苗 姿

（廣東省地質災害應急搶險技術中心，廣州 510000）

引 言

人力資源管理的本質是對人力資源的開發(fā)與整合?，F(xiàn)代事業(yè)單位人力資源管理應當具有高質量發(fā)展的特征，著力降低用人成本，有效激發(fā)人才潛力，加快促進人才流轉，實現(xiàn)人力資源的科學配置，最大限度發(fā)揮人才的公益服務價值。為此，事業(yè)單位應當克服人力資源管理中的困難，有效提升人力資源管理的科學性。

一、人力資源管理對事業(yè)單位的重要性

（一）促進事業(yè)單位加快改革

現(xiàn)代事業(yè)單位改革必須把構建科學的人力資源管理體系放在重要位置，基于強有力的人才激勵與管理方式，深挖人才的潛力，在公益事業(yè)中展現(xiàn)人才的價值。總體而言，人力資源管理改革是事業(yè)單位全面改革的重要抓手，在人力資源管理上實現(xiàn)改革創(chuàng)新，可以極大彰顯事業(yè)單位的公益屬性，確保事業(yè)單位科學、有序、高效、合理地開展好公益服務，進一步依靠創(chuàng)新型人才豐富公益服務項目，及時滿足群眾訴求和化解履職中的矛盾問題，在優(yōu)質團隊的引領下實現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，滿足社會現(xiàn)實需求。

（二）保證人才得到有效開發(fā)

作為服務型組織的事業(yè)單位，強調(diào)依靠專業(yè)技術人才滿足人民群眾在某個領域的利益訴求。尤其是在信息技術快速發(fā)展的環(huán)境下，事業(yè)單位干部職工的思想發(fā)生很大變化，衡量人才價值的標準也發(fā)生了較大轉變。事業(yè)單位人力資源管理深化改革，有助于進一步統(tǒng)一事業(yè)單位干部職工的思想，促進其理解事業(yè)單位屬性與責任使命，更有利于其熟悉信息化工作環(huán)境，簡化人事管理流程，最大限度提升工作能力，彰顯社會價值，實現(xiàn)職工與事業(yè)單位的同步成長。

（三）提升事業(yè)單位管理水平

可以說，人力資源管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，加強人力資源管理有利于激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)熱情。良好的人力資源管理更可以幫助干部職工實現(xiàn)職業(yè)理想，保證職工在工作崗位上不斷取得新突破。總體而言，人力資源管理是聯(lián)系組織與職工的橋梁，有利于優(yōu)化人才配置體系，提高人才的工作效率，從而最大限度地推動事業(yè)單位的科學有序運轉，發(fā)揮人才在各方面的服務作用，最大限度地將人才資源和價值整合并開發(fā)出來。

二、事業(yè)單位人力資源管理的主要特點

（一）復雜性

事業(yè)單位是深化公共服務改革、提高社會資源分配質量的重要載體，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程中發(fā)揮著重要作用。在信息技術飛速發(fā)展、人民群眾需求日益多樣化和人才加速流動的今天，事業(yè)單位人力資源管理工作也面臨著更復雜的情況。一方面，公益事業(yè)對人才提出更高要求，要求事業(yè)單位以多種方式加快人才建設工作速度，著力構建科學、合理、高效和低成本的選人用人體系，解決人才配置與需求之間的矛盾；另一方面，事業(yè)單位人力資源管理面臨著更加復雜多樣的任務，不僅涉及常規(guī)的招聘、培訓、績效考核和福利待遇等，而且還要解決一系列有關人事公平性、人力資源風險控制和激勵人才方面的復雜問題。如何有效應對信息化環(huán)境帶來的工作方式的變革，將是今后開展人力資源管理工作的主要課題。

