張海斌

（山東理工大學 體育學院，山東 淄博 255000）

1 問題的緣起

立于百年未有之大變局，志于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，黨的二十大明確了健全新型舉國體制的國家戰(zhàn)略[1]。舉國體制是在中國特色社會主義制度下，以國家戰(zhàn)略、整體規(guī)劃、政策體系等方式對國家資源進行系統(tǒng)的引導、動員、調(diào)配、組織，通過多元主體的協(xié)作運行以實現(xiàn)高效治理和高質(zhì)量發(fā)展，進而形成的具有中國特色的組織體系、制度架構(gòu)與動員機制。舉國體制以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導為核心，以集中力量辦大事為政治優(yōu)勢，以全國一盤棋為統(tǒng)籌特征，注重政府、市場與社會的協(xié)同治理。

基于體育強國和健康中國的建設(shè)主線，應(yīng)時代之需，在競技體育領(lǐng)域形成了新時代競技體育舉國體制。新時代競技體育舉國體制實行政府主導、社會參與、市場運作、多元服務(wù)的管理模式，強調(diào)政府、社會和市場的多元融合，綜合運用多種方式，建立健全競技體育發(fā)展的管理體制和運行機制，進而實現(xiàn)中國式體育現(xiàn)代化。一言以蔽之，新時代競技體育舉國體制是在不斷完善和創(chuàng)新的過程中逐步建立起來的具有中國特色的現(xiàn)代化體育發(fā)展體制。

競技體育舉國體制是新時代發(fā)揮我國體育治理優(yōu)勢的制度體系，它傳承并深化了舉國體制堅持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，將競技體育的新發(fā)展理念統(tǒng)一于舉國體制的脈絡(luò)體系。競技體育舉國體制立于新時代發(fā)展的新征程，應(yīng)基于世界之變、時代之變、歷史之變，堅持有為政府與有效市場相統(tǒng)一、主觀能動與客觀規(guī)律相統(tǒng)一、內(nèi)生發(fā)展與外化開放相統(tǒng)一、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相統(tǒng)一。

國際體育格局復(fù)雜多變，競技體育已成為國家利益角逐的利器[2]。競技體育舉國體制成為我國應(yīng)對國際競爭的有效保障，是建設(shè)競技體育強國的必然要求。競技體育現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)是中國式體育現(xiàn)代化的重要組成部分，必須堅持和創(chuàng)新競技體育舉國體制，將舉國體制的制度優(yōu)勢與新時期的時代變革融合，以競技體育賦能群眾體育、學校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育科技、體育交流等的發(fā)展。因此，競技體育舉國體制在中國式體育現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性不斷凸顯，急需深化對競技體育舉國體制的研究，厘清其理論意涵、歷史溯源與時代創(chuàng)新。

2 競技體育舉國體制的理論意涵

對競技體育舉國體制理論意涵的研究是時代創(chuàng)新的必然要求，亟待剖析競技體育舉國體制的理論價值與時代意蘊。本文基于多元理論脈絡(luò)，探尋競技體育舉國體制的融生空間，闡釋其價值，以構(gòu)建整合式的理論意涵結(jié)構(gòu)。

2.1 競技體育舉國體制演進的時代背景

競技體育舉國體制并無官方的正式定義，學者多從學術(shù)研究的視角探討其概念。鐘秉樞[3]將競技體育舉國體制界定為國家與社會在競技體育的發(fā)展目標、運行結(jié)構(gòu)、治理效能、效率體現(xiàn)、效益增值等方面所形成的集中式、統(tǒng)一化的新型管理體制機制。鮑明曉[4]將競技體育舉國體制界定為競技體育在全國一盤棋的國家規(guī)劃下，將速度優(yōu)先、注重效率、局部突破作為戰(zhàn)略思想，將奧運爭光計劃作為戰(zhàn)略目標而落實的體制、機制、方式的集中體現(xiàn)。競技體育舉國體制強調(diào)的是集中體育資源辦國家大事，根據(jù)國家的戰(zhàn)略需要，以計劃方式對全國體育資源進行配置，依托社會主義制度優(yōu)越性形成中國式體育組織制度與運行機制。競技體育舉國體制是舉國體制在競技體育領(lǐng)域的深化和應(yīng)用，其內(nèi)生于中華文明的歷史長河，在體育資源極度匱乏的現(xiàn)實條件下形成國家化有效治理的集成。競技體育舉國體制源自中國歷史文明的傳承。中國歷史的主要特點體現(xiàn)為大一統(tǒng)的國家形態(tài)，以中央集權(quán)的形式統(tǒng)一調(diào)配國家的人力、財力、物力等要素資源來保障國家生存和人民生活，逐漸確立農(nóng)業(yè)文明形態(tài)下的舉國體制，這成為中國舉國體制的起源。

新中國成立伊始，百廢待興，國家發(fā)展舉步維艱，資源匱乏，舉全國之力實行集中力量辦大事的發(fā)展方針成為新中國舉國體制的主要特征。新中國舉國體制體現(xiàn)了中國式發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型，成為我國“一五”計劃的工業(yè)化行動方案，表現(xiàn)為高度集中國家資源優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的舉國體制產(chǎn)生了新變化，將中國特色社會主義制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟、全球發(fā)展、對外開放、科技文明、社會進步相融合，逐漸形成了新型舉國體制。

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)時期，舉國體制凸顯了全國一盤棋、集中力量辦大事的中國體制和中國制度，集中調(diào)配了分散式資源以助推中國式現(xiàn)代化建設(shè)，集中布局與統(tǒng)一力量成為舉國體制的顯著特征。不同時期，我國面臨的發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略要求具有時代差異，由此衍生了不同的舉國體制形態(tài)。新時期的舉國體制以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標，結(jié)合新時代政治、經(jīng)濟、文化、科技、社會等發(fā)展特點，通過國家戰(zhàn)略規(guī)劃提升國家治理效能，以引導、動員、組織、治理為主要路徑，實現(xiàn)有限資源的效益最大化，構(gòu)建“舉全國之力、協(xié)多元主體、走中國道路”的組織體系、制度設(shè)計和發(fā)展機制。

