吳園園，袁 濤，周旭

（1.貴州民族大學(xué) 民族學(xué)與歷史學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.中國(guó)人口與發(fā)展研究中心 健康中國(guó)研究中心，北京 100081；3.中國(guó)人民大學(xué) 勞動(dòng)人事學(xué)院，北京 100872）

當(dāng)前，我國(guó)正處于人口發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型期[1]，面臨加速老齡化與少子化并存的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)總和生育率長(zhǎng)期低于更替水平，基本穩(wěn)定在1.5 以下[2]。生育率持續(xù)下降將加劇人口老齡化與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺態(tài)勢(shì)，并可能形成龐大的失獨(dú)家庭、空巢老人等社會(huì)弱勢(shì)群體，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障體系的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)先后實(shí)施了“單獨(dú)二孩”“全面二孩”“全面三孩”政策。然而，生育政策放寬的預(yù)期效果并不顯著。2013—2022 年間，我國(guó)總和生育率雖有小幅回升，但在2017 年達(dá)到1.84 的峰值后迅速呈現(xiàn)斷崖式下降，2022 年僅為1.06[3]，甚至低于同期日本生育率水平（1.27）①World Population Prospects -Population Division -United Nations.https：//population.un.org/wpp/Publications/，2023-04-04.。與此同時(shí)，2022年末全國(guó)人口相比上年同期減少85萬(wàn)人，中國(guó)人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

超低生育率導(dǎo)致的人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化、少子化等問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須面對(duì)的人口基本國(guó)情。生育政策持續(xù)放寬與生育率長(zhǎng)期低迷之間的鮮明對(duì)比，源于育齡女性生育意愿的顯著下降[4]。國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017—2021 年，中國(guó)育齡女性意愿生育子女?dāng)?shù)從1.76 個(gè)降至1.64個(gè)[5]。以“全面二孩政策”為例，2017年全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已育一孩育齡女性中有二孩生育意愿的占比僅為27.3%[6]。2017—2021 年，全國(guó)出生人口中二孩人口占比率從51%降至41.4%②中華人民共和國(guó)衛(wèi)生健康委員會(huì)，2021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。。黨的二十大提出“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，旨在提振國(guó)民生育意愿，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。因此，研究育齡女性再生育意愿對(duì)于國(guó)家制定相關(guān)生育支持政策，提振生育率具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

生育保險(xiǎn)作為生育支持政策體系的重要組成部分，在維護(hù)女性生育健康權(quán)益、促進(jìn)女性平等就業(yè)、提升女性再生育意愿方面發(fā)揮積極作用[7]。鑒于目前少有研究分析生育保險(xiǎn)對(duì)已生育一孩女性生育意愿的影響，本文基于2018 年“中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查”（China labor—force dynamics survey，CLDS），實(shí)證檢驗(yàn)全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)生育保險(xiǎn)制度對(duì)已生育一孩女性再生育意愿的影響與作用機(jī)制，以豐富相關(guān)文獻(xiàn)，并為推進(jìn)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度改革、提升育齡女性再生育意愿、優(yōu)化生育支持政策體系提供參考。

一、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

1.文獻(xiàn)綜述

自2015年“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)育齡女性“再生育意愿”的研究空前高漲，主要集中在宏觀、中觀與微觀三個(gè)層面。宏觀層面的研究重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[8]、婚育觀念文化[9]對(duì)女性再生育意愿的影響。中觀層面的研究重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人所得稅[10]、住房[11]、教育[12]、托育服務(wù)[13]、公共服務(wù)[14]等生育支持政策，通過(guò)調(diào)整生育、養(yǎng)育和教育子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響女性的再生育意愿。微觀層面的研究則強(qiáng)調(diào)家庭內(nèi)部支持與生育主體特征對(duì)女性再生育意愿的影響。其中，家庭內(nèi)部支持相關(guān)研究主要包括隔代育兒照料[15]、夫妻育兒任務(wù)分擔(dān)[16]等方面。生育主體特征主要包括經(jīng)濟(jì)收入水平[17]、生育觀念[18]、子女性別偏好[19]、受教育程度[20]、就業(yè)模式[21-22]和生活幸福感[23]等因素。

