曾勛

今年臨近中秋、國(guó)慶之際，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)了7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。其中包括安徽省阜陽(yáng)市委編辦原主任顧中偉、市財(cái)政局局長(zhǎng)笪乘勝，在黨校培訓(xùn)期間擅自外出、接受宴請(qǐng)問(wèn)題。

2022年12月，顧中偉、笪乘勝在參加市委黨校舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班期間，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，并飲用高檔酒水，顧中偉還邀請(qǐng)其他公職人員參加宴請(qǐng)。顧中偉因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、調(diào)整職務(wù)處理，笪乘勝則受到黨內(nèi)警告處分，其他人員分別受到相應(yīng)處理。

干部培訓(xùn)本是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的“充電”“升級(jí)”，個(gè)別干部卻將培訓(xùn)當(dāng)成“聚會(huì)場(chǎng)”“休息區(qū)”“旅游團(tuán)”，在培訓(xùn)期間違法違規(guī)聚眾飲酒、擅自改變路線(xiàn)把培訓(xùn)變旅游等等，使干部培訓(xùn)發(fā)生“變異”。

“5天培訓(xùn)，4天參加酒局”

近年來(lái)，“在黨校培訓(xùn)期間外出飲酒”等類(lèi)似案例并不鮮見(jiàn)，這反映出個(gè)別干部紀(jì)律觀(guān)念淡薄，責(zé)任單位和責(zé)任人履職盡責(zé)不嚴(yán)不實(shí)。

2022年12月，在青海省舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)期間，時(shí)任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)師存武，組織時(shí)任省委委員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李青川等6人，在省委黨校學(xué)員宿舍聚餐飲酒。師存武利用職權(quán)要求省政府機(jī)關(guān)食堂為其提供并安排公務(wù)車(chē)輛運(yùn)送菜肴到宿舍，李青川提供了8瓶白酒，當(dāng)晚6人共飲用7瓶白酒。第二天，師存武因醉酒缺席省有關(guān)會(huì)議，一名干部在學(xué)員宿舍被發(fā)現(xiàn)死亡。

最后，師存武被給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，李青川留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，其他人員和相關(guān)責(zé)任單位也被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和處理。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)期間外出聚眾飲酒，敗壞風(fēng)氣，違反紀(jì)律，教訓(xùn)深刻，值得警醒。

無(wú)獨(dú)有偶，今年2月7日，在云南大理州領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，劍川縣派出的9名參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在未請(qǐng)假或報(bào)備的情況下就到校外飯店和商人張某某聚餐，商人張某某結(jié)付了餐費(fèi)共計(jì)1833元。第二天晚上，這9名參訓(xùn)學(xué)員經(jīng)商人禾某某邀約再次違規(guī)聚餐飲酒。當(dāng)晚，部分學(xué)員在大量飲酒后失德失態(tài)，在培訓(xùn)學(xué)員中造成不良影響。

參加酒局的劍川縣羊岑鄉(xiāng)黨委書(shū)記張振基事后說(shuō)：“連續(xù)喝了幾天發(fā)生了嘔吐的情況，造成宿舍床單、枕套、地板大面積污染，造成極其不好的影響?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委評(píng)價(jià)此次劍川參加黨校學(xué)習(xí)的黨員干部，是“5天培訓(xùn)，4天參加酒局，不是喝酒，就是去喝酒的路上”。

親友間正常聚會(huì)吃飯是交流感情的方式，而領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)期間外出接受商人宴請(qǐng)就變質(zhì)了，這是違紀(jì)違法行為，為黨紀(jì)法規(guī)所不容。

某黨校管理人員向廉政瞭望·官察室記者表示，有時(shí)工學(xué)矛盾突出，客觀(guān)條件不允許封閉式培訓(xùn)，不能過(guò)于嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)訓(xùn)的有關(guān)要求，確實(shí)存在學(xué)員在培訓(xùn)時(shí)期缺乏監(jiān)督的情況，這致使個(gè)別學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成純粹的交朋友、聯(lián)絡(luò)感情的機(jī)會(huì)。

“組織部的培訓(xùn)管得相對(duì)比較嚴(yán)格，晚上會(huì)點(diǎn)名，但大部分培訓(xùn)管理并不嚴(yán)格，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)口的培訓(xùn)都不是封閉式培訓(xùn)，對(duì)學(xué)員也不會(huì)做過(guò)多要求。”四川某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記張義（化名）向廉政瞭望·官察室記者講述，“在脫崗培訓(xùn)時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部更易松懈。脫崗不是脫責(zé)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，本身應(yīng)該知敬畏、存戒懼，自覺(jué)抵制違紀(jì)違法行為。”