（二）服務性

當前，人才流轉越發(fā)頻繁，職工的需求也更加多元，現(xiàn)有職工面臨著更多就業(yè)選擇和就業(yè)機會，一些高端專業(yè)技術人才希望在更廣闊的空間實現(xiàn)自身價值。新形勢下，事業(yè)單位人力資源部門必須打破常規(guī)的被動工作模式，積極構建服務型人力資源管理體系，圍繞事業(yè)單位的人才需求、職工的成長訴求和當下形勢開展人力資源工作，實現(xiàn)現(xiàn)有人力資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才的引進方式。一方面，要充分在人力資源管理中落實事業(yè)單位發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，構建內(nèi)引外聯(lián)的人才交流機制，為事業(yè)單位的發(fā)展提供必要的人才支撐；另一方面，要發(fā)揮人事部門在協(xié)調(diào)單位與職工上的積極作用，構建完善的職工服務體系，體現(xiàn)人力資源的配置作用。

（三）規(guī)范性

公平、公正、公開是對事業(yè)單位人力資源管理的基本要求，只有保證人力資源管理工作具有較強的規(guī)范性，才能不斷提高職工的忠誠度，實現(xiàn)人力資源的科學發(fā)展。為此，事業(yè)單位應當明確人力資源管理的職責與權限，嚴格落實國家的相關政策要求，認真執(zhí)行上級部門下發(fā)的有關規(guī)章制度。同時，做好必要的解釋說明工作，加強宣傳，形成良好的參與氛圍；建立必要的外部監(jiān)督機制，以督促制度運行，提高整體質量。另外，要細化和不斷優(yōu)化人力資源管理工作流程，系統(tǒng)性、計劃性地在實踐中完成各項任務。

三、事業(yè)單位人力資源管理的主要問題

（一）信息化水平有待提高

目前，部分事業(yè)單位人力資源管理的信息化水平較低，人力資源管理工作方式較為被動，人才挖掘與優(yōu)化整合的能力較為薄弱，存在人力資源管理工作多集中于常規(guī)業(yè)務方面等問題，如人事部門的精力集中于做好干部考核、人員培訓、職稱評聘等方面。一些事業(yè)單位人力資源管理工作僅習慣采用人事管理平臺上報職工數(shù)據(jù)信息，不善于運用大數(shù)據(jù)等信息化方式進行人才管理評估。部分事業(yè)單位在人力資源管理信息化方面的投入不足，致使存在人事信息“孤島”現(xiàn)象，不利于掌握職工在科研創(chuàng)新方面的最新成果，無法進一步了解行業(yè)人才發(fā)展趨勢，影響人才戰(zhàn)略建設。

（二）部分管理人員素質不高

事業(yè)單位從事人力資源管理人員的素質有待提高。很多事業(yè)單位從事人力資源管理崗位的人員往往非專業(yè)畢業(yè)，人事部門人員的綜合素質偏低，缺乏對人力資源管理的宏觀認識，存在僅熟悉當前形勢下的常規(guī)業(yè)務和一般工作，而不具備較強創(chuàng)新能力的現(xiàn)象。有些管理人員的年齡偏大，學習能力有限，難以勝任信息化的環(huán)境。部分人員未能受到系統(tǒng)的人力資源管理教育，不具備在復雜環(huán)境下開拓創(chuàng)新的能力，影響了事業(yè)單位人力資源管理的科學性與可持續(xù)性。目前，部分事業(yè)單位人力資源管理部門人員輪轉速度較慢，人員缺乏調(diào)研意識，無法構建完善的服務型人力資源管理體系，處于相關工作較被動和創(chuàng)新改革不夠積極的現(xiàn)實境況。

（三）制度建設有待革新

在信息化的人力資源管理環(huán)境下，現(xiàn)行的人力資源管理規(guī)章制度亟須完善。一方面，部分事業(yè)單位存在著重管輕用的現(xiàn)象，側重讓基層干部職工配合人力資源部門完成任務而缺乏相應的服務意識，致使職工對一些人事政策不了解，未能得到及時的人力資源信息服務，對職工在個人職業(yè)規(guī)劃、業(yè)務技能培訓、待遇提升、退休申報等方面造成影響；另一方面，一些事業(yè)單位對上級人事政策的解讀反應較慢，存在編寫制度本身與實際情況脫節(jié)，或在工作中照搬上級文件、隨意套用文件的情況，導致工作難以達到預期的效果。

