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        愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)緣何發(fā)生:基于公共價(jià)值的定性比較分析

        2023-11-21 11:13:54朱星羽
        關(guān)鍵詞:公共衛(wèi)生價(jià)值

        曾 妮 朱星羽

        (1.云南大學(xué) 政府管理學(xué)院,云南 昆明 650500;2.云南大學(xué) 民族政治研究院,云南 昆明 650500)

        一、問(wèn)題的提出

        習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào): “愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為中國(guó)衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐,將公共衛(wèi)生工作與群眾路線相結(jié)合,在不同歷史時(shí)期對(duì)預(yù)防和減少疾病、改善人居生活環(huán)境、提升全民衛(wèi)生文明素質(zhì)等眾多方面都發(fā)揮著不可或缺的作用?!雹倭?xí)近平:《構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,為維護(hù)人民健康提供有力保障》,《求是》2020年第18期。2020 年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》指出,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持以人民健康為中心,構(gòu)建政府主導(dǎo)、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員,提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平,為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。②《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》,《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2020年第34期。黨的二十大報(bào)告也提出,持續(xù)深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康的生活方式。2020 年新冠肺炎疫情防控過(guò)程中,暴露出我國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、動(dòng)員組織群眾和健康素養(yǎng)提升等方面仍存在短板,對(duì)政府的公共衛(wèi)生治理水平與應(yīng)急管理能力提出更高的要求。③參見(jiàn)歐陽(yáng)桃花、鄭舒文、程楊:《構(gòu)建重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理體系:基于中國(guó)情景的案例研究》,《管理世界》2020年第8期。Y 省作為我國(guó)多民族聚居的邊疆省份,受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響,基層公共衛(wèi)生資源較為短缺,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的難度較大。盡管Y 省各州市一直以來(lái)都積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),但各地區(qū)之間實(shí)施的效果卻有所差異。

        公共價(jià)值作為一個(gè)多學(xué)科交叉的公共管理新范式或新途徑。公共價(jià)值理論堅(jiān)持工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一,①參見(jiàn)陳振明、魏景容:《公共價(jià)值的 “研究綱領(lǐng)” :途徑、方法與應(yīng)用》,《公共行政評(píng)論》2022年第6期。將公共價(jià)值嵌入政策、制度或公共服務(wù)活動(dòng)中,對(duì)公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程進(jìn)行分析,以提升公共治理績(jī)效。以該理論作為研究基礎(chǔ),已在公共管理領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,②參見(jiàn)王學(xué)軍、陳友倩:《數(shù)字政府治理績(jī)效生成路徑:公共價(jià)值視角下的定性比較分析》,《電子政務(wù)》2021年第8期。但現(xiàn)有研究較少關(guān)注公共衛(wèi)生活動(dòng)的工作核心,即保衛(wèi)公眾身心健康,實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。以公共價(jià)值為理論基礎(chǔ),將公共價(jià)值管理與公共衛(wèi)生事件相結(jié)合,探討在公共衛(wèi)生工作開(kāi)展過(guò)程中公共價(jià)值的影響及實(shí)現(xiàn)過(guò)程,對(duì)提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)績(jī)效具有啟示和借鑒意義。

        鑒于此,文章以公共價(jià)值理論為研究切入點(diǎn),以Y省16個(gè)地州市為研究分析樣本,基于公共價(jià)值理論的 “戰(zhàn)略三角模型” ,運(yùn)用模糊集定性比較分析方法(fsQCA),分析以實(shí)現(xiàn)全民健康為目標(biāo)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)究竟緣何為之?力求厘清其中的邏輯內(nèi)涵及影響因素。根據(jù)地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效的多元因素聯(lián)動(dòng)組合效應(yīng),不斷改善人居環(huán)境和增進(jìn)公眾健康福祉,提升政府公共衛(wèi)生職能。

        二、文獻(xiàn)研究與分析框架

        (一)文獻(xiàn)研究

        隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐漸成為城市發(fā)展 “新風(fēng)尚” 和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要研究課題。受新冠肺炎疫情的影響,近年研究多關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的影響因素、應(yīng)急管理能力、公共衛(wèi)生協(xié)同治理等,③參見(jiàn)王樂(lè)怡:《我國(guó)公共衛(wèi)生管理研究進(jìn)展及趨勢(shì)》,《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2022年第24期。對(duì)于邊疆民族地區(qū)公共衛(wèi)生工作關(guān)注還有待進(jìn)一步提高,這也是建設(shè)高質(zhì)量、高水平文明城市與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要。

