摘要：森林消防基層大隊轉(zhuǎn)制之后面臨著“全災種，大應急”職能任務(wù)的轉(zhuǎn)變，同時由于全球氣候變化和人類活動的影響，各類自然災害的發(fā)生頻率和強度都在不斷增加。自然災害具有突發(fā)性、破壞性和不可預測性等特點，一旦發(fā)生，往往給人們的生命財產(chǎn)造成極大損失。因此，建設(shè)高效、專業(yè)的森林消防基層隊伍就顯得尤為重要。本文旨在探討森林消防基層隊伍建設(shè)及管理問題，以期為提高森林消防隊伍綜合救援能力提供理論支持和實踐指導。

關(guān)鍵詞：

森林消防；基層隊伍；建設(shè)管理

在轉(zhuǎn)職之后，森林消防隊伍職能由單一的森林防滅火向“全災種，大應急”轉(zhuǎn)變，隊伍在日常戰(zhàn)訓中加入了地震、水域、山岳、繩索等特殊災種內(nèi)容，并協(xié)調(diào)地方建立訓戰(zhàn)一體的訓練基地。目前，各類自然災害的頻率和強度呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，地震、臺風、洪水、泥石流、短時強降雨等災害給社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。如何迅速、有效應對這些自然災害，已經(jīng)成為國家綜合性消防救援隊伍面前的一道難題。森林消防作為國家綜合性消防救援隊伍之一，基層隊伍是應急救援、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的重要防線，因此加強基層隊伍建設(shè)與管理具有重要意義。

一、加強森林消防基層隊伍建設(shè)的必要性

（一）提高各類自然災害的防控能力

基層隊伍熟悉駐地地形、氣候條件和各類風險點的分布，能夠迅速發(fā)現(xiàn)潛在風險，及時預警并組織積極應對。通過加強基層隊伍建設(shè)，可以提高災害預警的準確性和救援效果，從而降低災害發(fā)生頻率和由災害帶來的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全[1]?；鶎雨犖榻ㄔO(shè)對于提高災害預警的精準性和應對處置效率至關(guān)重要，通過定期的訓練和學習，可以不斷提高專業(yè)技能和知識水平，從而提升自身的應急救援能力。同時，也可以通過理論學習和實踐操作，掌握更多的救援技術(shù)和方法，提高救援效率和實戰(zhàn)效果。通過加強對基層隊伍的培養(yǎng)和管理，可以提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)榮譽感，在面對各類災害時更加沉著冷靜，從而降低災害帶來的次生風險。

（二）提升各類自然災害的應對處置能力

培養(yǎng)出一批具備豐富實踐經(jīng)驗和高度責任心的基層干部和消防員，能夠在災害發(fā)生時迅速投入戰(zhàn)斗，有效控制災害的持續(xù)發(fā)展，減少損失。通過專業(yè)理論和技能培訓、以老帶新、實戰(zhàn)演練等多種方式，來提升森林消防基層隊伍的應對處置能力。這些基層干部和消防員在經(jīng)過嚴格培訓和多輪實戰(zhàn)演練后，具備了扎實的應急救援技能和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠在災害發(fā)生時迅速啟動應急響應，趕赴災害發(fā)生現(xiàn)場開展救援工作，為挽救人民生命財產(chǎn)安全爭取寶貴時間。同時，還具備高度責任心，能夠嚴格遵守紀律，確保執(zhí)行救援任務(wù)的安全和效率[2]。此外，基層隊伍還可以與駐地其他相關(guān)部門和單位建立緊密的協(xié)作關(guān)系，建立多方應急協(xié)同應對機制，共同應對森林火災和各類自然災害。

