黃柳杏

（南丹縣林業(yè)局，廣西 河池 547200）

0 引言

進(jìn)入21 世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展理念逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流理念?？沙掷m(xù)發(fā)展政策，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的基本國(guó)策。對(duì)于林業(yè)資源發(fā)展而言，更加要注重可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹和落實(shí)，做好森林資源的合理開發(fā)和利用，做好森林防火和林業(yè)保護(hù)工作，真正發(fā)揮出森林資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)環(huán)保價(jià)值。尤其是近些年來，各地區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活，甚至是生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。新時(shí)期新背景下，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理工作研究意義重大。本文主要剖析林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理價(jià)值意義，探討林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理存在問題，并提出對(duì)應(yīng)舉措進(jìn)行森林保護(hù)機(jī)制提升。

1 新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理價(jià)值意義

我國(guó)是一個(gè)地大物博、幅員遼闊、物產(chǎn)豐富的國(guó)家。尤其在森林林業(yè)資源方面，林業(yè)資源儲(chǔ)備量是極為豐富的。然而，我國(guó)也是人口眾多的國(guó)家，14 億多人口，使得我國(guó)人均林業(yè)資源占有率極低。當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及廣大群眾的生產(chǎn)和生活，離不開林業(yè)資源的支持。比如，在人們生活過程中，各式各樣的家具和各式各樣的生活用品，大多數(shù)都是由木材制作而成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)各行各業(yè)每天所需要的木材加工量是極大的，需要大量的木材資源，來維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)建設(shè)和生活保障[1]。正如前面所言，我國(guó)人口眾多，平均森林資源占有率極低，要想保證森林林業(yè)資源的合理開發(fā)和利用，就必須要不斷提高森林林業(yè)資源利用效率，減少對(duì)森林林業(yè)資源的浪費(fèi)。也正因?yàn)槿绱?，?guó)家林業(yè)局及各地區(qū)政府部門，逐漸加大對(duì)林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林林業(yè)資源的可持續(xù)性開發(fā)和利用保護(hù)。另一方面，林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理，對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)和有序開發(fā)，對(duì)于維持生態(tài)系統(tǒng)的平穩(wěn)和健康，對(duì)于凈化空氣、維持良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，同樣起著重要的價(jià)值和意義。合理保護(hù)森林資源，不僅是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更是未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及子孫后代發(fā)展的需要。我們要將林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理工作，直接放在可持續(xù)發(fā)展及未來發(fā)展的戰(zhàn)略上來。通過建立完善的林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理機(jī)制，建立完善的森林防火機(jī)制，提升廣大基層群眾的森林防護(hù)意識(shí)，科學(xué)合理開發(fā)利用森林林業(yè)資源，進(jìn)而避免我國(guó)林業(yè)資源免受人為因素破壞[2]。

2 現(xiàn)階段林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理現(xiàn)狀及問題

我國(guó)幅員遼闊、地大物博，森林林業(yè)資源是我國(guó)重要的自然資源形態(tài)。從國(guó)家林業(yè)資源清查中我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)林業(yè)用地在26000 萬hm2以上，森林資源面積在15000 萬hm2以上，森林覆蓋率達(dá)到了16.55%。然而，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及人口的增加和遷移，使得廣大群眾對(duì)于林業(yè)資源的消耗量不斷增加。在現(xiàn)階段林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理中，依然存在著各種問題。比如，林業(yè)資源保護(hù)與森林防火理念落后。很多地區(qū)廣大群眾認(rèn)為，林業(yè)資源保護(hù)與森林防火與自己無關(guān)，不關(guān)心不在乎森林保護(hù)工作，使得火源火種進(jìn)入森林中現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，林業(yè)資源保護(hù)與森林防火日常巡邏維護(hù)不到位[3]。由于缺乏嚴(yán)格的森林保護(hù)管理制度，缺乏必要的森林保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，使得各地區(qū)出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，大量的森林資源遭到破壞，不利于林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。比如，各地區(qū)存在著明顯經(jīng)營(yíng)管理不善問題。對(duì)于森林覆蓋率等基礎(chǔ)指標(biāo)，沒有清晰認(rèn)知，且沒有認(rèn)識(shí)到森林資源生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒有將森林資源管理與林業(yè)資源森林防火相互掛鉤，沒有與廣大基層群眾生態(tài)福祉相聯(lián)系，無視林業(yè)資源森林防火管理價(jià)值意義。

