尚 丹 及增發(fā)

（1 河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 河北 石家莊 050051； 2 河北省農(nóng)林科學(xué)院 河北 石家莊 050021）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

赤城縣總面積5 287 平方公里，轄9 鄉(xiāng)9 鎮(zhèn)，440個行政村，1 318 個自然村，人口29.9 萬，其中農(nóng)業(yè)人口22.2 萬，是國家級扶貧開發(fā)重點縣。近年來，赤城縣將赤芍作為縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，通過芍藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“三個結(jié)合”，壯大芍藥基地種植規(guī)模，開發(fā)芍藥深加工產(chǎn)品，延長芍藥產(chǎn)業(yè)鏈條，形成赤芍春季賞芽、初夏觀花、秋冬品藥食的休閑康養(yǎng)模式，推進(jìn)“赤城赤芍”全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，“赤城赤芍”榮獲河北特色產(chǎn)業(yè)赤芍產(chǎn)業(yè)縣稱號。

赤芍，素有北方牡丹之稱，具有很高的觀賞和藥用價值，是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇中的熱門品種，市場前景廣闊。赤城縣栽種芍藥，既能美化亮化環(huán)境，同時芍藥具有一定的經(jīng)濟(jì)價值，如塊根入藥、制作鮮切花等。

據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2022 年)》 顯示，張家口市中藥材播種面積、產(chǎn)值均呈逐年遞增趨勢，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。赤城芍藥產(chǎn)業(yè)作為其中的主推中藥材產(chǎn)品之一，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同建立中國芍藥之鄉(xiāng)，創(chuàng)建專家工作站，建設(shè)赤芍標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推廣和品牌創(chuàng)建等工作，發(fā)展藥用、觀賞用芍藥1 萬畝，打造“中國赤芍”之鄉(xiāng)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2 發(fā)展困境

2.1 種植規(guī)模小，生產(chǎn)管理粗放。赤城縣境群山環(huán)繞，溝壑縱橫，全縣耕地只有54.5 萬畝，可以用于發(fā)展赤芍的一般農(nóng)田占比僅10.23%，且地塊小、種植分散于各溝域內(nèi)，地塊連塊面積小，布局散、規(guī)模小制約了赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)。種植主體仍以小農(nóng)戶為主，種植技術(shù)不集約，一方面存在一定浪費(fèi)，另一方面過度施肥造成土壤板結(jié)，各種病害發(fā)生。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短，一二三產(chǎn)融合不足。赤芍是赤城縣的道地中藥材之一，赤城縣推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級產(chǎn)品輸出型，向種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的精深開發(fā)轉(zhuǎn)變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)階段，赤芍產(chǎn)業(yè)仍然是第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，銷售產(chǎn)品是塊根原料。赤芍的深加工產(chǎn)品、花卉切花、健康旅游、產(chǎn)地倉儲、產(chǎn)區(qū)市場和銷售平臺等綜合發(fā)展不夠，缺少龍頭企業(yè)帶動，缺乏一二三產(chǎn)融合。

3 發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、財政、國土、水利等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員納入其中，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)規(guī)劃落實、出臺扶持赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，組織專門隊伍抓規(guī)劃落實，辦公室建立項目進(jìn)展臺賬，列出項目內(nèi)容、時間、進(jìn)度要求，狠抓項目落實。要建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，獎勤罰懶，全力保證項目落地、落實。全縣上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，縣委政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村兩委班子及廣大村民要統(tǒng)一認(rèn)識，做到思想上重視，工作方法合理，協(xié)力同心，把落實赤芍產(chǎn)業(yè)作為赤城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要舉措和十四五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容。

3.2 開展多方面培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收，加強(qiáng)基層(扶貧)干部、技能人員的綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度。加大政府的能力拓展培訓(xùn)投入，夯實以農(nóng)林牧等部門為主的行業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)開展各項專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蓄力。積極幫助農(nóng)民工外出返崗就業(yè)，出臺農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供政策支持和保障，多渠道多方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)，積極打造區(qū)內(nèi)電商集聚為主的創(chuàng)業(yè)園，為企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員提供良好的投資與運(yùn)營環(huán)境，加速引領(lǐng)區(qū)內(nèi)電商平臺的發(fā)展，有效促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺走出大山。

3.3 有效降低特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品物流成本。為了有效促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低特色產(chǎn)業(yè)物流成本，要積極優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，為特色產(chǎn)品的輸出提供交通基礎(chǔ)保障；同時，出臺相關(guān)政策刺激物流公司在區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分站，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚情況研究設(shè)置中轉(zhuǎn)站，優(yōu)化物流路線，縮短運(yùn)輸時間；制定有效的偏遠(yuǎn)山區(qū)物流補(bǔ)貼政策，形成區(qū)域物流競爭機(jī)制，有效降低物流成本。

3.4 激勵企業(yè)不斷壯大發(fā)展。研究制定扶持政策、知名商標(biāo)獎勵政策，積極助力企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的品牌意識，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌意識，對獲得知名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵或重點政策支持；不斷鼓勵支持小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展，甚至成為區(qū)域龍頭企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)注冊品牌并發(fā)展成為知名品牌；加大對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和保護(hù)，打造知名綠色生態(tài)產(chǎn)品商標(biāo)。通過多種措施的實施，使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷壯大，使特色產(chǎn)品不斷走出去，促進(jìn)縣域綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。