（三）提升森林消防現(xiàn)代化建設(shè)水平

隨著科技和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代森林消防裝備和技術(shù)也在不斷更新?lián)Q代。這種發(fā)展不僅體現(xiàn)在滅火和救援裝備的性能上，也體現(xiàn)在滅火和救援技術(shù)的創(chuàng)新上。例如，無人機、智能機器人、熱成像儀等新型裝備的應用，使得森林消防實執(zhí)行任務(wù)的效率和安全性得到了有效保障。加強和完善森林消防基層隊伍建設(shè)，不僅可以推動新技術(shù)、新裝備的應用，還可以通過培訓和實踐，提高基層隊伍整體的專業(yè)技能和應急處理能力。一旦發(fā)生森林火災和其他災害，基層隊伍能夠迅速、有效實施救援，最大限度減少災害帶來的各類損失[3]。此外，基層隊伍還可以與科研機構(gòu)合作，開展森林防滅火技術(shù)和應急救援技術(shù)的創(chuàng)新研究與實踐。這不僅可以提高滅火技術(shù)和救援技術(shù)水平，還可以為我國應急救援隊伍現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。例如，通過對森林火災風險點的研究，可以更好預防和控制火災發(fā)生。通過對滅火現(xiàn)代化技術(shù)的研究，可以更有效利用新特裝備和技術(shù)進行滅火救援。

二、森林消防基層隊伍建設(shè)路徑

（一）專業(yè)人才選拔與培訓

選拔優(yōu)秀人才是加強基層隊伍建設(shè)的第一步。在選拔過程中，不僅要綜合考慮身體、品行、體能和心理素質(zhì)等多個方面，還要考慮對新業(yè)務(wù)理論知識和救援技能的接受能力和教學能力。同時，在對選拔出的基層干部和消防員進行集中培訓時，對培訓內(nèi)容進行階段性考核，確保參加培訓的基層指戰(zhàn)員熟練掌握相關(guān)內(nèi)容。雖然這些選拔的基層指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)較好，但如果在集中培訓時沒有實時跟蹤培訓效果，就無法實現(xiàn)預期的成果轉(zhuǎn)化效果，導致專業(yè)技能培訓流于形式。因此，需要確保參加培訓的基層指戰(zhàn)員切實掌握救援技能，才能提高培訓效果，實現(xiàn)后期成果轉(zhuǎn)化[4]。此外，還需要按照要求，定期進行專業(yè)化訓練演練，以提高基層隊伍應急救援能力。通過模擬真實的森林火災和救援現(xiàn)場情況，不斷提高隊伍的整體應急處置能力。

（二）裝備配備與維護

森林消防基層隊伍是保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全的重要力量，其建設(shè)水平直接關(guān)系到自然環(huán)境和社會穩(wěn)定發(fā)展程度。因此，需要配備充足的滅火裝備并定時進行維護保養(yǎng)，同時邀請設(shè)備廠家或者售后機構(gòu)進行檢查維護，以便在突發(fā)任務(wù)時能夠迅速、有效進行應對處置。此外，隨著科技和信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化和高精尖的裝備不斷涌現(xiàn)，原有裝備無法滿足現(xiàn)代火災和應急救援的實戰(zhàn)需求。因此，需要定期對消防裝備進行升級和更新，以確保能夠高效完成各類救援任務(wù)。首先，對于現(xiàn)有的滅火裝備來說，需要定期進行檢查，確保其各項指標在可使用范圍內(nèi)。同時，要定期更換到達使用年限的設(shè)備部件，以保證其正常使用。對于特災救援裝備來說，除定期保養(yǎng)和維修外，還需要根據(jù)駐地災害特點和實際任務(wù)需要，適時更新?lián)Q代，引入實際任務(wù)需要的新特設(shè)備[5]。其次，對于基層隊伍裝備的維護和更新，還需要有專門的指戰(zhàn)員負責。這些人員需要接受專業(yè)培訓和自我摸索，掌握裝備的使用方法和維護保養(yǎng)技巧，以確保裝備在日常拉動演練和實戰(zhàn)任務(wù)中的正常使用。最后，對于森林消防基層隊伍來說，除了維護升級現(xiàn)有裝備之外，還需要對高精尖裝備的使用和維護保養(yǎng)方法進行學習和專題培訓，以提高基層隊伍現(xiàn)代化裝備的保障能力。

