姜森

古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，憂心忡忡的美國(guó)民眾觀看肯尼迪發(fā)表電視講話

從1963年8月31日起，在冷戰(zhàn)中對(duì)峙的美蘇兩國(guó)每隔兩小時(shí)便進(jìn)行一次隔空“對(duì)話”，從未間斷。這一溝通渠道是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為避免誤判而設(shè)置的。

8月30日，俄羅斯《紅星報(bào)》網(wǎng)站發(fā)布紀(jì)念冷戰(zhàn)“熱線”的報(bào)道，回顧了60年前對(duì)古巴導(dǎo)彈危機(jī)心有余悸的美蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，決定建立“快速可靠的通信聯(lián)絡(luò)”的來(lái)龍去脈。

危機(jī)后的思考

從1954年到1955年，美蘇兩國(guó)先后成功制造出可由飛機(jī)攜帶的實(shí)戰(zhàn)型氫彈。20世紀(jì)50年代末至60年代初，兩國(guó)先后成功研制出洲際彈道導(dǎo)彈及潛射彈道導(dǎo)彈。與此形成對(duì)比的是，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人之間無(wú)法進(jìn)行直接溝通和交流。此時(shí)的冷戰(zhàn)對(duì)峙出現(xiàn)了一種令人極度擔(dān)憂的局面：美蘇轟炸機(jī)可在數(shù)小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ侥繕?biāo)發(fā)起進(jìn)攻，導(dǎo)彈只需數(shù)十分鐘就能完成打擊，而白宮卻無(wú)法在發(fā)生危機(jī)的情況下同克里姆林宮實(shí)現(xiàn)直接的溝通。

1962年初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和核戰(zhàn)略研究者托馬斯·謝林率先提出，美蘇兩國(guó)之間設(shè)置溝通聯(lián)絡(luò)線是非常必要的。他的這一提議遭到美國(guó)國(guó)務(wù)院和軍方部分人士的反對(duì)：“我們不支持總統(tǒng)背著我們同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話?！鄙踔劣腥朔Q，“不希望白宮成為克里姆林宮的分公司”。

雖然有不小的爭(zhēng)議，但在1962年4月8日美國(guó)向“十八國(guó)裁軍委員會(huì)”（由北約和華約國(guó)家組成）提交的全面裁軍條約草案中，仍然提出應(yīng)在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及美蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人之間建立“快速可靠的通信聯(lián)絡(luò)”。蘇聯(lián)方面對(duì)此沒有表示反對(duì)。

建立通信聯(lián)絡(luò)的設(shè)想有了，但此時(shí)美蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人都沒有對(duì)此給予多少關(guān)注。直到1962年10月，“催化劑”出現(xiàn)了——時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪遭遇其政治生涯中的艱難時(shí)刻——古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)。美蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人利用新聞媒體向?qū)Ψ礁艨蘸霸?，之后以信件交換意見。在最緊張的十幾天中，雙方來(lái)往信件達(dá)20余封。

雖然信件能夠清晰地表達(dá)當(dāng)事人的意見，但無(wú)法將更多信息直觀地展現(xiàn)出來(lái)，而且信件的傳送通常需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在信件起草完畢后，首先要編碼發(fā)送至本國(guó)駐對(duì)方境內(nèi)的大使館，由大使館解碼并翻譯之后遞交駐在國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)呈該國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人。相較于利用郵差傳遞信件，電報(bào)加速了信息的往來(lái)，但仍需要一定的時(shí)間對(duì)對(duì)方發(fā)來(lái)的信息進(jìn)行解讀和分析——幾千個(gè)詞往往需要十幾個(gè)小時(shí)。在這個(gè)過程中，有可能發(fā)生誤判，溝通不暢甚至一度使得核戰(zhàn)爭(zhēng)如箭在弦。

雖然古巴導(dǎo)彈危機(jī)最終和平解決，但美蘇兩國(guó)都意識(shí)到，信件交流很多時(shí)候難以及時(shí)消除對(duì)方的疑慮，需要更可靠的直接溝通渠道——設(shè)立通話熱線被提上議事日程?？夏岬显诮o蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的信中表示，利用媒體作為核危機(jī)談判的載體是不明智的，通話熱線是一種更有效的方式。

