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        事業(yè)單位人力資源管理存在的問題及對策分析

        2023-11-26 16:48:21姿
        活力 2023年16期
        關(guān)鍵詞:人力資源管理人力資源

        苗 姿

        (廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)中心,廣州 510000)

        引 言

        人力資源管理的本質(zhì)是對人力資源的開發(fā)與整合?,F(xiàn)代事業(yè)單位人力資源管理應(yīng)當(dāng)具有高質(zhì)量發(fā)展的特征,著力降低用人成本,有效激發(fā)人才潛力,加快促進(jìn)人才流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)配置,最大限度發(fā)揮人才的公益服務(wù)價值。為此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)克服人力資源管理中的困難,有效提升人力資源管理的科學(xué)性。

        一、人力資源管理對事業(yè)單位的重要性

        (一)促進(jìn)事業(yè)單位加快改革

        現(xiàn)代事業(yè)單位改革必須把構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系放在重要位置,基于強(qiáng)有力的人才激勵與管理方式,深挖人才的潛力,在公益事業(yè)中展現(xiàn)人才的價值??傮w而言,人力資源管理改革是事業(yè)單位全面改革的重要抓手,在人力資源管理上實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新,可以極大彰顯事業(yè)單位的公益屬性,確保事業(yè)單位科學(xué)、有序、高效、合理地開展好公益服務(wù),進(jìn)一步依靠創(chuàng)新型人才豐富公益服務(wù)項目,及時滿足群眾訴求和化解履職中的矛盾問題,在優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置,滿足社會現(xiàn)實(shí)需求。

        (二)保證人才得到有效開發(fā)

        作為服務(wù)型組織的事業(yè)單位,強(qiáng)調(diào)依靠專業(yè)技術(shù)人才滿足人民群眾在某個領(lǐng)域的利益訴求。尤其是在信息技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下,事業(yè)單位干部職工的思想發(fā)生很大變化,衡量人才價值的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人力資源管理深化改革,有助于進(jìn)一步統(tǒng)一事業(yè)單位干部職工的思想,促進(jìn)其理解事業(yè)單位屬性與責(zé)任使命,更有利于其熟悉信息化工作環(huán)境,簡化人事管理流程,最大限度提升工作能力,彰顯社會價值,實(shí)現(xiàn)職工與事業(yè)單位的同步成長。

        (三)提升事業(yè)單位管理水平

        可以說,人力資源管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分,加強(qiáng)人力資源管理有利于激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)熱情。良好的人力資源管理更可以幫助干部職工實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想,保證職工在工作崗位上不斷取得新突破??傮w而言,人力資源管理是聯(lián)系組織與職工的橋梁,有利于優(yōu)化人才配置體系,提高人才的工作效率,從而最大限度地推動事業(yè)單位的科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮人才在各方面的服務(wù)作用,最大限度地將人才資源和價值整合并開發(fā)出來。

        二、事業(yè)單位人力資源管理的主要特點(diǎn)

        (一)復(fù)雜性

        事業(yè)單位是深化公共服務(wù)改革、提高社會資源分配質(zhì)量的重要載體,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮著重要作用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展、人民群眾需求日益多樣化和人才加速流動的今天,事業(yè)單位人力資源管理工作也面臨著更復(fù)雜的情況。一方面,公益事業(yè)對人才提出更高要求,要求事業(yè)單位以多種方式加快人才建設(shè)工作速度,著力構(gòu)建科學(xué)、合理、高效和低成本的選人用人體系,解決人才配置與需求之間的矛盾;另一方面,事業(yè)單位人力資源管理面臨著更加復(fù)雜多樣的任務(wù),不僅涉及常規(guī)的招聘、培訓(xùn)、績效考核和福利待遇等,而且還要解決一系列有關(guān)人事公平性、人力資源風(fēng)險控制和激勵人才方面的復(fù)雜問題。如何有效應(yīng)對信息化環(huán)境帶來的工作方式的變革,將是今后開展人力資源管理工作的主要課題。

