□閆 慈

人才是科創(chuàng)之基，是強(qiáng)國(guó)之本，是世界各國(guó)開(kāi)展國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。當(dāng)今世界，正處于百年未有之大變局，隨著新一輪科技革命席卷全球，世界各國(guó)、各地區(qū)都在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)格局的翻轉(zhuǎn)與重構(gòu)。從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到后工業(yè)文明，人才資源彰顯出愈發(fā)重要且不可替代的優(yōu)勢(shì)能量，并全面超越能源、資本等要素，成為社會(huì)驅(qū)動(dòng)中最為強(qiáng)勢(shì)的戰(zhàn)略資源。河南作為我國(guó)重要的人口大省，如何實(shí)現(xiàn)向人才大省的轉(zhuǎn)變，理應(yīng)是現(xiàn)階段社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的實(shí)際問(wèn)題。探索河南創(chuàng)新人才發(fā)展的脈絡(luò)走向，對(duì)于全省推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施及人才發(fā)展體系的現(xiàn)代化建設(shè)大有裨益。

一、河南創(chuàng)新人才發(fā)展的重要意義

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才發(fā)展始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革最為重要的因素之一，“人才問(wèn)題”已經(jīng)成為國(guó)家復(fù)興、區(qū)域崛起、產(chǎn)業(yè)興盛的重要附加值，如何通過(guò)人才支撐沖出現(xiàn)實(shí)困境，以優(yōu)化人才發(fā)展政策提升人力資本素質(zhì)，以“人才”所展現(xiàn)出的活躍力量引領(lǐng)未來(lái)、搶占先機(jī)成為社會(huì)各界共同關(guān)注的重要命題。

（一）人才發(fā)展是資源稟賦的強(qiáng)勢(shì)動(dòng)能

舒爾茨在《人力資本投資》中指出，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所表現(xiàn)出的作用越來(lái)越明顯，人力作為經(jīng)濟(jì)要素，能夠解釋諸多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所困惑的問(wèn)題，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勢(shì)的動(dòng)能。這也表明，任何時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在對(duì)“人”的依賴性，無(wú)論是宏觀層面的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中觀層面的國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局，還是微觀層面的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)定位，都將生產(chǎn)要素中的“人力”作為開(kāi)展一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的第一驅(qū)動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，“人力”已經(jīng)是被公認(rèn)的資源稟賦中最具挖掘價(jià)值和塑造價(jià)值的要素，能夠通過(guò)追加人力資本投資，實(shí)現(xiàn)人力資本的擴(kuò)展和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。因此，人力資本的開(kāi)發(fā)和管理逐步成為各省關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資本如何轉(zhuǎn)化為“人才”，這里既需要政策的導(dǎo)向、制度的監(jiān)管，還需要培養(yǎng)體系的建構(gòu)?？梢?jiàn)，人才發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化、觀念、思想視域下，承載著人力開(kāi)發(fā)、人才環(huán)境、人才激勵(lì)、人才政策等多維內(nèi)涵。有效推動(dòng)人才發(fā)展，不僅是占有資源稟賦中最為重要的要素本位，更是實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的關(guān)鍵途徑。

（二）人才發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心力量

伴隨世界競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純的人力占有轉(zhuǎn)化為人才創(chuàng)造力的博弈。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展，都在全球共同體作用下，主動(dòng)或被動(dòng)卷入競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱之分主要就集中在人才保有量之上的創(chuàng)新能力比較。久而久之，人才發(fā)展推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的知識(shí)、技術(shù)、方法要素的進(jìn)步又同時(shí)投射到“人”，這也推導(dǎo)出為何將人才的創(chuàng)新輸出值和技術(shù)溢出率作為判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要義。同時(shí)，打破了“勞動(dòng)人數(shù)”與“勞動(dòng)價(jià)值”正比增項(xiàng)的傳統(tǒng)價(jià)值判斷?？梢?jiàn)，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和持續(xù)增長(zhǎng)的源泉，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)又是依靠“人才”所附帶的知識(shí)、技術(shù)、能力等附加值得以顯現(xiàn)。因此，在要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程中，人才發(fā)展的重要性已然超越勞動(dòng)力的數(shù)量渴望，正在形成以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)、人才競(jìng)爭(zhēng)為指向，不斷減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)要素的過(guò)分依賴，以創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的新型戰(zhàn)略眼光，讓知識(shí)與能力成為國(guó)家永續(xù)發(fā)展的助推器。