2.2 競技體育舉國體制的理論特征

競技體育作為我國體育事業(yè)的核心組成部分，在新時代體育強國建設(shè)中體現(xiàn)出顯著的引領(lǐng)作用。中國式體育現(xiàn)代化既體現(xiàn)為競技體育的高水平，亦體現(xiàn)為競技體育的新內(nèi)涵。習近平同志對競技體育舉國體制進行了系統(tǒng)闡述：“加快建設(shè)體育強國，就要弘揚中華體育精神，弘揚體育道德風尚，堅定自信，奮力拼搏，提高競技體育綜合實力，更好發(fā)揮舉國體制作用”；“實現(xiàn)體育強國目標，要大力弘揚新時代的女排精神，把體育健身同人民健康結(jié)合起來，把弘揚中華體育精神同堅定文化自信結(jié)合起來，堅持舉國體制和市場機制相結(jié)合”?；诖耍偧俭w育舉國體制涵蓋了以下3 個方面。

（1）競技體育舉國體制是具有中國特色的體育制度安排，是建設(shè)體育強國時代背景下解決重大競技體育發(fā)展問題的有效舉措。競技體育舉國體制在充分發(fā)揮社會對體育資源配置作用的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮國家在配置全局性體育資源上的重要功能，構(gòu)建全國一盤棋的體育資源運行機制，在集中式、統(tǒng)一化的頂層計劃指導下攻克競技體育的重大發(fā)展難題。

（2）競技體育舉國體制是特殊的中國政治制度安排，是立足競技體育長期戰(zhàn)略的舉國行為。競技體育舉國體制通過政治動員方式激活常規(guī)式競技體育發(fā)展，形成政治制度以適應(yīng)新時代競技體育強國建設(shè)的發(fā)展需要。

（3）競技體育舉國體制是我國體育制度的政治化體現(xiàn)。為實現(xiàn)競技體育為國爭光、多元賦能和時代引領(lǐng)等目標，以競技體育舉國體制為制度保障，高效集中國家力量，形成了保障競技體育事業(yè)發(fā)展的特殊體制，在國家政治與體育制度層面予以賦能和融合，以政治力量促進體育制度的結(jié)構(gòu)合理化、管理有序化、效率優(yōu)先化，進而構(gòu)成競技體育的政治化體制。

2.3 競技體育舉國體制的新時代審視

到2035 年建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國的國家戰(zhàn)略成為新時代我國的總體目標，在六位一體的強國建設(shè)頂層戰(zhàn)略中，教育、科技、人才、文化的建設(shè)急需體育的賦能，并將體育作為結(jié)構(gòu)要素予以發(fā)展[5]?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)2035 年遠景規(guī)劃目標的關(guān)鍵階段，是建設(shè)中國式體育現(xiàn)代化的重要時期，競技體育的賦能作用日益突出[6]。隨著我國競技體育的改革持續(xù)深化，競技體育賦能民生、經(jīng)濟、社會、文化、科技等領(lǐng)域的作用日益凸顯，全民健身普及和全民健康提升效果顯著，競技體育成績斐然、文化實力增強、科技融合加深、對外交往持續(xù)擴大。

然而，由于國內(nèi)外新冠病毒感染疫情的沖擊和我國社會主義初級階段的實際國情，競技體育發(fā)展短板問題突出。資源供給不平衡不充分，區(qū)域間、場域間、領(lǐng)域間、人群間的競技體育發(fā)展不平衡，競技體育、群眾體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展聯(lián)動不足，競技體育服務(wù)供給不足，科技成果轉(zhuǎn)化欠缺，文化傳承弱化，組織、制度、機制不健全等，致使競技體育無法滿足國家和人民多元化、層次化、全面化的發(fā)展需求，急需予以規(guī)制、變革與協(xié)調(diào)。

面對新時代體育發(fā)展的新要求、新形勢和新機遇，在政府層面制定并實施具有國家戰(zhàn)略性、前瞻性與實踐性的競技體育舉國體制綱領(lǐng)性文件，將競技體育發(fā)展立于國家重大戰(zhàn)略位置，并通過頂層設(shè)計予以科學規(guī)劃與整體布局，將體育強國的建設(shè)目標內(nèi)化于國家意志、舉國意愿和共同行動。競技體育舉國體制以黨中央、國務(wù)院、國家體育總局、各省市體育局等機構(gòu)為執(zhí)行主體，監(jiān)督體育強國建設(shè)的決策部署，以政治體系保障體育制度的執(zhí)行，以舉國體制確保體育資源的精準配置，通過舉國體制與市場機制相結(jié)合集中力量發(fā)展競技體育。新時代競技體育舉國體制須構(gòu)建國家主導有力、社會統(tǒng)一有序、市場多元激發(fā)、主體多元治理的多域化發(fā)展新格局。

2.4 競技體育舉國體制的內(nèi)涵解構(gòu)

競技體育舉國體制的內(nèi)涵與特征須基于多元視域進行解析，構(gòu)建立體式的認知結(jié)構(gòu)。

（1）基于政治邏輯視域。競技體育舉國體制須堅持黨在競技體育發(fā)展中的核心地位，堅持黨對競技體育的全面領(lǐng)導，基于民主集中制的政治核心形成多主體的政治共識，以推進競技體育重大決策和戰(zhàn)略規(guī)劃在多方協(xié)調(diào)下有效開展與落實?；谥袊厣恼芜壿媽崿F(xiàn)國家體育戰(zhàn)略意志，以競技體育舉國體制的制度保障強化中央與地方的傳導、協(xié)同，保障政府、社會、組織的高效落實，實現(xiàn)黨中央重大戰(zhàn)略決策能夠轉(zhuǎn)換為體育行政部門和各級地方政府的路線指南和政策標準，并以此保障中國特色的政治邏輯體制聚焦競技體育事業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)黨和國家的體育戰(zhàn)略意志內(nèi)生于以人民為中心的理念。由此，競技體育舉國體制的核心內(nèi)涵在于堅持以黨的領(lǐng)導、民主集中制、以人民為中心三大政治邏輯為中心，引導、調(diào)動與激發(fā)多元力量促進國家競技體育工程建設(shè)，舉全國之力推進體育場地設(shè)施建設(shè)工程、比賽普及工程、青少年競技體育促進工程、國家競技訓練體系構(gòu)建工程、科技助力奧運工程、體育產(chǎn)業(yè)升級工程、體育文化建設(shè)工程、體育志愿服務(wù)工程、體育組織建設(shè)工程等重大競技體育工程，以全員參與促進競技體育現(xiàn)代化建設(shè)，最終實現(xiàn)競技體育成果全民共享。