        (二)服務(wù)性

        當(dāng)前,人才流轉(zhuǎn)越發(fā)頻繁,職工的需求也更加多元,現(xiàn)有職工面臨著更多就業(yè)選擇和就業(yè)機(jī)會,一些高端專業(yè)技術(shù)人才希望在更廣闊的空間實(shí)現(xiàn)自身價值。新形勢下,事業(yè)單位人力資源部門必須打破常規(guī)的被動工作模式,積極構(gòu)建服務(wù)型人力資源管理體系,圍繞事業(yè)單位的人才需求、職工的成長訴求和當(dāng)下形勢開展人力資源工作,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有人力資源的優(yōu)化配置,創(chuàng)新人才的引進(jìn)方式。一方面,要充分在人力資源管理中落實(shí)事業(yè)單位發(fā)展總體戰(zhàn)略要求,構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)的人才交流機(jī)制,為事業(yè)單位的發(fā)展提供必要的人才支撐;另一方面,要發(fā)揮人事部門在協(xié)調(diào)單位與職工上的積極作用,構(gòu)建完善的職工服務(wù)體系,體現(xiàn)人力資源的配置作用。

        (三)規(guī)范性

        公平、公正、公開是對事業(yè)單位人力資源管理的基本要求,只有保證人力資源管理工作具有較強(qiáng)的規(guī)范性,才能不斷提高職工的忠誠度,實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)發(fā)展。為此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確人力資源管理的職責(zé)與權(quán)限,嚴(yán)格落實(shí)國家的相關(guān)政策要求,認(rèn)真執(zhí)行上級部門下發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度。同時,做好必要的解釋說明工作,加強(qiáng)宣傳,形成良好的參與氛圍;建立必要的外部監(jiān)督機(jī)制,以督促制度運(yùn)行,提高整體質(zhì)量。另外,要細(xì)化和不斷優(yōu)化人力資源管理工作流程,系統(tǒng)性、計劃性地在實(shí)踐中完成各項任務(wù)。

        三、事業(yè)單位人力資源管理的主要問題

        (一)信息化水平有待提高

        目前,部分事業(yè)單位人力資源管理的信息化水平較低,人力資源管理工作方式較為被動,人才挖掘與優(yōu)化整合的能力較為薄弱,存在人力資源管理工作多集中于常規(guī)業(yè)務(wù)方面等問題,如人事部門的精力集中于做好干部考核、人員培訓(xùn)、職稱評聘等方面。一些事業(yè)單位人力資源管理工作僅習(xí)慣采用人事管理平臺上報職工數(shù)據(jù)信息,不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化方式進(jìn)行人才管理評估。部分事業(yè)單位在人力資源管理信息化方面的投入不足,致使存在人事信息“孤島”現(xiàn)象,不利于掌握職工在科研創(chuàng)新方面的最新成果,無法進(jìn)一步了解行業(yè)人才發(fā)展趨勢,影響人才戰(zhàn)略建設(shè)。

        (二)部分管理人員素質(zhì)不高

        事業(yè)單位從事人力資源管理人員的素質(zhì)有待提高。很多事業(yè)單位從事人力資源管理崗位的人員往往非專業(yè)畢業(yè),人事部門人員的綜合素質(zhì)偏低,缺乏對人力資源管理的宏觀認(rèn)識,存在僅熟悉當(dāng)前形勢下的常規(guī)業(yè)務(wù)和一般工作,而不具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的現(xiàn)象。有些管理人員的年齡偏大,學(xué)習(xí)能力有限,難以勝任信息化的環(huán)境。部分人員未能受到系統(tǒng)的人力資源管理教育,不具備在復(fù)雜環(huán)境下開拓創(chuàng)新的能力,影響了事業(yè)單位人力資源管理的科學(xué)性與可持續(xù)性。目前,部分事業(yè)單位人力資源管理部門人員輪轉(zhuǎn)速度較慢,人員缺乏調(diào)研意識,無法構(gòu)建完善的服務(wù)型人力資源管理體系,處于相關(guān)工作較被動和創(chuàng)新改革不夠積極的現(xiàn)實(shí)境況。

        (三)制度建設(shè)有待革新

        在信息化的人力資源管理環(huán)境下,現(xiàn)行的人力資源管理規(guī)章制度亟須完善。一方面,部分事業(yè)單位存在著重管輕用的現(xiàn)象,側(cè)重讓基層干部職工配合人力資源部門完成任務(wù)而缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識,致使職工對一些人事政策不了解,未能得到及時的人力資源信息服務(wù),對職工在個人職業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、待遇提升、退休申報等方面造成影響;另一方面,一些事業(yè)單位對上級人事政策的解讀反應(yīng)較慢,存在編寫制度本身與實(shí)際情況脫節(jié),或在工作中照搬上級文件、隨意套用文件的情況,導(dǎo)致工作難以達(dá)到預(yù)期的效果。