1962年12月，美國(guó)向“十八國(guó)裁軍委員會(huì)”提交一份文件，對(duì)建立直接通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)行了一番描述：熱線電話可以降低因通信故障、信息誤判而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，可以確保及時(shí)準(zhǔn)確的直接溝通。

1963年3月29日，美國(guó)駐“十八國(guó)裁軍委員會(huì)”代表查爾斯·斯特爾再次建議，在華盛頓與莫斯科之間設(shè)置一條特別聯(lián)絡(luò)線，用于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在重大問題上直接交換意見。4月5日，蘇聯(lián)代表對(duì)該建議作出回應(yīng)，表示將考慮設(shè)立雙方領(lǐng)導(dǎo)人直接交換意見的專線。蘇聯(lián)方面還稱，暫時(shí)不會(huì)考慮有關(guān)全面裁軍的問題，但可以優(yōu)先考慮設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)線。同一天，美國(guó)白宮發(fā)言人表示，美蘇兩國(guó)之間設(shè)立通話熱線，將有效降低戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的概率，也有助于解決國(guó)際危機(jī)。

“小型文化交流活動(dòng)”

1963年5月6日，美蘇雙方代表在日內(nèi)瓦就熱線問題開始進(jìn)行磋商。在第一次會(huì)議上，雙方就熱線的技術(shù)細(xì)節(jié)交換了意見。有關(guān)協(xié)議內(nèi)容和技術(shù)附件的談判一直持續(xù)到6月20日。最終，美蘇代表簽署《關(guān)于設(shè)立直接通信線路的諒解備忘錄》（也被稱為《美蘇熱線協(xié)議》）。該協(xié)議約定：雙方設(shè)立熱線的目的是建立軍事上的相互信任，并加強(qiáng)溝通，以便在緊急時(shí)刻，美蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以快速、直接且私密地進(jìn)行溝通和聯(lián)系，從而排除因通信延遲或誤解對(duì)方行動(dòng)而導(dǎo)致核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

《美蘇熱線協(xié)議》被視為兩國(guó)之間達(dá)成的第一份雙邊軍備控制協(xié)議?？夏岬险J(rèn)為，這是雙方在軍備控制與裁軍方面的“一個(gè)小突破”，預(yù)示著兩國(guó)能夠達(dá)成更多、更全面的軍備控制與裁軍協(xié)議。果然，就在6周之后，美蘇兩國(guó)簽署了《部分禁止核試驗(yàn)條約》。

1963年8月30日，熱線建設(shè)完畢。次日，華盛頓向莫斯科發(fā)送了第一條用于測(cè)試設(shè)備的信息——“敏捷的棕色狐貍越過懶狗的后背1234567890”。這古怪的語(yǔ)句實(shí)際上是一個(gè)“全字母短句”，即包含拉丁字母表中所有字母和數(shù)字，以確保電傳打字機(jī)上的所有按鍵都可以正常工作。作為回應(yīng)，蘇聯(lián)方面發(fā)送了描述莫斯科夕陽(yáng)的詩(shī)一般的語(yǔ)句。

從此以后，每逢偶數(shù)整點(diǎn)，華盛頓都會(huì)用英文向莫斯科發(fā)送信息；到奇數(shù)整點(diǎn)，莫斯科以俄文向華盛頓發(fā)送信息，雙方以此確保熱線暢通。自1963年8月31日起，這種以兩小時(shí)為周期的“禮尚往來(lái)”就從未停止。

美方運(yùn)行熱線的雙人小組

美蘇兩國(guó)的通信人員在發(fā)送信息之前都會(huì)反復(fù)考量，以確保發(fā)送的內(nèi)容不會(huì)被解讀出“隱匿含義”。另外，要特別注意不能發(fā)送會(huì)被誤解為“影射、詆毀”的信息，例如美國(guó)文化中的“小熊維尼”就不合適，因?yàn)樾鼙徽J(rèn)為是蘇聯(lián)最重要的加盟國(guó)俄羅斯的國(guó)家象征。

