周瑜／文

現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中可以通過(guò)全面預(yù)算的方式提高管理能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。全面預(yù)算管理通過(guò)信息、資金、業(yè)務(wù)等層面，采取有效措施加強(qiáng)資源整合，通過(guò)考核評(píng)價(jià)的方式反映鋼鐵企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升內(nèi)部溝通能力，完善管理模式，幫助鋼鐵企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但在鋼鐵企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理存在一定的不足，這些不足表現(xiàn)在預(yù)算編制、成本控制、預(yù)算執(zhí)行等方面，不利于企業(yè)預(yù)算水平提高，影響企業(yè)健康發(fā)展?；诖?，文章立足當(dāng)下鋼鐵企業(yè)工作開展的具體情況，結(jié)合現(xiàn)存問(wèn)題提出明確預(yù)算管理目標(biāo)、完善預(yù)算管理制度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管控、增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、完善預(yù)算管理信息化系統(tǒng)等對(duì)策，以期幫助鋼鐵企業(yè)找到更高效的預(yù)算管理方式，增強(qiáng)企業(yè)活力，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

新形勢(shì) 鋼鐵企業(yè) 全面預(yù)算管理

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，許多鋼鐵企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力都較大，面臨更多挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，鋼鐵企業(yè)要更加精細(xì)化地管理內(nèi)部資源，提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)。全面預(yù)算管理可以在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)各個(gè)部門。因此，在鋼鐵企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)預(yù)算的方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行管控具有重要意義。但是就目前而言，許多企業(yè)都面臨企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)、企業(yè)預(yù)算管理制度不健全、預(yù)算執(zhí)行控制相對(duì)薄弱、預(yù)算編制不夠合理、預(yù)算管理信息化水平較低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展。本文對(duì)此展開分析，并提出科學(xué)的對(duì)策。

新形勢(shì)下鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要意義

有助于企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)︻A(yù)算工作具有一定的指引作用，預(yù)算管理也在一定程度上服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略管理，是企業(yè)開展戰(zhàn)略管理工作的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略的分解，并對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管控，從成本、費(fèi)用、收入等環(huán)節(jié)進(jìn)行事前、事中與事后的分析與控制，進(jìn)而優(yōu)化鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，科學(xué)使用企業(yè)資源，保障費(fèi)用開支的科學(xué)性，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

有助于企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督考核

鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算工作能使各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算更具量化特征，將預(yù)算分配到各項(xiàng)活動(dòng)之中，保障企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。在這一過(guò)程中，量化的預(yù)算具有較強(qiáng)的可考核性，能夠通過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)定，提升監(jiān)督考核的質(zhì)量。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，將其分配到各個(gè)崗位，保障所有工作人員都有一定的任務(wù)與考核指標(biāo)，這樣可以起到明確的引導(dǎo)作用，幫助工作人員更加了解鋼鐵企業(yè)發(fā)展情況，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為個(gè)人目標(biāo)，進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效考核的有效性，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

有助于企業(yè)提升管理水平

在鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，全面預(yù)算管理是一種貫穿企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)始終的管理手段，可以做到事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督與事后考核，有效提高鋼鐵企業(yè)管理能力，在日常工作中發(fā)揮預(yù)算作用，節(jié)約成本，提升效益，促使企業(yè)有效增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，可以幫助企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御水平，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中受到風(fēng)險(xiǎn)影響，保障投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加順利地開展，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)順利完成各項(xiàng)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)

鋼鐵企業(yè)的預(yù)算工作與戰(zhàn)略規(guī)劃具有密切的聯(lián)系，與戰(zhàn)略發(fā)展方向相適應(yīng)也是預(yù)算管理中十分重要的內(nèi)容。同時(shí)，預(yù)算工作與戰(zhàn)略發(fā)展方向相結(jié)合，能幫助企業(yè)建立完善的預(yù)算管理體系。但是就目前而言，大多數(shù)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，未將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算工作緊密結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算工作效果較差。出現(xiàn)此種問(wèn)題的主要原因在于兩方面：一是鋼鐵企業(yè)的預(yù)算管理未設(shè)置長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，缺少年度周期目標(biāo)，未從長(zhǎng)期視角考慮問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃與企業(yè)長(zhǎng)期利益不相適應(yīng)，只能滿足企業(yè)短期利益需求；二是鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算管理思維不夠先進(jìn)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)僅將部門工作包含在內(nèi)，忽視企業(yè)所處的大環(huán)境，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行考量，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算工作無(wú)法適應(yīng)，預(yù)算工作和鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)法真正結(jié)合。

