文│董文明（吉林省榆樹市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

為滿足人們日漸增長的生活品質追求，畜牧業(yè)經歷了從原初的小規(guī)模人工養(yǎng)殖向大規(guī)?，F代化養(yǎng)殖的巨變。然而，隨之而來的是各種由畜牧業(yè)衍生出的難題，如常見的動物疫病，以及由此引發(fā)的動物死亡事件等。當前，管理國家動物食品衛(wèi)生的單位，面臨著一項重大責任，即處理因疾病引發(fā)的畜禽死亡問題，需無害化處理病死畜禽。

作為人口和畜禽養(yǎng)殖業(yè)大國，我國的畜禽每年消耗量極其巨大。然而，與歐美發(fā)達國家相比，由于我國的經濟發(fā)展步伐稍顯緩慢，現代化進程仍在不斷推進中，我們還未建立起規(guī)模化的病死畜禽管理程序，同時也缺乏有效的病死畜禽無害化處理技術。這不僅束縛了養(yǎng)殖行業(yè)向健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，而且還削弱了公眾對食品安全的信任。為此，我國在經濟高速增長的背景下，持續(xù)探索解決這一問題的有效且科學的方案。

一、當下畜牧業(yè)發(fā)展的現狀

在經濟發(fā)展和現代化建設方面，西方發(fā)達國家已經取得了顯著的成就，其養(yǎng)殖和畜牧產業(yè)已經步入現代化發(fā)展的新階段，并形成了一套完善而專業(yè)的無害化處理系統(tǒng)以應對病死畜禽。然而，我國也在多年的努力和探索中，逐漸將病死畜禽無害化處理引入了正確的軌道。為了保證食品的安全性并防止疫情的發(fā)生，我國已經制定了一系列相關的法律法規(guī)，如《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等。

在2013年黃浦江出現死豬漂流的事件后，我國首次明確了構建完善的病死畜禽無害化處理體系的重要性。面對這個嚴重問題，我國立即開始探索并撰寫了病死畜禽無害化的管理措施，從而逐步加強對此問題的重視并進行管理。首要步驟是，國家加大對高效無害化技術研究的支持力度。然后，為了實現實際的治理，農業(yè)農村部已經在該領域發(fā)起了一項關于病死豬無害化處理的試驗項目。進一步，強烈呼吁社會資本參與并支持病死畜禽的無害處理工作，逐步實現其產業(yè)化，從而更有效地保護食品的安全性并推動畜牧業(yè)的健康進行。同時，國家對于病死畜禽的管理問題的重視程度正在不斷加強，并且已經開始籌劃建立相關的管理體系。

二、當下畜牧業(yè)所面臨的問題

1.養(yǎng)殖主的認識存在不足。當前，我國正全力推進現代產業(yè)發(fā)展，尤其是農、林、牧、漁等第一產業(yè)，也正在努力適應時代發(fā)展，進入現代化改革的新階段。然而，一些經濟基礎較弱或地理位置相對偏僻的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模仍偏小。在這些地域，養(yǎng)殖戶對于畜禽無害化處理的理解和知識顯然不足，他們沒有有效的策略來處理因疾病或自然原因死亡的禽畜，盡管焚燒和深埋等基礎無害化處理手段往往相當簡單，但他們并未能熟練掌握。此外，他們缺乏向衛(wèi)生機關報告的意識，往往任意處理死亡的禽畜，這無疑帶來了極大的疫情傳播風險。

2.缺乏保險意識。在推進死亡家畜的安全處理工作中，國家倡導政府引導、市場運作和保險機構的聯動。然而，保險公司在執(zhí)行過程中未能嚴格遵循相關部門和法律的要求裁定農戶的賠償。這導致了農戶對自行處理死亡家畜的反感情緒，而這種隨意的處理方式則與國家推行的集中處理原則相悖。

3.信息技術的應用程度不高，且系統(tǒng)的運作機制尚待完善。西方發(fā)達國家已經構建了一套能夠尋找然后迅速處理死亡家畜的高效集中系統(tǒng)。然而，由于我國的信息化進程較為滯后，缺乏高效的定位系統(tǒng)，這導致在收到疫情報告并進行集中處理時浪費了大量時間，對家畜安全處理的效率形成了巨大的影響，同時也給養(yǎng)殖戶帶來了諸多困擾。

4.資源的再利用方式過于單調。目前，我們處理病死家畜所能再利用的產品僅限于從病死的家畜中提取的脂肪。然而，這種脂肪的用途卻僅限于工業(yè)生產，帶來的收益并不高。這種狀況在未能產生足夠的經濟利益的同時，也未能推動該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、病死畜禽無害化處理的流程