（三）人才發(fā)展是國(guó)富民強(qiáng)的重要引擎

治國(guó)興邦，人才為上。在世界各國(guó)紛紛把人才發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略之際，我國(guó)也提出，要將人才作為發(fā)展的第一資源。在之前頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中明確提出：“人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。”黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！笨梢?jiàn)，人才發(fā)展作為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指數(shù)，已經(jīng)成為全球人才競(jìng)爭(zhēng)中最為關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)于河南而言，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)人才的支撐，國(guó)富民強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力同樣來(lái)自人才所釋放出的高附加值。未來(lái)，應(yīng)將人才發(fā)展作為社會(huì)改革進(jìn)步的重要戰(zhàn)略，以人才強(qiáng)國(guó)助推國(guó)家戰(zhàn)略地位的提升和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，以期實(shí)現(xiàn)在未來(lái)長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。

二、河南創(chuàng)新人才發(fā)展的思路與對(duì)策

河南在近十年之間，政治經(jīng)濟(jì)文化實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的邁進(jìn)，標(biāo)志著該省開(kāi)始步入智能化、高端化的創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展階段，這在一定程度上也對(duì)全省人才工作提出了新要求。通過(guò)梳理河南人才發(fā)展政策、模式和機(jī)制，能夠?qū)ξ磥?lái)人才發(fā)展之路提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，有效實(shí)現(xiàn)人才助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）人才發(fā)展既要重視“人”也要重視“才”

推動(dòng)人才發(fā)展，要妥善處理好人與才的關(guān)系。對(duì)于河南而言，要充分利用人口大省的資源優(yōu)勢(shì)，重視人口作為“量”的基礎(chǔ)，發(fā)揮人口紅利，解決好市場(chǎng)主體勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。在人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)過(guò)程中要維護(hù)人才資源的穩(wěn)定性，保障各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的人才需求，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，保證人才存量。同時(shí)，也要將“才”作為人才發(fā)展的“質(zhì)”來(lái)對(duì)待，加速解決高精尖人才短缺的問(wèn)題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為契機(jī)，以打造工業(yè)強(qiáng)省為帶動(dòng)，擴(kuò)充全省高層次人才的流入，提升人才質(zhì)量。只有“人”與“才”同時(shí)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)提升，這也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的決定性力量。

（二）多元協(xié)同參與人才發(fā)展

當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心力量就是科技創(chuàng)新，而其中人才作為主體所發(fā)揮出的關(guān)鍵作用已經(jīng)昭示，人才不再是資源與資本的附庸，這種變化也使得人才發(fā)展僅靠政府推動(dòng)的傳統(tǒng)理念已經(jīng)過(guò)時(shí)，人才發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段。這就需要政府首先應(yīng)制定好宏觀決策，在人才發(fā)展的推動(dòng)過(guò)程中，積極搭建多元主體架構(gòu)，發(fā)揮“指揮官”作用，聚焦人才的發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)和政策設(shè)計(jì)等方面。其次，企業(yè)作為用人主體，要通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，緊貼企業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求，對(duì)人才進(jìn)行對(duì)口的專業(yè)培訓(xùn)，提升人才的“崗位匹配度”，充分釋放人才資源的優(yōu)勢(shì)。最后，要豐富人才資金投入的多元化，吸引非政府組織募集資金，擴(kuò)大財(cái)力支持的渠道，補(bǔ)充國(guó)家財(cái)政，為人才發(fā)展和人才投入蓄力加能。

（三）全鏈條人才開(kāi)發(fā)體系

當(dāng)前，河南人才資源現(xiàn)狀處于穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)，但也存在前進(jìn)動(dòng)力不足、發(fā)展空間受限等問(wèn)題。因此，建立全鏈條人才開(kāi)發(fā)體系能夠有效實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的可持續(xù)性。首先，重視高層次人才培養(yǎng)，以“引進(jìn)高精尖人才”“搭建高水平科創(chuàng)平臺(tái)”“提升高等教育質(zhì)量”等為抓手，實(shí)現(xiàn)精英人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和能者多勞。其次，加強(qiáng)社會(huì)急需專門人才培養(yǎng)，以企業(yè)及市場(chǎng)主體為指導(dǎo)，深度開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急缺人才，著重聚焦職業(yè)培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)，確保用人主體對(duì)有效勞動(dòng)力的掌握。最后，鼓勵(lì)在職人才終身教育支持，為在職人才提供繼續(xù)教育的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才資源的長(zhǎng)效適用性，也能幫助其更新技能、提升職業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才資源將成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍、獲得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)地位的重要戰(zhàn)略資源，更是社會(huì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。河南要積極利用好人口大省的資源優(yōu)勢(shì)，借助先進(jìn)地區(qū)推動(dòng)人才發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將人才資本看作可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源。聚焦吸引人才，發(fā)揮高素質(zhì)人才效應(yīng)，讓人才成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的貢獻(xiàn)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)提供借鑒與思考。