        (四)缺乏長遠(yuǎn)工作規(guī)劃

        事業(yè)單位人力資源管理應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、預(yù)見性,應(yīng)當(dāng)圍繞事業(yè)單位發(fā)展改革的定位與目標(biāo)制訂相應(yīng)的人力資源管理工作規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展。但目前,部分事業(yè)單位往往缺乏科學(xué)的人力資源管理工作規(guī)劃,未能圍繞事業(yè)單位的發(fā)展需要擬定人才配置規(guī)劃、人員培訓(xùn)計劃和績效改革措施等,未能把事業(yè)單位“十四五”時期人事改革發(fā)展思路充分貫徹落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中,人力資源管理的改革“催化劑”作用不能得到充分發(fā)揮。

        四、事業(yè)單位人力資源改革的指向

        (一)優(yōu)化績效考核方式

        新時代事業(yè)單位人力資源管理改革的重要任務(wù)是釋放人才活力,激發(fā)人才創(chuàng)新動能,基于強(qiáng)有力的績效考核方式激勵、督促和指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才投身公益服務(wù)事業(yè),實(shí)現(xiàn)公益資源的優(yōu)化配置。為此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確人力資源改革目標(biāo),確定具體崗位工作職責(zé),基于新的工作環(huán)境對崗位要求進(jìn)行詳細(xì)說明,采用可量化的崗位工作績效評估辦法,綜合、全面、科學(xué)地衡量事業(yè)單位職工的工作績效,并調(diào)動職工積極性,以適應(yīng)未來發(fā)展的需要。具體來說,改變傳統(tǒng)的考評模式,增加人力資源數(shù)據(jù)分析,基于同行業(yè)和同類型崗位的數(shù)據(jù)對比,合理制定本單位的崗位績效,促使職工參與到績效評定實(shí)踐當(dāng)中。

        (二)積極推動競聘上崗

        加快推動事業(yè)單位競聘上崗,構(gòu)建能上能下的競爭機(jī)制,可以將優(yōu)秀人才調(diào)整到關(guān)鍵崗位,也能最大限度增強(qiáng)全員的競爭意識,形成良好的工作風(fēng)氣。把競聘上崗與社會化的人才招聘機(jī)制相結(jié)合,更有利于增加用人活力,實(shí)現(xiàn)社會人才與事業(yè)單位人才的交流互動,從而進(jìn)行人才優(yōu)化配置。為此,事業(yè)單位要探索競聘上崗先進(jìn)模式,完善競聘上崗實(shí)施細(xì)則,科學(xué)控制競聘崗位,嚴(yán)格履行相關(guān)備案、公示、聘用程序,形成事業(yè)單位的良性競爭互動。

        (三)完善人才培訓(xùn)機(jī)制

        現(xiàn)代人才必須是學(xué)習(xí)型人才,不僅要求職工具備一定的學(xué)習(xí)能力,更要有學(xué)習(xí)的機(jī)會,從而全面提高工作的整體質(zhì)量水平。為此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)大力完善人才培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,實(shí)現(xiàn)線上與線下培訓(xùn)方式相結(jié)合,構(gòu)建立體化、智能化與多元化的培訓(xùn)體系,結(jié)合職工意愿,進(jìn)一步利用社會資源組織開展高質(zhì)量人才培訓(xùn),調(diào)動職工的主動性。把培訓(xùn)、競聘、考核集于一體,綜合構(gòu)建人才建設(shè)機(jī)制,從而最大限度激發(fā)出事業(yè)單位的人才活力與創(chuàng)新價值。

