何旭明

摘要：社會(huì)救助事業(yè)是扶貧救困的重要手段，對于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。然而，當(dāng)前社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展存在不少問題。本文分析了高質(zhì)量社會(huì)救助與共同富裕之間的關(guān)系，以及社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，并提出了一些策略建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)救助；高質(zhì)量發(fā)展；共同富裕

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史進(jìn)程中。共同富裕是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要組成部分。社會(huì)救助事業(yè)作為扶貧救困的重要手段，對于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。然而，當(dāng)前社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展存在不少問題。因此，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、明確高質(zhì)量社會(huì)救助與共同富裕之間的關(guān)系

（一）高質(zhì)量社會(huì)救助兜牢共同富裕底線

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史進(jìn)程中，共同富裕是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要組成部分，這要求我們必須加快推進(jìn)高質(zhì)量社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，高質(zhì)量的社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展對于兜牢共同富裕底線至關(guān)重要。高質(zhì)量社會(huì)救助可以提供全面的醫(yī)療保障、提高教育水平、提供適當(dāng)?shù)淖》亢突旧畋匦杵?、提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)等，這些都是為了確保人們的基本生活需求得到滿足，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。[1]高質(zhì)量的社會(huì)救助事業(yè)需要政府、社會(huì)組織和個(gè)人共同努力。政府需要加大對社會(huì)救助事業(yè)的投入，提高社會(huì)救助的質(zhì)量和效率，完善社會(huì)救助制度，增強(qiáng)社會(huì)救助的可持續(xù)性。同時(shí)，社會(huì)組織和個(gè)人也應(yīng)該積極參與社會(huì)救助工作，通過各種方式提供幫助和支持。

（二）共同富裕指明社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)的方向

共同富裕作為人類社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，是需要社會(huì)各界共同努力實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展，提高普惠性和公平性，讓更多的人受益于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。除了提供基本的救助保障，還需要更多的措施來解決貧困人口的根本問題，如教育、就業(yè)等。因此，共同富裕不僅是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)長期的過程。共同富裕的推進(jìn)需要一個(gè)良好的環(huán)境，而社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展可以為其提供支撐和保障。共同富裕作為指導(dǎo)方針，為社會(huì)救助事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展明確了方向，需要不斷拓展和完善社會(huì)救助事業(yè)的范圍和內(nèi)容，提高社會(huì)救助事業(yè)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，還需要全社會(huì)的共同參與和努力，形成合力，共同推進(jìn)共同富裕和社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展。

二、社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）社會(huì)救助主體建設(shè)存在不足

社會(huì)救助主體建設(shè)是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前社會(huì)救助主體建設(shè)存在不足之處，這是制約社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。首先，社會(huì)救助主體的數(shù)量不足。雖然已經(jīng)有一些社會(huì)救助主體在積極開展工作，但是仍然存在許多未被覆蓋到的人群，這些人群需要得到社會(huì)救助的幫助。[2]因此，需要加強(qiáng)社會(huì)救助主體建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)的覆蓋面，讓更多需要幫助的人得到實(shí)際的幫助。其次，社會(huì)救助主體的能力不足。雖然社會(huì)救助主體在服務(wù)中心城市的居民方面有所改善，但是在一些貧困地區(qū)，社會(huì)救助主體的能力還需要進(jìn)一步提高。這就導(dǎo)致了社會(huì)救助服務(wù)的不平衡，需要加大對社會(huì)救助主體的投入，提高其能力和服務(wù)質(zhì)量，以滿足不同地區(qū)和人群的社會(huì)救助需求。只有這樣，才能更好地推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展，讓更多需要幫助的人得到實(shí)際的幫助。最后，社會(huì)救助主體的建設(shè)不足，不僅需要政府的支持和投入，也需要社會(huì)各界的參與和努力。只有政府、社會(huì)組織和個(gè)人共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，讓更多需要幫助的人得到實(shí)際的幫助。

（二）社會(huì)救助的客體保障存在不足

社會(huì)救助的客體保障存在不足，是制約社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。這一問題導(dǎo)致最需要幫助的人無法獲得應(yīng)有的支持，可能會(huì)導(dǎo)致貧困、不平等、無家可歸和健康問題等后果。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些社會(huì)救助主體雖然在積極開展工作，但是仍有許多未被覆蓋到的人群，這些人群需要得到社會(huì)救助的幫助。同時(shí)，社會(huì)救助主體的能力不足，社會(huì)救助服務(wù)的不平衡也需要得到關(guān)注。解決這些問題需要政府、社會(huì)組織和個(gè)人共同努力，確保每個(gè)人都能夠獲得所需的資源。