企業(yè)預(yù)算管理制度不健全

全面預(yù)算工作的開展涉及較多環(huán)節(jié)，如編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分析等。為保障預(yù)算工作的有效落實(shí)，需要對(duì)預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行控制。對(duì)此，鋼鐵企業(yè)必須出臺(tái)相關(guān)制度，但是許多鋼鐵企業(yè)未真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，缺乏相關(guān)制度保障，導(dǎo)致預(yù)算管理工作效率較低。在制度不完善的情況下，鋼鐵企業(yè)無(wú)法引導(dǎo)預(yù)算工作朝正確方向發(fā)展，影響預(yù)算工作發(fā)揮積極作用，使得預(yù)算編制、執(zhí)行與考核形式化嚴(yán)重，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的約束能力，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。在這樣的情況下，鋼鐵企業(yè)的預(yù)算工作開展難度較大，對(duì)企業(yè)的推動(dòng)作用較差，無(wú)法保障鋼鐵企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)绊懫髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

預(yù)算執(zhí)行控制相對(duì)薄弱

當(dāng)下，一些鋼鐵企業(yè)在開展預(yù)算編制工作后，須將編制內(nèi)容分解到各個(gè)部門，并加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)督與管理，以保障預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。但是目前許多鋼鐵企業(yè)在完成預(yù)算編制后，沒(méi)有第一時(shí)間向各個(gè)部門發(fā)布，部門也缺少主動(dòng)了解預(yù)算目標(biāo)的意識(shí)。這就導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。另外，鋼鐵企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，手段較為單一，過(guò)于看重執(zhí)行效率，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中存在較多超預(yù)算與零預(yù)算的問(wèn)題。事后，鋼鐵企業(yè)并未解決這些問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，無(wú)法有效推動(dòng)企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)算執(zhí)行的效果不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率的影響較大，不利于鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展。

預(yù)算編制不夠合理

實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠幫助鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)成本控制，預(yù)測(cè)具體的現(xiàn)金流量與利潤(rùn)額度。在這一過(guò)程中，應(yīng)采用有效的預(yù)算編制方式，確保預(yù)算編制科學(xué)合理。但就當(dāng)下而言，企業(yè)的預(yù)算編制方式不夠科學(xué)，預(yù)算編制方法實(shí)踐性不足，無(wú)法體現(xiàn)出真正的效果。

首先，在實(shí)際應(yīng)用中無(wú)法與鋼鐵企業(yè)具體情況相結(jié)合，不明確企業(yè)所處行業(yè)的具體發(fā)展形勢(shì)，業(yè)務(wù)覆蓋不全面，不了解產(chǎn)品與服務(wù)的具體特點(diǎn)。在這種情況下，預(yù)算編制僅僅是一項(xiàng)形式化工作，無(wú)法產(chǎn)生積極效果。甚至在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，預(yù)算管理工作與企業(yè)實(shí)際情況完全脫節(jié)。

其次，一些鋼鐵企業(yè)僅追求短期利潤(rùn)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制過(guò)程，導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)外部市場(chǎng)的變化，企業(yè)預(yù)算工作開展難度較大。

最后，一些鋼鐵企業(yè)的預(yù)算編制方法過(guò)于單一，靈活性有待增強(qiáng)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的適用性較差，不利于企業(yè)的發(fā)展。

預(yù)算管理信息化水平較低

當(dāng)下信息技術(shù)快速發(fā)展，鋼鐵企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理也可以與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。但是就目前而言，企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)缺乏重視，導(dǎo)致企業(yè)缺少預(yù)算管理信息平臺(tái)，無(wú)法支撐預(yù)算工作順利開展。一些鋼鐵企業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)能力較弱，相關(guān)信息數(shù)據(jù)采用人工錄入方式，不但效率較低，而且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度不高，增加了管理難度。另外，一些鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算管理處于相對(duì)靜止的狀態(tài)，不能及時(shí)反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，無(wú)法幫助企業(yè)了解內(nèi)部外部環(huán)境變化。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)各個(gè)管理系統(tǒng)的獨(dú)立性較強(qiáng)，各自為政的問(wèn)題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸與共享難度較大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理工作的實(shí)時(shí)控制，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析能力較弱，導(dǎo)致預(yù)算管理體系不夠完善，無(wú)法提升鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

新形勢(shì)下鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效措施

明確鋼鐵企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)

首先，鋼鐵企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指向，進(jìn)一步確認(rèn)企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，這樣能夠有效提升生產(chǎn)資源配置能力，提升企業(yè)預(yù)算管理效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行效果的目的。