摘選語(yǔ)句的范圍比較廣泛，既有百科全書，也有著名作家的作品，甚至包括急救手冊(cè)。另外，為了避免用于測(cè)試的信息太過平淡無(wú)奇，雙方都盡量發(fā)送有意義的、有趣的內(nèi)容，而且翻譯起來(lái)有一定難度，例如雙關(guān)語(yǔ)、諺語(yǔ)或者詩(shī)歌，猶如“小型雙邊文化交流活動(dòng)”。在公歷新年及熱線設(shè)立紀(jì)念日，雙方會(huì)互發(fā)祝賀信息。

日常運(yùn)行機(jī)制

美蘇熱線并非只有一條線路，而是兩條終端相同的聯(lián)絡(luò)線。一條是全天候運(yùn)行的、用于傳遞信息的電報(bào)線路，連接華盛頓—倫敦—哥本哈根—斯德哥爾摩—赫爾辛基—莫斯科，配備電報(bào)、打字和錄音設(shè)備，這是主線；另一條是無(wú)線電聯(lián)絡(luò)線，連接華盛頓—丹吉爾—莫斯科，是輔線。

考慮到電話線路有可能因外界因素被切斷，雙方同意設(shè)置無(wú)線電線路作為輔線，以便在必要時(shí)將信號(hào)迅速切換到無(wú)線電線路，保證兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人能夠順暢地進(jìn)行溝通。

雙方都向?qū)Ψ教峁┝?套必要的電報(bào)終端設(shè)備，包括打字機(jī)、發(fā)射器、復(fù)讀機(jī)和一定數(shù)量的空白錄音帶，以及其他專用工具、測(cè)試儀器、操作說明和技術(shù)資料，同時(shí)還提供足夠一年使用的相關(guān)零部件。此外，為了防止信息泄露，雙方互相提供了編碼和解碼設(shè)備。為了穩(wěn)妥起見，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在通過熱線交流的同時(shí)，須及時(shí)向?qū)Ψ教峁┍匾耐ㄔ捰涗洝笫桂^成為通話記錄的中轉(zhuǎn)站。

通過熱線聯(lián)絡(luò)看似沒有比過去的通信聯(lián)絡(luò)節(jié)省時(shí)間，但實(shí)際上有利于雙方政策的制定和完善。過去通過信件交流，只有在收到對(duì)方回信的情況下，才能開始分析對(duì)方的真實(shí)意圖，然后再制定本國(guó)的對(duì)策。通過熱線聯(lián)絡(luò)，可在第一時(shí)間獲知對(duì)方的意見，然后著手分析并研究本國(guó)的應(yīng)對(duì)方案。大使館轉(zhuǎn)來(lái)的通話記錄，通常會(huì)作為一種核實(shí)材料，用于確認(rèn)第一時(shí)間所獲得的信息的真實(shí)性。

《美蘇熱線協(xié)議》還規(guī)定，通過熱線發(fā)送和接收信息，應(yīng)遵照國(guó)際電報(bào)和無(wú)線電通信法規(guī)，以及雙方都認(rèn)可的規(guī)則。美蘇兩國(guó)各自負(fù)責(zé)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的熱線設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，以確保線路運(yùn)行的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

在美國(guó)，熱線的終端置于五角大樓的軍事指揮中心，再與白宮相連。五角大樓內(nèi)的終端由國(guó)防部長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)人員配置及日常管理。有5個(gè)雙人小組每天24小時(shí)輪值管理終端。兩人中有一人為通信專家，通常由通曉俄語(yǔ)且能熟練維護(hù)設(shè)備的軍官擔(dān)任；另一人為掌握蘇聯(lián)各民族語(yǔ)言的專職翻譯人員。兩人充分合作以確保熱線暢通。