一名紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，某些黨員干部借培訓(xùn)之機(jī)外出聚會(huì)飲酒，實(shí)則是一種慣性行為，不排除他們平時(shí)就松懈習(xí)慣了，將違規(guī)吃喝、混熟人圈當(dāng)成稀松平常的日?；顒?dòng)，培訓(xùn)只是提供了一個(gè)契機(jī)而已。細(xì)化日常監(jiān)督監(jiān)管、做實(shí)監(jiān)督管理，守好“八小時(shí)外”等固然重要，但最關(guān)鍵的還是學(xué)員要自己管好自己。

云南省云龍縣50名縣鄉(xiāng)黨政干部在同濟(jì)大學(xué)接受為期14天的綜合能力培訓(xùn)。

異地培訓(xùn)變公款旅游？

幾年前，云南省云龍縣50名縣鄉(xiāng)黨政干部在同濟(jì)大學(xué)接受為期14天的綜合能力培訓(xùn)。其間，關(guān)坪鄉(xiāng)時(shí)任紀(jì)委書(shū)記徐應(yīng)龍違反學(xué)習(xí)紀(jì)律，不報(bào)告、不請(qǐng)假，擅自離開(kāi)培訓(xùn)地，并在外嫖娼，被公安機(jī)關(guān)行政拘留10天。云龍縣時(shí)任縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李郁華當(dāng)時(shí)表示：“這是羞人的事情，影響干部形象。”

異地培訓(xùn)本是開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)學(xué)識(shí)的業(yè)務(wù)需要，但由于遠(yuǎn)離上級(jí)監(jiān)管，有的學(xué)員思想松懈，將培訓(xùn)當(dāng)“福利”，千方百計(jì)鉆空子，見(jiàn)縫插針，擅自改變培訓(xùn)課程或者“繞道游”，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。

山東省濟(jì)寧市微山縣政協(xié)原黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任嚴(yán)先純帶隊(duì)外出培訓(xùn)時(shí)，偷偷改變培訓(xùn)路線(xiàn)，繞道其他地區(qū)旅游兩天，并為17名參訓(xùn)人員分別發(fā)放“補(bǔ)助費(fèi)”1000元。旅游期間食宿費(fèi)1.87萬(wàn)元和“補(bǔ)助費(fèi)”1.7萬(wàn)元全部用公款支付。

云南省麗江市古城區(qū)原農(nóng)業(yè)局漁業(yè)站站長(zhǎng)肖某等人參加培訓(xùn)期間，從麗江提前出發(fā)飛往重慶，游玩兩天后，才從重慶飛往烏魯木齊；培訓(xùn)結(jié)束后，在烏魯木齊停留游玩兩天，又飛往西安，繼續(xù)游玩兩天后才飛回麗江，并報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用23730元。目前，上述違法紀(jì)法的人員均受到嚴(yán)肅處理。

“異地培訓(xùn)在管理上存在較大的紕漏，培訓(xùn)方一般不是學(xué)員的直接領(lǐng)導(dǎo)單位，造成個(gè)別學(xué)員松懈，沒(méi)有守住紀(jì)律紅線(xiàn)。另外，培訓(xùn)方也不可能規(guī)范學(xué)員培訓(xùn)前后的時(shí)間安排，這就讓個(gè)別黨員干部鉆培訓(xùn)的空子，借培訓(xùn)之機(jī)明目張膽地用公款旅游?！蹦掣刹颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)人員向廉政瞭望·官察室記者介紹，規(guī)范干部異地培訓(xùn)期間的行為，黨員干部所在單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度。

“我們被拉到北京西北方某山里面的培訓(xùn)基地，一到晚上四周黑燈瞎火，想出去遛彎都找不到地方，只能在宿舍完成培訓(xùn)科目的作業(yè)，或者參加分組討論議題等等?！蹦晨h一名處級(jí)干部向廉政瞭望·官察室記者講述起一次培訓(xùn)經(jīng)歷時(shí)說(shuō)，“其實(shí)到異地培訓(xùn)不自覺(jué)都會(huì)有種放松心態(tài)，想順便感受一下當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?。但是，黨員干部一定要清楚自己的身份，約束自己的言行，遵守培訓(xùn)的規(guī)章制度和黨規(guī)黨紀(jì)。作為培訓(xùn)主辦方來(lái)說(shuō)，選好地方、安排好課程，做好監(jiān)督工作，客觀(guān)上來(lái)說(shuō)可以杜絕一些學(xué)員的違規(guī)行為?！?/p>

今年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司原副司長(zhǎng)彭付平、安全監(jiān)察處原副處長(zhǎng)陳佳元，國(guó)家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心紀(jì)委原書(shū)記張智（時(shí)任培訓(xùn)中心主任助理兼培訓(xùn)三處處長(zhǎng)）等人分別聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)公司，搞假培訓(xùn)真旅游等問(wèn)題。目前，彭付平、陳佳元、張智均已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，依法追究刑事責(zé)任。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，以外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研等為名變相公款旅游的，改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的給予警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除黨籍處分。上述黨員干部不僅不抵制“培訓(xùn)式公款旅游”，反而從中尋找“商機(jī)”，靠訓(xùn)吃訓(xùn)、借訓(xùn)謀私，最后“風(fēng)腐一體”，自食惡果。

