□劉俊蘋 劉怡彤 史新建 王長林

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地是推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。本文從國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新資源集聚和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個方面分析了國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的必要性；總結(jié)了國內(nèi)主要地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的經(jīng)驗；指出了國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地面臨的三個新使命：數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式需要堅持新理念、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才政策評估需要突出新導(dǎo)向、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才招才引智需要錨定新需求；提出了國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的對策建議：吸引培育一流創(chuàng)新人才、推動產(chǎn)城人的融合發(fā)展、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、著力打造一流營商環(huán)境、全面打造制度創(chuàng)新高地。

一、國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的重要性

（一）國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才是國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要“驅(qū)動引擎”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地是國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才需求開展調(diào)研深度梳理，做好人才規(guī)劃和人才計劃，加強(qiáng)人才精準(zhǔn)引進(jìn)和全方位培養(yǎng)工作，實現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對接、融合聚變，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的耦合匹配和精準(zhǔn)對接。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高水平、高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才為國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)有力的力量，推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)快速匯聚創(chuàng)新發(fā)展的急需人才。隨著企業(yè)規(guī)模的日益增長，人才需求量也在持續(xù)增長。企業(yè)提供崗位，政府推出政策，政企聯(lián)合更有助于企業(yè)吸引更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

（二）國家高新區(qū)創(chuàng)新資源聚集的需要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力、數(shù)字化發(fā)展的第一資源。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。國家高新區(qū)應(yīng)集聚各類大學(xué)、研究院所、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、全國重點實驗室以及國家工程技術(shù)研究中心等國家級平臺，以提升高新區(qū)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動高新區(qū)面向全球范圍引才招智，選擇一批國家高新區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。海外人才集聚可以為高新區(qū)帶來科學(xué)技術(shù)、知識資源等，不斷豐富著國家高新區(qū)創(chuàng)新資源。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。國家高新區(qū)聚集了國家備案眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器等高水平平臺，完善創(chuàng)新空間、孵化器、高新區(qū)三者聯(lián)合接力招引模式，為國家高新區(qū)帶來最集聚的創(chuàng)新資源。

（三）國家高新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才是驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心力量，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，是國家高新區(qū)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需要。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，建設(shè)完善5G 網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、量子技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等不同領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)打造優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)。國家高新區(qū)應(yīng)注重培育優(yōu)勢企業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，可進(jìn)行數(shù)字技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的融合，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等方面打造優(yōu)勢數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地，有利于國家高新區(qū)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高新區(qū)國家級創(chuàng)新人才示范基地優(yōu)勢，加強(qiáng)國家級領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵區(qū)域內(nèi)符合條件的人才積極申報國家級、省級、市級的高層次人才計劃，加大海外高層次人才的引進(jìn)力度。

二、國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的主要實踐

（一）長三角地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的實踐

一是實施產(chǎn)教融合模式培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。上海徐匯區(qū)開啟產(chǎn)教融合培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的新模式，開設(shè)系列專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程項目，同時，邀請知名校企的專家擔(dān)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育講師，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)水平，進(jìn)一步深化政校企三方合作，推動上?！皵?shù)字教育基地”建設(shè)。二是各地制定并實施特色人才制度，助力引才、育才。杭州濱江區(qū)堅定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”總目標(biāo)，實施人才新政，堅持全球引才和本土人才國際化并重，協(xié)同培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。政府部門積極開展走訪、調(diào)研、服務(wù)等活動，了解企業(yè)發(fā)展遇到的人力難題，然后組織多場招聘會，并對于引進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，制定“四個1000 萬”“人才高地20 條”“人才貸款風(fēng)險池”等人才政策。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展方面，江蘇省創(chuàng)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師職稱制度，并通過開展數(shù)字化人才職稱評審，打通高技能數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才成長發(fā)展通道，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才對自身職業(yè)的發(fā)展需求。三是推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化治理進(jìn)程。蘇州市加快進(jìn)行人社服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改造，提升人社領(lǐng)域數(shù)字化治理效能，打造“蘇州市人社局績效管理系統(tǒng)”，用數(shù)字化手段助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才管理。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，抓住數(shù)字化機(jī)遇，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，助力產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，為加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。

（二）珠三角地區(qū)

一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。廣州、深圳大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定，廣州海珠區(qū)率先制定發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。深圳市人社局實施首批數(shù)字技能人才自主評價，推動騰訊科技開展首批面向3123 名內(nèi)部員工的職業(yè)技能自主評價。深圳市龍華區(qū)在全市率先發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。珠三角地區(qū)在人才認(rèn)定評價方面獨具特色，激勵人才提升自我能力，吸引高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)文化綻放新色彩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展使數(shù)字人才集聚。廣州市進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新嘗試，將“非遺”與元宇宙進(jìn)行充分結(jié)合，多種傳統(tǒng)文化均通過數(shù)字科技手段展現(xiàn)出了新色彩、新活力。這也促進(jìn)了一大批數(shù)字文化企業(yè)出現(xiàn)，推動了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。特色文化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才新高地。三是制定新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才政策。深圳市龍華區(qū)推出十大人才項目，通過“人才日+惠企服務(wù)日+十大人才項目”為一體的形式，奏響敬才愛才、惠企暖企的龍華強(qiáng)音；深入實施“龍舞華章”人才計劃，出臺卓越工程師定制化培養(yǎng)方案，在人才認(rèn)定、評價、培養(yǎng)等領(lǐng)域大膽破冰，聚天下英才而用之。許多珠三角城市通過試點城市首席數(shù)據(jù)官制度、制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才標(biāo)準(zhǔn)、出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃等推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才首選地和向往地。

