文 | 潘睿

“月色燈光滿帝都，香車寶輦隘通衢。”“九天閶闔開宮殿,萬國衣冠拜冕旒?！?300年前的長安，商賈云集，是當時世界上最繁華的國際大都市之一。一條“絲綢之路”讓東西方文明、商貿(mào)在這里相互碰撞、相互融合。

如今，駝鈴聲聲變成咸陽國際機場里騰空而起的大飛機、“帶貨”能力更強的中歐班列長安號、數(shù)字時代的互聯(lián)互通，陜西與世界的手握得更緊。

10年來，陜西省以打造內(nèi)陸改革開放高地為主要目標，加強與共建“一帶一路”國家“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，建設(shè)“一帶一路”五大中心，全力打造國內(nèi)大循環(huán)支點，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

在共建“一帶一路”全局中，陜西智造、陜西服務(wù)、陜西品牌成為閃耀的亮點。陜西于全球化時代中的作用更加突出，為推動區(qū)域經(jīng)濟合作和人文交流作出了重要貢獻。

交通商貿(mào)物流中心建設(shè)初顯成效

“嗚——”2013年11月28日，伴隨清脆汽笛聲響起，陜西首趟中歐班列長安號成功開行，到今年中歐班列長安號已穩(wěn)定運行10年。越過平原、跨過荒漠、闖過戈壁——長安號推開了陜西面向中亞和歐洲的大門，告別了貨物出口必須依靠空運或海運的歷史。

西安作為重要的交通樞紐，不斷優(yōu)化設(shè)施承載能力，實現(xiàn)了量、質(zhì)、效的多維提升。如今，中歐班列長安號累計開行2 萬余列，服務(wù)企業(yè)超1.65 萬家。西安國際港站已建成集裝箱堆場69 萬平方米、鐵路線路59 條，日裝卸作業(yè)能力達到3700 標箱。

在運行質(zhì)效方面，陜西中亞方向率先實現(xiàn)市場化運營，并成功開行境內(nèi)外全程時刻表中歐班列。此外，還落地實施了啟運港退稅等試點政策，有效降低了綜合物流成本。隨著溢出效應(yīng)日益顯著，陜西積極推動港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展。如今，西安港已成功吸引康佳、匯芯等制造企業(yè)進駐，大宗貿(mào)易企業(yè)數(shù)量達到886 家。

作為古絲綢之路的起點，陜西積極發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，加速陸上絲路的四向拓展。同時，依托西安國際航空樞紐建設(shè)，空中絲路也在不斷優(yōu)化。

西安咸陽國際機場已開通多條重要的洲際客運航線。今年以來，更是相繼開通至塔什干、比什凱克、阿斯塔納、阿什哈巴德、杜尚別的國際航線，實現(xiàn)中亞“五國六城”通航全覆蓋。

與此同時，陜西還積極打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)。目前，該區(qū)域已聚集了近200 家現(xiàn)代物流企業(yè)，包括普洛斯、豐樹、日立和“三通一達”等知名企業(yè)，已建成投運的物流園區(qū)達13 個，成功吸引14 家航空公司區(qū)域總部和15 家外航辦事處落戶于此，成為西北地區(qū)最大的航企聚集區(qū)及功能最全的空港型國家物流樞紐。

目前，西安咸陽國際機場累計開通386 條客貨運航線，其中包括83 條國際客運航線及45 條全貨運航線。值得一提的是，西安已開通4 條第五航權(quán)航線，進一步加速了“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”航線網(wǎng)絡(luò)格局的形成。

國際產(chǎn)能合作中心建設(shè)取得突破

開放添活力，商貿(mào)顯興旺。自2006年開展出口業(yè)務(wù)以來，陜汽出口規(guī)模連創(chuàng)新高，2022年，陜汽出口業(yè)績創(chuàng)歷史新高，訂單同比增長85.51%，實銷同比增長79.59%，在中國重卡出口行業(yè)的市場份額持續(xù)增長。“‘一帶一路’建設(shè)為企業(yè)拓寬了國際合作空間?！标兾髦匦推囘M出口有限公司負責人田超說。

陜汽只是陜西開放型經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。伴隨對外開放通道的深入拓展，開放合作平臺的建設(shè)集聚成勢，陜西的外資外貿(mào)能級不斷提升，國際交流合作日益密切，門戶樞紐聚勢引流作用日益凸顯。