3 林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措

3.1 加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與森林防火理念宣傳

對(duì)于森林資源可持續(xù)發(fā)展而言，火災(zāi)安全隱患可謂是猛于虎。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，對(duì)于林業(yè)資源得多破壞和毀壞，是不可預(yù)估且不可挽回的。所造成的生態(tài)環(huán)保損失，所造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，都是不可挽回不可預(yù)估的。為了進(jìn)一步減少森林火災(zāi)的發(fā)生概率，進(jìn)一步做好森林防火工作，需要從安全防火理念和思想入手，不斷強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)與森林防火理念宣傳，使得人人都要注意火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人都要學(xué)會(huì)保護(hù)林業(yè)資產(chǎn)。筆者認(rèn)為，新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展背景下，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與森林防火理念宣傳，需要從如下方面進(jìn)行入手：①要通過制作森林防火知識(shí)海報(bào)進(jìn)行防火宣傳，要使得廣大群眾，尤其是森林區(qū)域附近居住的群眾，認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)的危害和破壞性，要自覺維護(hù)好森林資源安全保護(hù)。②要定期和不定期開展森林防火知識(shí)講座，對(duì)廣大群眾開展知識(shí)教育。若有一定的預(yù)算條件，還可以通過向群眾發(fā)放防火安全知識(shí)手冊(cè)等，讓群眾們學(xué)會(huì)如何避免森林火災(zāi)的發(fā)生[4]。③森林資源管理部門，積極做好防火預(yù)警工作，要通過設(shè)置防火標(biāo)識(shí)或者添加火種回收站等，將各種火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)直接扼殺在搖籃里。

3.2 全面做好林業(yè)資源保護(hù)與森林防火預(yù)防與管理

對(duì)于各地區(qū)的森林林業(yè)保護(hù)而言，對(duì)于火災(zāi)可謂是“談火色變”。雖然火災(zāi)是危害到森林林業(yè)資源的重要危害，但是只要我們找到火災(zāi)發(fā)生的源頭，全面做好林業(yè)資源保護(hù)與森林防火預(yù)防，也可以將森林火災(zāi)問題降低到最低狀態(tài)。對(duì)于森林火災(zāi)預(yù)防和防護(hù)工作而言，需要注意如下3 個(gè)核心導(dǎo)火線：即可燃物、氧氣、火源。三者可謂是直接導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?，更是直接影響森林火?zāi)發(fā)生規(guī)模和火災(zāi)大小的重要因素。由此而知，林業(yè)資源保護(hù)與森林防火預(yù)防工作，要切實(shí)做好火種和火源的控制。首先，對(duì)于各地區(qū)森林林業(yè)管理部門而言，要堅(jiān)持好“預(yù)防為主、積極消滅”的態(tài)度和原則，堅(jiān)決貫徹“早查、早看、早管”的方針，要以端正和認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)森林火災(zāi)事務(wù)進(jìn)行處理容不得半點(diǎn)馬虎[5]。其次，要逐漸加強(qiáng)森林防火和林業(yè)資源保護(hù)制度建設(shè)，要對(duì)廣大群眾和林業(yè)管理人員，積極做好森林保護(hù)和森林防火教育和宣傳工作，提高所有人的防火意識(shí)和火災(zāi)救助意識(shí)。再次，要搭建起完善的森林火災(zāi)撲救工作，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各地區(qū)林業(yè)主管部門，要有能力、有魄力、有毅力組織廣大群眾，積極開展森林火災(zāi)撲救工作，將火災(zāi)對(duì)于森林林業(yè)資源的損失降低到最低狀態(tài)。在日常森林巡防工作中，也要做好森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)和預(yù)防，定期對(duì)森林火災(zāi)火險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)[6]。

3.3 堅(jiān)決落實(shí)森林防火安全責(zé)任，建立完備火災(zāi)處理體系

做好林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理工作，要堅(jiān)決落實(shí)森林防火安全責(zé)任，要將森林火災(zāi)預(yù)防工作，落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到管理層、落實(shí)到個(gè)人頭上。要建立完善的森林火災(zāi)問責(zé)制度，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)問題，要一追究竟一查到底，不能放過任何一個(gè)違法亂紀(jì)或者不作為、不擔(dān)責(zé)的人。與此同時(shí)，要建立系統(tǒng)化的火災(zāi)上報(bào)體系。一旦發(fā)生火災(zāi)以后，相關(guān)基層責(zé)任人要第一時(shí)間上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，層層把關(guān)層層通知，并可以在第一時(shí)間做出相應(yīng)的火災(zāi)補(bǔ)救對(duì)策。要積極組織各種力量，如森林火災(zāi)救援隊(duì)伍，以及廣大的基層群眾，統(tǒng)一化進(jìn)行火災(zāi)補(bǔ)救和人員調(diào)動(dòng)，第一時(shí)間積極開展森林火災(zāi)補(bǔ)救和救援工作，將森林火災(zāi)的危害降到最低狀態(tài)[7]。在堅(jiān)決落實(shí)森林防火安全責(zé)任的同時(shí)，同步也要做好森林防火安全巡邏檢查工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員及可疑火災(zāi)隱患，將可能導(dǎo)致重大火災(zāi)事項(xiàng)的因素，直接扼殺在搖籃里，增強(qiáng)森林區(qū)域居民森林防火意識(shí)。另一方面，還要進(jìn)一步建立完備的火災(zāi)處理體系。一旦發(fā)生森林火災(zāi)以后，我們可以第一時(shí)間做出反應(yīng)，阻止火災(zāi)的蔓延，降低森林火災(zāi)的損失和破壞。只要建立好了完善的森林火災(zāi)處理體系，即便是發(fā)生了火災(zāi)，也不至于手忙腳亂和無所適從[8]。開展森林林業(yè)資源火災(zāi)撲救作業(yè)如圖1 所示。

