高忠超

摘? ?要： 新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，促使學(xué)生在追求實現(xiàn)自由全面發(fā)展的過程中，自覺將自身與中國特色社會主義、社會歷史發(fā)展趨勢關(guān)聯(lián)起來。以“立德樹人”為核心，統(tǒng)合教育管理、教育主體、學(xué)生群體，實事求是，具體問題具體分析，是實現(xiàn)新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點。具體而言，需要注重落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育責(zé)任社會化，以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變創(chuàng)新教學(xué)實踐模式。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)教育；高質(zhì)量發(fā)展；教育責(zé)任社會化

黨的二十大報告在論及“辦好人民滿意的教育”時，提出要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。因為基礎(chǔ)教育是教育體系的根基，所以建設(shè)高質(zhì)量教育體系首要是基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在此意義上，準(zhǔn)確把握新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并進(jìn)一步提供實現(xiàn)這一目標(biāo)的實踐路徑，尤為重要。

一、高質(zhì)量：新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新歷史定位

1.基礎(chǔ)教育的歷史發(fā)展及“高質(zhì)量”歷史定位的引出

自中華人民共和國成立以來，我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展大致可以劃分為4個階段，每個階段都呈現(xiàn)出鮮明特征，這些特征與中國社會主義建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程高度一致。

第一階段是從1949年至1976年。這一階段，是中國完成新民主主義革命并過渡到社會主義以及探索建設(shè)社會主義時期。在此背景下，基礎(chǔ)教育發(fā)展的主題是建設(shè)和推進(jìn)社會主義教育。

第二階段是從1977年至1985年。這一階段，中國基礎(chǔ)教育建設(shè)的主要特征是“恢復(fù)與重建秩序階段”。1

第三階段是從1986年至2011年。該階段中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要特征是在改革中逐步完善。其中，不斷改革教育管理體制機(jī)制、加大教育投入是主要內(nèi)容。

第四階段是2012年至今。在這個階段，中國基礎(chǔ)教育發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。教育部發(fā)布的《中國教育概況——2020年全國教育事業(yè)發(fā)展情況》指出：“2020年是‘十三五規(guī)劃的收官之年，各項規(guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。”1

在上述歷史回顧中，不難發(fā)現(xiàn)，在2012年以前，中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要關(guān)注點是“有沒有”“夠不夠”的問題。2 但是2012年以后，基礎(chǔ)教育的普及性和投入比問題已然不是新時代中國特色社會主義教育的核心問題，基礎(chǔ)教育是否優(yōu)質(zhì)、是否呈現(xiàn)高質(zhì)量才是新時代教育發(fā)展的核心。由此可見，“高質(zhì)量”成為新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新的歷史定位。

2.當(dāng)代基礎(chǔ)教育“高質(zhì)量”定位的歷史根源

為什么“高質(zhì)量”是當(dāng)代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新歷史定位呢？根本上是因為“高質(zhì)量”是社會生產(chǎn)發(fā)展到新的歷史階段所產(chǎn)生的一般性要求。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已然由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)向“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這意味著，社會生產(chǎn)已經(jīng)向時代提出了新的要求——平衡、充分，而這個要求的實現(xiàn)只有基于高質(zhì)量發(fā)展才有可能。

因此，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平既是基礎(chǔ)教育在特定社會歷史階段呈現(xiàn)不同特征的根本原因，也是理解為什么在2012年以前，特別是20世紀(jì)50—70年代，我國基礎(chǔ)教育并未將“高質(zhì)量”作為核心定位的原因，更是“高質(zhì)量”成為當(dāng)代基礎(chǔ)教育發(fā)展新歷史定位的原因。

從“高質(zhì)量”的歷史定位和社會生產(chǎn)的內(nèi)在出發(fā)，可知當(dāng)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展除了與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域自身建設(shè)的完善性有關(guān)之外，還必然與社會生產(chǎn)、社會歷史有著根本關(guān)聯(lián)。那么，這種關(guān)聯(lián)具體表現(xiàn)為什么內(nèi)容呢？為此，必須要進(jìn)一步把握“高質(zhì)量發(fā)展”的時代內(nèi)涵。