        五、完善人力資源管理工作的對策

        (一)全面加快信息化建設(shè)工作

        新時代事業(yè)單位人力資源管理必須明確信息化建設(shè)的重要作用,以信息化措施推動事業(yè)單位人力資源管理的全面創(chuàng)新。一方面,應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)統(tǒng)一的人力資源管理信息平臺,爭取將事業(yè)單位人事檔案管理、績效考核、職稱評聘、工資管理等統(tǒng)一于一個平臺,能在上級人力資源保障局、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理局和主管局的支持下,簡化辦事流程,提高信息化管理效能。另一方面,加大信息化建設(shè)的支持力度,積極給予必要的資金支持,盡可能構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部的人事信息流轉(zhuǎn)機(jī)制,及時向基層職工發(fā)布人事數(shù)據(jù)信息,提高供給服務(wù)質(zhì)量。第三,充分調(diào)動廣大職工的積極性,全面加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)與管理,明確信息化工作的進(jìn)程與責(zé)任分工,促進(jìn)事業(yè)單位相關(guān)部門對信息化人力資源管理給予支配及配合,推動相關(guān)工作有序進(jìn)行。

        (二)組建專業(yè)人力資源管理團(tuán)隊

        事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推動人力資源管理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,配置專業(yè)技術(shù)人才從事人力資源管理工作實(shí)踐,有效解決事業(yè)單位人力資源管理工作不科學(xué)、不高效和不創(chuàng)新的問題。一是引進(jìn)專業(yè)人力資源管理人才,配置信息化人力資源管理的專業(yè)團(tuán)隊,為建立信息化、智能化的人事考評機(jī)制、在線數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制和智能化人力資源管理平臺奠定良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源管理崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其在信息化環(huán)境下開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技能,發(fā)揮信息化人事平臺的積極作用。三是積極爭取獲得第三方的技術(shù)支持,廣泛爭取上級人事主管部門和專業(yè)人力資源管理機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位人力資源管理情況進(jìn)行評估,找出問題,并制定有針對性的解決方案,提高事業(yè)單位人力資源管理的可行性。

        (三)加強(qiáng)完善人力資源管理建章立制

        為了提高人力資源管理的科學(xué)性與系統(tǒng)性,要及時制定、更新人力資源管理工作的規(guī)章制度。例如,明確人力資源管理部門的責(zé)任與權(quán)限,制定人事部門的具體工作事項與工作流程,基于信息化環(huán)境加以全面公開和政策解讀。明確人力資源管理系統(tǒng)的使用規(guī)范,積極發(fā)揮事業(yè)單位黨組織、工會和紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用,保證平臺系統(tǒng)信息得到有效的外部監(jiān)督,在提高人力資源管理公開性的同時,保證相關(guān)工作的公平性。建立職工廣泛參與制度,賦予職工參與人力資源管理的權(quán)利,鼓勵職工提出訴求,以規(guī)范化制度建設(shè)激勵職工成為自我管理與規(guī)劃的主體,助力人力資源工作科學(xué)發(fā)展。

        (四)立足人力資源管理工作規(guī)劃

        為了保持人力資源管理改革的可持續(xù)性、低成本和高質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)擬定符合事業(yè)單位發(fā)展需要的人力資源管理工作規(guī)劃。一方面,明確遠(yuǎn)期和近期工作任務(wù)目標(biāo),設(shè)定人事工作的重大事項,擬定事業(yè)單位人力資源管理工作計劃,把科學(xué)選拔人才和保證人才任用公平作為重要抓手,合理進(jìn)行人才配置。另一方面,認(rèn)真研究并擬定人事工作方案,把握年度工作重點(diǎn),廣泛征求職工的意見及建議,給予對事業(yè)單位組織、崗位設(shè)置、人員配置情況的全面統(tǒng)計,合理確定人員聘用和調(diào)整工作方案。在人力資源管理工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極組織開展各種形式的討論磋商,進(jìn)行充分的政策解讀和宣傳工作,進(jìn)一步把人力資源管理的整體預(yù)案與職工的個人發(fā)展聯(lián)系起來,在幫助職工做好職業(yè)規(guī)劃的同時實(shí)現(xiàn)個人價值,提高團(tuán)隊凝聚力。

        結(jié) 語

        在新時代背景下,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到人力資源管理的重要性,著力構(gòu)建科學(xué)化的人力資源管理工作體系,明確人力資源工作的責(zé)任分工,基于信息化改革大趨勢,加強(qiáng)人力資源信息化建設(shè),構(gòu)建專業(yè)的人力資源管理工作團(tuán)隊,基于實(shí)際情況制定、修訂相關(guān)規(guī)章制度并擬定長遠(yuǎn)規(guī)劃,以克服事業(yè)單位人力資源管理工作的現(xiàn)實(shí)困難,發(fā)揮人力資源在事業(yè)單位改革中的促進(jìn)作用。

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