        現(xiàn)有研究中,學(xué)者多以公共衛(wèi)生工作為切入點(diǎn)對(duì)其影響因素進(jìn)行分析,主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和影響因素包括:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生資源分配與投入、人居生活環(huán)境、居民參與度等。④參見(jiàn)周凌、峗怡:《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展影響因素研究——基于中東歐17國(guó)定性比較分析(QCA)》,《中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理》2022年第8期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,公共衛(wèi)生工作開(kāi)展成效與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是雙向互動(dòng)、辯證統(tǒng)一的關(guān)系,但這種正相關(guān)在達(dá)到一定程度后有所回落,表明其他影響因素也發(fā)揮著重要作用。⑤參見(jiàn)趙剛:《衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系探索研究》,《企業(yè)改革與管理》2019年第23期。衛(wèi)生資源包括衛(wèi)生事業(yè)所需的財(cái)力、人力、物力,國(guó)家通過(guò)公平的管理、制度、科技等手段實(shí)現(xiàn)資源的公平分配和高效利用,即健康需求與投入的協(xié)調(diào)性和資源分配的公平性是影響公共衛(wèi)生工作的關(guān)鍵因素。⑥參見(jiàn)李昶達(dá)、韓躍紅:《衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究綜述》,《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》2018年第4期。生活環(huán)境也是對(duì)公共衛(wèi)生產(chǎn)生影響的重要因素,作為國(guó)家衛(wèi)生城市考核的重要標(biāo)準(zhǔn),人居生活環(huán)境直接影響著公眾生活質(zhì)量。同時(shí),公眾參與的方式和程度,是實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。⑦參見(jiàn)于勇、陶立堅(jiān)、楊土保:《基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證研究》,《中南大學(xué)學(xué)報(bào)》(醫(yī)學(xué)版)2015年第4期。

        總體而言,現(xiàn)有研究已系統(tǒng)總結(jié)了影響公共衛(wèi)生工作的多種因素,但在研究視角上缺乏從公共衛(wèi)生工作開(kāi)展實(shí)質(zhì),即公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)分析。同時(shí),在研究方法上實(shí)證分析欠缺,較少運(yùn)用實(shí)證方法分析愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)差異性是多重影響因素共同作用的結(jié)果。因此,基于公共價(jià)值理論的 “戰(zhàn)略三角模型” ,以Y 省16個(gè)地州市作為研究場(chǎng)域,運(yùn)用模糊集定性比較分析方法,分析愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的影響因素及邏輯內(nèi)涵具有一定的理論現(xiàn)實(shí)意義。

        (二)理論基礎(chǔ):公共價(jià)值理論

        莫爾指出: “公共部門(mén)的工作目標(biāo)是創(chuàng)造公共價(jià)值?!雹囫R克·莫爾:《創(chuàng)造公共價(jià)值政府戰(zhàn)略管理》,北京:清華大學(xué)出版社,2016年,第49頁(yè)。并提出了以創(chuàng)造公共價(jià)值為核心的 “戰(zhàn)略三角模型” ,強(qiáng)調(diào)公共管理者應(yīng)不斷實(shí)現(xiàn)使命目標(biāo)、合法性與支持、運(yùn)作能力三大維度的有效匹配,不斷尋找創(chuàng)造公共價(jià)值的有效路徑。換而言之,即價(jià)值目標(biāo)是否有意義、是否得到了政治和法律層面的支持保障以及目標(biāo)的達(dá)成是否在運(yùn)作和管理上具有可行性,據(jù)此為公共部門(mén)在公共治理過(guò)程中創(chuàng)造公共價(jià)值建構(gòu)了 “三角” 分析框架。①參見(jiàn)趙新峰、高凡:《公共價(jià)值共創(chuàng)視角下區(qū)域共同體的運(yùn)行機(jī)制與建構(gòu)方略》,《天津社會(huì)科學(xué)》2023 年第1期。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以政府部門(mén)為組織者和執(zhí)行者,積極引導(dǎo)其他社會(huì)主體共同協(xié)作,以滿足人民對(duì)高品質(zhì)、美好生活的需要,最終實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)建設(shè),體現(xiàn)了公共衛(wèi)生工作的社會(huì)性和公共性,是公共價(jià)值產(chǎn)生的重要領(lǐng)域。因此,根據(jù)此邏輯內(nèi)涵,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一種公共價(jià)值構(gòu)建的具體形式,將公共價(jià)值理論與公共衛(wèi)生工作相結(jié)合,為相關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供新的視角。

