侯建東，朱 哲

（塔里木大學經濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300）

2021 年中國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，解決了絕對貧困問題。中國正處于向第二個百年奮斗目標前進的開始階段，農村問題的重心也從扶貧轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興。要想農村經濟快速繁榮發(fā)展，就需要提高農民的收入，需要解決農村勞動力就業(yè)問題，促進農村勞動力充分且高質量就業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重［1］。新疆是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點區(qū)域，經濟發(fā)展相對滯后，農村人口素質整體質量不容樂觀。農村勞動力的充分轉移就業(yè)是促進新疆經濟繁榮、社會穩(wěn)定、人力資源充分利用以及鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧的關鍵［2］。

關于農村勞動力從農業(yè)向非農業(yè)轉移的研究，張慧媛等［3］對四川省金堂縣勞動力轉移就業(yè)方面所遇到的實際困難和發(fā)展趨勢進行了較為深入的研究，提供了針對性強并且具備一定實用性的方案。趙耀輝［4］得出的結論是，義務教育對勞動力向非農業(yè)部門轉移的影響非常顯著。關于農村剩余勞動力轉移影響因素的研究，陸芳［5］的研究表明，年齡、婚姻狀況和受教育程度都是農村勞動力轉移的重要影響因素。

選取新疆阿克蘇地區(qū)偏遠的少數(shù)民族聚居區(qū)域沙雅縣作為研究對象，對其農村勞動力轉移就業(yè)問題進行研究。通過實地走訪、線上訪談和發(fā)放調查問卷等方式對可能影響新疆農村勞動力轉移的各項因素進行統(tǒng)計分析，然后通過實證分析對新疆農村勞動力轉移就業(yè)提出建設性的對策建議。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)東南方向，是古絲綢之路的一部分。沙雅縣光熱資源豐富，全年日照充足，晝夜溫差大，造就了本地水果含糖量高的現(xiàn)象。縣域面積為31 848 km2，與和田地區(qū)以及巴州都有接壤?？側丝诩s27 萬余人，涵蓋漢族、維吾爾族、回族等22 個民族。沙雅縣鄉(xiāng)村總人口2019 年達到209 678 人，其中鄉(xiāng)村總勞動力為101 400 人，占鄉(xiāng)村總人口的48.36%。在鄉(xiāng)村總勞動力中，男性人數(shù)為52 845 人，占勞動力總資源的52.12%，由以上數(shù)據(jù)可知，沙雅縣農村勞動力資源較為豐富，占鄉(xiāng)村總人口的比例接近50%，男性勞動力略多于女性勞動力。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2021 年11 月沙雅縣7 個鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)的實地調研，涉及23 個行政村、47 個村民小組，以入戶調查、訪談、座談、發(fā)放問卷等形式對農戶進行隨機調查，了解受訪者的家庭情況、個人情況、政府制度以及是否參加過技能培訓4 個方面的情況［6］，分析沙雅縣農村勞動力轉移就業(yè)意愿的影響因素?？紤]到受訪者文化水平參差不一，所以問卷盡可能采用通俗易懂的語言。

2 沙雅縣樣本農戶基本情況分析

2.1 樣本農村勞動力轉移就業(yè)意愿

對沙雅縣農村勞動力轉移就業(yè)的意愿情況進行調查，結果（表1）顯示，在184 個調查對象中，有94人表示愿意外出轉移就業(yè)，占總樣本的51.09%，不愿意轉移就業(yè)的有78 人，占42.39%，調查樣本中，已經轉移就業(yè)的人數(shù)僅為12 人，占6.52%。農戶的轉移意愿與實際流轉行為的發(fā)生存在較大的差異，因此，針對這種高意愿但低流轉的現(xiàn)實問題構建了二元Logistic 模型，運用SPSS19 軟件對樣本勞動力轉移就業(yè)意愿的影響因素進行分析。

