鄭國(guó)富,朱 念
(1 廣西民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,崇左 532200)(2 北部灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
我國(guó)葡萄種植已有2 000 多年的歷史,是當(dāng)今世界葡萄最大的種植與消費(fèi)國(guó)家[1],約占全球葡萄總產(chǎn)量的1/8,國(guó)內(nèi)種植面積約80 萬(wàn)hm2,占全國(guó)水果種植總面積的5.92%,僅次于柑橘、蘋果、梨,2020 年我國(guó)鮮葡萄(HS080610)產(chǎn)量約1 431.4 萬(wàn)t,主要集中在新疆、河北、山東、云南、河南等地。自2015 年以來中國(guó)成了鮮葡萄凈出口國(guó),出口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),國(guó)際地位不斷攀升,2019 年躍居世界鮮葡萄出口貿(mào)易榜首,對(duì)世界鮮葡萄產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展具有十分重要的影響[2]。
2001 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易金額為27.6 萬(wàn)美元,約占世界鮮葡萄出口貿(mào)易總額的0.01%,排名第27 位,數(shù)量?jī)H為667 t[3]。2010 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易金額首次突破1 億美元,達(dá)到1.05 億美元,增長(zhǎng)22.24%。2013 年中國(guó)與東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”談判,加速推進(jìn)雙邊貿(mào)易自由化與便利化改革,中國(guó)鮮葡萄對(duì)東盟出口貿(mào)易的創(chuàng)造效應(yīng)逐漸凸顯。2015 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易規(guī)模翻了一番,增速達(dá)115.02%,出口貿(mào)易規(guī)模首超進(jìn)口,成為凈出口國(guó)。2019 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)43.15%,金額達(dá)9.87 億美元,首次趕超智利,躍居世界榜首。2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)和全球蔓延,但中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易依然逆勢(shì)大漲,金額首次突破10 億美元大關(guān),達(dá)到12.13 億美元,增長(zhǎng)22.90%,再創(chuàng)歷史新高,占世界鮮葡萄出口貿(mào)易總額的13.06%,蟬聯(lián)世界榜首。2021 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易呈“價(jià)量雙降”頹勢(shì),金額為7.57 億美元,銳減37.59%,占同期世界鮮葡萄出口貿(mào)易總額的8.14%(圖1),世界排名大幅跌至第6 位,僅次于秘魯(11.95 億美元)、荷蘭(9.21 億美元)、意大利(8.92 億美元)、智利(8.27 億美元)和美國(guó)(7.77 億美元)[4]。2021年中國(guó)鮮葡萄出口數(shù)量約為35.06 萬(wàn)t,較2020 年(42.49 萬(wàn)t)大幅減少17.49%。
2001—2021 年中國(guó)鮮葡萄出口國(guó)家(地區(qū))數(shù)量實(shí)現(xiàn)有效拓展,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2001 年中國(guó)鮮葡萄出口國(guó)家(地區(qū))數(shù)量十分有限,只有8 個(gè),依次為俄羅斯、美國(guó)、越南、孟加拉、斯里蘭卡、印度、中國(guó)香港(地區(qū))和新加坡,其中,俄羅斯占比高達(dá)42.39%。2021 年中國(guó)鮮葡萄出口國(guó)家(地區(qū))數(shù)量大幅擴(kuò)增至26 個(gè),泰國(guó)位居首位,金額為2.10 億美元,占比為27.75%,數(shù)量為8.83 萬(wàn)t,占比為23.81%,自2006 年以來中國(guó)一直穩(wěn)居泰國(guó)鮮葡萄進(jìn)口貿(mào)易第一大來源地,占比約為八成;越南位居中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易第2 位,金額為1.59 億美元,占比為20.96%;印度尼西亞為1.21 億美元,占比為16.04%;菲律賓為1.16 億美元,占比為15.33%;孟加拉為0.69 億美元,占比為9.08%;中國(guó)香港(地區(qū))為0.26 億美元,占比為3.38%;馬來西亞為0.24 億美元,占比為3.19%;印度為0.10億美元,占比為1.36%;俄羅斯為0.07 億美元,占比為0.98%;新加坡為0.04 億美元,占比為0.57%,前10 位市場(chǎng)占比合計(jì)98.64%。從出口區(qū)域結(jié)構(gòu)分析,2021 年?yáng)|盟繼續(xù)蟬聯(lián)中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易第一大區(qū)域市場(chǎng),占比高達(dá)84.33%,泰國(guó)與越南作為該區(qū)域貿(mào)易增長(zhǎng)的“雙引擎”;其次為南亞地區(qū),占比為11.01%,孟加拉呈“一枝獨(dú)秀”態(tài)勢(shì);中國(guó)對(duì)世界其他區(qū)域鮮葡萄出口貿(mào)易發(fā)展較為滯緩,尤其近年來中國(guó)鮮葡萄對(duì)歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)均無(wú)出口業(yè)務(wù)合作。