天價(jià)培訓(xùn)班中的“鍍學(xué)歷”與“混圈子”

66.8萬(wàn)元學(xué)費(fèi)的培訓(xùn)班，學(xué)費(fèi)須一次性付完！幾年前，北京某知名高校的天價(jià)EMBA（高級(jí)管理人員工商管理碩士）培訓(xùn)班引發(fā)輿論熱議。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別須正處級(jí)以上才可以參加，該培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)66.8萬(wàn)元，僅包括學(xué)費(fèi)、書(shū)本資料費(fèi)、證書(shū)費(fèi)、教學(xué)管理費(fèi)、拓展培訓(xùn)費(fèi)，國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察期間的交通、食宿費(fèi)得自理。

據(jù)培訓(xùn)班的老師透露，當(dāng)時(shí)招生形勢(shì)火爆，一次性招滿(mǎn)了４個(gè)班，每班40人，其中一半是政界人士。公眾疑慮，官員的天價(jià)學(xué)費(fèi)，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？原來(lái)，官員只要推薦３名企業(yè)家學(xué)員，官員的學(xué)費(fèi)便可以減免。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言指出，“官員請(qǐng)客、企業(yè)買(mǎi)單”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，官員的學(xué)費(fèi)實(shí)際上分?jǐn)偨o了企業(yè)家，便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家建立攀附官員的平臺(tái)。

民革中央委員、深圳市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)何杰曾表示，官員就讀EMBA的學(xué)費(fèi)來(lái)源有三種：官員自己承擔(dān)、所任職單位承擔(dān)和商學(xué)院減免，實(shí)際上官員自己幾乎沒(méi)有承擔(dān)學(xué)費(fèi)?！叭绻麑W(xué)費(fèi)是政府承擔(dān)，政府為什么要用納稅人的錢(qián)去干與政府管理工作無(wú)關(guān)的事情？專(zhuān)門(mén)對(duì)官員免學(xué)費(fèi)，一些教育機(jī)構(gòu)的目的無(wú)非是把官員作為招生金字招牌，搭建政商聯(lián)姻的平臺(tái)。”

參加過(guò)某知名高校EMBA培訓(xùn)班的學(xué)員爆料，所謂的課程，幾乎都是圍繞政商聯(lián)姻，實(shí)則是交際，大部分人是在“鍍學(xué)歷”“混圈子”，培訓(xùn)課程中有時(shí)到寺廟參悟佛法，有時(shí)去高檔場(chǎng)所聽(tīng)交響樂(lè)。

“這類(lèi)名校EMBA的培訓(xùn)班目前還有，只是宣傳不再那么高調(diào)，報(bào)名參加培訓(xùn)班的官員也大幅減少?！币幻本┑慕鹑诮缛耸扛嬖V廉政瞭望·官察室記者，“學(xué)費(fèi)不便宜，少則十來(lái)萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元，不是一般人能參加的?！痹摻鹑谌耸客嘎?，自己參加過(guò)幾次這樣的培訓(xùn)班，如大家所知，確實(shí)大部分學(xué)員都是去“混圈子”，商人意圖通過(guò)培訓(xùn)班攀附官員；官員通過(guò)權(quán)力尋租謀求私利，或者上一個(gè)名校的培訓(xùn)班為晉升鍍金鋪路，“也不排除某些官員是想學(xué)到真東西，想學(xué)以致用。但說(shuō)實(shí)話(huà)，要真的學(xué)知識(shí)，不如自己找?guī)妆緦?zhuān)業(yè)書(shū)來(lái)讀；想鍍金，不如去黨校?！?/p>

有人說(shuō)，名校有利益，官商有需求，一拍即合。不過(guò)，此類(lèi)高價(jià)培訓(xùn)班帶給社會(huì)的負(fù)面影響不容小覷，既浪費(fèi)公共資金，又在冥冥之中鞏固不正當(dāng)?shù)膶W(xué)歷觀(guān)念。更為關(guān)鍵的是，學(xué)員在培訓(xùn)時(shí)拉幫結(jié)派、“混圈子”，存在極高的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，影響黨紀(jì)國(guó)法的監(jiān)督執(zhí)行。落馬官員廣東省委原常委、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良，山西省委原副書(shū)記商黎光，都曾參加過(guò)類(lèi)似的EMBA培訓(xùn)班。

為官者，當(dāng)身正為民，否則，所謂的“鍍金”“混圈”到頭來(lái)可能只是水中月、鏡中花。