陳 靜

（南平市園林服務中心，福建 南平 353000）

0 引言

為推進“口袋公園”建設，住房和城鄉(xiāng)建設部2019年編制完成了《城市人均環(huán)境營造系列手冊—口袋公園》，2022年7月發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于推動“口袋公園”建設的通知》，要求2022年全國建設不少于1 000個城市“口袋公園”，促進解決群眾身邊公園綠化活動場地不足的問題。2022年，福建省積極推進城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工程，提出全省建設口袋公園400處的建設任務，南平市響應省委要求提出了建設口袋公園50處的建設任務?？梢?，“口袋公園”在城市建設方面的重要性越來越被政府重視。

口袋公園概念最早在1963年紐約公園協(xié)會組織的展覽會上，由宰恩布潤聯(lián)合公司提出，隨后世界第一個口袋公園——佩雷公園出現(xiàn)。2007年，我國首次提出應重視口袋公園的建設后，國內(nèi)學者針對口袋公園的經(jīng)典案例、基本屬性、利用歷史資源塑造口袋公園及關注口袋公園恢復性理論等展開研究。曹慶義[1]以山東省濰坊市口袋公園建設為例，對廣大市民在日常生活視野下口袋公園的景觀、功能設計進行了深入探討。戴儉[2]等對北京的居住型口袋公園開展了研究，探討了首都功能核心區(qū)邊角地作為口袋公園的邊界問題及其設計策略；雷雪姣等[3]對國際和國內(nèi)的口袋公園建設進行了調(diào)研，總結了口袋公園用地、景觀設計、功能設計、交通設計等方面的經(jīng)驗及啟示。汪進等[4]以桂林市瓦窯堡口袋公園這一具體案例為例，對街角細部公共空間景觀設計的方法進行了深入研究。這些研究對于提升城市口袋公園的規(guī)劃設計、景觀布局等有較大助益。

本文以南平市延平區(qū)口袋公園建設項目為具體實例，深入分析了口袋公園的特征及作用，從選址、布局、設計、施工、后期養(yǎng)護等方面總結了口袋公園的建設要點，在此基礎上對口袋公園建設過程中存在的用地落實難、設計缺少特色、疏于后期管理等問題進行了探討，并提出了針對性的對策建議。

1 口袋公園建設的定義及特征

1.1 口袋公園的定義

口袋公園也稱袖珍公園，是一種規(guī)模很小的城市開放空間，呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，直接為當?shù)鼐用穹?，可以提供美化環(huán)境、公共交往、休閑娛樂、文化展示等功能?？诖珗@的形式可以是公園、廣場或者是各類城市建設用地的附屬綠地，它是對城市中未利用地和再利用地的空間活化和提升。

1.2 口袋公園的特征

口袋公園具有規(guī)模小、功能專、距離近、空間活、效率高等典型的、有別于傳統(tǒng)城市公園的特征。規(guī)模小：一般微小型口袋公園可小于400m2，大型的口袋公園也不超過10 000m2；功能專：區(qū)別于綜合公園的多功能，口袋公園主要是用于休閑活動，如社區(qū)交流、體育活動、兒童活動、觀賞休閑等；距離近：能夠快速到達，使用方便，一般情況下，服務半徑在300～500m左右，方便人群在5min內(nèi)步行到達；空間活：不需要特定的場地，通常是利用城市街區(qū)內(nèi)部閑置地、邊角地等小空間設置，利于廣泛應用，讓城市更多的人受益；效率高：口袋公園隨處可見，其便利性決定了人們會經(jīng)常使用它，因此口袋公園在所有的城市開放空間中是有較高使用率的。

2 口袋公園的作用

2.1 擴展城市綠色空間

城市空間寸土寸金，特別是一些建設用地緊張的城市，往往公園綠地數(shù)量少，分布不均衡。但城市空間中卻又有許多邊角荒地，口袋公園正好能以其規(guī)模小的特點，通過綠化方式盤活這些“荒廢”的土地資源，變廢為寶，既能擴展城市的公共綠地空間，又能解決綠地分布不均衡的問題，讓市民“300m見綠，500m見園”不再是一句空話。

