侯建東，朱 哲

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

2021 年中國實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會，解決了絕對貧困問題。中國正處于向第二個百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的開始階段，農(nóng)村問題的重心也從扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興。要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速繁榮發(fā)展，就需要提高農(nóng)民的收入，需要解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分且高質(zhì)量就業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重［1］。新疆是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村人口素質(zhì)整體質(zhì)量不容樂觀。農(nóng)村勞動力的充分轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人力資源充分利用以及鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧的關(guān)鍵［2］。

關(guān)于農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究，張慧媛等［3］對四川省金堂縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面所遇到的實(shí)際困難和發(fā)展趨勢進(jìn)行了較為深入的研究，提供了針對性強(qiáng)并且具備一定實(shí)用性的方案。趙耀輝［4］得出的結(jié)論是，義務(wù)教育對勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的影響非常顯著。關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移影響因素的研究，陸芳［5］的研究表明，年齡、婚姻狀況和受教育程度都是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要影響因素。

選取新疆阿克蘇地區(qū)偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)域沙雅縣作為研究對象，對其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題進(jìn)行研究。通過實(shí)地走訪、線上訪談和發(fā)放調(diào)查問卷等方式對可能影響新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)因素進(jìn)行統(tǒng)計分析，然后通過實(shí)證分析對新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出建設(shè)性的對策建議。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)東南方向，是古絲綢之路的一部分。沙雅縣光熱資源豐富，全年日照充足，晝夜溫差大，造就了本地水果含糖量高的現(xiàn)象?？h域面積為31 848 km2，與和田地區(qū)以及巴州都有接壤。總?cè)丝诩s27 萬余人，涵蓋漢族、維吾爾族、回族等22 個民族。沙雅縣鄉(xiāng)村總?cè)丝?019 年達(dá)到209 678 人，其中鄉(xiāng)村總勞動力為101 400 人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?8.36%。在鄉(xiāng)村總勞動力中，男性人數(shù)為52 845 人，占勞動力總資源的52.12%，由以上數(shù)據(jù)可知，沙雅縣農(nóng)村勞動力資源較為豐富，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋壤咏?0%，男性勞動力略多于女性勞動力。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2021 年11 月沙雅縣7 個鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)的實(shí)地調(diào)研，涉及23 個行政村、47 個村民小組，以入戶調(diào)查、訪談、座談、發(fā)放問卷等形式對農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，了解受訪者的家庭情況、個人情況、政府制度以及是否參加過技能培訓(xùn)4 個方面的情況［6］，分析沙雅縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的影響因素?？紤]到受訪者文化水平參差不一，所以問卷盡可能采用通俗易懂的語言。

2 沙雅縣樣本農(nóng)戶基本情況分析

2.1 樣本農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿

對沙雅縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意愿情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果（表1）顯示，在184 個調(diào)查對象中，有94人表示愿意外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，占總樣本的51.09%，不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)的有78 人，占42.39%，調(diào)查樣本中，已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)僅為12 人，占6.52%。農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移意愿與實(shí)際流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生存在較大的差異，因此，針對這種高意愿但低流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題構(gòu)建了二元Logistic 模型，運(yùn)用SPSS19 軟件對樣本勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的影響因素進(jìn)行分析。

2.2 個人基本情況分析

由表1 可知，調(diào)查對象的年齡分布大致呈現(xiàn)中間大、兩頭小的紡錘形結(jié)構(gòu)，其中年齡在36～45 歲這個階段的分布最為集中，26～35 歲次之，56 歲及以上的受訪者占比最小。在調(diào)查的184 名對象中，男性勞動力數(shù)量為138 人，占比達(dá)75.00%，女性勞動力數(shù)量則相對較小，僅有46 人，占比為25.00%。身體健康狀況呈現(xiàn)倒“U”形分布。在184 名受訪者中，身體健康程度在“一般”和“健康”分布最為集中，兩者共158 人，占到總數(shù)的85.87%；身體健康程度非常好的人群次之，有23 人，占比為12.50%；健康狀況很不好的人群占比最小，僅有3 人，占比為1.63%?；橐鰻顩r中，未婚人數(shù)大于已婚人數(shù)。未婚人數(shù)為107 人，占比為58.15%，已婚人數(shù)為77 人，占比為41.85%。樣本中維吾爾族勞動力人數(shù)最多，達(dá)147 人，占樣本總數(shù)的79.89%；其次是漢族，占比為9.78%；回族、哈薩克族和其他民族占比都較小。漢語水平情況主要在“可以簡單交流”分布最為集中，達(dá)到64.67%，“完全不懂”和“能夠流利交流”的占比都較小。在184名調(diào)查對象中，參加過技能培訓(xùn)的人數(shù)多于未參加過技能培訓(xùn)的人數(shù)，參加過技能培訓(xùn)的人數(shù)占總樣本的57.61%，未參加過技能培訓(xùn)的人數(shù)占比為42.39%。

