郭春曉／文

近年來，隨著礦井開采深度逐漸向八采延伸，礦井開采過程中所耗費的成本逐漸增加，煤炭企業(yè)面臨的成本控制壓力也不斷提升。在這樣的背景下，企業(yè)想要確保礦井健康穩(wěn)定地運行，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化成本控制工作，圍繞“鞏固提升、創(chuàng)新創(chuàng)效”的工作思路，在“增、節(jié)、降”工作的提升方面加強(qiáng)研究，推動經(jīng)營管理過程中降本增效工作的落實?；诖?，文章概括“1525+”成本管理體系的內(nèi)涵，分析煤炭企業(yè)成本管理工作的一般原則和要求，據(jù)此引申出成本管控過程中煤炭企業(yè)面臨的一系列問題，并針對這些問題提出對應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化方案，希望能夠?qū)γ禾科髽I(yè)成本管控工作的有效推進(jìn)起到一定的促進(jìn)作用。

煤炭當(dāng)前是我國重要的能源基礎(chǔ)和化工原料，在推動社會發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。成本管理工作是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升和穩(wěn)定發(fā)展，因此煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的成本管控方式，實現(xiàn)對自身經(jīng)營成本的有效控制，提升企業(yè)經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

煤炭企業(yè)“1525+”成本管理體系以及成本管理的一般原則和要求

“1525+”成本管控體系的內(nèi)涵

“1525+”成本管控體系中的“1”，為“一項頂層設(shè)計”；第一個“5”即開展工程自建、配件自制、設(shè)備自修、工藝自創(chuàng)、能源自用五項工作內(nèi)容；“2”主要是指井下得到差異化支護(hù)改革以及洗煤廠的各項技術(shù)改造；第二個“5”是指實現(xiàn)修舊利廢工作中的“由彎變直、由長變短、由壞變好、由舊變新、由大變小”五項活動；“+”指各項常規(guī)工作之外的延伸和拓展?！?525+”成本管控體系的研發(fā)與實施能夠有效督促各部門人員形成良好的節(jié)約意識，對各項成本控制目標(biāo)的達(dá)成具有一定的推動作用。同時，“1525+”成本管控體系的研發(fā)和實施，還能夠激發(fā)各部門人員在降本增效方面的工作潛能，推動礦井成本管理工作水平有效提升，為礦井成本管理工作提供新的發(fā)展動力。

煤炭企業(yè)成本管理工作的一般原則和要求

效益原則和全面原則

成本管理工作的一項重要原則就是盡可能節(jié)約人力、物力、財力，實現(xiàn)自身經(jīng)營效益的提升。但成本管理工作不僅僅要對生產(chǎn)和經(jīng)營成本進(jìn)行限制，而且要通過科學(xué)的方式對各環(huán)節(jié)的成本耗用進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)，在降低成本的同時實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，追求的是全面的經(jīng)濟(jì)效果。

完善成本管理基礎(chǔ)工作，健全成本管理責(zé)任體系

成本管理主要包括各類驗收和計量制度建立、原始數(shù)據(jù)記錄、成本管理責(zé)任劃分等。成本管理責(zé)任主要是指企業(yè)按照一定的方式對自身預(yù)定的目標(biāo)成本進(jìn)行分解，并分別落實到各生產(chǎn)部門以及具體的人員身上，形成清晰的成本控制脈絡(luò)，確保企業(yè)內(nèi)部各部門人員都在職責(zé)范圍內(nèi)開展成本管理工作，以確保整體目標(biāo)成本的實現(xiàn)。

需要妥善處理的幾個關(guān)系

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤炭企業(yè)成本的耗用與外部物價上漲、原煤質(zhì)量以及產(chǎn)銷平衡等聯(lián)系緊密，因此煤炭企業(yè)在成本管理工作中應(yīng)處理好以下幾類關(guān)系：一是成本和銷售價格之間的關(guān)系，二是成本與生產(chǎn)規(guī)模之間的關(guān)系，三是成本控制與質(zhì)量提升之間的關(guān)系。