        (三)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的影響因素模型構(gòu)建

        根據(jù)莫爾提出的公共價(jià)值創(chuàng)造的戰(zhàn)略三角模型,認(rèn)為公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是由價(jià)值目標(biāo)、授權(quán)環(huán)境、運(yùn)作能力三大維度共同影響形成,而非某單一維度獨(dú)立運(yùn)作而成。②Bryson John et al, “Towards a multi-actor theory of public value co-creation,” Journal of Public Management Review,no.5,2017,pp. 640-654.基于此,本研究認(rèn)為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與公共價(jià)值理論下戰(zhàn)略三角模型是相匹配的,即公共衛(wèi)生工作開(kāi)展是一個(gè)創(chuàng)造公共價(jià)值的過(guò)程,其最終成效的實(shí)現(xiàn)是三大維度下不同變量間相互影響產(chǎn)生的。因此,結(jié)合地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐場(chǎng)景,以戰(zhàn)略三角模型三大維度:支持環(huán)境、運(yùn)作能力、價(jià)值目標(biāo)為基礎(chǔ),構(gòu)建公共衛(wèi)生工作的影響因素分析框架(如圖1 所示)。其中支持環(huán)境包括制度安排,運(yùn)作能力包括資源支撐,價(jià)值目標(biāo)包括市容環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生,將這四大變量作為前因條件,分析在各變量聯(lián)動(dòng)匹配、協(xié)同運(yùn)作下,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展績(jī)效的影響因素組合,探究公共衛(wèi)生工作中公共價(jià)值的生成路徑。

        圖1 分析框架

        1.支持環(huán)境

        莫爾在《創(chuàng)造公共價(jià)值》一書(shū)中指出,組織的行動(dòng)首先來(lái)源于政治環(huán)境中獲得的合法授權(quán),當(dāng)管理者的合法需要超出其職能范圍時(shí),合法的授權(quán)能給予其幫助。其次,權(quán)威環(huán)境能使公眾清晰地表達(dá)出其需求,并以此維系政治支持。③參見(jiàn)王學(xué)軍、韋林:《公共價(jià)值研究的幾個(gè)重要問(wèn)題——評(píng)Public Value:Theory and Practice》,《公共行政評(píng)論》2018年第6期。合法的授權(quán)環(huán)境是公共價(jià)值創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)的前提條件,同樣,實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的行為需要合法支持。在Y省民族地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,受地理環(huán)境、民族習(xí)俗等客觀因素的限制,使得工作開(kāi)展難度較大,系統(tǒng)、完善的制度安排,能夠給予愛(ài)衛(wèi)工作合法的授權(quán)支持與良好的實(shí)施環(huán)境。健全公共衛(wèi)生制度、機(jī)制和規(guī)劃體系,既能為公共衛(wèi)生部門(mén)指明工作方向、約束并引導(dǎo)個(gè)體行為,更是當(dāng)前國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。因此,以地方政府關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)制度安排作為支持環(huán)境維度的條件變量,地方政府以中央、省廳政府公共衛(wèi)生工作的規(guī)劃、綱要等頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),對(duì)其作出積極回應(yīng)。同時(shí),結(jié)合自身情況制定出有部署、有總結(jié)的工作制度,監(jiān)督、考評(píng)機(jī)制等,以實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。

        2.運(yùn)作能力

        管理的核心在于充分整合人力、物力和財(cái)力資源,創(chuàng)造出可視化的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的價(jià)值目標(biāo)。①參見(jiàn)蔡長(zhǎng)昆:《制度環(huán)境、制度績(jī)效與公共服務(wù)市場(chǎng)化:一個(gè)分析框架》,《管理世界》2016年第4期。在公共部門(mén)追求公共價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,如何高效協(xié)調(diào)組織資源、優(yōu)化配置和維持組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)是個(gè)重要的問(wèn)題。組織提供必要的資源條件是運(yùn)作能力的重要基礎(chǔ),基于能力和資源上的可行性是公共價(jià)值得以有效實(shí)現(xiàn)的基本保障。②Min-Seok Pang and Gwanhoo Lee and William H DeLone, “IT Resources,Organizational Capabilities,and Value Creation in Public-Sector Organizations:A Public-Value Management Perspective,” Journal of Information Technology,no.3,2014,pp.187-205.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的有效開(kāi)展離不開(kāi)人力、物力、財(cái)力上的支持。因此,選擇資源支撐作為運(yùn)作能力維度的條件變量。根據(jù)已有研究的變量選擇,并結(jié)合實(shí)際情況,鑒于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為公共衛(wèi)生工作的方式之一,其與公眾生活、身心健康息息相關(guān)。因此,需要有良好的技術(shù)平臺(tái)為相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)宣傳,并提供暢通的公眾意見(jiàn)和投訴渠道。同時(shí),也離不開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金幫扶和人才隊(duì)伍保障,由此,將資源支撐概括為財(cái)力資源、人力資源、技術(shù)資源。