一般認(rèn)為，完善的社會(huì)保障體系對(duì)“養(yǎng)兒防老”的再生育意愿具有替代作用，同時(shí)，可以通過(guò)減輕生育負(fù)擔(dān)的收入效應(yīng)提升女性再生育意愿。在中國(guó)實(shí)踐語(yǔ)境下，社會(huì)保障制度從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)三方面影響女性再生育意愿。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，主要結(jié)論認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)再生育意愿具有擠出效應(yīng)。譬如，劉一偉基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)（CGSS）發(fā)現(xiàn)，在選擇子女養(yǎng)老的前提下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)居民再生育意愿具有顯著擠出效應(yīng)[24]。阮榮平等采用2006—2013年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)四期調(diào)查數(shù)據(jù)得出，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠顯著削弱生育男孩的意愿[25]。然而，也有荊濤等學(xué)者，利用中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查2018年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)?！睂?duì)農(nóng)村靈活就業(yè)人員再生育意愿存在顯著正向影響[26]。

在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，相關(guān)研究同樣呈現(xiàn)出復(fù)雜性。譬如，較早時(shí)期，王天宇等利用2000—2009年中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合使得農(nóng)民再生育意愿下降3%～10%[27]。而黃秀女等利用2014年流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合因籌資補(bǔ)貼強(qiáng)度高而對(duì)流動(dòng)人口再生育意愿呈顯著正相關(guān)，職工醫(yī)保對(duì)其呈顯著負(fù)相關(guān)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保對(duì)其無(wú)顯著影響[28]。

或許是因?yàn)樯ｋU(xiǎn)在我國(guó)五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度中的地位太過(guò)“渺小”，國(guó)內(nèi)學(xué)界鮮有關(guān)于生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿影響的專題研究。王曉娟等基于2018年CLDS數(shù)據(jù)庫(kù)，研究發(fā)現(xiàn)生育保險(xiǎn)對(duì)育齡女性生育意愿具有正向促進(jìn)作用，而對(duì)于農(nóng)村育齡女性生育意愿存在負(fù)向抑制作用[29]。關(guān)于生育對(duì)女性再生育意愿的研究，目前國(guó)內(nèi)僅有陳秀紅基于2016 年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一篇文獻(xiàn)，其結(jié)果發(fā)現(xiàn)生育保險(xiǎn)能夠顯著提升流動(dòng)人口中女性再生育意愿，相比無(wú)生育保險(xiǎn)的女性流動(dòng)人口，參與生育保險(xiǎn)的女性流動(dòng)人員再生育意愿提高20%[30]。

在我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略和生育政策轉(zhuǎn)型當(dāng)下，關(guān)于女性再生育意愿的研究必將越發(fā)深入。育齡女性作為生育主體，兼具物質(zhì)生產(chǎn)與社會(huì)人口再生產(chǎn)的雙重身份，由此造成工作—家庭沖突一定程度上降低其再生育意愿[31]更需深刻關(guān)注。生育保險(xiǎn)制度作為我國(guó)社會(huì)保障體系中最為直接的生育支持制度，通過(guò)生育醫(yī)療保障待遇、產(chǎn)假及產(chǎn)假津貼、生育就業(yè)保障等措施維護(hù)女性生育健康權(quán)益、促進(jìn)女性平等就業(yè)，是我國(guó)生育支持政策體系的重要組成部分，與女性再生育意愿關(guān)系緊密。持續(xù)深入研究生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育保險(xiǎn)意愿的影響，對(duì)深入完善我國(guó)生育支持政策體系，探索構(gòu)建和完善中國(guó)特色的生育保障制度具有重要的基礎(chǔ)學(xué)理意義。

2.研究假設(shè)