過去10年里，陜西對外投資合作穩(wěn)步推進，許多重大項目都在境外順利落地。例如，西安愛菊哈薩克斯坦糧油經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被列入“中哈產(chǎn)能與投資55個合作項目清單”；隆基綠能馬來西亞光伏組件生產(chǎn)項目在當?shù)貏?chuàng)造近4000個就業(yè)崗位；陜西建工集團承建的奧什醫(yī)院項目是吉爾吉斯斯坦南部最大的現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院；中交二公局建設(shè)的克羅地亞佩列沙茨大橋，是中克建交以來中資企業(yè)實施的規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，獲得國際頂級大獎；陜建集團累計獲得8 項“中國建筑工程魯班獎（境外工程）”，每年合同簽約額增速超10%；世界500 強企業(yè)累計在陜投資設(shè)立157 家外資企業(yè)，三星、美光等外資巨頭持續(xù)加大在陜投資、擴大產(chǎn)能。

9月28日10 點30 分，隨著一聲汽笛長鳴，裝載165 輛吉利汽車的中歐班列長安號從西安國際港站緩緩駛出。這是中歐班列長安號自2013年11月開行以來的第20000列，也是2023年開行的第3946列長安號國際貨運班列。

據(jù)統(tǒng)計，2013年至2022年，陜西累計在共建“一帶一路”國家投資12.4億美元，占同期全省對外投資總額的23.8%；在“一帶一路”共建國家完成工程承包營業(yè)額達135.7 億美元，占同期全省對外承包工程營業(yè)總額的52.6%。

科技教育中心建設(shè)穩(wěn)步推進

科教合作是“一帶一路”發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。只有加強科教合作，才能更好地實現(xiàn)共建“一帶一路”倡議的目標和愿景，為合作伙伴帶來更多的福祉和利益。

10年來，陜西積極發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，以國家教育對外開放總體布局為藍圖，鼓勵高校開展對外交流合作，形成了“兩平臺、三聯(lián)盟”為主的交流合作局面。

“兩平臺”包括絲綢之路教育合作交流和絲綢之路國際產(chǎn)學研用兩個溝通平臺。自成立以來，已累計有12000 余名國內(nèi)外專家學者和政要參與活動，簽署合作協(xié)議200 余項，成立各類聯(lián)盟和教育研究機構(gòu)20 余個，有效促進了中外教學科研工作者的互動交流。

“三聯(lián)盟”包括“絲綢之路大學聯(lián)盟”、“一帶一路”職教聯(lián)盟和“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”合作互動平臺。陜西職業(yè)技術(shù)學院發(fā)起的“一帶一路”職教聯(lián)盟現(xiàn)在已有105 所職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)加入，為“一帶一路”應(yīng)用型人才培養(yǎng)、專業(yè)人員培訓交流、邊遠地區(qū)教育幫扶等提供支持。

陜西還深入推進“魯班工坊”建設(shè)，向“一帶一路”共建國家青年提供學歷教育和職業(yè)培訓，積極打造“秦嶺工坊”自主品牌，為共建國家培養(yǎng)適應(yīng)國際市場的職業(yè)技能人才。同時，依托自身區(qū)位優(yōu)勢，陜西大力培養(yǎng)語言通、專業(yè)精的國際化復合型人才，并積極推進共建國家非通用語種新專業(yè)和復語教育。

在科技創(chuàng)新方面，陜西積極爭取國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室在陜布局，并啟動建設(shè)省級“一帶一路”聯(lián)合實驗室。此外，陜西還建成10 個海外科技示范園區(qū)，推廣傳播110 多個優(yōu)良品種和高效栽培技術(shù)，輻射面積達3000 多萬畝。在加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，陜西省內(nèi)產(chǎn)學研機構(gòu)共承擔國家級國際科技合作項目50 余項、省級國際科技合作項目350 余項，累計獲支持經(jīng)費近3 億元。

國際文化旅游中心建設(shè)拔節(jié)而上

作為民心相通的橋梁和紐帶，文化交流正靈活多樣、潤物無聲地為“一帶一路”倡議更加深入人心發(fā)揮著不可替代的作用。

10年來，陜西積極推動中華文化“走出去”，圍繞打造“國際文化旅游中心”目標，充分發(fā)揮文化旅游資源大省優(yōu)勢，積極搭平臺、擴渠道、創(chuàng)模式，深化交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。

同時，陜西積極服務(wù)國家外交大局，參與籌備中國—中亞峰會，承辦絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯(lián)合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會、中阿絲綢之路文化之旅——中國文化周等10余項重大文化旅游交流活動。陜西連續(xù)10年參與組織我國“歡樂春節(jié)”活動，共向32 個國家和地區(qū)派出42 個團組，開展60 余場文化交流活動；與7 個國家的中國文化中心合作開展30 余個“部省合作”項目。