2.2 提高群眾幸福感和滿足感

尊重民意、考慮民生是口袋公園的重要要求?？诖珗@的出現(xiàn)增加了鄰里間的互動，提供了開放共享的地帶，使人們有了更多的交互空間。實際上，口袋公園不僅豐富了休閑活動空間，更是構成了城市中人群交流互動的良好紐帶，營造了良好的社會環(huán)境，提升了群眾生活幸福感和滿足感。

2.3 提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

口袋公園雖然面積小，但如果構建起由點到面的口袋公園系統(tǒng)，其發(fā)揮的提升城市生態(tài)環(huán)境的功能也會大大地提高。一是能通過植物的光合作用，提升周圍環(huán)境的空氣質(zhì)量；二是通過植物蒸騰作用，有效地緩解城市的熱島效應；三是口袋公園各類植物所組成的綠地能增加周圍環(huán)境的相對濕度和增強降塵、降噪效果；四是口袋公園中的綠地通過對雨水的阻擋、截留，以及植物根系對土壤的固定，能起到保土蓄水的作用。此外，口袋公園成了小型鳥類的棲息地，起到了保護動物多樣性的作用?？梢?，口袋公園的生態(tài)功能主要有凈化空氣、降低溫度、增加濕度、改善污染、降低噪聲、保護生物多樣性等。

3 口袋公園建設要點

3.1 科學選址，合理布局

口袋公園的選址布局同其他城市公園綠地一樣，需要考慮其整體布局的平衡，在服務范圍上達到一定的覆蓋率。但口袋公園因其本身的特征，位置通常在街角、街區(qū)內(nèi)部等，經(jīng)常是不規(guī)則的地塊，本次延平區(qū)建設的5處口袋公園基本是如此。

在確定這5處口袋公園建設地點前，建設單位做了大量前期工作。2022年南平市為創(chuàng)建國家園林城市，需要通過建設口袋公園來提高公園服務半徑覆蓋率。在具體的選址過程中，先運用了遙感技術對延平區(qū)中心城區(qū)綠地進行全面摸底，再對綠地分布進行詳細統(tǒng)計分析和計算。經(jīng)過遙感分析顯示，延平區(qū)的公園綠地大多數(shù)位于老城區(qū)，南部和北部新建的“新城”地塊及“正榮”地塊基本沒有可供人們游憩的公園綠地，即使距離較近的九峰山公園和玉屏山公園都也在服務半徑之外。因此在這兩塊區(qū)域附近初步確定了8處口袋公園建設點。后期又通過實地勘查走訪，明確土地性質(zhì)和周邊建設條件，最終刪減了3處，確定了5處選址。這5處選址基本位于大型居民區(qū)的街角和街區(qū)內(nèi)，很大程度上滿足了周邊居民的戶外活動需要，提高了延平區(qū)的公園服務半徑覆蓋率。

3.2 精心設計，優(yōu)化提升

按照口袋公園的周圍環(huán)境以及主要使用人群作為分類依據(jù)，可以將其分為居住型口袋公園、商業(yè)型口袋公園、游憩型口袋公園、交通型口袋公園等，不同類型的口袋公園有不同的設計要求?；诒敬?個口袋公園的位置特點，有3個屬于居住型口袋公園，兩個屬于交通型口袋公園，因此本次著重介紹居住型口袋公園和交通型口袋公園的設計要點。

