徐忠友

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代的浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市），其主要內(nèi)容是在開展基層治理中實(shí)行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)、堅持人民主體、堅持“三治融合”、堅持“四防并舉”、堅持共建共享。那么，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是如何誕生的呢？

毛澤東作出重要批示

20世紀(jì)60年代初期，浙江省諸暨縣楓橋區(qū)西疇大隊有一個曾擁有1400多畝土地的大地主。土地改革后，他一直拒絕參加勞動，留戀過去靠收田租不勞而獲的輕松生活。雖然先后被大隊批評了20多次，但他仍然不改正。

有群眾在得知這個情況后，自發(fā)地同地主進(jìn)行充分說理，其他人也揭發(fā)他在家偷偷寫反動詩的行為。這個被稱作“橡皮碉堡”的地主終于認(rèn)罪，交代了自己制造謠言、記變天賬、寫反動詩等事實(shí)。群眾高興地說：說理斗爭真是好，“橡皮碉堡”被攻破了！地主自己也說：“這次評審，對我很有助益，我服了?！?/p>

浙江省委工作隊以此為靈感，在社會治理中堅持?jǐn)[事實(shí)、講道理，不打不罵，并且允許斗爭對象申辯，社會治理工作取得了良好的效果。

1963年秋天，浙江省公安廳將楓橋區(qū)創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”經(jīng)驗(yàn)上報公安部。10月下旬，正在杭州視察工作的毛澤東了解到這一情況后，對楓橋“一個不殺、大部不捉”，采取說理斗爭的做法很感興趣，當(dāng)即指出：“這叫矛盾不上交，就地解決?！?/p>

同年11月，毛澤東在和公安部領(lǐng)導(dǎo)談話時說，公安部日常的具體工作很多，但最重要的一條，是如何做群眾工作，教育群眾，組織群眾，做一般性的公安工作。從諸暨的經(jīng)驗(yàn)看，群眾做得并不比你們差，并不比你們?nèi)?，你們不要忘記動員群眾。至此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣告正式誕生。

1964年2 月，第十三次全國公安會議提出在全國推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一場轟轟烈烈的學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的活動在全國各地開展。1965年1 月，中共中央再次作出指示，強(qiáng)調(diào)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要性，把學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推向了新的高潮。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的見證者、推廣者、實(shí)踐者

1963年國慶節(jié)后，40余名大學(xué)生被分配到諸暨楓橋區(qū)做社會治理工作。他們被單獨(dú)編成一個工作隊，1929年出生的馬成生被指定為工作隊副隊長。

工作隊從杭州出發(fā)，先在楓橋鎮(zhèn)住了一天。隨后在櫟江公社學(xué)習(xí)了一周后，馬成生與工作隊隊員杜英信、郭東生被分到三聯(lián)大隊（現(xiàn)霞朗橋村）蹲點(diǎn)，他們成了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的見證者、推廣者、實(shí)踐者。

在馬成生出版的《秋風(fēng)春月》一書中，有一篇文章介紹了工作隊當(dāng)時在楓橋遇到的一些矛盾：往年，霞朗橋村有社員在自留地上種絲瓜，瓜藤卻纏在集體的桑樹上，極大地妨礙了桑樹的生長，今年如何及時防范？還有社員反映，霞朗橋村的魏某某，偷去大隊部一根樹木，要求及時查實(shí)、解決……

對這些問題，馬成生等工作隊員運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加以解決：與社員講清楚，在自留地周邊插些木頭、拴上繩子，搭個瓜棚就不會影響桑樹生長了。有關(guān)魏某某偷大隊部樹的問題，大家調(diào)查訪問了好幾家，都說“確有此事”。后來，馬成生等便找魏某某談話，魏某某終于承認(rèn)了錯誤，并且在一個黃昏，趁無人走動之際，悄悄把樹背回了大隊倉庫門口。大家覺得他改了就好，不要抓住不放。

1964年將近元宵節(jié)時，有社員急匆匆地來找馬成生：“馬同志，隊里又出問題了！”“有什么問題？”“經(jīng)濟(jì)問題，有人挪用公款！”馬成生聽了立刻找生產(chǎn)隊隊長魏紹和了解情況。

未等馬成生開口，魏紹和便帶著一臉的歉意與無奈，說是自己挪用了隊里的5 元錢。馬成生問：“這是怎么回事？”魏紹和便原原本本地說出了事情的起因：“我一個親戚家辦喜事，別人有送6 元以至8元禮的，我不去送，臉面上過不去，便從會計那里挪了5 元錢，吃了餐喜酒。”“親戚家有喜事，送點(diǎn)禮，本也是人之常情，可是不該挪用隊里的錢呀?！蔽航B和面帶歉意地答：“我家里沒有一分錢，正月新春，又不便向人家借錢，實(shí)在沒法子才這樣做的！”

馬成生知道魏紹和的家庭情況：他結(jié)婚遲、孩子小，自己身體差、工分少、吃口重，口糧總是不足?？墒?，作為一名生產(chǎn)隊長，用挪用集體資金的方法解決問題，總是不妥當(dāng)?shù)?。馬成生便嚴(yán)肅地批評了魏紹和：“首先你這樣做是不對的，但你家里確實(shí)有困難，希望你以后不要再這樣做了?！焙髞硭屛航B和設(shè)法還了款，這事也就在內(nèi)部消化了。

在楓橋，馬成生與工作隊員走訪了幾個公社和大隊，將所掌握的情況向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，并對各公社和大隊的學(xué)習(xí)提出建議。例如：社員口糧分配，究竟是按“工分”分好，還是“四六開”分好等，對此，有的公社大隊爭論不止。馬成生把這些問題提出來，讓大家聯(lián)系實(shí)際，觸類旁通，由此及彼，進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，根據(jù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，尋求答案，從而幫助農(nóng)民解決一些實(shí)際問題。

把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅持好、發(fā)展好

60年來，浙江歷屆省委、省政府都高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，浙江把創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為深化“平安浙江”建設(shè)的重要載體，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時代依然煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

習(xí)近平同志高度重視堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2003年在浙江工作時，就明確提出要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列社會治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

如今，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已成為浙江省乃至全國平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一大法寶，中國式基層社會治理現(xiàn)代化的重大經(jīng)驗(yàn)。

（摘自《黨史縱覽》）