2.2 個人基本情況分析

由表1 可知，調查對象的年齡分布大致呈現(xiàn)中間大、兩頭小的紡錘形結構，其中年齡在36～45 歲這個階段的分布最為集中，26～35 歲次之，56 歲及以上的受訪者占比最小。在調查的184 名對象中，男性勞動力數(shù)量為138 人，占比達75.00%，女性勞動力數(shù)量則相對較小，僅有46 人，占比為25.00%。身體健康狀況呈現(xiàn)倒“U”形分布。在184 名受訪者中，身體健康程度在“一般”和“健康”分布最為集中，兩者共158 人，占到總數(shù)的85.87%；身體健康程度非常好的人群次之，有23 人，占比為12.50%；健康狀況很不好的人群占比最小，僅有3 人，占比為1.63%?；橐鰻顩r中，未婚人數(shù)大于已婚人數(shù)。未婚人數(shù)為107 人，占比為58.15%，已婚人數(shù)為77 人，占比為41.85%。樣本中維吾爾族勞動力人數(shù)最多，達147 人，占樣本總數(shù)的79.89%；其次是漢族，占比為9.78%；回族、哈薩克族和其他民族占比都較小。漢語水平情況主要在“可以簡單交流”分布最為集中，達到64.67%，“完全不懂”和“能夠流利交流”的占比都較小。在184名調查對象中，參加過技能培訓的人數(shù)多于未參加過技能培訓的人數(shù)，參加過技能培訓的人數(shù)占總樣本的57.61%，未參加過技能培訓的人數(shù)占比為42.39%。

2.3 家庭情況統(tǒng)計分析

對于調查對象的家庭情況，選取了家庭人口數(shù)、人均耕地面積和家庭年收入3 項指標。由表2 可知，受訪者的家庭人口數(shù)在“2～3 人”的有59 人，占比32.07%；家庭人口數(shù)在“4～5 人”的有58 人，占比31.52%；家庭人口數(shù)為“1 人”和“8 人及以上”的占比都比較小，分別為4.35%和9.78%。對于農民來說，耕地無疑是最為重要的生產資料。根據(jù)統(tǒng)計分析可知，在184 份樣本中，家庭人均耕地面積在“4～5 畝”這個區(qū)間分布最為集中，達106人，占比為57.61%；其次，家庭耕地面積為“1～3 畝”的有42 人，占調查樣本數(shù)的比例為22.83%；人均耕地面積為“6～7 畝”的人數(shù)為24 人，占比為13.04%；家庭人均耕地面積為“8畝及以上”的人占比最小，僅為6.52%。根據(jù)調查對象的家庭年收入可以看出，收入在30 000～50 000 元的有63 人，占比為34.24%；收入在50 000～70 000 元的有59 人，占比為32.07%；收入在70 000 元以上的人數(shù)為50 人，占比為27.17%；家庭年收入在30 000元以下的最少，僅有12 人，占比為6.52%。

表2 家庭、政府制度情況

2.4 政府制度影響情況分析

由表2 可以看出，認為社保制度對轉移就業(yè)影響一般的最多，占樣本總數(shù)的47.28%，其次，認為社保制度對轉移就業(yè)影響較大的為56 人，占樣本總數(shù)的30.43%，認為社保制度影響很大的有26 人，占14.13%，認為社保制度對轉移就業(yè)影響很小和無影響的都較少，占比分別為5.98%和2.17%。

根據(jù)調查統(tǒng)計，54.89%的人認為戶籍制度對外出打工就業(yè)影響一般，30.43%的人員認為戶籍制度對外出打工就業(yè)影響較大，認為戶籍制度影響很小、無影響和影響很大的人數(shù)都較少，占總樣本的比例分別為8.15%、4.89%和1.63%。

3 模型的構建及變量的選取

3.1 模型設定

在對沙雅縣勞動力轉移就業(yè)的影響因素研究中，運用SPSS19 統(tǒng)計分析軟件對樣本數(shù)據(jù)進行實證分析。模型采用二元Logistic 模型進行影響因素比較分析。選取沙雅縣農村勞動力是否愿意轉移就業(yè)作為被解釋變量（Y），將已轉移的那部分樣本也歸并為愿意轉移。如果沙雅縣農村勞動力愿意轉移就業(yè)，則Y=1；如果不愿意轉移就業(yè)，則Y=0，其基本算式如下［7］。

式中，p為農村勞動力發(fā)生轉移就業(yè)的概率；a為常數(shù)項，與xi無關；bi為回歸系數(shù)，是因素xi對p的貢獻量；xi為各項影響因素。

3.2 變量的選取與定義

根據(jù)查閱大量文獻以及結合本研究，選取了個人和家庭2 個大類進行實證分析，包含年齡、性別、婚姻狀況、健康狀況、漢語水平、民族、家庭人口數(shù)、人均耕地面積、家庭年收入和是否參加過技能培訓［8］等影響因素（表3）。

