吳銀 宋璇

［摘 要］本文以湖南省2016—2020年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用價(jià)值法和替代法，從化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜三個(gè)方面，對(duì)湖南省的農(nóng)業(yè)面源污染成本進(jìn)行測(cè)算。研究結(jié)果表明：2016—2020年，湖南省整體的農(nóng)業(yè)面源污染成本呈先增加后減少的趨勢(shì)，主要污染源為化肥的過(guò)量使用，其次是農(nóng)藥?；诖?，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期加強(qiáng)湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的治理，促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)面源污染；成本測(cè)算；湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.17.003

［中圖分類號(hào)］F234.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）17-0012-04

0? ? ?引 言

農(nóng)業(yè)面源污染指的是在農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)過(guò)程中，因?yàn)檗r(nóng)藥與化肥施用不科學(xué)、畜禽糞污以及農(nóng)村生活垃圾處置不當(dāng)?shù)仍斐傻奈廴荆?］，而其污染物具有廣域分散性、污染物質(zhì)遷移途徑的多樣無(wú)序性［2］、隱蔽性以及難以監(jiān)測(cè)［3］等特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境健康和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，為保證糧食及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增效，近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不斷增加農(nóng)藥、化肥、薄膜等要素的投入；然而此類要素的過(guò)量投入對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的不利影響。農(nóng)業(yè)面源污染治理成了農(nóng)村環(huán)境污染治理中尤為重要的一環(huán)，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題亟待解決。2022年中央一號(hào)文件更是提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理。

湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱，農(nóng)產(chǎn)品的品類也較為豐富。2020年湖南省的糧食產(chǎn)量為3 015.1萬(wàn)噸，其產(chǎn)量在全國(guó)排名前十。然而，隨著湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，到2020年湖南省化肥的使用量（折純量）為2 237 331噸，農(nóng)藥使用量為101 450噸，農(nóng)用薄膜的使用量為83 004噸。湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作早已開(kāi)展，但因農(nóng)業(yè)面源污染具有難以監(jiān)測(cè)、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，使面源污染的治理難以立竿見(jiàn)影，面源污染的治理是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。需要對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的污染源進(jìn)行分析，分辨出主要和次要的污染源，并有針對(duì)性地展開(kāi)污染治理工作，只有這樣，才能有效控制湖南農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)其農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)注越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)面源污染的研究成果頗豐，對(duì)面源污染污染的種類、危害等有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染采用的測(cè)算方式主要有替代法和功能價(jià)值法［4］、單元調(diào)查評(píng)估法［5］、清單分析法［6］等。此外，農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源也會(huì)因地區(qū)不同而有所不同，包括畜禽養(yǎng)殖［7］、肥料源［8］等。學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的成本、污染物、污染排放量等測(cè)算的研究也越來(lái)越多，有的將全國(guó)及各省份作為研究主體，也有針對(duì)某個(gè)具體省、市展開(kāi)研究的，但在眾多研究中，針對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本測(cè)算的研究相對(duì)較少，因此，本文以湖南省的農(nóng)業(yè)面源污染為研究對(duì)象，測(cè)算其污染成本，為湖南省的農(nóng)業(yè)面源污染治理提供對(duì)策建議。

1? ? ?研究?jī)?nèi)容及測(cè)算方法

本文以湖南省為研究對(duì)象，采取價(jià)值法和替代法進(jìn)行測(cè)算。由于農(nóng)業(yè)面源污染并不是某一種污染物單獨(dú)造成的，因此筆者從以下三個(gè)方面計(jì)算農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的污染成本：化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。

1.1? ?測(cè)算模型

通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理［9］，發(fā)現(xiàn)眾多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是由農(nóng)藥和化肥的大量使用，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的。因此，本文基于湖南省2016—2020年的數(shù)據(jù)，從化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜三個(gè)方面計(jì)算分析農(nóng)業(yè)面源污染的成本。其模型為：

公式（1）中，Wt為湖南省第t年農(nóng)業(yè)面源污染的總成本，Wh為湖南省第t年由化肥、農(nóng)藥所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染成本，Wd為湖南省第t年由農(nóng)膜造成的農(nóng)業(yè)面源污染的成本（單位：元/公頃）。

1.1.1? ?化肥和農(nóng)藥污染成本的測(cè)算

目前，在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中愈來(lái)愈依賴使用化肥和農(nóng)藥。但是化肥和農(nóng)藥的大量使用會(huì)導(dǎo)致土壤硬化、土壤肥力降低，對(duì)水體也會(huì)產(chǎn)生污染，進(jìn)而使糧食產(chǎn)量下降、水質(zhì)破壞?；屎娃r(nóng)藥污染成本測(cè)算公式如下：

公式（2）中，QIt表示第t年湖南省的化肥使用量（按折純量，單位：千克），U1為化肥利用率，U2為農(nóng)藥利用率，fp為第t年湖南省化肥的價(jià)格（元/千克），NFt為第t年湖南省農(nóng)藥的使用量，Ap為第t年湖南省農(nóng)藥的價(jià)格（元/千克），St為湖南省第t年的耕地面積（萬(wàn)公頃）。

