雷墨

2023年下半年，中國(guó)的主場(chǎng)外交上演了一波高潮，突出表現(xiàn)是多位外國(guó)政要訪華。在這些來(lái)訪中，澳大利亞總理阿爾巴尼斯11月4日至7日的中國(guó)之行，帶有一定的獨(dú)特性。換句話(huà)說(shuō)，在中國(guó)的外交對(duì)象中，澳大利亞是個(gè)較為獨(dú)特的存在。

上一次澳總理訪華，還是2016年特恩布爾政府時(shí)期。這7年里，中澳關(guān)系畫(huà)出了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的弧線(xiàn)，至少在方向上已經(jīng)從波折不斷轉(zhuǎn)向?qū)υ?huà)合作。如果要從這條弧線(xiàn)中捕捉到某種信息，那就是亞太國(guó)家之間的關(guān)系，正在從“安全敘事”重回“發(fā)展敘事”。

為何說(shuō)“重回”呢？因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束以來(lái)，亞太地區(qū)一直是世界經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)。這個(gè)地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家，都不同程度地把發(fā)展視為第一要?jiǎng)?wù)，雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議、合作倡議真實(shí)演繹了“發(fā)展敘事”。

變化出現(xiàn)在特朗普政府時(shí)期。這屆政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，本質(zhì)上說(shuō)是在發(fā)泄美國(guó)社會(huì)的不安全感，并把這種情緒強(qiáng)勢(shì)地傳導(dǎo)到亞太地區(qū)。率先捕捉到這種情緒并“心領(lǐng)神會(huì)”的，是澳前總理莫里森。他在2018年使澳大利亞成為第一個(gè)禁用中國(guó)企業(yè)5G設(shè)備的美國(guó)盟友。

自那以后，中國(guó)與美國(guó)亞太盟友或伙伴之間正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，都或多或少地被嵌入了安全因素。這些與美國(guó)“共情”的國(guó)家，絕大多數(shù)的最大貿(mào)易伙伴都是中國(guó)。但仿佛一夜之間，它們的“經(jīng)濟(jì)安全”都出了問(wèn)題。

誠(chéng)然，俄烏沖突、新冠疫情的確給供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。但至少在亞太地區(qū)，“經(jīng)濟(jì)安全出了問(wèn)題”的論述，絕對(duì)是個(gè)人為制造蓋過(guò)客觀現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。與世界其他地區(qū)相比，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的地區(qū)沖突和動(dòng)蕩，從來(lái)都不是亞太故事的主要?jiǎng)∏?。正是這樣的背景，為亞太的“發(fā)展敘事”創(chuàng)造了可能性。

一個(gè)近年來(lái)被美國(guó)刻意忽略的事實(shí)是，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活躍度以及經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的緊密度，事實(shí)上構(gòu)成了防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的防波堤。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，把“經(jīng)濟(jì)安全”氛圍營(yíng)造得越濃，通過(guò)切割亞太經(jīng)貿(mào)版圖為自己謀取戰(zhàn)略利益的空間就越大。

但是，歷史的曲線(xiàn)朝哪個(gè)方向彎曲，不會(huì)安全取決于個(gè)別國(guó)家的私利。亞太重回“發(fā)展敘事”將是趨勢(shì)使然，但作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心的中國(guó)，與美國(guó)關(guān)鍵盟友如何互動(dòng)也很重要。這些國(guó)家不僅與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，而且也是亞太地區(qū)有分量的經(jīng)濟(jì)體。

在這一點(diǎn)上，中澳關(guān)系的積極進(jìn)展，某種程度上說(shuō)帶有風(fēng)向標(biāo)意義。以美國(guó)盟友為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，澳大利亞與日本、韓國(guó)屬于同一級(jí)別，甚至更為親密。但論與中國(guó)關(guān)系的演變或改善來(lái)看，澳大利亞明顯走在了日韓的前面。

阿爾巴尼斯政府上臺(tái)以來(lái)，在對(duì)華政策表態(tài)和政策行為上，澳大利亞都表現(xiàn)出比日韓更大的“獨(dú)立性”。比如，澳外長(zhǎng)黃英賢是美國(guó)亞太盟友中，最早也是最鮮明公開(kāi)表示不贊成脫鉤、不選邊站的高官。相比來(lái)說(shuō)，日韓高官在這個(gè)問(wèn)題上總是惜字如金，因?yàn)樗麄兊膶?duì)華外交拿著華盛頓的劇本。

指責(zé)中國(guó)搞所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”，是美國(guó)在盟友中推銷(xiāo)不安全感的賣(mài)點(diǎn)。但澳大利亞沒(méi)有停留在跟著美國(guó)一起喊“經(jīng)濟(jì)脅迫”，而是通過(guò)雙邊外交逐步解決貿(mào)易分歧，為改善關(guān)系累計(jì)善意。澳大利亞樹(shù)立了榜樣，從目前的情況來(lái)看，日韓的跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題。

瞄準(zhǔn)重要外交對(duì)象，以積極有為的外交推動(dòng)亞太重回“發(fā)展敘事”，也是中國(guó)外交開(kāi)新局的應(yīng)有之義。