根據(jù)新家庭經(jīng)濟(jì)理論，再生育意愿取決于生育的邊際成本，包括衣食住行方面的直接成本和因照顧孩子產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本[32-33]，以及人力資本投資方面的損失成本[34]。而生育支持可以在一定程度上降低這些生育成本，進(jìn)而提高人們的生育意愿。Andersen 等人的研究得出不論生育主體是否參與工作，生育現(xiàn)金補(bǔ)貼均會(huì)降低生育成本，進(jìn)而影響再生育意愿[35]。Bj?rklund 研究發(fā)現(xiàn)，瑞典的生育支持政策中財(cái)政和實(shí)物支持能夠縮短生育間隔，提高再生育意愿和生育水平[36]。Barbos等研究了2005年瑞士擴(kuò)大強(qiáng)制性帶薪產(chǎn)假對(duì)個(gè)人生育意愿的影響，發(fā)現(xiàn)延長(zhǎng)產(chǎn)假可以通過(guò)多種渠道提高個(gè)人生育意愿[37]。綜上，涵蓋工作、生育津貼、產(chǎn)假、財(cái)政和醫(yī)療服務(wù)支持的一系列生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇降低再生育的成本，可能對(duì)再生育意愿產(chǎn)生正向影響。因此，本文提出第一個(gè)研究假設(shè)：

H1：生育保險(xiǎn)能夠提升女性再生育意愿。

根據(jù)生育觀念、戶口性質(zhì)、獨(dú)生子女身份、工作性質(zhì)等指標(biāo)可將育齡女性樣本劃分為不同群體，生育保險(xiǎn)對(duì)其再生育意愿的影響可能有所差異[38]。贊同“養(yǎng)兒防老”“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)生育觀念的女性，在更完善的生育保險(xiǎn)政策條件下，再生育意愿可能更為強(qiáng)烈。傳統(tǒng)生育觀念在農(nóng)村較為深厚，在當(dāng)前生育保險(xiǎn)以正規(guī)就業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村育齡女性所能享有的生育保障待遇較為有限，因而生育保險(xiǎn)待遇的獲得可能會(huì)提高其再生育意愿。是否具有獨(dú)生子女身份可能對(duì)生育意愿產(chǎn)生影響。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，擁有兄弟姐妹個(gè)體的再生育意愿更強(qiáng)[39]。獨(dú)生子女組建家庭后要承擔(dān)彼此雙方四位老人的養(yǎng)老照護(hù)責(zé)任，面臨較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與照護(hù)壓力[40]。生育保險(xiǎn)通過(guò)降低生育負(fù)擔(dān)可能提高其再生育意愿。一般而言，受教育水平與工作條件、收入水平等經(jīng)濟(jì)因素呈正相關(guān)性。高學(xué)歷育齡女性通常能夠獲得較高經(jīng)濟(jì)收入、生育保險(xiǎn)待遇水平以及相對(duì)生育友好的工作環(huán)境，因而其再生育意愿可能較高。綜上，本文提出第二個(gè)研究假設(shè)：

H2：生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿的影響會(huì)因生育觀念、戶口性質(zhì)、獨(dú)生子女身份、受教育程度等的不同而存在差異性。

二、數(shù)據(jù)、變量與模型設(shè)定

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)來(lái)自2018 年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（CLDS），該數(shù)據(jù)庫(kù)是由中山大學(xué)發(fā)起的全國(guó)第一個(gè)以勞動(dòng)力為主題的全國(guó)性跟蹤調(diào)查項(xiàng)目。此項(xiàng)目始于2012 年，聚焦于中國(guó)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀與變遷，涵蓋了中國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力、家庭和社區(qū)3 個(gè)層次變動(dòng)趨勢(shì)和相互影響。項(xiàng)目樣本覆蓋了中國(guó)29 個(gè)省市（港澳臺(tái)、西藏、海南除外），調(diào)查對(duì)象為樣本家庭戶中的全部勞動(dòng)力（年齡15～64 歲的家庭成員）。在抽樣的方法上，采用多階段、多層次與勞動(dòng)力規(guī)模成比例的概率抽樣方法；在追蹤調(diào)查方式上，采用輪換樣本追蹤方式（對(duì)以社區(qū)為追蹤范圍的家庭每?jī)赡赀M(jìn)行一次追蹤調(diào)查），能夠兼顧環(huán)境變遷并保證樣本的代表性。