（三）基層隊伍管理制度的建設(shè)與完善

在森林消防基層隊伍建設(shè)管理過程中，除了人員和設(shè)備，還需要建立健全隊伍管理制度，以規(guī)范基層指戰(zhàn)員的行為，提高其執(zhí)行任務(wù)的效率。在“兩嚴兩準”的建隊標準要求下，需要根據(jù)人員結(jié)構(gòu)特點、駐地災害特點、任務(wù)量等因素，建立切實有效的基層隊伍管理制度。首先，24小時備勤制度是森林消防隊伍管理的重要組成部分。24小時備勤制度明確規(guī)定指戰(zhàn)員的工作時間、工作內(nèi)容和工作要求等，確保指戰(zhàn)員能夠按照要求完成任務(wù)，認真履行職責。同時，明確基層指戰(zhàn)員在備勤期間需要遵守的各項規(guī)章制度，如禁止飲酒、禁止使用手機等，以保證有任務(wù)隨時出動。其次，戰(zhàn)備訓練制度是森林消防基層隊伍保持戰(zhàn)斗力的重要保障。戰(zhàn)備訓練制度規(guī)定了指戰(zhàn)員的訓練內(nèi)容、訓練時間、訓練方式、效果考核等，確保指戰(zhàn)員能夠掌握和鞏固必要的業(yè)務(wù)理論知識和救援實際操作能力。最后，“一日生活制度”的貫徹執(zhí)行是建隊標準的重要體現(xiàn)。“一日生活制度”規(guī)定指戰(zhàn)員的起床時間、早操時間、用餐時間、操課時間和休息時間等，確?；鶎又笐?zhàn)員身體健康和生活規(guī)律，是保持基層隊伍備勤狀態(tài)的有效手段。

三、森林消防基層隊伍的管理策略

（一）充分發(fā)揮基層隊伍干部的作用

在管理森林消防基層隊伍過程中，基層干部的角色至關(guān)重要，不僅需要具備良好的決策能力，能夠在緊急情況下迅速做出正確決定，還需要具備良好的溝通能力，能夠有效協(xié)調(diào)隊伍內(nèi)部的層級關(guān)系，提高隊伍凝聚力。首先，基層干部需要具備良好的決策能力。在森林消防救援工作中，任務(wù)現(xiàn)場往往瞬息萬變，基層干部需要在短時間內(nèi)做出正確決策，以確保整個隊伍執(zhí)行任務(wù)時的安全和完成效果。這要求基層干部具備專業(yè)的業(yè)務(wù)理論知識，對各類災害的特性、可能的風險點、災害發(fā)展趨勢等信息熟練掌握。同時，基層干部還需要具備敏銳的洞察力和判斷力，能夠根據(jù)救援現(xiàn)場的實際情況，迅速做出最有利于隊伍的決策。其次，基層干部需要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。在基層隊伍中，每個消防員在中隊、分隊和班組中都有自己的職責和任務(wù)，基層干部需要通過有效溝通，確保每個人都明確自我職責，以便充分發(fā)揮其在隊伍中的作用[6]。此外，基層干部還需要通過溝通，解決隊伍內(nèi)部管理中出現(xiàn)的各類問題，提高隊伍凝聚力。這需要基層干部具備良好的人際交往能力，能夠理解和尊重每個消防員的想法和感受，通過客觀公正的方式處理各類問題。最后，基層干部需要具備良好的領(lǐng)導能力。能夠激發(fā)各級干部和普通消防員的工作熱情和積極性，引導克服自身困難，積極完成各類日常工作和訓練?；鶎痈刹啃枰邆淞己玫慕M織能力和協(xié)調(diào)能力，能夠合理分配資源，制定工作計劃，確?；鶎雨犖榈母咝н\行。同時，基層干部還需要具備良好的激勵能力，能夠通過表揚、獎勵等方式，激發(fā)消防員的工作積極性和創(chuàng)新精神。

（二）加強日常監(jiān)督與階段性考核

森林消防基層隊伍管理不能僅僅依賴基層干部的個人能力。雖然基層干部的能力和經(jīng)驗在隊伍管理中起著重要作用，但是如果沒有一套有效的監(jiān)督與考核機制，就會導致問題出現(xiàn)。因此，需要建立一套完善的日常監(jiān)督與階段性考核機制，以確?；鶎雨犖楣芾硇屎托Ч?。日常監(jiān)督與階段性考核機制可以通過定期考核、反饋會議等方式來實現(xiàn)。首先，階段性考核可以發(fā)現(xiàn)隊伍訓練和管理中存在的問題，及時進行調(diào)整和改進。這不僅可以提高隊伍的整體救援能力，還可以防止問題擴大。其次，反饋會議可以使基層指戰(zhàn)員有機會直接向領(lǐng)導反映想法和建議，對于提高隊伍的凝聚力和工作效率具有重要意義。最后，日常監(jiān)督與階段性考核機制還應該包括對基層隊伍指戰(zhàn)員的日常表現(xiàn)進行公正、客觀評價，使每個指戰(zhàn)員的努力得到認可，能夠極大提高指戰(zhàn)員的工作積極性和職業(yè)榮譽感。