（2）基于資源配置視域。新時代競技體育舉國體制為發(fā)展競技體育事業(yè)而配置人才、場館、賽事及信息技術(shù)等資源，基于融系統(tǒng)理念、全局理念與統(tǒng)籌理念于一體的配置觀念，科學統(tǒng)籌、集中力量、協(xié)同攻關(guān)，以此促進競技體育資源的優(yōu)化配置與高效組織。就“十四五”時期而言，體育強國建設(shè)的頂層戰(zhàn)略急需國家配置競技體育資源，發(fā)揮競技體育舉國體制的功能，實現(xiàn)如下目標：①堅持黨和國家對競技體育的全面領(lǐng)導，完善中央與地方政府的層級傳遞，發(fā)揮各級政府和各類部門在競技體育領(lǐng)域的聯(lián)席機制，構(gòu)建黨政協(xié)同聯(lián)動的競技體育工作機制。競技體育舉國體制優(yōu)化了競技體育資源的配置機制，構(gòu)建政府、社會、市場在競技體育領(lǐng)域的協(xié)同體系，以及政府配置、社會主辦與市場調(diào)節(jié)的競技體育資源流通機制。②繼續(xù)完善并持續(xù)發(fā)揮舉國體制的獨特優(yōu)勢，充分調(diào)動全域優(yōu)勢資源，保障競技體育資源的供給、流動與協(xié)調(diào)，完善競技體育后備人才的培育機制，秉持奧運爭光計劃，提升競技體育的國際地位，以中國經(jīng)驗和中國模式為指引建設(shè)競技體育強國。③堅持舉國體制與市場機制相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在競技體育產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，深化政府與市場的互融共生，推動政、事、社、企之間的競技體育產(chǎn)業(yè)資源流動與增值，依托競技體育舉國體制構(gòu)建“國家政策穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)政策精準、微觀主體靈活、改革機制創(chuàng)新、社會結(jié)構(gòu)多元、市場機制有效”的競技體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同新體制。

（3）基于國家治理視域。競技體育舉國體制是實現(xiàn)國家競技體育治理現(xiàn)代化的支撐。不同于改革開放初期以動員式治理為主的舉國體制，新時代競技體育舉國體制以常規(guī)式國家治理與動員式舉國治理動態(tài)互嵌的方式推動競技體育事業(yè)的整體性制度部署[7]。競技體育舉國體制對競技體育發(fā)展的治理空間從重大工程的運動式與動員式治理轉(zhuǎn)變?yōu)楦偧俭w育領(lǐng)域的常規(guī)式治理。在競技體育的國家治理結(jié)構(gòu)、社會治理主體、市場治理工具與行政治理手段等方面進行改革，以形成治理權(quán)責明晰、治理制度規(guī)范、治理主體多元、治理機制有效、治理標準規(guī)范的舉國式競技體育治理框架，以國家的科學統(tǒng)籌模式、社會力量的集中模式、多元主體的協(xié)作治理模式推動體育強國建設(shè)。競技體育舉國體制的治理域包括競技體育的資源舉國完善、組織舉國培育、主體協(xié)同聯(lián)動、重大工程舉國建設(shè)，以及職業(yè)體育的舉國發(fā)展、奧運爭光計劃的舉國實施、競技體育產(chǎn)業(yè)市場的舉國拓展等領(lǐng)域。新時代體育強國建設(shè)的國家戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)變競技體育的價值與作用，實現(xiàn)競技體育從單一管理到多元治理的升級，踐行從金牌至上到注重綜合實力的轉(zhuǎn)變，凸顯競技體育的健康促進、身體培育、經(jīng)濟提升等價值，以競技體育舉國體制的治理能力提升促進競技體育與多系統(tǒng)的協(xié)同、融合、共進。

3 競技體育舉國體制的歷史溯源

競技體育舉國體制是時代鑄就的國家制度，是隨著歷史演進而不斷完善的體育體制[8]。競技體育舉國體制是黨和國家為確保競技體育事業(yè)沿著中國時代所需而實施的制度，是實現(xiàn)競技體育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、領(lǐng)域、功能、地位之變的強力保障，此轉(zhuǎn)變并非突然之變，更非短期之變，而是基于歷史之源的轉(zhuǎn)變[9]。競技體育舉國體制的時代演進須以歷史淵源為基，以歷史經(jīng)驗為線，以歷史整合為策，通過歷史溯源厘定未來之勢，進一步優(yōu)化競技體育舉國體制。

3.1 集中式與人民化的歷史定位

新中國成立之初，囿于我國資源匱乏之國情，黨和國家依據(jù)國情實際制定發(fā)展計劃與政策措施，有計劃地進行重大戰(zhàn)略活動，引導與調(diào)節(jié)國家、社會和民眾的協(xié)調(diào)發(fā)展。在計劃經(jīng)濟體制時期，競技體育作為促進國家發(fā)展和提升國民體質(zhì)的重要手段，亦體現(xiàn)出集中式發(fā)展的顯著特征[10]。新中國建立伊始，黨和國家迅速將競技體育發(fā)展作為國家戰(zhàn)略予以部署[11]。面對當時國內(nèi)外的復(fù)雜形勢，我國將快速提高競技水平和融入國際環(huán)境作為主要任務(wù)，確立了普及與提高雙向發(fā)展的戰(zhàn)略主線。1952 年，我國參加了第15 屆赫爾辛基奧運會，在國際舞臺嶄露頭角。1959 年，我國舉行了第一屆全國運動會，為競技體育的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，競技體育成績不斷進步。