2.變量選取

本研究選取有過(guò)婚史且已育一孩的女性樣本，因而控制變量中不再包含婚姻狀況與性別等變量。CLDS 個(gè)人問(wèn)卷對(duì)女性再生育意愿的調(diào)查限定為15～51 歲的育齡女性，鑒于我國(guó)女性法定結(jié)婚年齡不得早于20歲的規(guī)定，本文保留了初婚年齡在20～51歲的已育一孩的女性樣本。

（1）因變量。本文的因變量為女性再生育意愿。CLDS 個(gè)人問(wèn)卷中使用“您還打算要幾個(gè)孩子”測(cè)量生育意愿，本研究將其中“再要一個(gè)、再要兩個(gè)、再要三個(gè)及以上”的樣本合并，賦值為1，作為全面二孩政策下女性再生育意愿的指標(biāo)測(cè)量值。將“不想再生了”的樣本賦值為0，作為國(guó)家實(shí)行放開(kāi)二孩政策下無(wú)再生育意愿的指標(biāo)測(cè)量值。

（2）自變量。本文的自變量為女性是否擁有生育保險(xiǎn)。CLDS個(gè)人問(wèn)卷中使用“您是否有生育保險(xiǎn)？”測(cè)量女性生育保險(xiǎn)待遇獲得情況，本研究對(duì)問(wèn)卷回答中“不清楚”以及無(wú)效值進(jìn)行清除，將“擁有生育保險(xiǎn)”的樣本賦值為1，將“沒(méi)有擁有生育保險(xiǎn)”的樣本賦值為0。

（3）控制變量。基于已有研究，本文將可能影響女性再生育意愿的變量納入控制變量之中，如已有孩子性別、初婚年齡、戶口性質(zhì)、取對(duì)數(shù)的個(gè)人收入、政治面貌、宗教信仰和工作性質(zhì)等[23]。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

全面二孩政策實(shí)施后，已育一孩育齡女性中有再生育意愿的占比僅為15.8%，并且，主要是90后育齡女性再生育意愿顯著偏低。已育一孩育齡女性中擁有生育保險(xiǎn)的比例僅為36.8%，遠(yuǎn)低于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保比例。上述調(diào)查數(shù)據(jù)反映了我國(guó)實(shí)際育齡婦女中生育保險(xiǎn)制度覆蓋率仍然較低，多數(shù)育齡婦女沒(méi)有生育保險(xiǎn)。調(diào)查樣本中已育一孩育齡女性具有農(nóng)村戶口的比例為47.2%，政治身份為中共黨員的僅11.0%，具有宗教信仰的個(gè)體占9.3%，有全職工作婦女平均占比27.5%。整體而言，樣本中已育一孩育齡女性自評(píng)健康狀況均處于中等偏上水平。

3.模型構(gòu)建

（1）Logit 模型。為探究生育保險(xiǎn)對(duì)已育一孩育齡女性再生育意愿的影響，鑒于再生育意愿屬于二值選擇，本研究采用二值選擇模型中的Logit模型進(jìn)行回歸，模型設(shè)定如下：

式（1）中，P表示育齡女性再生育意愿，P/(1—P)是育齡女性有再生育意愿與育齡女性無(wú)再生育意愿之比，α為常數(shù)項(xiàng)，β1為自變量生育保險(xiǎn)Minsur的回歸系數(shù)，xj表示控制變量，βj為控制變量xj的回歸系數(shù)，ε表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

由于Logit 模型估計(jì)出的系數(shù)和幾率比僅給出有限信息，并不能代表生育保險(xiǎn)和其他控制變量的真實(shí)效應(yīng)，因此，在實(shí)證分析中本文重點(diǎn)匯報(bào)和分析各個(gè)解釋變量的邊際效應(yīng)。

（2）傾向值匹配（PSM）模型。生育保險(xiǎn)對(duì)育齡女性再生育意愿的影響可能存在自選擇行為。即調(diào)查對(duì)象在有再生育意愿的情況下，可能在生育前購(gòu)買生育保險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)其再生育意愿的提升，因而導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果存在偏誤。因此，本文采用傾向值匹配（PSM）方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。PSM模型通過(guò)控制其他變量，將樣本按照是否擁有生育保險(xiǎn)劃分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，并在兩組中對(duì)樣本進(jìn)行匹配，計(jì)算得出生育保險(xiǎn)的平均處理效應(yīng)（average treatment effect，ATT）。