（三）京津冀地區(qū)

一是深化推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。北京經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)久其軟件與北京電子科技職業(yè)學(xué)院簽署合作協(xié)議，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重校企雙方合作辦學(xué)，由政府了解企業(yè)用人需求，目標(biāo)性地與相關(guān)高職高專院校合作，搭建校企信息交流平臺，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，營造產(chǎn)教融合新生態(tài)。河北省注重引進(jìn)高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，同時實施產(chǎn)教融合模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源源不斷地輸送人才。二是全力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。北京大興區(qū)人社局與大興經(jīng)開區(qū)管委會聯(lián)合舉辦“春風(fēng)送真情，新春再出發(fā)”大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專場招聘會，以助推大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)千億級新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。天津市從本地實際出發(fā)，率先出臺數(shù)字人才培育落地政策，全力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。三是通過制度規(guī)范和立法打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。北京市發(fā)布《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，該條例提出，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃。暢通國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)綠色通道，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、職稱評定等方面提供支持。鼓勵高校、職業(yè)院校、中小學(xué)校開設(shè)多層次、多方向、多形式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)和培訓(xùn)。支持企業(yè)與院校通過聯(lián)合辦學(xué)，共建產(chǎn)教融合基地、實驗室、實訓(xùn)基地等形式，拓展多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復(fù)合型數(shù)字技術(shù)、技能和管理人才。

（四）其他地區(qū)

一是創(chuàng)新人才激勵政策。成都市新津區(qū)出臺《支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)青年人才發(fā)展的十條政策》，十條政策涵蓋了“津領(lǐng)”、研學(xué)、實習(xí)、入職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、貸款、交通、租房、結(jié)婚十個方面。其中，對新引育的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍、資深領(lǐng)航、技術(shù)領(lǐng)銜人才另有“津領(lǐng)”獎勵，最高會給予200 萬元的獎勵。二是搭建人才交流服務(wù)平臺。武漢市漢陽區(qū)開展系統(tǒng)的人才引進(jìn)、培育等業(yè)務(wù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與人力資源企業(yè)搭建高效暢通的人才服務(wù)平臺，拓展合作空間。知音人才谷·數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟雙選對接會活動中，通過與院校合作，為企業(yè)提供高端人才引進(jìn)和培育基地，形成“一對一”或“一對多”的人才服務(wù)合作，實現(xiàn)多方共贏。西安市碑林區(qū)的“碑林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)新發(fā)展，優(yōu)化人才配置，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與人力資源管理服務(wù)深度融合，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。三是各地出臺特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引培政策。合肥市瑤海區(qū)掛牌成立了安徽首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地，通過數(shù)字人才培訓(xùn)、數(shù)字化實訓(xùn)、技能認(rèn)證、就業(yè)指導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)新體系，為合肥市大數(shù)據(jù)行業(yè)提供人才支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地補充了合肥市數(shù)字經(jīng)濟(jì)對人才的需求，服務(wù)企業(yè)集聚創(chuàng)新人才，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。鄭州市發(fā)布“數(shù)字人才培養(yǎng)計劃”1+7 政策體系，啟動“數(shù)字豫才計劃”項目，進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，構(gòu)建數(shù)字人才創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

三、國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的新使命

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)需要明確新使命

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家高新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，當(dāng)前國內(nèi)外都高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！笆奈濉睍r期，國家高新區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入縱深發(fā)展的新階段。為應(yīng)對百年未有之大變局，推動國家高新區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要做好“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展新使命。具體來說，國家高新區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的新使命是，以服務(wù)區(qū)域國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，服務(wù)“教育、科技、人才”一體化戰(zhàn)略，服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，確保順利實現(xiàn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)需要錨定新需求

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才短缺是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的重要因素之一?！笆奈濉睍r期，推動國家高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，國家高新區(qū)需要強(qiáng)化招才引智，錨定人才發(fā)展新需求。新需求主要體現(xiàn)在，要堅持“面向世界科技前沿、面向國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家在區(qū)域布局的重大戰(zhàn)略、面向人民生命健康”的需要引才；要堅持服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需要引才，著力解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”等問題；堅持服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要，支撐三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)需要堅持新理念

重視人才自主培養(yǎng)是建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對國家高新區(qū)來說，由于數(shù)字人才生態(tài)還未完全建立，對人才的吸引力還有待加強(qiáng)，這就需要大力加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)過程中要堅持新理念。堅持按照人才成長的規(guī)律辦事，打造有利于人才成長的生態(tài)環(huán)境，重視人才的自我成長和管理。堅持人才的數(shù)字思維、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能同步提升，努力培養(yǎng)綜合素質(zhì)發(fā)展人才；堅持產(chǎn)教深度融合，暢通跨界人才循環(huán)，促進(jìn)人才鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在構(gòu)建創(chuàng)新人才生態(tài)中培養(yǎng)人才；堅持學(xué)科交叉融合、學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)人才需求相結(jié)合，動態(tài)調(diào)整高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置，讓高校成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的主陣地。

