劉超

2018 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推動(dòng)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合[1]。對(duì)醫(yī)院基層黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進(jìn)的研究，是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要指示精神，形成黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、相輔相成、共生共贏良好局面，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[2-3]。近年來(lái)，醫(yī)院在加強(qiáng)黨建能力提升方面做了多層面多維度的積極探索。但同時(shí)，也面臨著黨建品牌建設(shè)能力不足，黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)提升作用需進(jìn)一步加強(qiáng)等。本文堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際需求，在充分調(diào)查研究、比較分析等的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的路徑與舉措。

1 某綜合醫(yī)院基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

通過(guò)座談訪談、隨機(jī)走訪、實(shí)地蹲點(diǎn)、比較研究、查閱資料、歸納總結(jié)等方式，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作中主要存在以下問(wèn)題。

1.1 支部黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提升

例如在健全和完善支部黨建工作制度，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制方面還有很多需要進(jìn)一步完善的地方；在貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等相關(guān)制度的規(guī)范性方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2 支部黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)深刻性不足，應(yīng)用力缺乏，學(xué)習(xí)的方式方法陳舊，積極性有待提升

黨員的學(xué)習(xí)教育不能僅停留在上傳下達(dá)和規(guī)定動(dòng)作上。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作，適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

1.3 醫(yī)院各黨支部的黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方式、途徑、效果有待進(jìn)一步提升

如有的黨支部黨建工作的辦法單一，工作的思路和手段尚且停留在一些短期性或者突擊性的層面上，還沒(méi)有形成科學(xué)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。有的黨支部在工作中對(duì)黨建工作的根本任務(wù)和目的理解不夠透徹，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密性不足，黨建工作對(duì)醫(yī)療服務(wù)能力、學(xué)科發(fā)展能力的促進(jìn)作用不強(qiáng)，往往出現(xiàn)服務(wù)乏力、創(chuàng)新不足、效果不佳等情況。

2 提升醫(yī)院基層黨建工作能力的實(shí)施路徑

基層黨組織承載著重要的政治功能和組織功能，是醫(yī)院黨的建設(shè)的重要承接載體[4]。在促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新階段，醫(yī)院各黨支部是落實(shí)醫(yī)院黨委各項(xiàng)決策部署、推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)的“指揮部”和“戰(zhàn)斗部”，醫(yī)院的各位黨支部書記是推動(dòng)工作落實(shí)的“指揮員”和“沖鋒員”[5]。以創(chuàng)建醫(yī)院黨建品牌為路徑，不斷加強(qiáng)醫(yī)院基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮品牌黨支部的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。

2.1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高履職能力

通過(guò)建立黨支部書記、支部委員、黨小組長(zhǎng)抓支部建設(shè)的責(zé)任清單，構(gòu)建一個(gè)職責(zé)分工清晰、目標(biāo)任務(wù)明細(xì)、工作環(huán)節(jié)緊密的責(zé)任鏈條，牢牢抓住目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，深耕細(xì)作黨支部建設(shè)的“責(zé)任田”[6]。同時(shí)構(gòu)建醫(yī)院多黨務(wù)部門定期聯(lián)合督導(dǎo)檢查的機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院黨支部建設(shè)走深走實(shí)[7]。

2.2 突出5 個(gè)基本強(qiáng)規(guī)范，強(qiáng)化五項(xiàng)職責(zé)筑堡壘

深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，推動(dòng)醫(yī)院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，以新時(shí)代黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)為主體，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施“五化”工作體系，分類別、分領(lǐng)域推進(jìn)醫(yī)院紅旗黨支部品牌創(chuàng)建工作，積極培育、推廣、轉(zhuǎn)化一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬[8]。進(jìn)一步完善醫(yī)院黨支部的工作流程，注重工作的精細(xì)化，做好支部工作的日常紀(jì)實(shí)記錄，建立支部制度臺(tái)賬，積極推行行政、黨務(wù)融合例會(huì)制，使黨支部工作有序推進(jìn)，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保證[9]。