居住型口袋公園。主要圍繞居住區(qū)周邊全年齡段人群需求，營造與日常生活緊密相連的公共活動空間。社區(qū)居民在公園中交流互動、增進聯(lián)系，從而促進社區(qū)的人際關系發(fā)展。因此，設計上要考慮安全舒適性、外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的銜接處理、圍合感等要素。在設計時，設計單位基本上將口袋公園的空間劃分為休憩交往、運動健身、兒童游戲幾部分，再根據(jù)口袋公園的實際情況著重展示相應部分。例如，新城中心入口綠地口袋公園，位于道路轉彎口，原有的服務性基礎設施不齊全，植物栽植不夠美觀。設計時設置了景墻以便和外部的街道進行分割，重新對中部的活動廣場進行鋪裝作為主要運動區(qū)域，將休息廊亭設置在西南角，做到“動、靜”分離，充分考慮了休憩交往空間的私密性；同時增加休息座椅，更換綠化植物，使公園整體景觀得到了提升。

后谷小學旁綠地口袋公園，位置特征十分顯著。設計時重點增加了兒童游樂區(qū)，添置了滑梯、搖搖樂等兒童喜聞樂見的游樂設施，同時還結合兒童的發(fā)展特點設置了涂鴉墻和健身器材；在安全性方面，將整個活動空間大大敞開，設置休息設施，滿足了老師或家長的看護要求，做到了實用性、趣味性、安全性三方面兼顧。

正榮悅璟灣口袋公園，是幾個口袋公園中“底子”最好的，原本的服務設施、景觀小品較完善，觀景路線較清晰。同時也是幾個地塊中面積，最大的，約9 500m2。因場地未得到有效利用，導致整個公園較為空曠。在建設時以提升為主重點對公園入口和中心廣場進行改造提升：在主入口處增加樹池座椅和特色階梯，強化空間圍合感；利用中心廣場空曠空間增加樹陣和石條座椅，豐富景觀層次；修繕破損的景觀小品和公共設施，減少不必要投資。

交通型口袋公園。建溪大橋口袋公園和新城中心道路口袋公園屬于交通型口袋公園。這類口袋公園在設計時要風格簡潔，保證通達性，強化交通功能。由于交通型口袋公園的所處位置，車流量大，造成環(huán)境噪聲較大，宜選取具有抗污染、凈化空氣、降噪的植物，減弱外部環(huán)境干擾。另外，應注重展示城市文化特色，給旅客營造良好的城市印象。

建溪口袋公園，位于延平北高速出入口附近，地塊狹長，地勢高差大。改造前缺乏休閑活動功能空間及相關服務設施。在設計時重點設置了城市記憶文化景墻和組合景墻，既處理了公園與外部環(huán)境的關系，又體現(xiàn)了城市的文化特色。新城中心道路街頭口袋公園，位于原316國道旁，車流量較大，缺少非機動車停車位，服務設施和景觀小品老舊；因此設計時，不對公園路線做大修改，規(guī)整原有休息設施，增加了非機動車停車位，整體風格簡潔、通透。

3.3 施工要點

口袋公園建設主要涉及土建、綠化、水電等專業(yè)，總體施工過程和大多數(shù)園林綠化項目建設一樣，因此本文不再對施工過程詳細說明，僅對需要額外注意的幾點進行介紹：

（1）把握施工時機。園林綠化施工需要考慮植物的生長因素，因此在選擇種植機時一般在冬末春初。這就需要結合該項目的規(guī)模來綜合考量。大型的綜合園林項目應做好施工計劃安排，確保種植工程在合適的季節(jié)實施，提高植物成活率，減少后期養(yǎng)護成本。本次的口袋公園建設項目體量不大，在當年的1月完成了招標等前期工作，正好趕在初春開工，這樣種植工程基本可在夏初結束，給植物生長創(chuàng)造了良好的季節(jié)條件。

（2）做好安全文明施工。本次的5處口袋公園基本位于居民區(qū)附近和市政道路旁，人流量和車流量都比較大。項目在建設過程容易產(chǎn)生噪聲和揚塵，例如鋪裝的切割、種植土運輸、大噸位自卸卡車的運行等都會產(chǎn)生嚴重的噪聲、揚塵，因此施工時務必設置好施工圍擋，盡量選擇在日間施工。施工后要及時清理種植土、石塊、灰塵、編織袋、枯枝落葉等垃圾，做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生保潔。喬木吊裝時，占道施工應提前與交警和城管等部門積極對接，做好交通組織和安全措施。