二、新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵

1.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要點

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，核心內(nèi)涵是基礎(chǔ)教育的發(fā)展在符合自身客觀規(guī)律的同時，更加有助于促進(jìn)實現(xiàn)人的全面發(fā)展或至少能夠為真正實現(xiàn)人的這一狀態(tài)創(chuàng)造現(xiàn)實條件。

正如馬克思所說，人的存在“不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。3 因此，一方面，對人的理解總是要放在特定的社會歷史現(xiàn)實之中；另一方面，人的自由全面發(fā)展?fàn)顟B(tài)也不是一個既定的具體狀態(tài)，它只有在人們揚棄生產(chǎn)資料的資本主義私有制和異化勞動之后才能得以顯現(xiàn)。所以，可以進(jìn)一步認(rèn)為，新時代基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，必然以促使特定社會歷史階段的學(xué)生能夠自覺地?fù)P棄資本主義和異化勞動進(jìn)而謀求實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目的和根本準(zhǔn)則?；谏鲜龇治觯梢缘贸鰞蓚€結(jié)論：

第一，真正的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必然具有揚棄資本主義異化關(guān)系的社會主義性質(zhì)。盡管基礎(chǔ)教育所追求的學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、學(xué)生個性更充分地實現(xiàn)等目標(biāo)，似乎與教育本身的社會主義性質(zhì)并無直接關(guān)聯(lián)。但現(xiàn)實是，這種全面發(fā)展和個性充分實現(xiàn)只有在揚棄資本的宰制和異化勞動之后才能真正實現(xiàn)。在資本宰制世界的大背景下，如果不觸及資本賴以存在的基礎(chǔ)，那么人的個性實現(xiàn)將由于異化勞動而轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性的扭曲。道德、審美等也將會在其異化形式中轉(zhuǎn)向?qū)θ吮举|(zhì)的否定。不論是基礎(chǔ)教育還是整個教育，在根本上都是社會的教育和為了社會的教育，因而公平必然是教育的應(yīng)有之義。教育本身天然地具有反對異化和資本宰制的特性。

第二，新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展就是要實現(xiàn)“立德樹人”?！敖逃仨殲樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”1 這是《中華人民共和國教育法》的教育方針。中國共產(chǎn)黨一直將德育作為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次指出，要“全面貫徹黨的教育方針，落實‘立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。2 基礎(chǔ)教育是我國教育系統(tǒng)的基石，既是在為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格的新生，也是為社會主義各條戰(zhàn)線培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。強(qiáng)調(diào)將“立德樹人”貫徹基礎(chǔ)教育全過程，就是貫徹黨的教育方針的重要體現(xiàn)和要求。

新時代基礎(chǔ)教育要實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)，培養(yǎng)具有高尚道德修養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。這意味著，基礎(chǔ)教育必須要在實踐中培養(yǎng)學(xué)生三個方面的特質(zhì)：對社會主義，尤其是中國特色社會主義的認(rèn)同；對自身歷史使命和歷史發(fā)展趨勢的自覺；對人的自由全面發(fā)展的追求。

2.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會主義性質(zhì)和“立德樹人”指向中，“立德樹人”顯然是現(xiàn)實落腳點。“立德樹人”的基礎(chǔ)構(gòu)成有三個方面，即歷史自覺、社會主義認(rèn)同、自由全面發(fā)展。其中，歷史自覺是指學(xué)生對于自身的歷史地位和歷史使命形成自覺認(rèn)識，實現(xiàn)對個體性和社會性之間本質(zhì)關(guān)聯(lián)的認(rèn)知和體悟。社會主義認(rèn)同是歷史自覺在社會歷史現(xiàn)實中的具體化，即學(xué)生基于歷史自覺而形成對社會主義本質(zhì)、社會主義道路的高度認(rèn)同，進(jìn)而積極投身中國特色社會主義建設(shè)實踐。自由全面發(fā)展則是“立德樹人”的最高要求，即學(xué)生在前兩個要素的基礎(chǔ)上，謀求實現(xiàn)個體和社會的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是人本質(zhì)的真正實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必然包含一個目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系（見表1）。