（四）缺乏長遠工作規(guī)劃

事業(yè)單位人力資源管理應當具有前瞻性、預見性，應當圍繞事業(yè)單位發(fā)展改革的定位與目標制訂相應的人力資源管理工作規(guī)劃，實現(xiàn)人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展。但目前，部分事業(yè)單位往往缺乏科學的人力資源管理工作規(guī)劃，未能圍繞事業(yè)單位的發(fā)展需要擬定人才配置規(guī)劃、人員培訓計劃和績效改革措施等，未能把事業(yè)單位“十四五”時期人事改革發(fā)展思路充分貫徹落實到實踐當中，人力資源管理的改革“催化劑”作用不能得到充分發(fā)揮。

四、事業(yè)單位人力資源改革的指向

（一）優(yōu)化績效考核方式

新時代事業(yè)單位人力資源管理改革的重要任務是釋放人才活力，激發(fā)人才創(chuàng)新動能，基于強有力的績效考核方式激勵、督促和指導專業(yè)技術人才投身公益服務事業(yè)，實現(xiàn)公益資源的優(yōu)化配置。為此，事業(yè)單位應當明確人力資源改革目標，確定具體崗位工作職責，基于新的工作環(huán)境對崗位要求進行詳細說明，采用可量化的崗位工作績效評估辦法，綜合、全面、科學地衡量事業(yè)單位職工的工作績效，并調(diào)動職工積極性，以適應未來發(fā)展的需要。具體來說，改變傳統(tǒng)的考評模式，增加人力資源數(shù)據(jù)分析，基于同行業(yè)和同類型崗位的數(shù)據(jù)對比，合理制定本單位的崗位績效，促使職工參與到績效評定實踐當中。

（二）積極推動競聘上崗

加快推動事業(yè)單位競聘上崗，構建能上能下的競爭機制，可以將優(yōu)秀人才調(diào)整到關鍵崗位，也能最大限度增強全員的競爭意識，形成良好的工作風氣。把競聘上崗與社會化的人才招聘機制相結合，更有利于增加用人活力，實現(xiàn)社會人才與事業(yè)單位人才的交流互動，從而進行人才優(yōu)化配置。為此，事業(yè)單位要探索競聘上崗先進模式，完善競聘上崗實施細則，科學控制競聘崗位，嚴格履行相關備案、公示、聘用程序，形成事業(yè)單位的良性競爭互動。

（三）完善人才培訓機制

現(xiàn)代人才必須是學習型人才，不僅要求職工具備一定的學習能力，更要有學習的機會，從而全面提高工作的整體質量水平。為此，事業(yè)單位應當大力完善人才培訓機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，實現(xiàn)線上與線下培訓方式相結合，構建立體化、智能化與多元化的培訓體系，結合職工意愿，進一步利用社會資源組織開展高質量人才培訓，調(diào)動職工的主動性。把培訓、競聘、考核集于一體，綜合構建人才建設機制，從而最大限度激發(fā)出事業(yè)單位的人才活力與創(chuàng)新價值。

五、完善人力資源管理工作的對策

（一）全面加快信息化建設工作

新時代事業(yè)單位人力資源管理必須明確信息化建設的重要作用，以信息化措施推動事業(yè)單位人力資源管理的全面創(chuàng)新。一方面，應當支持建設統(tǒng)一的人力資源管理信息平臺，爭取將事業(yè)單位人事檔案管理、績效考核、職稱評聘、工資管理等統(tǒng)一于一個平臺，能在上級人力資源保障局、機關事業(yè)單位管理局和主管局的支持下，簡化辦事流程，提高信息化管理效能。另一方面，加大信息化建設的支持力度，積極給予必要的資金支持，盡可能構建事業(yè)單位內(nèi)部的人事信息流轉機制，及時向基層職工發(fā)布人事數(shù)據(jù)信息，提高供給服務質量。第三，充分調(diào)動廣大職工的積極性，全面加強技術引導與管理，明確信息化工作的進程與責任分工，促進事業(yè)單位相關部門對信息化人力資源管理給予支配及配合，推動相關工作有序進行。