（三）創(chuàng)新管理方式

森林消防基層隊伍作為保護人民生命財產(chǎn)安全的重要力量，需要不斷適應和應對由職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。首先，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，森林消防相關(guān)裝備和技術(shù)也在不斷進步，現(xiàn)代化裝備的使用是提高森林消防滅火和救援能力的關(guān)鍵。例如，無人機的使用使得消防員可以更快速、更安全到達火場，并了解火勢的具體情況，而高效的滅火設(shè)備則可以更有效控制火勢。因此，基層隊伍需要積極引進和應用這些新技術(shù)，以提高滅火效率和減少人員傷亡。其次，隊伍與駐地其他隊伍組織協(xié)同預警機制的建立。傳統(tǒng)的協(xié)作模式無法滿足現(xiàn)代森林火災和自然災害的應對需求，通過建立科學的預警系統(tǒng)，可以提前發(fā)現(xiàn)火災隱患，從而及時消除隱患，防止火災發(fā)生。最后，通過建立有效的信息共享機制，可以使各級消防隊伍及時獲取火情信息，提高應對速度。因此，基層隊伍需要不斷改革和完善其管理方式，以適應新的挑戰(zhàn)。

（四）加強戰(zhàn)備訓練管理

戰(zhàn)備訓練管理是森林消防基層隊伍管理的重要內(nèi)容，對于提高隊伍的應急反應能力和整體戰(zhàn)斗力具有重要意義。首先，應根據(jù)訓練大綱制定科學合理的訓練計劃。訓練計劃應該根據(jù)隊伍的實際情況和任務(wù)需求來制定，確保訓練內(nèi)容具有針對性和實效性。同時，訓練計劃還應該充分考慮基層指戰(zhàn)員的個人發(fā)展，鼓勵他們在技能和知識上進行自我提升。通過合理的訓練計劃，可以使指戰(zhàn)員在短時間內(nèi)提高自己的水平，為實戰(zhàn)工作做好充分準備。其次，戰(zhàn)備訓練管理要注重實戰(zhàn)性。在訓練過程中，讓指戰(zhàn)員充分體驗到火災現(xiàn)場的緊張氛圍，使他們在實際的火災中學習和成長。通過模擬實際火災場景，讓隊員們學會如何在復雜環(huán)境中迅速作出判斷和決策，提高他們的應變能力。同時，實戰(zhàn)訓練還可以使指戰(zhàn)員更好了解各類裝備的使用方法，提高他們的操作技能。最后，戰(zhàn)備訓練管理還應關(guān)注指戰(zhàn)員的心理素質(zhì)培養(yǎng)。面對火災等緊急情況，心理素質(zhì)往往決定著一個消防員能否迅速、準確采取措施。因此，在戰(zhàn)備訓練過程中，要注重培養(yǎng)消防員的心理承受能力和抗壓能力，使他們在面對困難和壓力時能夠保持冷靜、果斷。

結(jié)語

綜上所述，森林消防基層隊伍的建設(shè)和管理是一個復雜而重要的任務(wù)。我們需要通過合理的人員選拔、全面的培訓、有效的裝備配備和維護、完善的制度建設(shè)、基層干部的作用發(fā)揮、日常監(jiān)督與階段性考核、管理方式創(chuàng)新和加強戰(zhàn)備訓練管理等多種方式來不斷提高隊伍的整體效能。只有這樣，才能更有效預防和控制森林火災和各類自然災害，保護自然環(huán)境和人民的生命財產(chǎn)安全。

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作者簡介：劉杰（1981- ），男，滿族，河北承德人，本科，一級指揮員，研究方向：基層大隊思想政治與宣傳。