表3 變量賦值

4 結果與分析

根據(jù)調查問卷整理所得的數(shù)據(jù)，運用SPSS 分析軟件將184 個樣本數(shù)據(jù)代入到二元Logistic 模型中進行實證分析。由表4 可以看出，研究模型的整體預測準確率為81.08%，模型擬合情況良好，具有較好的預測效果。

模型擬合度檢驗結果表明，模型檢驗的原定假設為模型擬合值與觀測值的吻合程度一致，P大于0.05（χ2=8.247，df=8，P=0.410＞0.05），說明接受原定假設，即該模型通過檢驗，模型擬合優(yōu)度較好。

為了探究年齡、性別、漢語水平等一系列影響因素對沙雅縣農村勞動力轉移就業(yè)是否有影響及影響程度如何，將調研所得的184 個樣本數(shù)據(jù)帶入到模型中進行處理分析，得到結果如表5 所示。

表5 回歸結果分析

由表5 可以看出，調查樣本中的年齡、性別、健康狀況等因素對沙雅縣農村勞動力轉移就業(yè)都有一定程度的影響。年齡因素與農村勞動力是否轉移就業(yè)之間呈顯著負相關，沙雅縣的農村勞動力年齡越大，越不會選擇外出打工就業(yè)，這主要是因為年輕人正處于精力充沛的年紀，在工作中更有干勁和效率，也更加受到招聘單位的青睞。性別因素與農村勞動力是否轉移就業(yè)之間呈顯著正相關關系，主要是因為女性本身在就業(yè)中處于劣勢地位，企業(yè)更愿意要男性；另一個比較重要的原因是受到農村根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響，女性更多的需要承擔起家庭的事務，撫養(yǎng)兒童，照顧家中年邁的老人。健康狀況與農村勞動力轉移就業(yè)之間呈正相關關系，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是因為身體健康的勞動力在勞動力市場中更加受歡迎，而身體狀況不佳的勞動力則需要在家里修養(yǎng)而不能外出打工就業(yè)。婚姻狀況因素與農村勞動力轉移就業(yè)之間呈顯著負相關關系，主要是因為農村勞動力在結婚后就需要更多地承擔起家庭的責任，已婚的勞動力往往不選擇轉移就業(yè)。漢語水平與勞動力轉移就業(yè)之間呈正相關關系，說明勞動力的漢語水平越高，越容易選擇外出打工就業(yè)。出現(xiàn)這樣的情況主要是因為漢語水平高的勞動力可以更好地與人溝通，能更好地適應工作崗位。民族因素與農村勞動力轉移就業(yè)之間呈正相關關系，可能是由于少數(shù)民族的漢語水平和適應工作崗位的能力相對較弱，所以選擇轉移就業(yè)的勞動力也相對較少。

家庭人口數(shù)與農村勞動力轉移就業(yè)之間呈正相關關系，說明勞動力的家庭成員越多，則會越傾向于轉移就業(yè)。人均耕地面積與農村勞動力轉移就業(yè)之間呈負相關關系，說明耕地面積越小，農村勞動力從事農業(yè)耕種的時間也越少，就會有更多的時間外出打工就業(yè)補貼家用，所以轉移就業(yè)的意愿也更強烈。家庭年收入與農村勞動力轉移也呈顯著負相關關系，說明當家庭的年收入較為豐厚時，農村勞動力大多不愿意外出轉移就業(yè)，而更愿意在家鄉(xiāng)從事農業(yè)或農業(yè)相關的工作，而家庭年收入較少的勞動力則需要外出打工提高家庭收入，改善生活質量。是否參加過技能培訓與是否轉移就業(yè)之間呈正相關關系，可能是由于參加過技能培訓之后，提升了勞動力成功就業(yè)的信心，提高了其在勞動力市場中的競爭力。

5 結論

5.1 政府組織技能培訓效果不佳

政府積極響應國家及自治區(qū)的相關政策，在縣域內各地組織就業(yè)技能培訓，但是由于培訓內容與各企業(yè)部門的人才需求不匹配，農民大部分忙于農活不能及時、連續(xù)地參加技能培訓，再加上維吾爾族在沙雅縣農村人口中占據(jù)相當大的比例，漢語水平普遍比較低，這些原因都導致培訓效果大打折扣。