2021 年中國(guó)鮮葡萄出口的國(guó)內(nèi)省區(qū)主要集中在云南、山東、福建、廣東、新疆等,其中,前10位省區(qū)所占比率合計(jì)占全國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易總額的九成以上,其他省區(qū)出口規(guī)模相對(duì)不足[5]。其中,近年來云南省充分利用其優(yōu)越的自然條件,擴(kuò)大鮮葡萄種植規(guī)模,推廣優(yōu)質(zhì)新品種,培育特優(yōu)品牌,其鮮葡萄產(chǎn)量已躍居全國(guó)第4 位,同時(shí)憑借其毗鄰東盟的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)迅速成為我國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易的第一大省區(qū),所占比率約四成(表1)。
表1 2021 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易的國(guó)內(nèi)省區(qū)結(jié)構(gòu)
2001—2015 年中國(guó)鮮葡萄出口均價(jià)持續(xù)攀升,其中,2001 年中國(guó)鮮葡萄出口均價(jià)為0.41 美元/kg,2015 年中國(guó)鮮葡萄出口均價(jià)升至峰值3.67 美元/kg,受全球金融危機(jī)影響,自2016 年以來中國(guó)鮮葡萄出口均價(jià)持續(xù)走低。鮮葡萄出口價(jià)格指數(shù)由2020 年的100 跌至2021 年的76,貿(mào)易條件趨于惡化。2021年中國(guó)鮮葡萄出口均價(jià)跌至2.16 美元/kg,較2020年(2.85 美元/kg)下滑24.21%(圖2),與同期秘魯(2.44 美元/kg)存在較大差距。2021 年中國(guó)鮮葡萄對(duì)世界主要市場(chǎng)出口均價(jià)差異較大,其中,對(duì)阿聯(lián)酋出口均價(jià)最高,達(dá)4.59 美元/kg,而對(duì)蒙古出口均價(jià)最低,僅為0.27 美元/kg。在泰國(guó)市場(chǎng)中,自中國(guó)鮮葡萄進(jìn)口均價(jià)最低,僅為1.59 美元/kg,大幅低于同期其自澳大利亞(3.05 美元/kg)和秘魯(2.24美元/kg)進(jìn)口均價(jià),誠(chéng)然,低廉價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍是中國(guó)鮮葡萄拓展海外市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。
圖2 2001—2021 年中國(guó)鮮葡萄出口均價(jià)
2001—2015 年中國(guó)鮮葡萄顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)持續(xù)上升,其中,2001 年中國(guó)鮮葡萄RCA 為0.002,為比較劣勢(shì);2015 年因出口規(guī)模飆漲,進(jìn)而推動(dòng)RCA 大幅攀升至0.75;2016—2020年中國(guó)鮮葡萄RCA 波浪式發(fā)展,2020 年中國(guó)鮮葡萄RCA 攀升至峰值0.88,為中度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);2021年受中國(guó)鮮葡萄出口銳減影響,RCA 也大幅下跌至0.53,為比較劣勢(shì)(圖3)[6]。2021 年世界鮮葡萄主要出口國(guó)家秘魯、荷蘭、意大利、智利和美國(guó)的鮮葡萄RCA 分別為50.16、3.12、3.43、21.01 和1.05,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均顯著高于中國(guó)。
圖3 2001—2021 年中國(guó)鮮葡萄國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
20 余年來中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易總體發(fā)展取得了顯著成效,總量擴(kuò)增,地位提升[7],但2021 年中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易額逆勢(shì)銳減,下滑幅度高達(dá)37.59%,而同期世界鮮葡萄出口貿(mào)易仍保持小幅增長(zhǎng)(0.17%),位居世界鮮葡萄出口貿(mào)易首位的秘魯甚至飆漲20.65%,排名第2 位的荷蘭也保持較高的速度增長(zhǎng)(15.59%),以致中國(guó)在世界鮮葡萄出口貿(mào)易中占比由2020 年的13.06%驟降至2021 年的8.14%,世界排名也由榜首“斷崖式”跌至第6 位。中國(guó)鮮葡萄出口銳減較大程度受新冠肺炎疫情等因素影響,部分省區(qū)疫情時(shí)常突發(fā)與反復(fù),給鮮葡萄的種植、采摘、運(yùn)輸帶來諸多不便。新疆作為我國(guó)鮮葡萄最大產(chǎn)區(qū),加之其地處西北內(nèi)陸,遠(yuǎn)離我國(guó)鮮葡萄主要出口市場(chǎng)(東盟),開展出口業(yè)務(wù)極不便利。同時(shí)隨著新冠肺炎疫情國(guó)際蔓延及周邊國(guó)家持續(xù)惡化,我國(guó)政府逐漸收緊對(duì)陸地邊境地區(qū)進(jìn)出境貨物管控措施,導(dǎo)致中國(guó)與東盟國(guó)家部分陸路口岸無(wú)法正常運(yùn)行甚至被迫長(zhǎng)期關(guān)閉,云南作為傳統(tǒng)鮮葡萄出口貿(mào)易主要省區(qū),對(duì)東盟出口業(yè)務(wù)遭受重大阻礙和沖擊,2021 年中國(guó)對(duì)東盟鮮葡萄出口貿(mào)易驟降39.04%,而同期東盟自世界鮮葡萄進(jìn)口卻增長(zhǎng)33.35%,其他國(guó)家(澳大利亞、智利、秘魯?shù)龋┘彼偬钛a(bǔ)了中國(guó)鮮葡萄出口銳減所產(chǎn)生的市場(chǎng)空白。