其次，鋼鐵企業(yè)在制定預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，要分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，明確市場(chǎng)環(huán)境的變化情況，這樣能夠保障目標(biāo)更加科學(xué)合理。在制定短期目標(biāo)的過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)短期目標(biāo)的時(shí)效性。在制定長(zhǎng)期目標(biāo)的過(guò)程中，要將長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，使二者能夠互相配合，推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)保持一致，進(jìn)而提高預(yù)算質(zhì)量，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)持續(xù)積極進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

最后，鋼鐵企業(yè)要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，明確自身定位，在此基礎(chǔ)上實(shí)施全面預(yù)算管理，增強(qiáng)管理的有效性與可靠性，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

完善企業(yè)預(yù)算管理制度

鋼鐵企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的目標(biāo)，需要健全全面預(yù)算管理制度。同時(shí)，要明確預(yù)算管理的具體工作流程與預(yù)算的內(nèi)容，完善預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，成立預(yù)算委員會(huì)、工作小組，確定崗位責(zé)任。由財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算以及資本預(yù)算構(gòu)成全面預(yù)算，細(xì)分預(yù)算之中的具體內(nèi)容。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)要確定預(yù)算編制程序和方法，確定編制的開始及截止日期，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理形勢(shì)，通過(guò)自上而下、上下結(jié)合以及自下而上的分級(jí)方法完成編制工作，這樣可以有效增強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性。另外，鋼鐵企業(yè)要保障全面預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整的科學(xué)性，并在此基礎(chǔ)上靈活調(diào)整，保障預(yù)算與企業(yè)需求相適應(yīng)。

加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行管控

鋼鐵企業(yè)要積極完善全面預(yù)算管理制度，以制度為基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。首先，企業(yè)應(yīng)立足于實(shí)際狀況，對(duì)相關(guān)工作提出要求，并提供指導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)要從組織結(jié)構(gòu)與崗位方面調(diào)整全面預(yù)算管理制度，對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化，使其起到保障作用。

其次，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)管，設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)管部門，從事前、事中、事后三個(gè)方面加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)行手段，使各個(gè)部門有效優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行的效果。另外，鋼鐵企業(yè)要采用預(yù)算定期分析報(bào)告的方式，比較預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，明確其中的偏差，進(jìn)一步采取有效措施解決問(wèn)題，保障預(yù)算執(zhí)行可以按照預(yù)算目標(biāo)開展。

增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

鋼鐵企業(yè)開展全面預(yù)算工作，能夠有效降低成本，控制支出，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益。在這一過(guò)程中，要增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，采取有效的預(yù)算編制方法保障預(yù)算方案，滿足企業(yè)的需要。

首先，鋼鐵企業(yè)要重視預(yù)算編制方法的選擇，著重了解企業(yè)具體行業(yè)性質(zhì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，明確自身的組織結(jié)構(gòu)，立足于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境與管理人員的具體需求，選擇與企業(yè)實(shí)際狀況相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。同時(shí)，要增強(qiáng)預(yù)算編制的靈活性，更加科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，使預(yù)算編制與鋼鐵企業(yè)具體需求匹配度更高，使全面預(yù)算管理發(fā)揮出積極作用。

其次，鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)確定企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，并注重預(yù)算編制的彈性與靈活性，可以采用彈性與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法，保障預(yù)算編制的更改與調(diào)整更加簡(jiǎn)便。同時(shí)，在職能部門中，也可以通過(guò)固定預(yù)算的方式，對(duì)固定業(yè)務(wù)量進(jìn)行預(yù)算編制。

完善預(yù)算管理信息化系統(tǒng)

信息時(shí)代，鋼鐵企業(yè)可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)化預(yù)算管理效果。

首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)重視信息化建設(shè)，加大資金投入力度，完善預(yù)算管理信息化體系，建立全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，全面覆蓋企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，全面追蹤鋼鐵企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況。

其次，可以將企業(yè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等系統(tǒng)對(duì)接，保障數(shù)據(jù)的傳輸與共享更加便捷，打破各個(gè)系統(tǒng)之間的壁壘，提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣扰c效率。另外，鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)快速收集數(shù)據(jù)信息，并對(duì)信息進(jìn)行處理與分析，使預(yù)算管理工作開展更加簡(jiǎn)便，優(yōu)化預(yù)算管理效果，推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理工作更加規(guī)范。

最后，鋼鐵企業(yè)要通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，糾正執(zhí)行過(guò)程中的偏差，優(yōu)化預(yù)算管理的實(shí)施效果。

鋼鐵企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需要采取有效的方式，可以通過(guò)明確預(yù)算管理目標(biāo)、完善預(yù)算管理制度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管控、增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、完善預(yù)算管理信息化系統(tǒng)等策略，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。