在集中式發(fā)展競技體育的背景下，深化了一系列措施：完善政府體育機構(gòu)，強化行政部門責任；加大財政撥款，興修競技體育場館；組建競技體育隊伍，全力為國爭光；發(fā)展競技體育科技，激活體育活力；豐富競技體育文化，提升體育影響力；建立競技體育學校，擴充后備人才隊伍；擴展競技體育市場，發(fā)展體育經(jīng)濟。通過集中式的舉國發(fā)展實現(xiàn)體育的興國功能，凸顯了競技體育為人民服務(wù)、增強人民體質(zhì)、為國家發(fā)展服務(wù)的舉國意志。

在新中國成立初期，人民群眾的健康狀況不容樂觀，體質(zhì)水平亟待提升。青少年群體也面臨體質(zhì)差、身體弱、學習難的困境?；谌嗣耋w質(zhì)弱化的國情，急需發(fā)揮競技體育的引領(lǐng)作用。在此時期，朱德同志倡導開展軍事體育競賽和農(nóng)事體育活動，旨在通過競技體育推動群眾體育發(fā)展，實現(xiàn)強身健體和保家衛(wèi)國的目的[12]。國家體委首屆主任賀龍同志非常重視競技體育的帶動作用，強調(diào)以“為國爭光”為首要目標，以“國內(nèi)練兵、一致對外”為基本要求，以舉國方式建立國家隊和體訓班，以國家和地方的政府體系保障競技體育發(fā)展，旨在通過競技體育水平的提高引領(lǐng)群眾體育的普及[13]。周恩來總理十分重視競技體育發(fā)展，提出通過競技體育提升人民群眾的體質(zhì)水平，彰顯大國形象，促進對外交流[14]。

集中式的資源配置與對人民健康的重視成為新中國成立之初黨和國家發(fā)展競技體育的主要特征，并上升為舉國發(fā)展的政治任務(wù)[15]。為推動競技體育事業(yè)的迅速發(fā)展，緩解競技體育資源緊張的尖銳矛盾，國家重點推進競技體育的發(fā)展，以快速提高運動員技術(shù)水平，提升中國的大國地位，同時推進競技體育社會化進程，國家主導、引領(lǐng)、調(diào)動社會力量辦競技體育，通過國家與社會的雙源投入推動集中式與人民化的雙向發(fā)展路徑。因此，競技體育事業(yè)集中式與人民化的歷史定位確立了競技體育舉國體制的社會主義雛形，推動了我國向體育大國轉(zhuǎn)變的歷史進程。

3.2 社會化與市場化的歷史演進

從歷史上看，我國體育社會化主要表現(xiàn)為普及與提高的轉(zhuǎn)化。新中國成立之初的體育事業(yè)發(fā)展就是一個普及與提高的轉(zhuǎn)化過程。所謂普及是指大力發(fā)展群眾體育，提升人民體質(zhì)水平；所謂提高是指舉國發(fā)展競技體育，提高運動員競技運動水平。新中國成立初期，國家的政治獨立為體育事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境，基于國民體質(zhì)孱弱的國情重點發(fā)展群眾體育，以“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”為指引，促進群眾體育運動的普及化與常態(tài)化[16]。在改革開放時期，競技體育以為國爭光為動力迅速發(fā)展，奧運成績斐然，群眾體育在競技體育引領(lǐng)下也得以迅速發(fā)展。1995 年，《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》《奧運爭光計劃》的頒布與實施加快了普及群眾體育與提高競技體育的轉(zhuǎn)化，在舉國體制的保障下，國家政策均體現(xiàn)了注重二者的均衡發(fā)展。

2008 年北京奧運會的成功舉辦使體育強國的真諦被重新審視，以普及化帶動競技體育向市場化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化等社會化方向發(fā)展，體育正朝著“為國所需、為民所愿”的目標發(fā)展。進入新時代，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，群眾體育在農(nóng)村得以開展，在城市得以升級。黨的十八大將深化行政管理體制改革作為時代之需和改革重點，競技體育改革成為促進體育社會化發(fā)展的強大動力，競技體育管理機構(gòu)的精簡、轉(zhuǎn)變與放權(quán)為體育社會化發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。隨著競技體育社會組織的健全與完善、職業(yè)化體育的改革與創(chuàng)新、競技體育產(chǎn)業(yè)化的擴大與升級，體育社會化程度不斷提升。

依循我國長期深化體育改革的經(jīng)驗和體育社會化發(fā)展的實踐，體育社會化與體育市場化是緊密融合的共同體，體育社會化為體育市場化提供主體環(huán)境，體育市場化促進體育社會化的轉(zhuǎn)型升級，體育市場化在我國體育社會化的歷史進程中不斷加深[17]。1992 年，紅山口會議提出深化體育社會化改革，引進市場化競爭機制，建立體育市場化體制。次年，基于紅山口會議要求，國家體委頒布《關(guān)于深化體育改革的意見》，以“兩個改革與兩個轉(zhuǎn)變”為路徑建立國家與市場相結(jié)合的市場化體制。社會主義市場經(jīng)濟體制將國家主導和社會發(fā)展的體育事業(yè)逐步推向市場領(lǐng)域，以社會資源和市場資源滿足體育發(fā)展需求，減輕國家投入負擔，注重社會化經(jīng)營，并通過市場化調(diào)節(jié)優(yōu)化體育資源的流動和配置。

改革開放以來，我國堅持舉國體制與市場機制相結(jié)合，運用市場手段和經(jīng)濟杠桿配置體育資源，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推進競技體育的市場化與職業(yè)化改革，以舉國體制彌補體育市場的短板，保障體育市場的良性運轉(zhuǎn)，改變新中國成立初期的計劃供給模式和單一命令模式，將國家有形保障和市場無形調(diào)節(jié)融為一體，構(gòu)建適應(yīng)市場機制、強調(diào)經(jīng)濟效益、深化價值增值的中國式體育市場化體制。體育市場化發(fā)展源自體育制度改革，體育制度改革體現(xiàn)了制度供給與時代需求的動態(tài)關(guān)系[18]。當制度供給與時代需求一致時，體育制度呈現(xiàn)均衡穩(wěn)定狀態(tài)；當制度供給與時代需求矛盾時，體育制度就會發(fā)生變革，通過變革達到新的均衡穩(wěn)定狀態(tài)。我國體育市場化的改革實踐充分體現(xiàn)了供需失衡與再均衡、制度動搖與再穩(wěn)定的動態(tài)進程，促進了我國競技體育舉國體制的不斷更新和優(yōu)化。