中國(guó)鮮葡萄出口市場(chǎng)數(shù)量拓展不足,制約潛力挖掘,市場(chǎng)集中度高,增添國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。雖然2021年中國(guó)鮮葡萄出口國(guó)家(地區(qū))市場(chǎng)數(shù)量已擴(kuò)增至26 個(gè),但同期世界鮮葡萄進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))數(shù)量在212 個(gè)以上,中國(guó)鮮葡萄出口市場(chǎng)數(shù)量遠(yuǎn)低于秘魯、荷蘭(53 個(gè)和71 個(gè))[8]。另外,中國(guó)鮮葡萄出口前10 位市場(chǎng)集中度高達(dá)98.65%,顯著高于秘魯鮮葡萄出口市場(chǎng)前10 位集中度(89.39%),結(jié)構(gòu)不合理,外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚。同時(shí),中國(guó)鮮葡萄長(zhǎng)期對(duì)世界主要進(jìn)口市場(chǎng)(歐盟、美國(guó))合作潛力拓展挖掘不足[9]。其中,美國(guó)作為當(dāng)今世界鮮葡萄進(jìn)口消費(fèi)第一大國(guó)別市場(chǎng),2021 年鮮葡萄進(jìn)口貿(mào)易金額高達(dá)19.81 億美元,而中國(guó)自2012 年以來卻一直缺位于美國(guó)市場(chǎng),另一方面智利、秘魯?shù)葥屨忌虣C(jī),位居前列,出口貿(mào)易金額分別高達(dá)7.07 億美元和6.17億美元。中國(guó)鮮葡萄出口以發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)為主,合作層次偏低,且較多依賴于傳統(tǒng)粗放型數(shù)量擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)模式,出口均價(jià)持續(xù)走低,增長(zhǎng)質(zhì)量總體不高,綜合效益不顯著[10]。2021 年中國(guó)鮮葡萄對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口占比僅為0.02%,出口合作對(duì)象更是屈指可數(shù),只有澳大利亞(11.6 萬(wàn)美元)和德國(guó)(0.1萬(wàn)美元);而秘魯鮮葡萄出口伙伴幾乎涵蓋了當(dāng)今世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口貿(mào)易金額高達(dá)8.25 億美元,占比為68.99%,僅對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口金額達(dá)4.89 億美元,占比為40.85%。秘魯、智利已分別占據(jù)全球發(fā)達(dá)市場(chǎng)鮮葡萄進(jìn)口貿(mào)易總額的16.64%和14.91%。
2021 年中國(guó)鮮葡萄顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)僅為0.53,處于比較劣勢(shì),較同期國(guó)內(nèi)其他主要出口水果產(chǎn)品RCA 存在較大差距,如鮮蘋果(1.17)、鮮梨(1.43)、柑橘(1.59)等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力均顯著高于鮮葡萄。同時(shí),中國(guó)與世界鮮葡萄出口前5 位國(guó)家的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也存在較大差距,秘魯鮮葡萄RCA 高達(dá)50.16[11]。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)作為當(dāng)今世界鮮葡萄最重要的消費(fèi)市場(chǎng),占世界總進(jìn)口總額的六成以上,其中,美國(guó)與歐盟占比分別為18.49%和20.43%,而中國(guó)鮮葡萄對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口貿(mào)易拓展嚴(yán)重不足,大幅低于同期中國(guó)水果(HS08)整體對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口占比(13.75%),其中,柚子(HS080540)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口占比甚至高達(dá)57.73%。固然,擴(kuò)增對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)鮮葡萄出口貿(mào)易規(guī)模,深耕挖掘發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)合作潛力對(duì)推動(dòng)中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。但發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)鮮葡萄產(chǎn)品的品質(zhì)要求普遍較高,我國(guó)鮮葡萄的品質(zhì)、品牌、質(zhì)檢等方面發(fā)展不足,與世界鮮葡萄主要出口國(guó)家仍存在較大差距,自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足;中國(guó)鮮葡萄在出口貿(mào)易中還時(shí)常遭遇各類非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的阻礙(農(nóng)藥殘留、有害病蟲、包裝標(biāo)識(shí)等),以致挫傷企業(yè)出口信心,甚至知難而退轉(zhuǎn)向進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),固然,未來提振出口貿(mào)易發(fā)展仍然面臨諸多短板和掣肘因素。
合理規(guī)劃國(guó)內(nèi)葡萄產(chǎn)業(yè)種植空間布局,穩(wěn)定與擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模。深化科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略[12],采用種植新技術(shù)。加大對(duì)葡萄新品種的基礎(chǔ)性研發(fā)投入,發(fā)揮高校與農(nóng)科院所的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),研發(fā)新品種。著實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)推廣優(yōu)質(zhì)新品種種植(陽(yáng)光玫瑰、甜蜜藍(lán)寶石、金手指、葡之夢(mèng)、早夏無(wú)核等),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)[13]。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化全鏈管理(種植、采摘、包裝、運(yùn)輸),提高產(chǎn)品品質(zhì)與口感,確保產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。