式（2）中，ATTPSM表示平均處理效應(yīng)，P1i表示參加生育保險(xiǎn)樣本的再生育意愿，P0i表示沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)樣本的再生育意愿，Di表示是否有生育保險(xiǎn)，Di=1 代表有生育保險(xiǎn)，Di=0 代表沒(méi)有生育保險(xiǎn)，p(Xi)表示傾向值得分。

三、結(jié)果與討論

1.基本回歸結(jié)果

生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿影響的基本回歸結(jié)果如表2 所示。其中模型（1）是不加控制變量的Logit 回歸結(jié)果，模型（2）是加入了控制變量的Logit 回歸的結(jié)果，模型（3）是加入控制變量的Logit 回歸的邊際效應(yīng)。鑒于本研究的因變量“再生育意愿”為二值選擇變量，因而采用logit模型進(jìn)行回歸。此外，考慮到二值選擇模型的系數(shù)并不反映生育保險(xiǎn)對(duì)再生育意愿的真實(shí)效應(yīng)，因而以邊際效應(yīng)的回歸結(jié)果為準(zhǔn)。

表2 Logit回歸分析 N=824

表2 回歸結(jié)果顯示，無(wú)論是否加入控制變量，生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿均在1%的水平上呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。模型3中，控制了各類控制變量后，生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿的邊際效應(yīng)為0.077，即相比無(wú)任何生育保險(xiǎn)的已育一孩女性，擁有生育保險(xiǎn)女性的再生育概率增加7.7%。因而，生育保險(xiǎn)可顯著提升女性再生育意愿，故而研究假設(shè)H1得證。

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為克服生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿影響的自選擇問(wèn)題，保障回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本研究在Logit 的回歸基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用傾向值匹配的方法。在進(jìn)行傾向值匹配回歸之前，為確保匹配結(jié)果的有效性，即育齡婦女再生育意愿的變動(dòng)效應(yīng)是由生育保險(xiǎn)而非其他控制變量引起，本研究首先對(duì)控制變量進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)。如表3 所示，在對(duì)控制變量進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)后，偏差率均有所減少，多數(shù)的偏差率控制在10%以下。

此外，如圖1 和圖2 所示，匹配前實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的密度函數(shù)圖存在較大偏差，匹配后實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組密度函數(shù)重合度顯著提高。一定程度上表明所有控制變量均通過(guò)平衡性檢驗(yàn)，傾向值匹配回歸的結(jié)果是可靠的。

圖1 匹配前密度

圖2 匹配后密度

為進(jìn)一步確?；貧w結(jié)果的穩(wěn)健性，本研究采用一對(duì)一匹配、K 近鄰匹配、半徑匹配以及核函數(shù)匹配方法。如表4所示，無(wú)論選擇上述何種匹配方法，擁有生育保險(xiǎn)的育齡女性具有更高且更顯著的再生育意愿。平均而言，相比無(wú)生育保險(xiǎn)的已育一孩育齡女性，擁有生育保險(xiǎn)的育齡女性再生育意愿高出約6%～7%，進(jìn)一步驗(yàn)證生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿影響結(jié)果的穩(wěn)健性。

表4 PSM回歸結(jié)果

3.異質(zhì)性分析

為進(jìn)一步考察不同樣本下，參與生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿的影響是否存在差異。參考伍海誠(chéng)等[41]、李月等[42]的研究，本研究按照生育觀念、兄弟姐妹的數(shù)量、戶口、教育經(jīng)歷等指標(biāo)對(duì)樣本進(jìn)行劃分，考察上述變量對(duì)參與生育保險(xiǎn)女性再生育意愿的影響，具體結(jié)果如表5所示。