煤炭企業(yè)當(dāng)前成本管理工作中存在的問題

對成本管理工作的重視程度較低

煤炭企業(yè)管理人員大多在生產(chǎn)管理方面具備較高專業(yè)水平，在實際工作中通常會存在重生產(chǎn)及產(chǎn)量、輕成本控制的問題，對成本管理的積極意義缺乏了解和重視，且未能將成本管理工作與各項經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合。此外，各部門人員也未形成良好的成本控制意識，缺乏相應(yīng)的成本管理培訓(xùn)，因此企業(yè)整體對成本管理工作的重視程度較低。

企業(yè)的成本管理體系不夠完善

當(dāng)前，很多煤炭企業(yè)未建立完善的成本管理體系，現(xiàn)有的管理模式較為單一，管理人員更關(guān)注短期利益的獲取，對生產(chǎn)過程中存在的材料、人工及資金的浪費缺乏重視。同時，經(jīng)營過程中未及時收集人力、財力、設(shè)備購買等方面的信息，導(dǎo)致企業(yè)的成本管理系統(tǒng)缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。此外，管理人員在工作中未對成本管理系統(tǒng)的完整性予以足夠重視，未及時發(fā)現(xiàn)其中存在的各類問題，導(dǎo)致系統(tǒng)收集的各類信息的時效性和全面性不足，所收集到的信息無法滿足成本管理工作的需求，成本核算與預(yù)算目標(biāo)之間存在較大差異。

成本管理模式較為落后

分析煤炭企業(yè)成本管理工作的實際狀況可知，我國煤炭企業(yè)當(dāng)前主要使用直接成本管理方式。這種方式下的成本管理工作對技術(shù)、安全、質(zhì)量等因素都缺乏考慮，對影響煤炭產(chǎn)品的各類要素缺乏管理，未在企業(yè)內(nèi)部完善成本預(yù)測、核算及控制工作。在信息技術(shù)及經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的背景下，這類方式顯然難以滿足企業(yè)不斷變動的發(fā)展需求，需要進(jìn)行必要的創(chuàng)新和改革，以便加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品成本的全方位管控。

未能針對成本控制過程建立有效的考核機(jī)制

當(dāng)前，很多煤炭企業(yè)在經(jīng)營過程中都將工作重心放在煤炭能源的采集和生產(chǎn)工作上，在進(jìn)行人員考核時僅僅加強(qiáng)了對生產(chǎn)安全方面的考核，對成本管理和控制工作重視不足，對生產(chǎn)過程中各項材料的耗用缺乏管理，導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。對于生產(chǎn)過程中的材料領(lǐng)用，煤炭企業(yè)的管理部門未建立完善的領(lǐng)用審批制度，應(yīng)對超出限額的材料加強(qiáng)控制。此外，對各生產(chǎn)部門成本超支現(xiàn)象的考核制度也不夠完善，未建立明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各部門人員的成本控制意識較差，在日常工作中未對自身的工作行為進(jìn)行規(guī)范化管理，企業(yè)內(nèi)部浪費問題較為嚴(yán)重。

對環(huán)境成本的控制力度較差

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及國民生活水平的不斷提升，政府部門對環(huán)境保護(hù)工作也越發(fā)重視。在此背景下，煤炭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一些煤炭企業(yè)對開采和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢棄材料的處理工作不夠重視，更傾向于污染發(fā)生后進(jìn)行處理，因此煤炭開采過程中通常存在較為嚴(yán)重的環(huán)境破壞問題，在后期治理過程中需要投入的治理成本相對較高。

煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管理的有效措施

提高對成本管理工作的重視度

一方面，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展成本管理方面的知識和專業(yè)技能培訓(xùn)活動，并督促各部門人員積極參加培訓(xùn)，盡快掌握成本管理的相關(guān)知識，加深對成本管理工作重要性的認(rèn)識。大多數(shù)成本浪費現(xiàn)象是在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，充分激發(fā)各部門人員參與成本管理工作的熱情，使其在成本管理工作中發(fā)揮積極作用。