3.3 責任化與協(xié)同化的歷史擔當

新時代的中國面臨復(fù)雜多變的利益格局和日益動蕩的國際環(huán)境，競技體育舉國體制的層級制度、網(wǎng)格制度與市場制度在不平衡不充分的體育發(fā)展現(xiàn)實下衍生治理風險，體育責任的弱化加劇風險的發(fā)生，增加政府、社會與市場的矛盾[19]。元責任理論基于政府、社會、市場、個體的作用，構(gòu)建基礎(chǔ)性、協(xié)調(diào)性、緊密性的責任分化體系，通過加強聯(lián)動、分體強化、協(xié)商同治來規(guī)制多元主體參與不足、治理信息凌亂失衡、權(quán)力體制聯(lián)動缺失、邊界權(quán)責界定模糊等實際問題。其更加注重多元主體責任體系的融合共生，發(fā)揮政府、社會、市場和個體的責任優(yōu)勢，強調(diào)多元主體間的互為主導、互相協(xié)同、多方支持與相互規(guī)約，形成多組織互聯(lián)、多中心互動、多結(jié)構(gòu)互嵌與多渠道互補的責任機制，為建立責任分擔的體育制度體系奠定基礎(chǔ)。競技體育舉國體制的責任體系融政府、社會、市場、個體的責任主體于一體，以組織利益和組織效能為發(fā)展驅(qū)動力，包括政府宏觀調(diào)控責任、社會價值開發(fā)責任、市場效益增值責任與個體具化參與責任，彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，提高了我國競技體育事業(yè)的運營效率。通過對多元主體的責任分擔和功能匹配來精準定位體育利益共同體的微觀職能，以優(yōu)化多元主體間的協(xié)作、協(xié)同與協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)競技體育事業(yè)發(fā)展的共贏。

2018年6月23 日上午開幕式，開幕式由呼倫貝爾學院外國語學院院長田振江教授主持。呼倫貝爾學院外國語學院書記金鑫鑫教授和內(nèi)蒙古大研會會長馬占祥教授致歡迎詞，各省大研會會長周玉忠教授，董廣才教授，李正栓教授，李力教授代表致詞，呼倫貝爾學院校方代表陳紹英主任致賀詞，論壇常務(wù)理事王玫教授提請大家審議通過了2018 NALLTS組委會和學術(shù)委員會名單，共有19位專家學者分別擔任論壇名譽主席、主席、副主席和執(zhí)行副主席，有25位各高校外語學院領(lǐng)導成員當選為論壇組委會常務(wù)理事。

競技體育協(xié)同化是基于政府、社會、市場、個體構(gòu)建責任體系而形成的協(xié)同體，構(gòu)建“強政府、大社會、主市場、為人民”的協(xié)同體系，發(fā)揮政府的主導力、社會的驅(qū)動力、市場的原動力與個體的主動力，凝聚成競技體育舉國體制的制度合力，實現(xiàn)競技體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。①協(xié)同體系中的強政府。新時代競技體育舉國體制不同于新中國成立初期，政府的主要責任是強化監(jiān)督、加強監(jiān)管、簡政放權(quán)、減少微觀干預(yù)，構(gòu)建政府“主導、引領(lǐng)、監(jiān)督、考核”的協(xié)同化效能體系，實現(xiàn)精簡政府體量和強化政府效能的目標，規(guī)避錯位、失位和越位的負性效能，創(chuàng)設(shè)有為政府。②協(xié)同體系中的大社會。競技體育舉國體制需要社會力量的大力支持、社會組織的鼎力相助、社會服務(wù)的完善供給。只有通過社會主體的廣泛參與、體育組織的深入影響和社會服務(wù)的持續(xù)改善，方能完成競技體育舉國體制的社會化建構(gòu)，以應(yīng)對政府和市場的失靈風險。③協(xié)同體系中的主市場。深化競技體育舉國體制與市場機制相融合，引入多元競爭機制，注重市場增值效應(yīng)，深化市場供需調(diào)節(jié)，通過市場配置資源、精準決策、共享效益，將市場化發(fā)展作為競技體育事業(yè)的主要責任體。④協(xié)同體系中的為人民。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性根本體現(xiàn)在人的發(fā)展，競技體育舉國體制的精髓是滿足人的個性化體育需求，應(yīng)深化個體的競技體育參與力度，充分發(fā)揮個體的主觀能動性，以全民化需求引導競技體育發(fā)展方向?；诖?，競技體育舉國體制應(yīng)是集“稀釋政府壓力、激活市場動力、凝聚社會合力、提升個體活力”為一體的協(xié)作式舉國體制，以此擴大競技體育的影響力。

4 競技體育舉國體制的時代創(chuàng)新

緊跟中國式現(xiàn)代化的歷史步伐，中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，競技體育舉國體制必須以高質(zhì)量的競技體育發(fā)展激發(fā)集中力量辦大事的制度效能，形成高效運行機理和保障體系（圖1）。新時代的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境對競技體育舉國體制的思想觀念、頂層設(shè)計、制度保障等方面提出了更高要求，該體制須與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展[20]。因此，須將集中力量辦體育大事的競技體育舉國體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競技體育事業(yè)發(fā)展的效能，彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，依其新理念創(chuàng)設(shè)新機制、實現(xiàn)新拓展。

圖1 競技體育舉國體制的運行機理Figure 1 Operation mechanism of competitive sports whole nation system

4.1 競技體育舉國體制的新理念

4.1.1 中國式現(xiàn)代化的理論引領(lǐng)