        3.價(jià)值目標(biāo)

        公共部門(mén)的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)組織對(duì)實(shí)質(zhì)價(jià)值的追求,即以較低的成本投入,生產(chǎn)出對(duì)利益相關(guān)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。③參見(jiàn)盧小平、杜亞男:《公共價(jià)值與公共服務(wù)——兼論我國(guó)公共服務(wù)價(jià)值導(dǎo)向》,《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2015年第3期。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)十分明確,即全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善、強(qiáng)化全民健康素養(yǎng)。根據(jù)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的總體工作目標(biāo),將醫(yī)療衛(wèi)生、市容環(huán)境作為價(jià)值目標(biāo)維度的條件變量。Y省作為少數(shù)民族聚居地區(qū),各地州市地域遼闊,人口分布較稀疏化,歷史環(huán)境影響與自身發(fā)展條件的限制,導(dǎo)致各地州之間公共衛(wèi)生資源供給不均衡,公共衛(wèi)生部門(mén)間工作制度存在割裂,專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員配備不齊等問(wèn)題??茖W(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,完善的公共衛(wèi)生工作體制,是保障公共衛(wèi)生工作開(kāi)展的基本前提。民族地區(qū)自然條件較為惡劣,醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱,在公共衛(wèi)生工作開(kāi)展中,不僅要考慮到醫(yī)護(hù)資源的配置上,更應(yīng)考慮到生活環(huán)境對(duì)公共衛(wèi)生的客觀影響。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終將改善環(huán)境衛(wèi)生、減少危害健康因素等作為工作的主要內(nèi)容,與生態(tài)環(huán)境條件相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù),例如城市綠化、空氣質(zhì)量、固態(tài)廢棄物等,是提高公共衛(wèi)生治理水平的關(guān)鍵性因素。④參見(jiàn)遲福林:《以人民健康至上的理念推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系變革》,《行政管理改革》2020年第4期。生態(tài)環(huán)境的改善,利于優(yōu)化人居生活條件,提高公眾的健康水平,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力、政府公共衛(wèi)生服務(wù)能力都將相應(yīng)提升。⑤Kirsten Koehler et al, “Building Healthy Community Environments: A Public Health Approach,” Journal of Public Health Reports,no.1,2018,pp.35S-43S.

        三、研究設(shè)計(jì)

        (一)研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

        定性比較分析方法(QCA)作為社會(huì)科學(xué)研究的一種中小樣本案例組態(tài)比較分析的思想和方法,其將定性研究和定量研究的最佳特征結(jié)合起來(lái),兼顧質(zhì)性和量化的雙重取向。⑥Stefan Verweij and Chaim Noy, “Set-theoretic methods for the social sciences: a guide to qualitative comparative analysis,” Journal of Social Research Methodology,no.2,2013,pp.165-169.基于布爾代數(shù)的基本原理,定性比較分析利用集合論思想考察不同條件的匹配模式與結(jié)果之間的邏輯關(guān)系,能夠較好地解釋各樣本在相同政策背景下產(chǎn)生不同的成效,以及多個(gè)條件變量之間相互影響、相互依賴的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。①參見(jiàn)杜運(yùn)周、賈良定:《組態(tài)視角與定性比較分析(QCA):管理學(xué)研究的一條新道路》,《管理世界》2017 年第6期。

        研究試運(yùn)用模糊集定性比較分析方法,基于公共價(jià)值理論的 “戰(zhàn)略三角模型” 分析框架,從多維度視角探究地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的影響機(jī)制。公共衛(wèi)生工作在開(kāi)展的過(guò)程中受到多種復(fù)雜因素的共同影響,采用模糊集定性比較方法進(jìn)行分析,契合多個(gè)變量在水平或程度上呈連續(xù)變化的情況。

        在數(shù)據(jù)選取上,以Y 省16 個(gè)地州市2021年公共衛(wèi)生建設(shè)情況為主要依據(jù),以《國(guó)家衛(wèi)生城市考核標(biāo)準(zhǔn)》《Y 省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》《Y 省城市居民對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 “7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” 的知曉率和滿意度》,各地政府《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及地方衛(wèi)健委官網(wǎng)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。此外,利用搜索引擎,通過(guò)對(duì)政府網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行充實(shí),豐富相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源。