在參與生育保險(xiǎn)的已育一孩育齡女性中，生育觀念與再生育意愿在1%的水平上呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。具體而言，生育政策的放開(kāi)與生育保險(xiǎn)提供的醫(yī)療、津貼和就業(yè)保障待遇，能夠減輕贊同傳統(tǒng)生育觀念的女性生育負(fù)擔(dān)與就業(yè)工作壓力，進(jìn)而促使其更加積極地響應(yīng)國(guó)家生育政策。相比之下，那些本身并不贊同傳統(tǒng)生育觀念，不期望通過(guò)再生育孩子來(lái)保障晚年生活的育齡女性，即便擁有生育保險(xiǎn)，也不會(huì)因生育政策的放寬而考慮再次生育。

農(nóng)村戶口女性再生育意愿顯著高于非農(nóng)戶口女性。相比城市而言，傳統(tǒng)生育觀念在農(nóng)村較為深厚，加之農(nóng)村養(yǎng)老保障與生育保障相對(duì)不足，使得擁有生育保險(xiǎn)的農(nóng)村戶口女性再生育意愿較為顯著。這一定程度上表明傳統(tǒng)育兒觀念更有助于提高女性再生育意愿，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生育保障制度建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村生育保障覆蓋面和保障力度。

在擁有生育保險(xiǎn)的已育一孩育齡女性中，非獨(dú)生子女與再生育意愿在5%的水平上呈現(xiàn)顯著正相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)中獨(dú)生子女通常要承擔(dān)雙方四位老人的養(yǎng)老及照護(hù)問(wèn)題，使其在經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和精力上承受較大壓力，因而再生育意愿較低。生育保險(xiǎn)等生育支持政策的改善，能夠提高其再生育意愿。

生育政策放寬后，在擁有生育保險(xiǎn)的已育一孩育齡女性中，本科及以上的受教育程度與再生育意愿在5%水平上呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。具體而言，本科以上學(xué)歷的育齡女性，可能擁有更好的經(jīng)濟(jì)條件和工作環(huán)境，能夠較好的解決生育負(fù)擔(dān)和工作—家庭沖突等問(wèn)題，因而具有更好的再生育意愿，進(jìn)而研究假設(shè)H2得證。

綜上所述，生育政策的放寬提高了贊同傳統(tǒng)生育觀念已育一孩育齡女性的再生育意愿，而生育保險(xiǎn)政策中的醫(yī)療保障、產(chǎn)假及生育津貼、生育就業(yè)保障等待遇保障，進(jìn)一步提高女性再生育意愿。因此，為提升生育水平，生育保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)中應(yīng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋，確保女性生育就業(yè)保障權(quán)益，平衡工作—家庭沖突。此外，考察以務(wù)農(nóng)為主業(yè)的農(nóng)村育齡女性的生育保障需求，建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村生育保障政策體系。

四、結(jié)論與建議

本文利用中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)數(shù)據(jù)，以已育一孩育齡女性為研究對(duì)象，采用logit和PSM模型，實(shí)證檢驗(yàn)全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，生育保險(xiǎn)對(duì)女性再生育意愿的影響。研究發(fā)現(xiàn)，相比無(wú)任何生育保險(xiǎn)待遇的女性，享有生育保險(xiǎn)的女性再生育意愿高出7.7%。PSM 分析證實(shí)了結(jié)果的穩(wěn)健性。就群體差異而言，擁有生育保險(xiǎn)能更顯著地提升具有傳統(tǒng)生育觀念、獨(dú)生子女家庭以及本科及以上的樣本的再生育意愿；分城鄉(xiāng)看，擁有生育保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口育齡女性再生育意愿均有顯著作用，且生育保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)戶口育齡女性再生育意愿提升效應(yīng)更大。