（三）社會(huì)救助體系不健全

社會(huì)救助體系是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。社會(huì)救助體系的建立是為了解決社會(huì)中的弱勢群體在生活中遇到的困難和問題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。然而，在當(dāng)前的形勢下，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助體系存在不少問題。[3]一方面，社會(huì)救助體系缺乏完善的法律法規(guī)支撐。雖然國家已經(jīng)制定了相關(guān)法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)并不足以支撐社會(huì)救助體系的有效運(yùn)行。因此，需要加強(qiáng)對社會(huì)救助體系的法律法規(guī)建設(shè)，從而提高社會(huì)救助體系的法律法規(guī)保障水平。另一方面，社會(huì)救助體系的運(yùn)行機(jī)制不夠靈活。目前，社會(huì)救助體系的運(yùn)行機(jī)制相對僵化，無法及時(shí)響應(yīng)社會(huì)的需求和變化。因此，需要改革社會(huì)救助體系的運(yùn)行機(jī)制，提高其靈活性和適應(yīng)性。為了解決這些問題，我們需要加強(qiáng)社會(huì)救助體系的建設(shè)和改革，不斷完善社會(huì)救助體系的各項(xiàng)制度和機(jī)制，從而更好地發(fā)揮社會(huì)救助體系在促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

（四）社會(huì)救助機(jī)制不完善

社會(huì)救助機(jī)制是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要保障。然而，目前的社會(huì)救助機(jī)制在其完善性方面存在一些問題。社會(huì)救助機(jī)制的覆蓋面不夠廣泛，需要進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制，擴(kuò)大其覆蓋面，確保更多的人得到幫助。社會(huì)救助機(jī)制的銜接性不夠強(qiáng)，這意味著不同的救助措施之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，不僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，也影響了救助的效果。為了解決這個(gè)問題，需要加強(qiáng)社會(huì)救助機(jī)制之間的銜接，確保各項(xiàng)措施能夠協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高救助的效率和效果。

三、以社會(huì)救助的高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕策略建議

（一）強(qiáng)化社會(huì)救助主體的建設(shè)

1.構(gòu)建社會(huì)救助共同體

構(gòu)建社會(huì)救助共同體是實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。社會(huì)救助共同體可以加強(qiáng)社會(huì)救助主體之間的聯(lián)系和協(xié)作，形成有效的工作機(jī)制，從而推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)的快速發(fā)展。[4]為此，可以采取以下措施：（1）加強(qiáng)不同社會(huì)救助主體之間的溝通和合作，提高工作效率和質(zhì)量?？梢越⒍ㄆ跍贤ń涣鳈C(jī)制，加強(qiáng)信息共享，協(xié)助解決工作中出現(xiàn)的問題；（2）建立健全社會(huì)救助共同體的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，確保協(xié)調(diào)運(yùn)作和有效推進(jìn)，可以制定詳細(xì)的規(guī)章制度，明確各成員的職責(zé)與權(quán)利，建立健全的工作流程；（3）發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的作用，積極參與社會(huì)救助工作，為弱勢群體提供更多的關(guān)愛和幫助，可以開展志愿者招募活動(dòng)，組織培訓(xùn)，激發(fā)志愿者的工作熱情和積極性；（4）加強(qiáng)對社會(huì)救助共同體的宣傳和推廣，提高社會(huì)知曉度和參與度?？梢岳眯旅襟w平臺進(jìn)行宣傳，推出相關(guān)活動(dòng)，吸引更多人參與社會(huì)救助共同體建設(shè)。同時(shí)，可以加強(qiáng)與媒體的合作，擴(kuò)大宣傳影響力。

2.強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督評價(jià)

強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督評價(jià)是確保社會(huì)救助事業(yè)健康有序發(fā)展的必要手段。社會(huì)救助監(jiān)督評價(jià)可以加強(qiáng)對社會(huì)救助事業(yè)的監(jiān)督和管理，確保社會(huì)救助資金的合理使用和社會(huì)救助政策的落實(shí)。為此，可以采取以下措施：（1）建立健全社會(huì)救助監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)救助資金的全程監(jiān)管和社會(huì)救助政策的全面評估；（2）加強(qiáng)對社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和人員的管理和監(jiān)督，確保其工作合法合規(guī)；（3）加強(qiáng)對社會(huì)救助工作的宣傳和推廣，提高社會(huì)知曉度和參與度，形成輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力；（4）加強(qiáng)社會(huì)救助數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)和參考。