2.3 家庭情況統(tǒng)計分析

對于調(diào)查對象的家庭情況，選取了家庭人口數(shù)、人均耕地面積和家庭年收入3 項(xiàng)指標(biāo)。由表2 可知，受訪者的家庭人口數(shù)在“2～3 人”的有59 人，占比32.07%；家庭人口數(shù)在“4～5 人”的有58 人，占比31.52%；家庭人口數(shù)為“1 人”和“8 人及以上”的占比都比較小，分別為4.35%和9.78%。對于農(nóng)民來說，耕地?zé)o疑是最為重要的生產(chǎn)資料。根據(jù)統(tǒng)計分析可知，在184 份樣本中，家庭人均耕地面積在“4～5 畝”這個區(qū)間分布最為集中，達(dá)106人，占比為57.61%；其次，家庭耕地面積為“1～3 畝”的有42 人，占調(diào)查樣本數(shù)的比例為22.83%；人均耕地面積為“6～7 畝”的人數(shù)為24 人，占比為13.04%；家庭人均耕地面積為“8畝及以上”的人占比最小，僅為6.52%。根據(jù)調(diào)查對象的家庭年收入可以看出，收入在30 000～50 000 元的有63 人，占比為34.24%；收入在50 000～70 000 元的有59 人，占比為32.07%；收入在70 000 元以上的人數(shù)為50 人，占比為27.17%；家庭年收入在30 000元以下的最少，僅有12 人，占比為6.52%。

表2 家庭、政府制度情況

2.4 政府制度影響情況分析

由表2 可以看出，認(rèn)為社保制度對轉(zhuǎn)移就業(yè)影響一般的最多，占樣本總數(shù)的47.28%，其次，認(rèn)為社保制度對轉(zhuǎn)移就業(yè)影響較大的為56 人，占樣本總數(shù)的30.43%，認(rèn)為社保制度影響很大的有26 人，占14.13%，認(rèn)為社保制度對轉(zhuǎn)移就業(yè)影響很小和無影響的都較少，占比分別為5.98%和2.17%。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，54.89%的人認(rèn)為戶籍制度對外出打工就業(yè)影響一般，30.43%的人員認(rèn)為戶籍制度對外出打工就業(yè)影響較大，認(rèn)為戶籍制度影響很小、無影響和影響很大的人數(shù)都較少，占總樣本的比例分別為8.15%、4.89%和1.63%。

3 模型的構(gòu)建及變量的選取

3.1 模型設(shè)定

在對沙雅縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響因素研究中，運(yùn)用SPSS19 統(tǒng)計分析軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。模型采用二元Logistic 模型進(jìn)行影響因素比較分析。選取沙雅縣農(nóng)村勞動力是否愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)作為被解釋變量（Y），將已轉(zhuǎn)移的那部分樣本也歸并為愿意轉(zhuǎn)移。如果沙雅縣農(nóng)村勞動力愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，則Y=1；如果不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，則Y=0，其基本算式如下［7］。

式中，p為農(nóng)村勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移就業(yè)的概率；a為常數(shù)項(xiàng)，與xi無關(guān)；bi為回歸系數(shù)，是因素xi對p的貢獻(xiàn)量；xi為各項(xiàng)影響因素。