完善產(chǎn)品地理標(biāo)志管理,建立健全產(chǎn)品可溯源體系,完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度,培育和塑造國(guó)際知名品牌。扶持葡萄種植合作社做大做強(qiáng),培育壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)其輻射與帶動(dòng)作用,提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),深化“外貿(mào)企業(yè)+種植合作社+農(nóng)戶”模式,推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[14]。加大國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入力度,充分利用WTO 的“綠箱政策”,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善種植園區(qū)外部環(huán)境,降低生產(chǎn)綜合成本與物流費(fèi)用。
維護(hù)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)業(yè)務(wù),東盟長(zhǎng)期作為我國(guó)鮮葡萄出口重要地區(qū),近年來東盟鮮葡萄消費(fèi)旺盛,增勢(shì)強(qiáng)勁,潛力巨大,有待進(jìn)一步鞏固、深耕和挖掘。以“一帶一路”倡議為發(fā)展契機(jī),積極拓展沿線國(guó)家(地區(qū))新興市場(chǎng),如南亞、西亞、中東、歐洲、非洲等。主動(dòng)參與世界葡萄大會(huì),舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì),推動(dòng)中國(guó)鮮葡萄“走出去”,擴(kuò)大和提升國(guó)際知名度[15]。發(fā)揮葡萄行業(yè)協(xié)會(huì)功能,科學(xué)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)鮮葡萄種植主要省區(qū)合理規(guī)劃布局國(guó)際市場(chǎng),實(shí)施“錯(cuò)季”“錯(cuò)位”式發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,避免內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海,深化協(xié)同合作。以“政府牽頭、行業(yè)協(xié)助、企業(yè)參與”的模式搭建鮮葡萄出口貿(mào)易信息共享平臺(tái),創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)出口業(yè)務(wù)功能,整理和公布世界鮮葡萄主要進(jìn)口市場(chǎng)需求發(fā)展動(dòng)態(tài),提供歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)鮮葡萄進(jìn)口貿(mào)易管理制度與檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)信息,鼓勵(lì)和幫助企業(yè)全面了解與積極應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,提振其出口貿(mào)易信心,攻克出口貿(mào)易難關(guān)。同時(shí),以國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)倒逼國(guó)內(nèi)葡萄產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),踐行綠色發(fā)展新理念,走高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展之路。
加速推進(jìn)同主要合作伙伴自貿(mào)區(qū)建設(shè)談判,探索農(nóng)產(chǎn)品“早期收獲”方案,降低鮮葡萄進(jìn)口關(guān)稅,減少和規(guī)范非關(guān)稅壁壘,提升貿(mào)易自由化與便利化水平。增進(jìn)雙邊海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)話合作,簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)手續(xù),實(shí)施“兩國(guó)一檢”,提高通關(guān)效率,降低通關(guān)費(fèi)用。緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)實(shí)施契機(jī),深化中國(guó)與RCEP 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與便利化改革,根據(jù)RCEP 降稅方案:2022 年RCEP 中的泰國(guó)、越南、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)家都將對(duì)中國(guó)鮮葡萄進(jìn)口實(shí)施“零關(guān)稅”,其他成員也逐步降低進(jìn)口關(guān)稅水平,必將有助于推動(dòng)中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。積極創(chuàng)新貿(mào)易合作方式,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)中國(guó)鮮葡萄出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中國(guó)與周邊國(guó)家陸地接壤省區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì),推動(dòng)“種植+加工+外貿(mào)”一體化發(fā)展。充分利用“亞投行”“絲路基金”“瀾湄基金”等資金平臺(tái),加速推進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,合理規(guī)劃布局國(guó)際銷售渠道和區(qū)域物流配送中心,提升運(yùn)輸時(shí)效,降低綜合成本,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高速高質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。