2.3 黨員教育接地氣，創(chuàng)新模式求實(shí)效

不斷加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，是醫(yī)院黨委統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)溝通、增強(qiáng)凝聚力的一個(gè)重要的途徑[10]。醫(yī)院要將創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)的方式、方法，提升黨員學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性作為未來(lái)工作的重點(diǎn)。應(yīng)切實(shí)將政治理論、政策法規(guī)與具體工作實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育的根本性轉(zhuǎn)變[11]。

黨員學(xué)習(xí)要分級(jí)。醫(yī)院所涉及的崗位眾多，針對(duì)不同的崗位、不同職位的黨員，他們所需要掌握的知識(shí)也不一樣。因此對(duì)廣大黨員的學(xué)習(xí)教育應(yīng)該有不同的要求；另外，黨的理論政策也是囊括了方方面面的內(nèi)容，任何一個(gè)黨員都不可能將其完全都學(xué)懂學(xué)會(huì)。因此應(yīng)該根據(jù)黨員工作崗位的特點(diǎn)、年齡、學(xué)歷等的不同，采取不同的學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容，真正提升黨員學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性[12]。

2.4 厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展難題，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合

2.4.1 以創(chuàng)新為引導(dǎo)，打造紅旗黨支部品牌

創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動(dòng)力、時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建驅(qū)動(dòng)力，實(shí)施紅旗黨支部品牌創(chuàng)建工程。重點(diǎn)從以下3 個(gè)方面開(kāi)展工作。

2.4.1.1 提升支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化 通過(guò)創(chuàng)建“紅旗黨支部”要健全和完善示范支部黨建工作制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度；支部在“新時(shí)代e 支部”月度亮燈、民主評(píng)議黨支部年度評(píng)議、“強(qiáng)基提質(zhì)”年度星級(jí)評(píng)定結(jié)果中成績(jī)突出[13]。

2.4.1.2 提升科室醫(yī)療服務(wù)能力 通過(guò)創(chuàng)建“紅旗黨支部”要使示范黨支部、科室始終把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)。在患者滿意度調(diào)查工作中取得良好成績(jī)，無(wú)因自身行為產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛，無(wú)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的投訴，使科室進(jìn)一步用心用情服務(wù)患者，增強(qiáng)患者就醫(yī)體驗(yàn)感。

2.4.1.3 進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)能力 通過(guò)創(chuàng)建“紅旗黨支部”，使科室在解決關(guān)鍵性技術(shù)難題、推動(dòng)醫(yī)院技術(shù)水平明顯提升中作出貢獻(xiàn)，取得重要成果，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)。

將創(chuàng)建紅旗黨支部作為落實(shí)“強(qiáng)基提質(zhì)”、推進(jìn)支部黨建和業(yè)務(wù)融合的有力抓手，以品牌黨支部融合資源、聚合力量、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)黨組織全面進(jìn)步，推動(dòng)黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

2.4.2 以共建為引導(dǎo)，打造黨建業(yè)務(wù)共同體

2.4.2.1 要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)” 探索將“三會(huì)一課”與科室例會(huì)合二為一，動(dòng)員全體黨員干部積極執(zhí)行醫(yī)院總體部署，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共謀發(fā)展，使各項(xiàng)舉措在部署上相互融合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。

2.4.2.2 持續(xù)推進(jìn)黨建共建活動(dòng)，探索黨建共建工作新思路、新途徑與新方法 各黨支部圍繞醫(yī)院黨委年度重點(diǎn)工作，結(jié)合科室特色，緊扣群眾健康需求，每個(gè)黨支部至少對(duì)接一個(gè)社區(qū)或企事業(yè)單位等，通過(guò)黨建共建平臺(tái)，開(kāi)展義診、健康講座、健康宣教等活動(dòng)，將健康服務(wù)資源送到百姓家門口，使廣大黨員在共建活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)守初心、悟初心、踐初心的理念，為人民群眾的健康保駕護(hù)航。