        (二)變量選取及賦值

        1.條件變量選取及賦值

        制度安排條件變量,測(cè)量主要依據(jù)包括政策響應(yīng)、工作機(jī)制、考評(píng)制度。具體內(nèi)容為:一是政策響應(yīng),即是否對(duì)Y省省級(jí) “愛(ài)國(guó)衛(wèi)生7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” 政策,出臺(tái)官方的地方政策或文件作為響應(yīng)。二是工作機(jī)制,即是否健全本地制度化、精細(xì)化、規(guī)范化的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效工作管理機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)愛(ài)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)且深入開(kāi)展。三是考評(píng)制度,即是否構(gòu)建科學(xué)、完善的愛(ài)衛(wèi)工作監(jiān)督與考核制度,以保障工作合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)。若案例滿足上述三項(xiàng)內(nèi)容,則制度安排變量賦值為1,若滿足任意兩項(xiàng)內(nèi)容賦值為0.67,滿足其中一項(xiàng)內(nèi)容賦值為0.33,三項(xiàng)內(nèi)容均未滿足賦值為0。

        資源支撐條件變量。測(cè)量主要依據(jù)包括財(cái)力資源、人力資源、技術(shù)資源。具體內(nèi)容為:一是財(cái)力資源,即是否對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)提供了專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金投入,并將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是人力資源,即是否設(shè)立了獨(dú)立的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理愛(ài)衛(wèi)工作。三是技術(shù)資源,即是否建設(shè)線上愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)宣傳欄目,暢通愛(ài)國(guó)衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)。若案例滿足上述三項(xiàng)內(nèi)容,則資源支撐變量賦值為1,若滿足任意兩項(xiàng)內(nèi)容賦值為0.67,滿足其中一項(xiàng)內(nèi)容賦值為0.33,三項(xiàng)內(nèi)容均未滿足賦值為0。

        價(jià)值目標(biāo)維度分為市容環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生兩大條件變量。根據(jù)已有研究并結(jié)合Y省實(shí)際情況,參照《國(guó)家衛(wèi)生城市考核標(biāo)準(zhǔn)》,市容環(huán)境變量的具體內(nèi)容,包括:城市建設(shè):建成區(qū)綠化覆蓋率≥38%;城市生活污水集中收集率≥75%;環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)不超過(guò)100的天數(shù)≥320天。醫(yī)療衛(wèi)生變量選取參照《Y省 “十四五” 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》,因該規(guī)劃只是預(yù)期發(fā)展指標(biāo),所以將規(guī)劃中2020年Y省已達(dá)成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展指標(biāo)為參考標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生變量的內(nèi)容。具體包括:一是每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.89。二是每萬(wàn)人口公共衛(wèi)生人員數(shù)7.5。三是每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)2.01。針對(duì)上述兩大條件變量,若案例滿足變量的三項(xiàng)內(nèi)容,則變量賦值為1,若滿足任意兩項(xiàng)內(nèi)容賦值為0.67,滿足其中一項(xiàng)內(nèi)容賦值為0.33,三項(xiàng)內(nèi)容均未滿足賦值為0。上述所有變量數(shù)據(jù)均來(lái)源于政府網(wǎng)站、媒體報(bào)道以及各地方政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

        2.結(jié)果變量選取及賦值

        結(jié)果變量以Y省16個(gè)地州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展成效作為測(cè)量,具體指標(biāo)為公眾滿意率和居民健康水平。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)與全民身體健康密切相關(guān)的公共衛(wèi)生工作,堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與,②參見(jiàn)羅西、覃世龍:《社會(huì)治理視角下基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施路徑探討》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2022年第10期。最終工作成效直接影響到公眾,以公眾的感知作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),能為下一步調(diào)整工作方向,改進(jìn)工作方式、方法,提供參考依據(jù)。在國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中,將群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率和居民健康素養(yǎng)水平作為重要考核指標(biāo)。以公眾感受為評(píng)價(jià)指標(biāo),能真實(shí)反映政策執(zhí)行結(jié)果的好壞,數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求:群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率≥90%,居民健康素養(yǎng)水平≥23%,設(shè)定結(jié)果變量的兩個(gè)具體指標(biāo)測(cè)度。并且,因?yàn)榭陀^素質(zhì)的提升優(yōu)先級(jí)大于主觀滿意度,若案例同時(shí)達(dá)到上述兩項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),則結(jié)果變量賦值為1,僅達(dá)到居民健康素養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)賦值為0.67,僅達(dá)到群眾衛(wèi)生滿意率標(biāo)準(zhǔn)賦值為0.33,均未達(dá)標(biāo)賦值為0。數(shù)據(jù)參考Y省疾病預(yù)防控制中心和省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室,關(guān)于對(duì)Y 省城市居民對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 “7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” 的知曉率和滿意度的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并結(jié)合官方政府網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站對(duì)16 個(gè)地州市當(dāng)年居民健康素養(yǎng)水平進(jìn)行搜集匯總。