在蘇聯(lián)，熱線有兩部終端，被稱為“紅機(jī)”，屬于機(jī)密設(shè)備。其中一部置于克里姆林宮地下的一個(gè)房間中，另一部位于紅場(chǎng)對(duì)面的建筑中。負(fù)責(zé)維護(hù)終端的人員來(lái)自各個(gè)軍種，他們都要接受高強(qiáng)度的專業(yè)訓(xùn)練。譯者必須不斷磨練專業(yè)技能，而且還要通過閱讀兩國(guó)的報(bào)紙、雜志及情報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，熟悉彼此最新的政策動(dòng)向。

因擔(dān)心語(yǔ)音通話時(shí)聲音所表達(dá)出的態(tài)度可能導(dǎo)致對(duì)方產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷，熱線終端將語(yǔ)音通話功能去除，所以終端設(shè)備看上去更像一臺(tái)密碼電傳機(jī)，而非電話機(jī)。

在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，熱線的主線通過海底電纜傳送信息。由于線路行經(jīng)第三國(guó)，美蘇兩國(guó)需要租賃其他國(guó)家的設(shè)備，并為日常維護(hù)管理支付費(fèi)用。雙方約定，蘇聯(lián)承擔(dān)從莫斯科到赫爾辛基的全部及從赫爾辛基到倫敦的一半費(fèi)用；美國(guó)則負(fù)責(zé)從華盛頓到倫敦的全部及從倫敦到赫爾辛基的一半費(fèi)用。至于輔線方面，由于無(wú)線電信號(hào)的發(fā)射和傳輸無(wú)需額外建造設(shè)施，因此雙方各自承擔(dān)本國(guó)向?qū)Ψ桨l(fā)射信息的費(fèi)用。

升級(jí)為衛(wèi)星電話

上述看似普通的通信渠道，在冷戰(zhàn)格局下卻是很大的突破。熱線的建立使美蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人可以不通過外交機(jī)構(gòu)就快速獲得可靠的信息。

核武器問世之前，國(guó)際關(guān)系中曾出現(xiàn)威脅退出對(duì)話而導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的情況，甚至升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。建立并運(yùn)行熱線作為軍備控制的一項(xiàng)措施，有助于降低軍事沖突爆發(fā)的可能性。即使發(fā)生危機(jī)，熱線也能保證兩國(guó)進(jìn)行必要的交流。

熱線的建立證明，當(dāng)時(shí)美蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到，對(duì)峙無(wú)法起到緩和雙邊關(guān)系的作用，唯有對(duì)話交流才能促進(jìn)相互了解。熱線交流的簡(jiǎn)便性和重要性，成為冷戰(zhàn)時(shí)期促進(jìn)雙邊交流的引人注目的典范，也為核武器化的國(guó)際關(guān)系管理提供了經(jīng)驗(yàn)。

在冷戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，美蘇雙方雖然出于溝通目的建立了熱線，但其建成之后很長(zhǎng)一段時(shí)間都未正式使用。一直到1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為可能有與美國(guó)發(fā)生正面沖突的風(fēng)險(xiǎn)，才首次通過熱線與美國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)話。兩國(guó)均要求對(duì)方不要采取具有挑釁意味或目的不明的軍事行動(dòng)。當(dāng)時(shí)雙方的首要考慮是，蘇聯(lián)黑海艦隊(duì)和美國(guó)第六艦隊(duì)在地中海十分接近，應(yīng)該避免兩者之間發(fā)生誤會(huì)。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)的原話是：“如果美國(guó)想要介入第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，那么蘇聯(lián)同樣會(huì)加入戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

1971年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間、1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)期間（美國(guó)收到以色列可能動(dòng)用核武器的警報(bào)）、1974年土耳其入侵塞浦路斯期間、1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗期間，美蘇兩國(guó)都通過這條熱線進(jìn)行了溝通。羅納德·里根擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，曾數(shù)次使用這條熱線與蘇聯(lián)溝通，蘇聯(lián)方面詢問黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)的情況，美國(guó)方面則評(píng)論波蘭局勢(shì)。

值得一提的是，為了解決熱線溝通不暢的問題，1971年，美蘇雙方將其升級(jí)為衛(wèi)星傳輸?shù)碾娫捪到y(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)音通話功能。同時(shí)，作為輔線的無(wú)線電線路被撤消。

編輯：姚志剛? ?winter-yao@163.com