（二）合理保障社會(huì)救助客體權(quán)益

1.提升低收入群體的綜合能力

在社會(huì)救助事業(yè)中，低收入群體一直是需要重點(diǎn)關(guān)注的對象。雖然他們受到貧困的影響，但他們的潛力和能力是無限的，應(yīng)該通過提升他們的綜合能力來幫助他們更好地融入社會(huì)、擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，需要采取一系列措施來支持低收入群體，例如，提供相關(guān)的培訓(xùn)和教育，幫助他們獲得不同領(lǐng)域的技能和知識，以便他們更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要；同時(shí)，也需要鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展，為他們提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺和機(jī)會(huì)。通過這些努力，相信低收入群體一定能夠迎來更加美好的未來，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，為社會(huì)的繁榮和發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

2.增強(qiáng)流動(dòng)人口的社會(huì)救助

流動(dòng)人口是社會(huì)救助事業(yè)的重點(diǎn)對象。他們經(jīng)常面臨著基本生活問題的困擾，如住房、醫(yī)療和教育等。因此，需要加大力度，增強(qiáng)流動(dòng)人口的社會(huì)救助，以期幫助他們解決這些問題，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府可以提供更加完善的政策和措施來幫助流動(dòng)人口。[5]例如，制定更加具體的流動(dòng)人口保障機(jī)制，確保他們能夠享受到應(yīng)有的社會(huì)保障服務(wù)；同時(shí)，政府也應(yīng)該加大對流動(dòng)人口的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，如給流動(dòng)人口提供更加便捷的醫(yī)療和教育服務(wù)。應(yīng)該探索更多的解決方案，以期更好地幫助流動(dòng)人口。例如，加強(qiáng)流動(dòng)人口的就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的技能和競爭力，從而更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；或者通過鼓勵(lì)社會(huì)各界的捐贈(zèng)和慈善行為，為流動(dòng)人口提供更多的幫助和支持。通過這些努力，相信流動(dòng)人口的社會(huì)救助將會(huì)得到極大的改善。

（三）構(gòu)建完善的社會(huì)救助體系

1.科學(xué)構(gòu)建社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系

社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。通過科學(xué)構(gòu)建社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系，可以保障社會(huì)救助的公正性和可持續(xù)性。為了更好地構(gòu)建社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。例如，可以將一些短期援助和長期援助的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開來，以更好地照顧不同的人群。針對不同地區(qū)、不同人群的實(shí)際情況，也需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以確保救助標(biāo)準(zhǔn)能夠充分反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和居民的生活成本。此外，還可以加強(qiáng)對社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的評估和監(jiān)測，以確保其科學(xué)合理、符合實(shí)際情況。另外，還可以通過加強(qiáng)宣傳，讓更多的人了解社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，知道如何申請救助?？梢栽谏鐓^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所張貼相關(guān)的宣傳資料，也可以通過媒體發(fā)布相關(guān)的報(bào)道和廣告。這樣，不僅可以提高救助標(biāo)準(zhǔn)的知曉率，還可以讓更多的人受益于社會(huì)救助政策。[6]科學(xué)構(gòu)建社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)復(fù)雜而又重要的工作，需要各方共同努力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)政策之間的銜接性

政策之間的銜接性是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要保障。通過加強(qiáng)政策之間的銜接性，可以提高社會(huì)救助事業(yè)的質(zhì)量和效益。同時(shí)，政策之間的銜接性也可以促進(jìn)社會(huì)救助工作的協(xié)調(diào)和順暢開展。為了加強(qiáng)政策之間的銜接性，可以采取以下措施：（1）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立政策銜接機(jī)制，確保各項(xiàng)政策的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配合；（2）加強(qiáng)對政策實(shí)施效果的評估和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保政策的實(shí)施效果，為政策制定提供有力的依據(jù)和參考；（3）建立信息共享和溝通渠道，促進(jìn)各部門之間的信息共享和交流，及時(shí)掌握各項(xiàng)政策的落實(shí)情況和存在的問題，為政策制定和改進(jìn)提供參考和支持。通過以上措施的落實(shí)，政策之間的銜接性將得到有效加強(qiáng)，為社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

四、結(jié)束語

本文針對社會(huì)救助的高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕之間的關(guān)系，提出了相應(yīng)的策略建議。通過這些策略建議，可以推動(dòng)社會(huì)救助的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。相信在各方的共同努力下，社會(huì)救助事業(yè)將會(huì)取得更加顯著的發(fā)展和進(jìn)步。

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