另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對ERP 系統(tǒng)的應(yīng)用。ERP 系統(tǒng)的應(yīng)用可以幫助各部門人員提高工作效率，降低管理成本，同時實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，提高各項材料的使用效率，并建立數(shù)據(jù)庫，有效歸集成本管理相關(guān)信息，推動成本管理工作順利開展。

建立完善的成本控制和管理體系

煤炭企業(yè)想要提升自身的成本控制水平，就應(yīng)當(dāng)不斷完善現(xiàn)有的成本控制和管理體系，確保成本管理工作具備較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。制度的制定能夠幫助各部門人員規(guī)范自身的工作行為，因此煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際經(jīng)營狀況制定符合自身發(fā)展需求的成本控制制度，并督促各部門人員嚴(yán)格遵守各項制度要求，確保制度有效落實，減少日常開支，以達(dá)到降低管理成本的目的。

運用先進(jìn)的技術(shù)加強(qiáng)成本管理

現(xiàn)階段，面對成本管理工作中仍未解決的問題，煤炭企業(yè)可以積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，提升企業(yè)整體管理水平及工作效率，加強(qiáng)對經(jīng)營成本的控制。同時，還要加大成本管理工作的執(zhí)行力度，確保采煤、礦井生產(chǎn)等各類工作安排合理，并通過先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，有效降低成本。如應(yīng)用信息技術(shù)替代一些完成難度較大的工作，并通過高效的數(shù)據(jù)處理能力，建立安全的成本管理信息系統(tǒng)，便于管理人員科學(xué)制定各項決策，確保煤炭企業(yè)經(jīng)營的安全性和穩(wěn)定性，推動各項管理目標(biāo)快速實現(xiàn)，實現(xiàn)對成本的有效控制。此外，還可以在各礦區(qū)及工作區(qū)域安裝先進(jìn)的檢測監(jiān)控裝置，實時監(jiān)督各類物資的消耗，為成本管理人員的成本核算和控制提供充足的數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對先進(jìn)成本管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)量，將現(xiàn)有的成本攤銷至更高產(chǎn)量的產(chǎn)品中，降低單位成本。

將成本管理與個人考核相結(jié)合

當(dāng)前，煤炭企業(yè)在經(jīng)營過程中更關(guān)注生產(chǎn)工作，在個人考核方面僅僅關(guān)注對生產(chǎn)安全方面的考核，忽略了成本考核工作的重要性。但在實際經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對成本管理方面考核工作的重視度，對材料費、辦公費等方面的支出進(jìn)行嚴(yán)格審批，避免計劃外材料的領(lǐng)用，對超出限額部分的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制。在辦公費用的領(lǐng)用方面，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行每月領(lǐng)取一次的制度，并于月末對各部門進(jìn)行考核，對超出成本使用計劃的部門進(jìn)行處罰，對成本控制效果較好的部門予以一定獎勵，以有效激發(fā)各部門參與成本控制工作的積極性。同時，可以組織降本增效的活動，鼓勵各部門提出合理的成本控制建議，并對各部門的建議進(jìn)行集中評比，在后續(xù)工作中逐一落實較為優(yōu)質(zhì)的建議。

以A 煤炭企業(yè)為例，企業(yè)當(dāng)前將礦屬單位劃分為生產(chǎn)考核區(qū)、輔助考核區(qū)以及其他單位考核區(qū)三部分，并通過以下考核方式對三個考核區(qū)實施考核。

第一，在滿足相關(guān)要求的情況下，選擇成本最優(yōu)的巷道掘進(jìn)斷面；盡量布置直巷，以確保各機(jī)電設(shè)備的運輸能力能夠得到最大限度的發(fā)揮，減少設(shè)備使用成本及人工成本；工程設(shè)計盡量一次完成，減少零星工程的出現(xiàn)；定期對現(xiàn)場施工的規(guī)范化程度進(jìn)行檢查，減少返工的情況。