1.運輸工具的流程。在處理病死畜禽的安全性問題時，一個重要的環(huán)節(jié)是它們的無害化運輸。這方面，做出合理選擇的運輸工具至關重要。所選車輛必須具備高級的防滲漏和密封性能，目的在于，在病死畜禽運輸過程中，以防由于選用密封性能欠佳的車輛導致的泄漏問題，而這可能觸發(fā)疫情傳播，產生環(huán)境污染。同樣重要的是，運輸不僅包括病死畜禽本身，還包括它們所使用過的遺留飼料和墊料。在運輸這些物品時，應當給予特別關注，確保飼料被充分密封，并使用燒堿和氧乙酸進行徹底消毒。此外，我們還需要明智地選擇運輸路線。盡量選擇人群活動稀少的路徑以減少疫情傳播的風險。一旦運輸過程圓滿完成，車輛必須立即接受全面消毒。這樣的無害化運輸策略是對抗疫情、減少環(huán)境污染的重要手段。因此，應重視這一策略的實施、檢查和執(zhí)行，以確保其效率和有效性。

2.檢查的流程。在處理患病或死亡的畜禽的無害化過程中，相關部門的專業(yè)性至關重要。這不僅能確保其工作人員的安全，同時也能提升處理效率和質量。這些部門的職責范圍不僅僅是對突發(fā)疫情的迅速反應，更包括預防性的任務，以便盡可能減少風險。例如，動物管理監(jiān)督機構在無害化過程中起著核心作用，它需要嚴肅處理那些非法銷售病死畜禽的商家。另外，對市場上的肉類產品必須進行嚴格的檢查，一旦發(fā)現有商家違法銷售病死畜禽，威脅公共安全，就必須對其進行嚴厲的處罰，并追究其法律責任。

四、病死畜禽無害化處理的措施

1.優(yōu)化無害化管理運行的體系。我國在無害化處理病死畜禽方面的體系，相較其他領域出現稍晚，造成了當下本項工作開展不暢的根本原因。這要求我們必須在短期內完善此體系。這項領導任務的完成需要每個地方政府和相關部門的共同協力。首先，地方政府必須關注其管理區(qū)域內的病死畜禽無害化處理問題，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現況進行精細調研，并根據畜禽養(yǎng)殖數量和密度，理性地策劃病死畜禽無害化處理地點。

2.完善無害化管理責任體系。

構建責任體系的初衷是在病死禽畜事件發(fā)生時，能明確責任方并進行追責和教導。首先，作為無害化處理的首要責任人，養(yǎng)殖場、畜牧場或屠宰場的管理者及法定代表人要勇于擔當，在問題出現的第一時間，向食品安全監(jiān)管部門或相關機構報告情況。其次，食品安全監(jiān)管部門也應積極履行職責，對病死禽畜無害化的監(jiān)控和管理工作進行嚴格把關。一旦在部門內發(fā)現漏洞或問題，應立即追責。最后，我們提倡實行優(yōu)惠政策，吸引社會資本投向無害化處理設施的建設，從而有效推進無害化處理管理工作的實施。

3.要貫徹落實聯動保險的工作。國家提倡實施保險聯動的策略，目的在于讓畜禽養(yǎng)殖戶和公司能夠在處理病死畜禽時減少可能出現的風險，且在此期間，不會對畜禽業(yè)的發(fā)展造成影響。然而，保險公司在提供這樣的保障方面尚未發(fā)揮出應有的作用。對此，有必要與保險公司進行有效的對話，確保其能夠真正承擔起對病死畜禽理賠的責任，以此保障養(yǎng)殖戶的利益。

4.增強科學研究并擴大其應用推廣。應積極深化對新型無害化處理技術的研究，旨在提高其科技含量，推動低能耗、高效率和環(huán)保的實現，同時注重生態(tài)平衡和無毒處理。我們的目標是實現處理過程的減量化、資源化和無害化，以優(yōu)化處理效果。同時，需要加大對處理設備的科研開發(fā)，設計自動化和智能化的設備，避免二次污染，長期目標是全面實現病死畜禽的機械化和智能化處理。此外，還需增加對處理產物利用的科研投入，以擴大其利用范圍和規(guī)模效應，進一步推動科研發(fā)展，不僅能增強無害化處理場的造血功能，也能推動其利用的科研發(fā)展。

5.用科學的方法來提升和完善病死畜禽無害化集中處理體系的建設。從更長遠的角度來說，需整合養(yǎng)殖種類、結構、生物安全、生態(tài)保護以及資源回收等要素。針對畜禽數量和分布，以省級為主導，全面規(guī)劃和引導病死畜禽安全處理體系的建設?？茖W選址和合理布局處理場，強化配套的收儲運系統(tǒng)，引入或創(chuàng)新處理技術，高標準打造無害化處理體系。

6.加強病死畜禽無害化處理的宣傳。根據相關法律法規(guī)，應多渠道開展病死畜禽無害化處理宣傳，如廣播、電視以及宣傳欄和公示牌等，重點宣傳政策法規(guī)，公布收集處理信息，曝光違法行為，提高依法處理的意識。讓群眾了解處理的重要性和病死畜禽的危害，構建社會監(jiān)督氛圍。病死畜禽處理事關疫病防控和產品安全，需要部門統(tǒng)籌協作，確保工作高效推進。

五、結語

綜上所述，病死禽畜處理問題，不僅限制了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時也危害到公眾的食品安全。因此，建立完善的病死禽畜無害化處理系統(tǒng)，已成為解決此問題的關鍵所在。