        四、數(shù)據(jù)分析與實(shí)證結(jié)果

        (一)必要條件分析

        在對(duì)各條件組合進(jìn)行分析之前,需先對(duì)其前因條件進(jìn)行逐一的 “必要性” 檢驗(yàn),由此查找出導(dǎo)致結(jié)果的必要條件。對(duì)于必要條件檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是看其一致性的高低,通常認(rèn)為某條件的一致性大于0.9,則該條件是結(jié)果存在的必要條件。①參見(jiàn)張馳、鄭曉杰、王鳳彬:《定性比較分析法在管理學(xué)構(gòu)型研究中的應(yīng)用:述評(píng)與展望》,《外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理》2017年第4期。一致性在0.8-0.9 之間則為充分條件,即此條件能夠構(gòu)成解釋結(jié)果的一種路徑。因覆蓋度的值并不存在可供接受的閾值范圍,通過(guò)一致性的必要條件檢驗(yàn)才具有實(shí)際意義。表1是對(duì)各條件進(jìn)行的必要性檢驗(yàn)。

        表1 必要條件分析

        根據(jù)表1 可知,在民族地區(qū)高成效的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的條件變量中,作為必要條件的一致性程度均小于0.9,因此,不構(gòu)成必要條件,說(shuō)明各單項(xiàng)前因條件都不能作為構(gòu)成解釋結(jié)果變量的必要條件。由此,也進(jìn)一步表明民族地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的復(fù)雜性,是受到多種因素的綜合影響,而非某個(gè)單一因素的作用。因此,民族地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的影響機(jī)制,需要系統(tǒng)考慮多方面具體條件的組合聯(lián)動(dòng)效應(yīng),才能更為科學(xué)、合理地解釋民族地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在同一上級(jí)政策指導(dǎo)下,卻存在著結(jié)果的差異。

        (二)條件組態(tài)分析

        在上述單變量必要條件分析的基礎(chǔ)上,為揭示多個(gè)因素構(gòu)成不同組合影響結(jié)果產(chǎn)生,需要進(jìn)一步對(duì)條件變量進(jìn)行組態(tài)分析。在組態(tài)分析中,將案例頻數(shù)閾值設(shè)置為1,原始一致性閾值設(shè)置為0.8,通過(guò)fs QCA 3.0 運(yùn)算后得到復(fù)雜解、中間解和簡(jiǎn)單解三種方案,根據(jù)已有研究者的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將具有意義的 “邏輯余項(xiàng)” 中間解作為最終數(shù)據(jù)分析結(jié)果。②參見(jiàn)張明、杜運(yùn)周:《組織與管理研究中QCA方法的應(yīng)用:定位、策略和方向》,《管理學(xué)報(bào)》2019年第9期。選取中間解得出的分析結(jié)果如表2 所示,解的一致性為0.942,存在著3種條件組態(tài),表明在Y省16個(gè)地級(jí)行政區(qū)中,實(shí)現(xiàn)高成效愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展有3種組合方式。從表2可知,3種條件組態(tài)的一致性均高于0.9,表明這3種條件組合都是民族地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得以高成效開(kāi)展的必要條件組合。同時(shí),解的一致性為0.942,說(shuō)明在符合這3 種條件組態(tài)的案例中,有約為94%的Y省地方政府呈現(xiàn)出高成效的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),解的覆蓋度為0.614,說(shuō)明所有組態(tài)在總體上能夠有效解釋約為61%的Y 省16 個(gè)地州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展案例,具有較強(qiáng)的解釋力度。解的覆蓋度和一致性均高于0.8 的臨界值,表示實(shí)證分析結(jié)果是有效的。表2 呈現(xiàn)出3 種愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高成效開(kāi)展的組態(tài)路徑,具體分析如下。

        表2 高成效愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的組態(tài)分析

        1.目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型

        對(duì)應(yīng)表2 中的組態(tài)1,該組態(tài)的一致性為0.917,可以解釋42.1%的Y 省16 個(gè)地州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展案例。組態(tài)1 表明:價(jià)值目標(biāo)維度的醫(yī)療衛(wèi)生條件變量發(fā)揮了核心作用,即在沒(méi)有較好的政策支持環(huán)境和充足的資源為運(yùn)作能力提供支撐的情況下,通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善,對(duì)地方政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生狀況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)能夠取得較好成效。分析也進(jìn)一步說(shuō)明了,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作實(shí)質(zhì)是要改善公共衛(wèi)生環(huán)境,以醫(yī)療衛(wèi)生資源、人居生活條件的不斷改進(jìn)為根本價(jià)值目標(biāo),實(shí)現(xiàn)并維護(hù)公共價(jià)值和利益,通過(guò)完善公共衛(wèi)生設(shè)施、防治各類(lèi)衛(wèi)生疾病、提高公眾衛(wèi)生素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量水平的改善。