由表1可知，基礎(chǔ)教育是否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于判斷其是否使學(xué)生實現(xiàn)了“具體化維度2”三個方面的高度契合。在理解基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體指標(biāo)時，管理機(jī)制、評價方法、課程設(shè)置、教師發(fā)展等因素要想構(gòu)成基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)項，需具有前提。這個前提是：必須證明這些因素對于使學(xué)生同歷史自覺、社會主義認(rèn)同、自由全面發(fā)展形成契合有積極影響。換言之，如果一種管理或評價機(jī)制，并不能有助于學(xué)生形成高度歷史自覺，也無助于形成社會主義認(rèn)同，更無助于其進(jìn)一步實現(xiàn)自由全面發(fā)展，而只是一個純粹的知識點性的學(xué)習(xí)，那么這種管理或評價機(jī)制則不能算是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，且無法實現(xiàn)有效管理或評價。

三、推進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵決定了必須從構(gòu)建新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展評價指標(biāo)體系、創(chuàng)新基礎(chǔ)教育實踐模式兩個方面，切實推動現(xiàn)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育建設(shè)評價模式，構(gòu)建新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展評價指標(biāo)體系

從整體上看，我國在基礎(chǔ)教育教師專業(yè)化發(fā)展、課程建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)評價等方面都有較為明確、系統(tǒng)的評價方案和指標(biāo)。但對于基礎(chǔ)教育發(fā)展的評價卻并非如此。盡管改革開放以來，基礎(chǔ)教育發(fā)展評價被納入“教育現(xiàn)代化評價”“教育均衡發(fā)展評估”“區(qū)域政府履行教育指責(zé)評估”而變得更加完善和成熟。1但這種評價的內(nèi)容多聚焦于教育經(jīng)費投入、教育管理方法的規(guī)范化、入學(xué)率、教學(xué)滿意度、教育資源均衡性等方面，尚未形成與“高質(zhì)量發(fā)展”直接相關(guān)的評價體系。

所謂直接相關(guān)，就是評價體系直接針對評價對象，兩者緊密關(guān)聯(lián)。長期以來，我們似乎默認(rèn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的大量教育經(jīng)費投入就是其高質(zhì)量發(fā)展的證明。但教育經(jīng)費投入和高質(zhì)量發(fā)展之間的實際關(guān)聯(lián)并不十分明顯，并不是說只要投入了教育經(jīng)費，就一定會推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可知，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑只有深刻作用于學(xué)生的歷史自覺、社會主義認(rèn)同和自由全面發(fā)展才是切實有效的。因此，“教育經(jīng)費投入”“入學(xué)率”等指標(biāo)已然不適用于判定基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r；至于“教學(xué)滿意度”和“教育資源均衡性”等指標(biāo)只有被證明與學(xué)生歷史自覺、社會主義認(rèn)同和自由全面發(fā)展直接相關(guān)時，才能作為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)。由此可見，我們迫切需要基于新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量的歷史定位，梳理既有評價指標(biāo)，進(jìn)一步明晰評價指標(biāo)與學(xué)生歷史自覺、社會主義認(rèn)同和自由全面發(fā)展之間的直接相關(guān)性，以“立德樹人”為核心，構(gòu)建新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系。

2.適應(yīng)時代動向，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育實踐模式

新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，必然促使基礎(chǔ)教育實踐模式的變革。層級制的基礎(chǔ)教育管理、應(yīng)試導(dǎo)向、講授灌輸式教學(xué)、單純的校內(nèi)學(xué)習(xí)等已然與新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展不相符合，因而必須創(chuàng)新基礎(chǔ)教育實踐模式。