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”當今世界格局動蕩不安，立于百年未有之大變局的時代節(jié)點，競技體育舉國體制的改革步伐深入推進。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)背景下，全域推進競技體育事業(yè)發(fā)展，需要在內(nèi)容上全方位審視競技體育舉國體制，注重競技體育舉國體制助推中國式現(xiàn)代化的動力節(jié)點與活力源泉。競技體育舉國體制的發(fā)展進入了新階段，要持續(xù)構(gòu)建“政府、社會、市場、個體”協(xié)調(diào)的綜合化運行機制；隨著中國式現(xiàn)代化的推進，政府要積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)設(shè)服務(wù)型政府和有為政府。競技體育社會組織應(yīng)不斷提升行業(yè)管理能力和服務(wù)效益，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動、精準調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，以促進競技體育的為國爭光、體育產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、體育科技的智慧升級，進而保障體育重點領(lǐng)域的發(fā)展能夠緊跟中國式現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

競技體育舉國體制秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以制度優(yōu)勢推進競技體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以制度保障提升競技體育治理能力，深化政府的簡政放權(quán)改革，強化政府的監(jiān)管監(jiān)督力度，鼓勵、支持和引導社會力量、市場力量和人民力量的發(fā)展和增強，最大化凝聚多方主體的發(fā)展共識和資源優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)多元主體的驅(qū)動力，進而構(gòu)建競技體育舉國體制發(fā)展的新格局：以深化競技體育領(lǐng)域的組織體制改革為路徑，調(diào)節(jié)競技體育資源與群眾體育資源之間的動態(tài)平衡，激活雙向領(lǐng)域的聯(lián)動；以深化競技體育領(lǐng)域的管理體制改革為抓手，通過競技體育舉國體制的制度優(yōu)勢塑造競技體育優(yōu)勢項目、潛優(yōu)勢項目與弱勢項目的可持續(xù)化協(xié)調(diào)發(fā)展機制，提升科技引領(lǐng)競技體育訓練的智慧化水平，強化競技體育后備人才培育的多元化機制；以體教融合引領(lǐng)教育領(lǐng)域、體育事業(yè)、社會發(fā)展的多方融合，促進群眾體育、競技體育、學校體育的多元融合發(fā)展。競技體育舉國體制在內(nèi)容上的落實、制度保障和優(yōu)勢效應(yīng)促進了競技體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，凸顯競技體育對中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要作用。

4.1.2 以人民為中心的價值導向

新時代競技體育的發(fā)展為人民，競技體育的成果由人民共享，競技體育強國的建設(shè)依靠人民，競技體育舉國體制在以人民為中心的價值導向下，為實現(xiàn)人民的美好生活提供堅強的制度保障。競技體育舉國體制的健全、完善、優(yōu)化和運行不能僅靠政府的行政體系和單線模式，更需要人民群眾的力量，發(fā)展成果由全民共享。

競技體育舉國體制以人民為中心價值導向的內(nèi)涵體現(xiàn)在：①保障人民體育權(quán)益，辦人民滿意的競技體育。競技體育舉國體制的終極目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過國家制度保障競技體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進而滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的體育需求，以競技體育發(fā)展增進民生福祉，讓發(fā)展成果保障人民群眾的體育權(quán)益，提高人民群眾對競技體育的認同感、滿意感和參與度。②凸顯中國特色社會主義的人民價值。競技體育舉國體制是緊密圍繞時代所需、人民所盼和群眾所指的體制機制，要充分結(jié)合新時代人民的體育需求，優(yōu)化競技體育產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，完善舉國體制與市場機制相融合的新模式。通過釋放政府、社會、市場和人民的多元主體活力，形成適應(yīng)人民發(fā)展需要、符合人民發(fā)展利益、彰顯人民發(fā)展價值的現(xiàn)代化競技體育舉國體制。競技體育舉國體制須堅定以人民為中心的發(fā)展路線，其在社會主義初級階段仍存在諸多急需提升的地方，以人民為中心的價值導向體現(xiàn)競技體育舉國體制的發(fā)展效能，是保障其有序運行的重要基礎(chǔ)。

堅持以人民為中心是競技體育舉國體制的起點和終點。競技體育舉國體制的動力和根基為以人民為中心，其是通過競技體育事業(yè)發(fā)展助推中華民族偉大復(fù)興的堅實基礎(chǔ)。2017 年8 月27 日，習近平總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時強調(diào)：“加快建設(shè)體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點。”競技體育舉國體制的各項工作均體現(xiàn)了一切依靠人民的發(fā)展起點和一切為了人民的發(fā)展終點。人民群眾是競技體育事業(yè)的創(chuàng)造者和擁有者，決定著競技體育的物質(zhì)導向；人民群眾是體育生活的建設(shè)者和評判者，引領(lǐng)著競技體育的精神指向；人民群眾是體育變革的主導者和享用者，引領(lǐng)著競技體育的變革方向。因此，競技體育舉國體制的主體命脈均由人民掌控，其發(fā)展必須堅持一切依靠人民與一切為了人民。以人民為中心的競技體育舉國體制須注重并圍繞人民群眾對競技體育的關(guān)心、期待、需求，并以此為起點，確保競技體育強國建設(shè)的成果為民所享，將人民共享發(fā)展成果作為競技體育舉國體制的終點。

4.2 競技體育舉國體制的新機制

4.2.1 新機制的協(xié)同結(jié)構(gòu)

2019 年9 月30 日，習近平總書記在會見中國女排代表時強調(diào)：“堅持舉國體制和市場機制相結(jié)合，不忘初心，持之以恒，努力開創(chuàng)新時代我國體育事業(yè)新局面?！蓖苿痈偧俭w育舉國體制與市場機制的融合共生是新時代體育強國建設(shè)的制度創(chuàng)新，決定了競技體育事業(yè)整體發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效能提升，須以理論創(chuàng)新與實踐探索來推進競技體育舉國體制與市場機制的融生。黨的二十大報告指出：“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！痹谥袊厣鐣髁x制度引領(lǐng)下，新機制須重點突出競技體育舉國體制與市場機制的優(yōu)勢互補與系統(tǒng)耦合，以市場調(diào)節(jié)優(yōu)勢解決競技體育舉國體制在資源增值、聚合、協(xié)同等方面的問題，以舉國體制優(yōu)勢解決市場體系在運行、監(jiān)督和治理等方面的問題。新機制的建立既要繼續(xù)發(fā)揮競技體育舉國體制在集中資源方面的制度優(yōu)勢，又要凸顯市場機制在資源要素流通方面的調(diào)節(jié)優(yōu)勢，進而實現(xiàn)競技體育事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