        2.資源環(huán)境整合型

        對(duì)應(yīng)表2 中的組態(tài)2,該組態(tài)的一致性為0.910,可以解釋約38.3%的Y 省16 個(gè)地州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展案例。組態(tài)2 表明:價(jià)值目標(biāo)維度的醫(yī)療衛(wèi)生條件變量仍然發(fā)揮了核心作用,運(yùn)作能力作為支持發(fā)揮了輔助作用,即在價(jià)值目標(biāo)的引領(lǐng)作用下,運(yùn)作能力上給予資金、人員、技術(shù)資源的幫助,能夠促使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展績(jī)效的提升。在邊疆民族地區(qū)要促使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展,必不可少的需要具備良好的工作開(kāi)展能力,需要資金幫扶、人才保障、技術(shù)支撐等方面資源作為運(yùn)作能力的保障,以彌補(bǔ)因自然、歷史條件限制所導(dǎo)致的不足。

        3.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)型

        對(duì)應(yīng)表2 中的組態(tài)3,該組態(tài)的一致性為1,可以解釋約為34.4%的Y 省16 個(gè)地州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展案例。組態(tài)3 表明:通過(guò)內(nèi)部完備的制度安排與外部生產(chǎn)生活環(huán)境改善的協(xié)同作用,能推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的有效開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為公共衛(wèi)生工作的重要部分,需要組織高水平的注意力分配來(lái)督促工作的有效進(jìn)行,即對(duì)相關(guān)政策作出積極回應(yīng)并出臺(tái)與本地實(shí)際情況相符的工作體系,以確保愛(ài)衛(wèi)工作的科學(xué)、有序開(kāi)展。同時(shí),外在條件上人居生活環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,使公眾能最直接地感受到愛(ài)衛(wèi)工作成效,以此提升公眾的知曉率和滿意度,提高公眾健康素養(yǎng),進(jìn)而使公眾積極參與到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展當(dāng)中。組織內(nèi)部系統(tǒng)的制度安排起到指引、導(dǎo)向作用,外部市容、衛(wèi)生環(huán)境不斷改善發(fā)揮激勵(lì)、促進(jìn)作用,將內(nèi)外部條件相互配合、有機(jī)協(xié)調(diào),公共衛(wèi)生工作最終將取得較好的實(shí)施成效。

        五、研究結(jié)論與政策建議

        (一)研究結(jié)論

        作為具有中國(guó)特色的社會(huì)衛(wèi)生工作方式,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)極大地改善了我國(guó)城市和農(nóng)村公共衛(wèi)生面貌,通過(guò)各種健康教育手段有效普及了健康生活方式和理念,有力地推動(dòng)了全民健康發(fā)展。①參見(jiàn)龔震宇等:《新型冠狀病毒肺炎疫情常態(tài)化防控,呼喚愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)傳承創(chuàng)新》,《疾病監(jiān)測(cè)》2022 年第9期。Y省受自然條件限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足,存在著公共衛(wèi)生資源分布不均、相關(guān)技術(shù)人員欠缺、公眾健康意識(shí)難普及、信息化建設(shè)差等問(wèn)題阻礙了當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生服務(wù)能力的提升。②參見(jiàn)嚴(yán)莉等:《云南省偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策》,《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》2017 年第1期。研究得出以下結(jié)論:

        首先,從對(duì)條件變量的總體分析情況來(lái)看,支持環(huán)境、運(yùn)作能力、價(jià)值目標(biāo)都不能單獨(dú)作為地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)良好實(shí)施的必要條件。單個(gè)要素也并不構(gòu)成高成效愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的瓶頸,說(shuō)明愛(ài)國(guó)工作的開(kāi)展是受到多維條件變量的綜合影響。

        其次,從不同條件變量的組態(tài)效應(yīng)來(lái)看,公共價(jià)值視角下,高成效的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展存在3 種組態(tài)路徑,具體可歸納為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型、資源環(huán)境整合型、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)型。在多因素的協(xié)同作用下,不同因素的有機(jī)組合影響著基層公共衛(wèi)生工作成效。

        最后,基于單個(gè)條件變量的必要性分析來(lái)看,以市容環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生的價(jià)值目標(biāo)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有效開(kāi)展中發(fā)揮了重要的作用,這也側(cè)面說(shuō)明了相較于其他條件變量,科學(xué)合理的價(jià)值目標(biāo)是愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)順利實(shí)施的前提基礎(chǔ),并將其與其他條件要素有機(jī)匹配十分重要。