（3）把好苗木質(zhì)量關。種植工程是公園建設的重中之重，很大程度上決定了公園景觀效果，因此，作為項目業(yè)主一定要把好苗木質(zhì)量關。自身要提前熟悉圖紙，在號苗階段應同施工方一起參與，親自到苗圃參與號苗，選擇無病蟲害、生長良好、品相佳的苗木，并對被選中的苗木做好標記，確保進場種植苗木品種、規(guī)格與設計圖一致。

3.4 后期養(yǎng)護要點

“三分建七分管”，園林景觀效果的保持少不了后期的精心養(yǎng)護。

（1）重點關注移植的喬木。為使公園景觀盡快形成規(guī)模，部分公園移植了大樹，大樹價格貴，又費機械和人工，成活率也較難保證，因此施工單位在移植大樹前必須做好從種植到后期養(yǎng)護的施工方案，并經(jīng)項目業(yè)主審核后才可施工。后期，項目業(yè)主必須重點關注移植的大樹的生長情況，做好澆水、遮陰及營養(yǎng)補充等養(yǎng)護工作，確保大樹成活。此外，還要額外關注種植在樹池內(nèi)的樹木。因為樹池周圍的地磚往往會限制樹木的根系生長，造成樹木營養(yǎng)不良，甚至樹木死亡。

（2）把控花灌木的造型效果?；ü嗄臼侵参餇I造園林景觀的重要組成部分，是視覺重點。在后期養(yǎng)護中要定期對造型灌木進行適當修剪，保持其造型；其中，要格外注意如毛杜鵑等在當年生枝條上開花的造型植株的修剪，必須在花后盡快修剪，以免影響下一年開花。對于觀花或觀果類的灌木還要注意適時追肥，以滿足其開花、結果所需的營養(yǎng)。

4 口袋公園建設存在問題

在口袋公園建設過程及管理中，也發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題。

4.1 建設用地較難落實

伴隨著城市變遷，建設過程中所遺留下的邊角地、棄置地，有些已出讓，有些已被收儲，有些使用權不清，在建設前期落實土地問題成為難點。前文提到原先選擇的8處建設地點最后刪減為5處，有一部分原因就是土地問題無法落實。因此，在當前城市建設中，怎樣充分合理利用好邊角地、棄置地，將這些土地資源轉化為因地制宜、合理規(guī)劃的口袋公園，極大考驗著城市管理者的智慧和水平。

4.2 設計缺少特色

在公園的設計上，整體顯得色彩單一。從地面、臺階到石條座椅、景墻等部位的硬質(zhì)鋪裝設計基本是灰色、白色的花崗巖或透水磚，不僅色彩單調(diào)乏味，還使本來就狹小的公園空間在功能分區(qū)上更難以辨識，極易造成功能分區(qū)雜亂，游覽動線混亂等問題；在植物配置上，同質(zhì)性很高，大部分使用的都是香樟、金森女貞等缺少季相變化、色彩單一的綠化植物。而有些設計者在使用花化植物進行配置時沒有考慮場地的功能特性。例如，在兒童游樂區(qū)周邊種植帶刺的月季，雖然景觀上增添了色彩，但沒有考慮月季的刺有可能會刺傷游玩的兒童。

4.3 疏于后期管理，景觀效果難保持

園林景觀具有長期性與成長性，而大多數(shù)施工單位只看重短期的經(jīng)濟效應，相關管理責任制度不健全，常常僅在項目驗收前在建設單位的督促下，按照要求進行整改。在工程驗收后的養(yǎng)護期，則為了節(jié)約成本，鮮少進行養(yǎng)護，待到建設單位正式接管前再進行整頓。而建設單位在接收后，往往會因為養(yǎng)護人員和資金到位不及時，造成景觀效果無法長久維持。