第二，對于材料物資，應(yīng)當(dāng)建立合理的存放標(biāo)準(zhǔn)，確保各項物資嚴(yán)格按照要求進(jìn)行存放，對于丟失的材料，按照原值的5～10倍對材料管理人員進(jìn)行處罰；對于集中運送的材料，原則上存放數(shù)量不應(yīng)當(dāng)超過3天所需的總量，并不定期對井下當(dāng)班作業(yè)的材料使用數(shù)量與臺賬記錄的數(shù)量進(jìn)行對比核查，若領(lǐng)用數(shù)量超過實際使用數(shù)量，按材料原值對材料管理人員進(jìn)行處罰；對于項目竣工前的材料物資使用數(shù)量進(jìn)行控制，做到人走料清；原則上，材料的使用數(shù)量和規(guī)格應(yīng)當(dāng)與施工措施中標(biāo)注的相符，未提供相關(guān)措施的，項目產(chǎn)生的各項費用由單位承擔(dān)。

第三，對于設(shè)備及配件，當(dāng)發(fā)生新增設(shè)備的需求時應(yīng)及時填寫設(shè)備領(lǐng)用單，由相關(guān)部門驗收后方可下井使用；設(shè)備及配件使用后，開掘工作面結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時拆除并升井，不能升井或需要繼續(xù)使用的設(shè)備，應(yīng)及時辦理移交手續(xù)；若零件缺失，相關(guān)人員按原價賠償；對于大型設(shè)備應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以舊換新，在領(lǐng)用設(shè)備時應(yīng)當(dāng)在限定期限內(nèi)返還舊設(shè)備，超出限定日期的，處以每日50元的罰款。

第四，對于電費，機(jī)電科應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦區(qū)的年度計劃，制定相應(yīng)的年度耗電計劃，并實施量化考核；對于新增負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)提前出具用電申請書，經(jīng)機(jī)電科批準(zhǔn)后方可使用；井下使用的防爆電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)確保其具備隔爆性能，如果發(fā)生失爆、保護(hù)不靈敏等情況，電氣設(shè)備檢查人員有權(quán)立即停止供電；大型設(shè)備應(yīng)當(dāng)實施避谷填峰運行制度，對未經(jīng)請示私自在峰段運行的設(shè)備處以罰款。

第五，對于人員的考勤，各部門人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦區(qū)《考勤管理辦法》中規(guī)定的時間及次數(shù)進(jìn)行虹膜考勤；嚴(yán)禁井下虹膜考勤后地面工作，若出現(xiàn)該情況，當(dāng)事人及區(qū)長處以2000元罰款；各單位應(yīng)當(dāng)按時向勞務(wù)部門上報單位內(nèi)部當(dāng)月的在冊員工數(shù)量，如實上報辭退、曠工超過15日的人員。

加強(qiáng)對環(huán)境成本的控制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保煤炭生產(chǎn)和治理工作同時進(jìn)行，增強(qiáng)各部門人員的環(huán)境保護(hù)意識，確保自身工作綠色化開展，同時加深對環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的理解，在環(huán)境保護(hù)方面加大成本投入力度，確保保護(hù)工作一步到位，避免后期追加成本投入。同時，可以與不同類型的企業(yè)加強(qiáng)合作，開展安全施工與環(huán)境開發(fā)等方面的項目，盡可能降低自身成本。此外，還可以加大對科技化綠色模式的投入力度，盡可能實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的低污染遺留，從源頭上節(jié)約成本，實現(xiàn)煤炭企業(yè)自身經(jīng)營效益及社會效益的提升。

煤炭企業(yè)在日常經(jīng)營和發(fā)展過程中，不僅應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模，而且應(yīng)當(dāng)推動管理工作優(yōu)化，加強(qiáng)成本控制。站在這個角度，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取有效的成本管理措施，加快自身成本管理工作的改革和創(chuàng)新速度，優(yōu)化現(xiàn)有的成本控制和管理體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，并為社會提供充足的能源，推動社會進(jìn)步，以盡快實現(xiàn)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)。