此外，陜西注重講好本土故事，充分彰顯國際文化旅游中心的魅力，推動文化“走出去”。陜西已成功舉辦8 屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、3 屆世界文化旅游大會、8 屆西安絲綢之路國際旅游博覽會等重大活動；強化“部省合作”模式，積極推進與海外中國文化中心交流合作，“國風·秦韻”陜西傳統(tǒng)文化周等一批文化交流項目在海外引起強烈反響，“從長安到羅馬文化交流演展工程”等一批文藝作品廣受好評。

陜西還推進國際旅游樞紐建設(shè)，先后與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際機構(gòu)建立合作，成立陜西省絲綢之路考古中心，加快建設(shè)絲綢之路考古合作研究中心，與30 多個海外知名高校和文博科研機構(gòu)建立交流合作關(guān)系?！敖z綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”成為首例跨國合作、成功申遺的世界文化遺產(chǎn)項目。西北大學考古隊赴中亞國家開展境外考古發(fā)掘研究，共同推動“一帶一路”文明交流互鑒。

在建設(shè)國際文化旅游中心過程中，陜西的國際“朋友圈”不斷擴展，新增國際友城48 對，與41 個國家締結(jié)的國際友城達到108 對。疫情期間，陜西組派工作組開展國際抗疫合作，捐贈抗疫和救災(zāi)物資，與多國開展醫(yī)療合作。10年來，陜西持續(xù)增進交流互鑒，配合相關(guān)部門在陜辦好各類重要活動，創(chuàng)新舉辦“朱鹮國際論壇”等主題活動，展示陜西在深度融入共建“一帶一路”大格局中的精彩篇章。

絲綢之路金融中心培育加快

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，金融合作已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。它不僅為沿線國家提供了資金支持，還促進了經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來。

10年來，陜西金融部門深化金融領(lǐng)域改革開放，持續(xù)提升金融服務(wù)效能，全力支持絲綢之路金融中心建設(shè)，與“一帶一路”合作伙伴的跨境收支規(guī)模從2013年的115 億美元增加至2022年的219 億美元，年均增長7.42%。

陜西銀行業(yè)保險業(yè)累計支持了276個“一帶一路”項目，發(fā)放了682.51 億元人民幣的貸款，為陜西的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。截至2023年6月末，陜西銀行業(yè)保險業(yè)累計為進出口運輸環(huán)節(jié)提供了21.97 億元的貨運風險保障，為出海人員提供了超1.98 億元保額的海外人員安全風險保障。

同時，陜西全面深化資本市場改革，將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮資本市場資源配置的樞紐作用。10年間新增上市公司42 家，總量達到81 家，另有過會待上市公司4 家，增幅達107%；各類企業(yè)在資本市場實現(xiàn)直接融資6448.47 億元，占轄區(qū)資本市場30 多年來直接融資額的90.44%。

為了更好地推動絲綢之路金融中心的建設(shè)，西安市于2020年3月25日發(fā)布了《西安絲綢之路金融中心發(fā)展規(guī)劃》。在過去3年里，西安市以絲綢之路金融中心建設(shè)為統(tǒng)攬，主動承接國家創(chuàng)新試點，深入開展金融招商，推動金融產(chǎn)品優(yōu)化，積極擴大對外開放。

2013年以來，陜西省進出口總額接連跨越2000 億、3000 億和4000 億元大關(guān)，年均增長14.7%。陜西與共建“一帶一路”國家進出口額翻了兩番，年均增長18.4%，2022年首次突破1000 億元，達到1128.93 億元，增長41%。今年1—8月進出口額833.97 億元，同比增長26.2%。

從內(nèi)陸腹地邁向開放高地，從區(qū)域門戶躍升國際樞紐。10年來，“一帶一路”已經(jīng)成為一條開放包容、均衡普惠、合作共贏之路。站在新的起點，陜西堅定以深度融入共建“一帶一路”國家建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，打造“開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強、經(jīng)濟活力更加充沛”的內(nèi)陸改革開放新高地；繼續(xù)堅持共商共建共享，堅持互聯(lián)互通合作，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，共創(chuàng)發(fā)展新機遇、共謀發(fā)展新動力、共拓發(fā)展新空間，進一步夯實“一帶一路”五大中心，力爭各項工作取得新突破，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，加快形成全面開放的新優(yōu)勢。