（二）組建專業(yè)人力資源管理團隊

事業(yè)單位應當推動人力資源管理工作向專業(yè)化方向發(fā)展，配置專業(yè)技術人才從事人力資源管理工作實踐，有效解決事業(yè)單位人力資源管理工作不科學、不高效和不創(chuàng)新的問題。一是引進專業(yè)人力資源管理人才，配置信息化人力資源管理的專業(yè)團隊，為建立信息化、智能化的人事考評機制、在線數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制和智能化人力資源管理平臺奠定良好基礎。二是加強現(xiàn)有人力資源管理崗位人員的業(yè)務培訓，提高其在信息化環(huán)境下開展相關業(yè)務工作的專業(yè)技能，發(fā)揮信息化人事平臺的積極作用。三是積極爭取獲得第三方的技術支持，廣泛爭取上級人事主管部門和專業(yè)人力資源管理機構對事業(yè)單位人力資源管理情況進行評估，找出問題，并制定有針對性的解決方案，提高事業(yè)單位人力資源管理的可行性。

（三）加強完善人力資源管理建章立制

為了提高人力資源管理的科學性與系統(tǒng)性，要及時制定、更新人力資源管理工作的規(guī)章制度。例如，明確人力資源管理部門的責任與權限，制定人事部門的具體工作事項與工作流程，基于信息化環(huán)境加以全面公開和政策解讀。明確人力資源管理系統(tǒng)的使用規(guī)范，積極發(fā)揮事業(yè)單位黨組織、工會和紀檢部門的監(jiān)督作用，保證平臺系統(tǒng)信息得到有效的外部監(jiān)督，在提高人力資源管理公開性的同時，保證相關工作的公平性。建立職工廣泛參與制度，賦予職工參與人力資源管理的權利，鼓勵職工提出訴求，以規(guī)范化制度建設激勵職工成為自我管理與規(guī)劃的主體，助力人力資源工作科學發(fā)展。

（四）立足人力資源管理工作規(guī)劃

為了保持人力資源管理改革的可持續(xù)性、低成本和高質量，應當擬定符合事業(yè)單位發(fā)展需要的人力資源管理工作規(guī)劃。一方面，明確遠期和近期工作任務目標，設定人事工作的重大事項，擬定事業(yè)單位人力資源管理工作計劃，把科學選拔人才和保證人才任用公平作為重要抓手，合理進行人才配置。另一方面，認真研究并擬定人事工作方案，把握年度工作重點，廣泛征求職工的意見及建議，給予對事業(yè)單位組織、崗位設置、人員配置情況的全面統(tǒng)計，合理確定人員聘用和調(diào)整工作方案。在人力資源管理工作規(guī)劃的基礎上，積極組織開展各種形式的討論磋商，進行充分的政策解讀和宣傳工作，進一步把人力資源管理的整體預案與職工的個人發(fā)展聯(lián)系起來，在幫助職工做好職業(yè)規(guī)劃的同時實現(xiàn)個人價值，提高團隊凝聚力。

結 語

在新時代背景下，事業(yè)單位應當充分認識到人力資源管理的重要性，著力構建科學化的人力資源管理工作體系，明確人力資源工作的責任分工，基于信息化改革大趨勢，加強人力資源信息化建設，構建專業(yè)的人力資源管理工作團隊，基于實際情況制定、修訂相關規(guī)章制度并擬定長遠規(guī)劃，以克服事業(yè)單位人力資源管理工作的現(xiàn)實困難，發(fā)揮人力資源在事業(yè)單位改革中的促進作用。