圖1 開展森林林業(yè)資源火災(zāi)撲救作業(yè)

3.4 科學(xué)合理設(shè)置防火隔離帶，提高幼林防火質(zhì)量和效益

在進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)和森林防火時(shí)，林業(yè)資源管理部門，要提前做好森林防火預(yù)估工作。例如，可以派遣技術(shù)人員進(jìn)入森林林業(yè)內(nèi)部進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，掌握好林區(qū)的具體地理位置、周邊環(huán)境和氣候變化，要為森林火災(zāi)防火通道的設(shè)置，提供必要的依據(jù)和保障。同時(shí)，林業(yè)主管部門要以身作則，要科學(xué)合理設(shè)置防火隔離帶，堅(jiān)持好因地制宜基本原則，要保證森林防火通道符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于森林防火通道的道路路徑、尺寸、寬度等進(jìn)行精準(zhǔn)化設(shè)置，保證森林防火通道可以觸及到整個(gè)林區(qū)，使得各個(gè)小塊林區(qū)可以做到相互貫穿和連接。另外，防火隔離帶設(shè)置完成以后，要保持好通道的干凈和整潔，保證防火通道可以暢通無阻[9]。對(duì)于人為活動(dòng)頻繁或者動(dòng)物活動(dòng)頻繁的地區(qū)，也要建設(shè)防火隔離帶，然后通過撫育、松土及除草等技術(shù)，保證好防火隔離帶中樹種，可以健康、安全和可持續(xù)成長(zhǎng)。另一方面，林業(yè)主管部門還要提高幼林防火質(zhì)量和效益。幼林保護(hù)是林業(yè)資源保護(hù)和森林防火的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在日常常規(guī)性的森林防火工作中，要不斷提高幼林保護(hù)力度和品質(zhì)，要將幼林作為森林防火重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，強(qiáng)化幼林良好保護(hù)。

3.5 建立完善的林業(yè)資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源合理規(guī)劃

做好現(xiàn)代化森林資源管理工作，要改變傳統(tǒng)的森林資源管理模式，要基于土地資源調(diào)查基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)和利用的合理化設(shè)置。要將資源多元化管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，甚至將土地資源管理，直接納入森林資源管理范疇以內(nèi)，保障好森林資源的合理性開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)有的森林資源管理制度進(jìn)行改革，突出完善森林資源養(yǎng)護(hù)管理制度，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)管理的科學(xué)化推進(jìn)。要建立完善的林業(yè)資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源合理規(guī)劃，要積極采取科學(xué)的森林管理規(guī)則、森林管理制度、森林管理機(jī)制、森林管理辦法、森林管理方案，對(duì)林業(yè)資源和森林防火進(jìn)行全過程管理與保護(hù)[10]。要針對(duì)森林林業(yè)資源管理部門，遵循簡(jiǎn)約和實(shí)效性原則，做出完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)隊(duì)伍的業(yè)績(jī)積極性。另一方面，要對(duì)林業(yè)資源所有權(quán)分配進(jìn)行合理化和原則化確認(rèn)。要充分認(rèn)識(shí)到森林資源屬于國(guó)家和社會(huì)財(cái)產(chǎn)而非個(gè)人財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決做好森林資源亂砍濫伐行為。要將國(guó)家利益和社會(huì)利益高于個(gè)人利益，要充分發(fā)揮出并保護(hù)好林業(yè)資源社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的合理性發(fā)揮，從而系統(tǒng)化和體系化，實(shí)現(xiàn)森林林業(yè)資源保護(hù)。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出，各地區(qū)森林林業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。森林林業(yè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且還有助于社會(huì)價(jià)值的達(dá)成。在森林林業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展過程中，會(huì)受到多種因素的干擾，尤其以森林火災(zāi)危害尤為嚴(yán)重。各地區(qū)森林火災(zāi)安全事故的發(fā)生，已經(jīng)讓人類認(rèn)識(shí)到了森林林業(yè)資源防火工作的重要性。我們要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)防火的重視程度，采取多方面手段和技術(shù)，如完善林業(yè)資源森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，不斷規(guī)劃森林防火演練，定期組織森林防火巡邏等，來加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)監(jiān)控，遏制森林火災(zāi)發(fā)生，保障林區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全以及林業(yè)森林資源安全。