5 口袋公園建設問題對策措施

5.1 保障用地供給，簡化前期手續(xù)

土地是口袋公園建設的基礎和前提，且口袋公園的用地面積相對較小，政府在政策上可適度對用地和審批上提供一定的傾斜，保障口袋公園用地供給。一是堅持規(guī)劃引領。依據(jù)當?shù)氐木G地系統(tǒng)規(guī)劃，制定口袋公園建設實施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排口袋公園選址和建設計劃，為口袋公園預留建設用地。二是鼓勵利用拆遷騰退地、邊角地、廢棄地、閑置地建設口袋公園，在用地審批上不設坎，簡化審批手續(xù)，甚至對于用地面積在400m2以下的“微型”口袋公園，僅需備案就可開工建設。三是結合公建設施、文體場所、老舊社區(qū)及其他社會單位改造，同步開展口袋公園建設，可不必單獨進行立項、用地審批等前期手續(xù)。

5.2 規(guī)范公園設計，注重營造特色

目前，我國部分地區(qū)已陸續(xù)制定了本地區(qū)的口袋公園建設指南或技術導則，福建省暫未出臺。建議應盡快制定適用福建省的口袋公園建設指南，細分口袋公園規(guī)模，對不同的公園規(guī)模提出不同的功能要求、鋪裝設計、植物配置等方面的設計標準，優(yōu)化口袋公園設計。此外，還可以通過組織設計方案競賽、園藝競賽等活動，鼓勵公眾參與到口袋公園的設計和建設中。積極應用新材料、新技術，注重材料選擇和施工環(huán)節(jié)把控，加強施工過程監(jiān)管，建設精致、精美、精新的口袋公園。

5.3 精細化管理，創(chuàng)新管理方式

為加強口袋公園管理，維護口袋公園景觀面貌，園林綠化行政主管部門應及時出臺相應的管理制度，將口袋公園的建后管理納入城區(qū)精細化管理考核范疇，實施綠化、設施、園容園貌、安全等全方位監(jiān)管，確保公園管得規(guī)范、用得利民。例如，上海市在2022年就出臺了《上海市口袋公園管理指導意見》，從明確管理部門和職責、建立管理名錄、明確養(yǎng)護標準和經(jīng)費等方面對口袋公園的日常管理提出了指導意見。誠然，口袋公園的后期管理維護，政府部門扮演著重要角色，但還需認識到，作為口袋公園建設的主要獲益者，廣大市民也應當成為管理者之一?？赏ㄟ^社區(qū)、企業(yè)“認領”口袋公園，探索推行“園長制”、志愿服務管理模式等，建立多維度管理機制，促進口袋公園管理規(guī)范發(fā)展。

6 結論

隨著城市建設用地趨于緊張和人們對生態(tài)環(huán)境的重視，積極探索和加快推進口袋公園的建設必將成為主流。口袋公園的建設也不將再是簡單的綠化景觀提升，它將會和海綿城市、水景觀整治、法制教育、安全警示等其他城市專項建設相融合，這也勢必將賦予口袋公園更多內(nèi)涵。（1）口袋公園是一種規(guī)模很小的城市開放空間，呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，直接為當?shù)鼐用穹眨梢蕴峁┟阑h(huán)境、公共交往、休閑娛樂、文化展示等功能，主要特征表現(xiàn)為規(guī)模小、功能專、距離近、空間活、效率高等，具有擴展城市綠色空間、提高群眾幸福感和滿足感、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等作用。（2）口袋公園的建設要點包括科學選址、合理布局、精心設計、優(yōu)化提升、重視施工、保證苗木質(zhì)量、重視后期養(yǎng)護等。（3）延平區(qū)口袋公園建設存在的主要問題包括用地落實難、設計缺少特色、疏于后期管理等，有效的應對措施包括保障用地供給，簡化前期手續(xù)，規(guī)范公園設計，注重營造特色，精細化管理，創(chuàng)新管理方式等。