3.2 變量的選取與定義

根據(jù)查閱大量文獻(xiàn)以及結(jié)合本研究，選取了個人和家庭2 個大類進(jìn)行實(shí)證分析，包含年齡、性別、婚姻狀況、健康狀況、漢語水平、民族、家庭人口數(shù)、人均耕地面積、家庭年收入和是否參加過技能培訓(xùn)［8］等影響因素（表3）。

表3 變量賦值

4 結(jié)果與分析

根據(jù)調(diào)查問卷整理所得的數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS 分析軟件將184 個樣本數(shù)據(jù)代入到二元Logistic 模型中進(jìn)行實(shí)證分析。由表4 可以看出，研究模型的整體預(yù)測準(zhǔn)確率為81.08%，模型擬合情況良好，具有較好的預(yù)測效果。

模型擬合度檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型檢驗(yàn)的原定假設(shè)為模型擬合值與觀測值的吻合程度一致，P大于0.05（χ2=8.247，df=8，P=0.410＞0.05），說明接受原定假設(shè)，即該模型通過檢驗(yàn)，模型擬合優(yōu)度較好。

為了探究年齡、性別、漢語水平等一系列影響因素對沙雅縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是否有影響及影響程度如何，將調(diào)研所得的184 個樣本數(shù)據(jù)帶入到模型中進(jìn)行處理分析，得到結(jié)果如表5 所示。

表5 回歸結(jié)果分析

由表5 可以看出，調(diào)查樣本中的年齡、性別、健康狀況等因素對沙雅縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)都有一定程度的影響。年齡因素與農(nóng)村勞動力是否轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈顯著負(fù)相關(guān)，沙雅縣的農(nóng)村勞動力年齡越大，越不會選擇外出打工就業(yè)，這主要是因?yàn)槟贻p人正處于精力充沛的年紀(jì)，在工作中更有干勁和效率，也更加受到招聘單位的青睞。性別因素與農(nóng)村勞動力是否轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系，主要是因?yàn)榕员旧碓诰蜆I(yè)中處于劣勢地位，企業(yè)更愿意要男性；另一個比較重要的原因是受到農(nóng)村根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響，女性更多的需要承擔(dān)起家庭的事務(wù)，撫養(yǎng)兒童，照顧家中年邁的老人。健康狀況與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈正相關(guān)關(guān)系，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)樯眢w健康的勞動力在勞動力市場中更加受歡迎，而身體狀況不佳的勞動力則需要在家里修養(yǎng)而不能外出打工就業(yè)?；橐鰻顩r因素與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，主要是因?yàn)檗r(nóng)村勞動力在結(jié)婚后就需要更多地承擔(dān)起家庭的責(zé)任，已婚的勞動力往往不選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)。漢語水平與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈正相關(guān)關(guān)系，說明勞動力的漢語水平越高，越容易選擇外出打工就業(yè)。出現(xiàn)這樣的情況主要是因?yàn)闈h語水平高的勞動力可以更好地與人溝通，能更好地適應(yīng)工作崗位。民族因素與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈正相關(guān)關(guān)系，可能是由于少數(shù)民族的漢語水平和適應(yīng)工作崗位的能力相對較弱，所以選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力也相對較少。

家庭人口數(shù)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈正相關(guān)關(guān)系，說明勞動力的家庭成員越多，則會越傾向于轉(zhuǎn)移就業(yè)。人均耕地面積與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明耕地面積越小，農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)耕種的時間也越少，就會有更多的時間外出打工就業(yè)補(bǔ)貼家用，所以轉(zhuǎn)移就業(yè)的意愿也更強(qiáng)烈。家庭年收入與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明當(dāng)家庭的年收入較為豐厚時，農(nóng)村勞動力大多不愿意外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，而更愿意在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，而家庭年收入較少的勞動力則需要外出打工提高家庭收入，改善生活質(zhì)量。是否參加過技能培訓(xùn)與是否轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈正相關(guān)關(guān)系，可能是由于參加過技能培訓(xùn)之后，提升了勞動力成功就業(yè)的信心，提高了其在勞動力市場中的競爭力。