5.2 農村勞動力個人素質普遍較低

沙雅縣位于南疆地區(qū)，經濟較為落后，民族氛圍濃厚。少數(shù)民族學生大多數(shù)從小就接受雙語教育，上雙語班，但由于師資力量薄弱以及農牧民在意識上并沒有對教育有足夠的重視，導致現(xiàn)階段的農村主要勞動力學歷較低，農村剩余勞動力缺乏就業(yè)的本領，很難從事對素質水平要求較高的工作，對于臟、苦、累的勞動又不愿意去干，進一步打擊了外出打工就業(yè)的積極性［9］。

5.3 沙雅縣農村的固有觀念根深蒂固

受到“男主外、女主內”傳統(tǒng)觀念的影響，很多家庭就算有勞動力外出打工就業(yè)也多是男性，導致了沙雅縣外出轉移就業(yè)的勞動力中女性比例偏小，很多女性就業(yè)崗位閑置，而男性就業(yè)崗位則不足，不利于農民家庭增加收入。

6 促進沙雅縣農村勞動力轉移就業(yè)的對策建議

依據(jù)上述實證分析及新疆農村的實際情況提出對策建議，以求改善新疆農村勞動力轉移就業(yè)情況，幫助其更高質量、多渠道就業(yè)。

6.1 政府牽頭完善就業(yè)政策，拓寬農村勞動力就業(yè)渠道

政府要利用沙雅縣本地的產業(yè)特點和優(yōu)勢，延伸特色林果業(yè)的產業(yè)鏈，增加農產品的附加值。鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，打造林果業(yè)特色品牌，依托優(yōu)勢農產品打造產業(yè)園，發(fā)展農業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)-餐飲業(yè)一體化的產業(yè)結構。如在秋季展開“豐收節(jié)”一類的活動，吸引游客和商家來參觀游覽，開辦農家樂、酒店和休閑娛樂場所，可以有效增加農村就業(yè)崗位，帶動一部分勞動力就近轉移就業(yè)，加快新疆經濟繁榮速度［10］。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門負責勞動力轉移的機構，總體負責勞動力轉移事宜。從經費、政策等方面都給予一定的傾斜［11］。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的勞動力市場，保證城鄉(xiāng)之間就業(yè)環(huán)境和機會平等；通過制訂最低工資標準和福利待遇制度來提高農村勞動力轉移就業(yè)收入，運用法律手段保證農村勞動力的合法權益，激發(fā)農民轉移就業(yè)的積極性。

6.2 轉變農民固有觀念，傳播新思想新觀念

新疆很多農村是多民族聚居區(qū)，宗教氛圍濃厚，傳統(tǒng)思潮根深蒂固。已婚的勞動力容易受到家庭的阻礙而不愿意轉移就業(yè)，尤其是女性，受到男主外、女主內的傳統(tǒng)觀念影響，需要在家中照顧老人和小孩以及家庭事務［12］，導致女性勞動力轉移就業(yè)的意愿低下。因此，首先應該發(fā)揮基層黨組織和基層政府組織的作用，通過各種方式對農民進行思想教育宣傳，逐步轉變傳統(tǒng)觀念，其次政府要選擇一心為民、有責任心的干部，深入到群眾中去，了解農民的現(xiàn)實問題，解決他們的后顧之憂，調動農村勞動力轉移就業(yè)的積極性。

6.3 加大職業(yè)技能培訓力度，提升就業(yè)競爭力

新疆雖然在各地積極地組織各種形式的職業(yè)技能培訓，但是由于各種原因，培訓質量無法保證，存在著培訓內容與用人單位的需求不匹配等問題。技能培訓應該根據(jù)用人單位、各大企業(yè)的人才需求系統(tǒng)地開展培訓，通過從外地引進相應的人才，提高培訓效果和質量［13］。除了政府組織的培訓班，還應該鼓勵發(fā)展民辦的職業(yè)技能培訓機構，廣泛開展面向社會的職業(yè)技能培訓，同時政府要發(fā)揮好監(jiān)管和引導作用，切實提高農村勞動力人力資本，促進新疆農村勞動力多渠道高質量就業(yè)。