新時代競技體育舉國體制應(yīng)基于以下3 個方面構(gòu)建新機制的協(xié)同結(jié)構(gòu)：①發(fā)揮競技體育舉國體制的主體優(yōu)勢。以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)深化從嚴治黨，使黨的領(lǐng)導力、組織力和號召力得到增強，進一步提升了黨和國家調(diào)動、組織和協(xié)調(diào)多方資源的能力，應(yīng)充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、突出集中力量辦大事的核心優(yōu)勢。②加強競技體育舉國體制與市場機制的融合。既能讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，又能更好地發(fā)揮政府的主導作用，體現(xiàn)競技體育舉國體制具備使得市場資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的體制優(yōu)勢。應(yīng)構(gòu)建競爭有序、開放透明、資源涌現(xiàn)的體育市場，同時強化政府的職能轉(zhuǎn)變，弱化政府對資源的直接干預(yù)，以調(diào)控、監(jiān)督和治理來維護市場秩序，并提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)以確保市場資源的有效運行。③構(gòu)建政產(chǎn)學研用五位一體的新協(xié)同模式。競技體育舉國體制重在協(xié)調(diào)、組織和主導，新時代的競技體育事業(yè)須發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、科研、個體的協(xié)同創(chuàng)新作用，構(gòu)建競技體育事業(yè)發(fā)展的組織、生產(chǎn)、培育、科研、實踐一體化的融合體系，推行五位一體多元參與的創(chuàng)新體育工程。競技體育舉國體制涵蓋政府的組織服務(wù)功能、企業(yè)的資源生產(chǎn)功能、高校的人才培育功能、科研的創(chuàng)新支撐功能和個體的實踐反饋功能，五位一體化功能體系能夠激發(fā)多元主體的創(chuàng)新活力，聚集體育創(chuàng)新的合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、功能互促、協(xié)同聯(lián)動、運行高效、體制完備的協(xié)同創(chuàng)新格局。

4.2.2 新機制的應(yīng)然路徑

競技體育舉國體制與市場機制相結(jié)合的新機制是新時代我國競技體育發(fā)展的必然產(chǎn)物和必由路徑。競技體育發(fā)展經(jīng)歷了由間架性設(shè)計向多元化架構(gòu)的時代轉(zhuǎn)變：間架性設(shè)計即在傳統(tǒng)競技體育舉國體制下，由國家統(tǒng)一組織發(fā)動，由上至下進行單一控制式的發(fā)展模式；多元化架構(gòu)即在新時代競技體育舉國體制下，由多元主體內(nèi)生發(fā)展，全場域參與競技體育治理，共享體育發(fā)展成果。多元化架構(gòu)規(guī)避了間架性設(shè)計單純依靠擴張舉國體制機構(gòu)的粗放式發(fā)展，強調(diào)以多元主體的內(nèi)生合力促進競技體育效益的提升，規(guī)制競技體育的內(nèi)卷化現(xiàn)象。在新時代舉國體制下，競技體育發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實困境，急需市場機制的引入。一方面，競技體育分配性的失衡導致發(fā)展不平衡。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的競技體育發(fā)展失衡現(xiàn)狀加大了舉國體制的治理難度，在競技體育發(fā)展的廣度上阻滯舉國體制的資源調(diào)動公平化，急需市場多元主體發(fā)揮資源調(diào)節(jié)優(yōu)勢。另一方面，競技體育的發(fā)展性匱乏導致有效供給不充分。我國人口基數(shù)巨大，幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異性顯著，競技體育舉國體制的執(zhí)行力和執(zhí)行范圍仍存在真空區(qū)域，競技體育服務(wù)體系尚未完善，競技體育產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力亟待提升。舉國政策的執(zhí)行、舉國資源的調(diào)整和舉國治理的落實仍存不足，高質(zhì)量、多樣化、個性化的體育需求仍未得到充分滿足，由此導致的發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強與管理方式粗放等問題制約了競技體育資源的供給，急需引入市場機制。因此，在新時代競技體育舉國體制下，充分結(jié)合競技體育市場需求與供給的雙向動態(tài)規(guī)律，解決競技體育需求的“應(yīng)然”和不平衡不充分供給的“實然”之間的矛盾，成為發(fā)揮多元化架構(gòu)作用的制度保障。

新機制的應(yīng)然路徑為：①加快競技體育市場孵化，調(diào)整市場多元主體供需行為。在國內(nèi)國際雙循環(huán)格局下，應(yīng)加強高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)的供給，堅持市場多元主體在資源配置中的作用，強化市場自主決策與運營，加大培育、開發(fā)和整合資源的力度，以競技體育的痛點、熱點和關(guān)鍵點為切入點，孵化創(chuàng)新，優(yōu)化供給。②擴大競技體育市場規(guī)模，擴充競技體育有效供給。我國競技體育市場的規(guī)模并未得到有效、充分、綠色的開發(fā)和利用，新時代競技體育的需求雖急劇膨脹，但相關(guān)供給無法充分保障。應(yīng)發(fā)揮舉國體制的主導作用與市場機制的調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)造市場條件。積極支持民營企業(yè)和小微企業(yè)的市場發(fā)展，加大競技體育用品業(yè)、賽事業(yè)、表演業(yè)、培訓業(yè)等產(chǎn)業(yè)的市場供給，引入市場競爭機制，優(yōu)勝劣汰，滿足人民日益增長的體育需求。③推進市場多元創(chuàng)新，促進競技體育產(chǎn)業(yè)升級。新時代政治、經(jīng)濟、文化、科技等關(guān)鍵社會領(lǐng)域均在持續(xù)發(fā)生動態(tài)演進，人民的多樣化、多層次、個性化競技體育需求日益廣泛，動態(tài)需求加快了競技體育市場的創(chuàng)新進程，市場利益驅(qū)動著創(chuàng)新實踐，市場需求壓力轉(zhuǎn)化為動力推動競技體育的供給創(chuàng)新。競技體育舉國體制與市場機制相結(jié)合的新機制須加強市場模式與信息技術(shù)的創(chuàng)新，拓展新的經(jīng)營模式，推廣創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化消費者的體驗感，通過滿足消費者的健身、健康、休閑、觀賽、社交、心理等需求，拉動競技體育市場的注意力經(jīng)濟，推動市場擴大規(guī)模、提高速度、擴大效應(yīng)。