上述研究發(fā)現(xiàn)，具有重要啟示意義：

第一，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)處于人口負(fù)增長(zhǎng)發(fā)展新階段，人口老齡化程度日趨嚴(yán)峻，受疫情沖擊以及“90 后”“00 后”等年輕人群生育觀念等因素影響，我國(guó)生育水平進(jìn)一步走低且有可能長(zhǎng)期處于超低生育率水平的風(fēng)險(xiǎn)因素在加大。在此背景下，生育保險(xiǎn)作為生育支持政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其功能理應(yīng)被強(qiáng)化而不是被縮小或忽略。因歷史原因，我國(guó)現(xiàn)行職工生育保險(xiǎn)制度主要定位為企業(yè)女職工提供生育醫(yī)療費(fèi)用保障以及產(chǎn)假工資，以促進(jìn)女職工健康生育和平等就業(yè)為主要目標(biāo)，這與新時(shí)期我國(guó)人口生育形勢(shì)和生育政策轉(zhuǎn)變要求而言，其理念已偏保守，導(dǎo)致現(xiàn)有制度覆蓋面窄、籌資能力不足、制度保障功能弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022 年末，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為50349 萬(wàn)人，而同期生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為24608 萬(wàn)人①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù).https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01&zb=A0S0V&sj=2022.，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)約占職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)比重71%。全國(guó)至少有約1.1億規(guī)模的參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者未參加生育保險(xiǎn)，其中絕大多數(shù)為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者。限于現(xiàn)有的保險(xiǎn)籌資機(jī)制，我國(guó)實(shí)際享受生育保險(xiǎn)的職工人數(shù)僅占全部育齡女性的三分之一[43]。大部分靈活就業(yè)女性以及廣大農(nóng)村地區(qū)的育齡女性基本沒(méi)有享有生育保險(xiǎn)待遇。對(duì)此，建議應(yīng)以覆蓋全體育齡女性為目標(biāo)，逐步擴(kuò)展生育保險(xiǎn)參保覆蓋范圍和待遇受益范圍，特別是針對(duì)參保覆蓋率極低的廣大靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，建立專項(xiàng)擴(kuò)面機(jī)制，擴(kuò)大其參保覆蓋面；同時(shí)采取家庭聯(lián)保的方式，推動(dòng)生育保險(xiǎn)待遇在家庭成員之間共享，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)待遇保障受益范圍。

第二，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)的生育支持功能。目前，我國(guó)職工生育保險(xiǎn)所提供的產(chǎn)前檢查醫(yī)保報(bào)銷待遇普遍較低。農(nóng)村居民主要以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的住院分娩報(bào)銷與公共衛(wèi)生中的產(chǎn)前檢查為主，保障水平更低，甚至基本沒(méi)有產(chǎn)前檢查的醫(yī)保報(bào)銷待遇。這不利于更好地發(fā)揮生育保險(xiǎn)制度的生育支持功能。建議應(yīng)從更好地保障女性生育權(quán)益的視角出發(fā)，將所有育齡女性產(chǎn)前檢查、住院分娩列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確產(chǎn)前檢查和住院分娩基本服務(wù)包，向所有育齡女性提供從產(chǎn)檢到住院分娩全部免費(fèi)的孕產(chǎn)健康服務(wù)。同時(shí)，采取組合式生育保險(xiǎn)支持政策，完善帶薪產(chǎn)假與生育就業(yè)保障制度，重點(diǎn)平衡女性在生育方面的工作—家庭沖突，推動(dòng)女性職育平衡和家庭成員共享生育保險(xiǎn)待遇，以此提高女性生殖健康狀況與生活幸福感[44]，助力提升其再生育意愿。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生育保障體系建設(shè)。本研究結(jié)果顯示，生育保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村戶口育齡女性的再生育意愿影響弱于城鎮(zhèn)，健康狀況和生活幸福感影響對(duì)農(nóng)村女性再生育意愿影響更大[45]。這一方面說(shuō)明反映農(nóng)村地區(qū)生育保險(xiǎn)本就基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)也指明了加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生育保障改革的發(fā)展方向，應(yīng)大力提升農(nóng)村居民的健康狀況與生活幸福感，促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。中央調(diào)整我國(guó)生育政策，實(shí)施全面二孩、三孩生育政策以來(lái)，四川省攀枝花、甘肅省臨澤縣、河北衡水市等多地發(fā)布地方性生育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為探索建立由政府財(cái)政資金提供支持，向包括農(nóng)村居民在內(nèi)的所有生育家庭提供普惠育兒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的先河。此舉有利于豐富和發(fā)展我國(guó)家庭福利政策，但有關(guān)育兒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的具體路徑、作用機(jī)制和實(shí)施成效尚需進(jìn)一步深入研究。