四、國家高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地的新舉措

（一）吸引培育一流創(chuàng)新人才

一是加快引進(jìn)海內(nèi)外高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。加強(qiáng)引才育才，聚天下英才而用之。推動國家高新區(qū)成為匯集、吸引、培養(yǎng)全球高層次人才的重要載體，鼓勵高新區(qū)制定培養(yǎng)吸引高層次人才的政策措施，培養(yǎng)引進(jìn)高新區(qū)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的自主培養(yǎng)。實施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)與高等院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)高學(xué)歷、復(fù)合型人才，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才“后備軍”。不斷加大專業(yè)技術(shù)人才、技能人才培養(yǎng)工作力度，提高技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)水平。三是全方位用好各類人才。針對急需緊缺人才，要采用特殊政策，實施一事一議、一人一議，對人才用其所長而不求全責(zé)備，讓人才有用武之地；要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，積極使用“揭榜掛帥”“賽馬制”，讓人才脫穎而出；積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創(chuàng)造的氛圍，厚植人才發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）推動產(chǎn)城融合發(fā)展

一是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的保障性措施。滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才生活需求、家庭穩(wěn)定，包括購房補貼、租房優(yōu)惠/補貼、人才公寓/安置房等人才住房政策，子女入學(xué)便利、社保醫(yī)保優(yōu)惠、引進(jìn)落戶等人才服務(wù)政策。二是重視國家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新區(qū)的城市規(guī)劃、空間結(jié)構(gòu)設(shè)置等，需要實現(xiàn)產(chǎn)城職住平衡、交通和服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的整合，為人才工作和生活提供良好的環(huán)境保障。三是建立“以產(chǎn)聚才，以才興產(chǎn)”新高地。高新區(qū)立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，堅持靶向引才。通過搭建人才交流平臺、“線上線下”人才雙選會、新區(qū)企業(yè)校園行等活動，廣泛為產(chǎn)業(yè)發(fā)展招攬數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

（三）構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

一是實施更加開放包容的引才政策。支持國家高新區(qū)面向全球招才引智，吸引高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才入駐國家高新區(qū)。同時，為來我國工作的國外專家、優(yōu)秀畢業(yè)生在國家高新區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供便利。二是不斷加強(qiáng)國際科技合作與人才交流。通過加強(qiáng)國家之間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的交流與合作，促進(jìn)科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，增加創(chuàng)新成果的交流，減少創(chuàng)新壁壘，支持高新區(qū)與國際進(jìn)行技術(shù)交流與合作。三是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度建設(shè)。以國家高新區(qū)的國家雙創(chuàng)示范基地、國家創(chuàng)新孵化器建設(shè)為契機(jī)，探索促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑和模式，提煉行之有效的雙創(chuàng)模式和經(jīng)驗。積極發(fā)揮國家高新區(qū)探索創(chuàng)新、先行先試的制度優(yōu)勢，逐步建立完善多元化、特色化、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系，積極為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地夯實制度基礎(chǔ)。

（四）著力打造一流營商環(huán)境

一是全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。實現(xiàn)企業(yè)事項“一站式”辦理，全力打造“企業(yè)開辦專區(qū)”和“項目建設(shè)專區(qū)”兩大特色專區(qū)，推動一批“一件事一次辦”“一證通辦”“全程網(wǎng)辦”“容缺受理和告知承諾”“智能智慧辦”等便民便企舉措的落實。二是全力優(yōu)化法治建設(shè)環(huán)境。建立健全營商環(huán)境舉報機(jī)制，積極化解涉企矛盾糾紛，積極為轄區(qū)企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。開展保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益專項行動，建立重大案件風(fēng)險評估機(jī)制，設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪舉報中心，維護(hù)營商環(huán)境的公平公正。三是全力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展“線上+線下”相結(jié)合的人才招引工作，為企業(yè)解決用工需求。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才教育，積極推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高校教師創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等平臺建設(shè)，切實為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

（五）全面打造制度創(chuàng)新高地

一是建立授權(quán)事項清單制度，賦予國家高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項目審批、財政金融等省級和市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。建立國家高新區(qū)與省級有關(guān)部門直通車制度。二是建立靈活的薪酬激勵體系。堅持“為貢獻(xiàn)付薪、為業(yè)績付薪、為崗位付薪”導(dǎo)向，將員工薪酬與崗位職責(zé)、工作實績、績效考核直接掛鉤，實行“以崗定薪、以績定薪、按勞取酬、優(yōu)績優(yōu)酬”的薪酬激勵體系。三是建立科學(xué)有效的績效考核辦法，強(qiáng)制分布考核等次比例，考核結(jié)果直接運用到薪酬收入、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面，實現(xiàn)績效考核由“主觀評價”向“量化考評”轉(zhuǎn)變。