2.4.2.3 發(fā)揮黨建引領(lǐng)，助推新技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)、學(xué)科品牌打造 使黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，讓黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、黨建成果轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的發(fā)展成果，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院黨建工作方式方法更加科學(xué)、更有生機(jī)、更具活力，助推醫(yī)院黨建高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

3 醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的實(shí)踐成效

3.1 提升基層組織建設(shè)能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

醫(yī)院自實(shí)施黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展舉措以來(lái)，建立了黨組織常態(tài)化考核、整頓和提升機(jī)制，提高了醫(yī)院黨建工作水平。通過(guò)改進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育方法，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入周學(xué)習(xí)中，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“新時(shí)代e 支部”等平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部建設(shè)能力，醫(yī)院26 個(gè)黨支部在星級(jí)達(dá)標(biāo)工作中均被評(píng)為五星黨支部。

3.2 深化為民服務(wù)，強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力

醫(yī)院黨委結(jié)合實(shí)際，制定了“基層建設(shè)年”工作方案。以抓黨建、抓治理、抓服務(wù)為主要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)落地。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入臨床科室一線，以解決患者、職工急難愁盼問(wèn)題為根本目的，以群眾滿意為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地蹲點(diǎn)、深入基層、走訪患者職工等方式，摸清找準(zhǔn)醫(yī)院精益管理、高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策，制定切實(shí)可行的整改措施。特別是對(duì)醫(yī)院精益化管理與高質(zhì)量發(fā)展中具有普遍性和制度性的問(wèn)題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題，在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上，提出解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策建議，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。全院黨員每人認(rèn)領(lǐng) “微心愿”并全部落實(shí)完成。讓廣大黨員充分用學(xué)習(xí)成果來(lái)指導(dǎo)具體工作實(shí)踐，為民辦實(shí)事。

3.3 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

立足醫(yī)療行業(yè)、衛(wèi)生系統(tǒng)職責(zé)職能，突出行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，大力開(kāi)展“奮斗‘十四五’、建功新時(shí)代”“紅旗黨支部”創(chuàng)建等活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目榮獲 “優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。醫(yī)院黨委牽頭開(kāi)展“攜手共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘、凝心聚力服務(wù)人民”為主題的黨建聯(lián)盟系列活動(dòng)。全院26 個(gè)支部300 余名黨員結(jié)合專業(yè)知識(shí)，深入周邊社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展健康宣教與義診活動(dòng)；在“兒童節(jié)”到來(lái)之際開(kāi)展“旗心童行 呵護(hù)成長(zhǎng)”多學(xué)科聯(lián)合活動(dòng)；利用 “愛(ài)眼日”開(kāi)展健康服務(wù)活動(dòng)。讓周邊社區(qū)居民與企業(yè)員工在社區(qū)、工作單位就能享受三甲醫(yī)院專家“上門”的免費(fèi)健康服務(wù)，有效解決周邊群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，受到百姓的熱烈歡迎和一致好評(píng)，同時(shí)有效提升了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)展紅旗黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，紅旗黨支部所在科室被評(píng)為省重點(diǎn)?？疲_(kāi)展“遠(yuǎn)端橈動(dòng)脈穿刺術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了“大病手背手術(shù)”的微創(chuàng)效果，填補(bǔ)省內(nèi)空白，提升了醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平及學(xué)科影響力。

綜上所述，關(guān)于醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)相融合的研究是個(gè)長(zhǎng)久性的研究課題，具有鮮明的時(shí)代特征。本文將基層黨建與醫(yī)院發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)明晰責(zé)任、規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展模式、強(qiáng)化品牌建設(shè)、推行黨建共建及融入學(xué)科發(fā)展等針對(duì)性舉措，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，雙向發(fā)力。本文對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合做了一些初步的研究，希望未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合的系統(tǒng)性、全面性、深入性地研究思考，使基層黨建在助推醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的道路上發(fā)揮更大地引領(lǐng)作用。