5 結(jié)論

5.1 政府組織技能培訓(xùn)效果不佳

政府積極響應(yīng)國家及自治區(qū)的相關(guān)政策，在縣域內(nèi)各地組織就業(yè)技能培訓(xùn)，但是由于培訓(xùn)內(nèi)容與各企業(yè)部門的人才需求不匹配，農(nóng)民大部分忙于農(nóng)活不能及時、連續(xù)地參加技能培訓(xùn)，再加上維吾爾族在沙雅縣農(nóng)村人口中占據(jù)相當(dāng)大的比例，漢語水平普遍比較低，這些原因都導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

5.2 農(nóng)村勞動力個人素質(zhì)普遍較低

沙雅縣位于南疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，民族氛圍濃厚。少數(shù)民族學(xué)生大多數(shù)從小就接受雙語教育，上雙語班，但由于師資力量薄弱以及農(nóng)牧民在意識上并沒有對教育有足夠的重視，導(dǎo)致現(xiàn)階段的農(nóng)村主要勞動力學(xué)歷較低，農(nóng)村剩余勞動力缺乏就業(yè)的本領(lǐng)，很難從事對素質(zhì)水平要求較高的工作，對于臟、苦、累的勞動又不愿意去干，進(jìn)一步打擊了外出打工就業(yè)的積極性［9］。

5.3 沙雅縣農(nóng)村的固有觀念根深蒂固

受到“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)觀念的影響，很多家庭就算有勞動力外出打工就業(yè)也多是男性，導(dǎo)致了沙雅縣外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力中女性比例偏小，很多女性就業(yè)崗位閑置，而男性就業(yè)崗位則不足，不利于農(nóng)民家庭增加收入。

6 促進(jìn)沙雅縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策建議

依據(jù)上述實(shí)證分析及新疆農(nóng)村的實(shí)際情況提出對策建議，以求改善新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，幫助其更高質(zhì)量、多渠道就業(yè)。

6.1 政府牽頭完善就業(yè)政策，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道

政府要利用沙雅縣本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，延伸特色林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打造林果業(yè)特色品牌，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品打造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)-餐飲業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如在秋季展開“豐收節(jié)”一類的活動，吸引游客和商家來參觀游覽，開辦農(nóng)家樂、酒店和休閑娛樂場所，可以有效增加農(nóng)村就業(yè)崗位，帶動一部分勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快新疆經(jīng)濟(jì)繁榮速度［10］。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)，總體負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移事宜。從經(jīng)費(fèi)、政策等方面都給予一定的傾斜［11］。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的勞動力市場，保證城鄉(xiāng)之間就業(yè)環(huán)境和機(jī)會平等；通過制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇制度來提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入，運(yùn)用法律手段保證農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。

6.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有觀念，傳播新思想新觀念

新疆很多農(nóng)村是多民族聚居區(qū)，宗教氛圍濃厚，傳統(tǒng)思潮根深蒂固。已婚的勞動力容易受到家庭的阻礙而不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是女性，受到男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)觀念影響，需要在家中照顧老人和小孩以及家庭事務(wù)［12］，導(dǎo)致女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意愿低下。因此，首先應(yīng)該發(fā)揮基層黨組織和基層政府組織的作用，通過各種方式對農(nóng)民進(jìn)行思想教育宣傳，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，其次政府要選擇一心為民、有責(zé)任心的干部，深入到群眾中去，了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問題，解決他們的后顧之憂，調(diào)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。

6.3 加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升就業(yè)競爭力

新疆雖然在各地積極地組織各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，但是由于各種原因，培訓(xùn)質(zhì)量無法保證，存在著培訓(xùn)內(nèi)容與用人單位的需求不匹配等問題。技能培訓(xùn)應(yīng)該根據(jù)用人單位、各大企業(yè)的人才需求系統(tǒng)地開展培訓(xùn)，通過從外地引進(jìn)相應(yīng)的人才，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量［13］。除了政府組織的培訓(xùn)班，還應(yīng)該鼓勵發(fā)展民辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時政府要發(fā)揮好監(jiān)管和引導(dǎo)作用，切實(shí)提高農(nóng)村勞動力人力資本，促進(jìn)新疆農(nóng)村勞動力多渠道高質(zhì)量就業(yè)。