4.3 競技體育舉國體制的新拓展

4.3.1 動力結(jié)構(gòu)的新拓展

競技體育舉國體制為適應(yīng)新時代之變化，在政府、社會、市場、個體的多元融合下形成了新的動力結(jié)構(gòu)，其主要特征表現(xiàn)為動力范圍更廣、動力形式更新、動力聯(lián)動更優(yōu)，結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為競技體育舉國體制的新時代拓展提供了動力，推動競技體育舉國體制引領(lǐng)新時代競技體育事業(yè)的發(fā)展。①動力范圍更廣。新型競技體育舉國動力具備新的特征，即基于國情現(xiàn)狀和世界格局，集合各類群體，以實現(xiàn)最廣大群體的共同利益為目標，凝聚共識，集聚多元力量形成強大動力源。“匯聚諸力，舉國發(fā)展”成為競技體育舉國體制的新時代特征，舉國合力不再是傳統(tǒng)體制的政府單一力量，舉政府、社會、市場、人民之力成為競技體育舉國體制的制度結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。②動力形式更新。舉國動力在新時代有了新拓展，傳統(tǒng)的人力、財力、物力已不能滿足新時代競技體育舉國體制的新發(fā)展，應(yīng)重點開發(fā)中華體育精神的原動力。中華體育精神是我國獨特的精神標志，其以中華傳統(tǒng)文化為源泉，與時俱進，守正創(chuàng)新，業(yè)已成為競技體育發(fā)展的重要動力。中國式現(xiàn)代化是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家之路和舉國戰(zhàn)略，要走好中國式現(xiàn)代化的新道路，必須著重發(fā)揮中華體育精神的強大動力，以精神力量推動現(xiàn)代化建設(shè)，進而豐富競技體育舉國體制的動力形式。③動力聯(lián)動更優(yōu)。競技體育舉國體制基于多元的動力結(jié)構(gòu)和豐富的動力表現(xiàn)形式，展現(xiàn)出高效的組織方式，更加凸顯中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性。競技體育舉國體制的動力結(jié)構(gòu)互補、融合、互動與協(xié)同，形成要素聯(lián)動的組織形式。動力聯(lián)動有利于構(gòu)建政府引導、市場主導、社會協(xié)同、個體協(xié)助的競技體育舉國體制共同體，促進人力、財力、物力、精神力量協(xié)調(diào)運行，提升政產(chǎn)學研用的鏈式價值。

4.3.2 舉國方式的新拓展

競技體育舉國體制主要通過舉國方式彰顯制度特征，新時代的舉國方式有了新拓展，即舉國的方法與形式有了新變化。舉國的實質(zhì)就是解決由誰來配置競技體育發(fā)展的相關(guān)資源以及如何配置資源的問題。舉國的方法與形式也圍繞資源配置而展開，具體而言，新時代競技體育舉國體制的舉國方式主要體現(xiàn)在政府對資源配置的范圍、作用與手段的變化：①范圍。新型舉國方式不再是政府大包大攬的單一配置，而是政府在發(fā)揮引導、監(jiān)督和治理的作用時，注重市場失靈的領(lǐng)域范圍，以政府的主導作用彌補市場配置資源的短板與不足，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。新時代競技體育舉國體制強調(diào)多元主體共建、共享、共生，由此克服政府單一主體的局限。我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于不平衡不充分階段，物質(zhì)建設(shè)和資源生產(chǎn)仍不能充分滿足國家發(fā)展和人民需求，因此，多元主體的競技體育舉國體制應(yīng)注重規(guī)避短板，在充分發(fā)揮多元主體的能動優(yōu)勢時，應(yīng)更好地厘定政府配置資源的范圍與廣度。②作用。新型舉國方式在作用維度上主要體現(xiàn)為政府的引導協(xié)調(diào)作用、社會的主體運行作用、市場的有效調(diào)節(jié)作用、個體的參與反饋作用。政府通過頂層設(shè)計，以戰(zhàn)略規(guī)劃與政策文件等方式對社會、市場和個體的發(fā)展規(guī)劃予以宏觀引導，協(xié)調(diào)多元主體高效運行。新時代競技體育舉國體制的政府主體應(yīng)減少對資源的直接配置，在貫徹以人民為中心的核心要義基礎(chǔ)上，引導、鼓勵、扶持社會組織和市場成為資源配置主體，促使我國競技體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。③手段。新時代競技體育舉國手段不同于傳統(tǒng)的行政命令，在遵循依法治國的前提下，通過多元化手段實現(xiàn)資源有效配置。政府的職能作用已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，多元主體參與的競技體育舉國方式業(yè)已形成，資源配置的手段也具備了多元綜合的特征。新型競技體育舉國手段集行政、社會、市場、治理、科技、法治、民生等于一體，形成多元問題解決體系以滿足舉國發(fā)展資源配置所需。

5 結(jié)束語

體育強國建設(shè)的偉績表明了集國家多元主體力量辦競技體育大事的競技體育舉國體制是解決我國競技體育發(fā)展不平衡不充分問題的有效路徑和制度保障，是立于百年未有之大變局的中國方案，也是實現(xiàn)中國式體育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。競技體育舉國體制構(gòu)建了競技體育事業(yè)發(fā)展的國家意志、社會資源、市場調(diào)節(jié)和人民需求的共同體。在中國式現(xiàn)代化舉國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，須深入總結(jié)、完善融多元結(jié)構(gòu)于一體的新時代競技體育舉國體制，進一步解析競技體育舉國體制優(yōu)越性與實踐的契合點，充分發(fā)揮競技體育舉國體制的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)中國式體育現(xiàn)代化發(fā)展之路。