一方面，就基礎(chǔ)教育管理而言，規(guī)范化的層級制管理需要向互動式的網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變?；邮骄W(wǎng)絡(luò)化管理的核心內(nèi)涵是推動實現(xiàn)基礎(chǔ)教育責(zé)任社會化，形成完善的社會化育人環(huán)境。教育責(zé)任社會化，是指“每個人每個單位都要擔(dān)負(fù)教育責(zé)任”。2 教育本身并不是某個群體特有的東西，而是社會的教育，這意味著教育是為了社會的教育，因而社會對于教育都有不可推卸的責(zé)任。只有這樣，才能使教育特別是基礎(chǔ)教育超出特定時空的限制，而不斷地得以鞏固。在過去的教育管理實踐中，我們雖然重視社會性教育的重要性，但在現(xiàn)實層面，人們更多地把社會化教育狹隘化為學(xué)校教育、補(bǔ)習(xí)班教育等。如此一來，教育活動就變成了某時某地特定群體的活動，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)?！彝ァ鐣逃拿摴?jié)，從而降低教育成效。教育管理實踐必須時刻明確“建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系是全社會的責(zé)任”。①

另一方面，基礎(chǔ)教育教學(xué)需要探索創(chuàng)新性教學(xué)模式。在社會化教育體系中，學(xué)校教學(xué)仍然居中心地位，但傳統(tǒng)的應(yīng)試教學(xué)、灌輸式教學(xué)、知識點教學(xué)等模式已然不符合現(xiàn)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。事實上，為順應(yīng)中國特色社會主義基礎(chǔ)教育重點的轉(zhuǎn)變，不同地區(qū)的學(xué)校教育已經(jīng)在很大程度上積極探索新的發(fā)展模式。例如，江蘇的教學(xué)模式改革就是一個典型。費倫猛等人在研究中發(fā)現(xiàn)，“江蘇教學(xué)的改革正逐步走出傳統(tǒng)的舒適區(qū)，開始探尋新型教學(xué)模式的可能性”1，其中“實踐”“素養(yǎng)”“創(chuàng)新”是頻次比較高的詞語。就創(chuàng)新教學(xué)模式而言，關(guān)鍵之處莫過于以“立德樹人”為核心，以實踐為主線，將實踐、素養(yǎng)和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。

其中，實踐與創(chuàng)新的結(jié)合就是從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)走出來，積極吸收和借鑒先進(jìn)的教學(xué)方法，引入先進(jìn)教學(xué)技術(shù)（如人工智能等），構(gòu)建多元的、富有特色的教學(xué)活動。而實踐與素養(yǎng)的結(jié)合則要求必須賦予教育教學(xué)活動以更鮮明的實踐性，并且使學(xué)生在這種實踐性教學(xué)中形成深刻的學(xué)習(xí)體驗和充實感。所以，在未來的基礎(chǔ)教育教學(xué)模式創(chuàng)新中，必須將圍繞核心素養(yǎng)培養(yǎng)的實踐性教學(xué)作為一項重要的生長點和方法論原則。

Connotation and Practice Path of High Quality Development of

Basic Education in New Era

GAO? Zhongchao

（Shanghai Jianping Experimental Middle School， Shanghai，? 201204）

Abstract： In the new era， the development of modern basic education must take “high quality” as the new historical orientation. With a firm focus on the fundamental task of “moral education”， the key to this high-quality development of basic education aims to encourage students to consciously associate themselves with socialism with Chinese characteristics and the trend of social and historical development when they freely pursue their overall development. Moreover， centering around “moral education”， integrating educational management， educational subjects and student groups， seeking truth from facts and analyzing specific problems are the key points to achieve this high-quality development. Specifically， more attention should be paid to the implementation of the strategy of education-first development， the promotion of the socialization of educational responsibility， and the transformation to and innovation of a student-centered teaching practice model.

Key words： basic education， high quality development， new era