        (二)現(xiàn)實(shí)啟示

        根據(jù)上述結(jié)論,得出地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有效開(kāi)展應(yīng)何以為之的政策啟示。

        第一,將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作有機(jī)結(jié)合,因地制宜探索高成效地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施路徑。因地理位置、人口分布、文化習(xí)俗等客觀原因,導(dǎo)致我國(guó)公共衛(wèi)生資源存在著分布不均衡的現(xiàn)實(shí)缺陷,特別是身處邊疆多民族地區(qū)的Y省,因自身特殊性,愛(ài)衛(wèi)工作的實(shí)施受多種因素的綜合影響。相關(guān)工作部門(mén)需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定系統(tǒng)、完備的工作計(jì)劃。具體而言,可以考慮從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn):

        首先,從資金、人才、技術(shù)等方面給予資源幫助,改善原有的工作水平和方式,不僅需要對(duì)上級(jí)政策作出積極響應(yīng),還應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀作出切合實(shí)際的工作部署,并制定全面的監(jiān)督、考核機(jī)制,以確保工作的科學(xué)有序運(yùn)行。其次,在堅(jiān)持普及健康、促進(jìn)衛(wèi)生作為核心工作內(nèi)容的同時(shí),主動(dòng)積極地調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需求情況和工作滿意度等現(xiàn)實(shí)情況制定科學(xué)的工作規(guī)劃。再次,在內(nèi)部政府注意力層面加強(qiáng)的同時(shí),強(qiáng)化相關(guān)工作部門(mén)、社會(huì)組織、廣大群眾對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的關(guān)注和實(shí)際參與。根據(jù)不同民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗和特點(diǎn),采取新穎、豐富的工作方式,通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),普及國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí),強(qiáng)化全民健康意識(shí),使當(dāng)?shù)厝罕娬嬲私?、熟悉與把握國(guó)家的惠民政策。以行動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí),實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推進(jìn),建設(shè)各族群眾共生共融、互幫互助的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步幸福家園。

        第二,堅(jiān)持科學(xué)工作目標(biāo)與群眾工作路線有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)全社會(huì)齊動(dòng)手、共參與、同治理。始終堅(jiān)持以全民健康素養(yǎng)提升和人居生活環(huán)境改善作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的工作目標(biāo)。作為公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)應(yīng)將公共環(huán)境、衛(wèi)生資源的改善作為其價(jià)值目標(biāo),尤其是在自身發(fā)展條件受限的民族地區(qū),更應(yīng)促進(jìn)醫(yī)療資源的有效供給和分配、廣大群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境優(yōu)化,來(lái)保障愛(ài)衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。此外,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。使個(gè)體在享受基本健康權(quán)利的同時(shí)踐行健康責(zé)任,確保 “衛(wèi)生” 真正成為個(gè)體的日常生活方式,實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生從運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化社會(huì)動(dòng)員的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)形成自上而下的引導(dǎo)與自下而上的參與雙向有機(jī)結(jié)合。①參見(jiàn)李潔、高俐:《 “運(yùn)動(dòng)” “指令” 及 “參與” :愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員方式的轉(zhuǎn)變——一個(gè)國(guó)家治理理念轉(zhuǎn)向的解釋性框架》,《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期。努力做到人居環(huán)境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享,營(yíng)造全民參與、共建共享的濃厚愛(ài)衛(wèi)氛圍。

        (三)研究不足

        將QCA 方法應(yīng)用于地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展成效的影響因素研究,作為一個(gè)初步嘗試,盡管本文探討了公共價(jià)值視角下多因素對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的組合聯(lián)動(dòng)影響,分析了提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展成效的可供借鑒路徑,但也存在不足之處。一是選取Y 省16 個(gè)地級(jí)行政區(qū)作為研究對(duì)象,樣本量較少。同時(shí),作為同一省份下的城市其異質(zhì)性不足,受相同行政文化和政策環(huán)境的影響,可能由此得出的地方政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的影響因素組合的結(jié)論,其解釋力度欠佳。二是影響愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的因素眾多,基于 “戰(zhàn)略三角模型” 選擇變量可能存在一些局限性,與復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況和獨(dú)特的地區(qū)情況相比可能有失偏頗。因此,未來(lái)研究可選擇更豐富、更具代表性的樣本,構(gòu)建更為科學(xué)全面的條件變量,選取更加客觀、精準(zhǔn)的測(cè)量指標(biāo),進(jìn)一步改進(jìn)和深化研究結(jié)論。

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