1.1.2? ?農(nóng)膜污染成本的測(cè)算

殘留的農(nóng)膜也會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，危害土壤的環(huán)境，不利于土壤透氣，降低土壤水分的滲透量，同時(shí)，殘留的農(nóng)膜也會(huì)對(duì)農(nóng)作物對(duì)水分與營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的吸收造成影響，甚至導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低。其計(jì)算公式如下：

公式（3）中CVt為第t年湖南省農(nóng)用農(nóng)膜的覆蓋面積，n表示農(nóng)膜的殘留比例（%），m表示為使用農(nóng)膜導(dǎo)致的糧食損失率（%），qt為第t年湖南省的糧食單產(chǎn)（千克/公頃），pt為第t年湖南省糧食的市場(chǎng)價(jià)格（元/千克）。

1.2? ?數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中2016—2020年面板數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，其中化肥、糧食的價(jià)格是依據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中的數(shù)據(jù)計(jì)算得到，農(nóng)藥價(jià)格根據(jù)其物價(jià)指數(shù)計(jì)算得到。另外，本文根據(jù)孫新章［10］、祁興芬［11］等學(xué)者的研究，將化肥利用率U1設(shè)為34.17%，農(nóng)藥利用率U2設(shè)為35%，將農(nóng)膜殘留比例n設(shè)為41.7%，糧食損失率m設(shè)為10%。（本文中計(jì)算結(jié)果保留2位小數(shù)）

2? ? ?測(cè)算結(jié)果分析

利用農(nóng)業(yè)面源污染成本測(cè)算模型，對(duì)湖南省2016—2020年農(nóng)業(yè)面源污染的成本進(jìn)行測(cè)算，然后對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析。

2.1? ?湖南省化肥污染成本的測(cè)算結(jié)果分析

從表1中可以看到，化肥的污染成本在2016—2019年呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，在2019年達(dá)到最大值，為2 417.61元/公頃，其增長(zhǎng)幅度最大，為10.9%。2020年化肥污染的成本有所下降，為2 317.48元/公頃，其下降幅度不大。

2.2? ?湖南省農(nóng)藥污染成本的測(cè)算結(jié)果分析

從表2中可以看出，農(nóng)藥污染的成本整體上是呈上升的態(tài)勢(shì)，農(nóng)藥在2017年和2020年相比前一年有所下降，分別為622.07元/公頃、675.43元/公頃，農(nóng)藥污染成本在2019年達(dá)到最高，為696.42元/公頃。2016—2020年，農(nóng)藥污染成本增長(zhǎng)了6.14%。

2.3? ?湖南省農(nóng)膜污染成本的測(cè)算結(jié)果分析

如表3所示，湖南省農(nóng)膜污染成本的波動(dòng)較為明顯，但整體呈上升態(tài)勢(shì)。2017年為116.34元/公頃，較2016年的113.73元/公頃增加了2.24%，在2018年急劇下降，從2017年的116.34元/公頃下降到2018年的108.57元/公頃，下降了6.68%，2018年為其最低點(diǎn)，2020年又有所增加，達(dá)到最大值，為118.90元/公頃。

2.4? ?湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本的測(cè)算結(jié)果

2016—2020年，湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的成本從2016年的2 784.98元/公頃，增加到2020年的3 111.81元/公頃（見(jiàn)表4），2019年達(dá)到峰值，為3 223.79元/公頃。三種污染源中，化肥所占的比重最高，2019年占比達(dá)74.99%，遠(yuǎn)高于農(nóng)藥和農(nóng)膜的比重。2016—2020年，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染成本的比重波動(dòng)較小，變化幅度不大。這說(shuō)明造成湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物是化肥，其次是農(nóng)藥。

2016—2019年湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本逐步上升，2019年達(dá)到最大，為3 223.79元/公頃，而2020年有所下降，為3 111.81元/公頃，下降了111.98元/公頃，下降幅度不大。

3? ? ?結(jié)論及政策建議

3.1? ?結(jié) 論

本文以湖南省為研究對(duì)象，通過(guò)測(cè)算湖南省2016—2020年的農(nóng)業(yè)面源污染成本，得出以下結(jié)論：①2016—2020年，湖南省的化肥污染成本從2016年的2 037.3元/公頃增加到2020年的2 317.48元/公頃，農(nóng)藥污染成本從2016年的633.95元/公頃增加到2020年的675.43元/公頃，農(nóng)膜污染成本從2016年的113.73元/公頃增加到2020年的118.9元/公頃；②湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的總成本從2016年的2 784.98元/公頃增加到2019年的3 223.79元/公頃，2020年有所下降，為3 111.81元/公頃。其中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜三者的污染成本比重波動(dòng)不大，造成湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物是化肥，其次是農(nóng)藥，因此對(duì)化肥的控制為重中之重。

3.2? ?政策建議

3.2.1? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化種植

找準(zhǔn)源頭，對(duì)癥下藥。在湖南省范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，比如可以將禽畜養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)結(jié)合發(fā)展，禽畜的糞便可以為種植業(yè)提供肥料，減少化肥的使用，或者通過(guò)建立禽畜糞便處理平臺(tái)，將養(yǎng)殖業(yè)的禽畜糞便進(jìn)行處理生成肥料，以供種植業(yè)使用，進(jìn)而減少化肥的使用，以達(dá)到減少農(nóng)業(yè)面源污染的目的，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.2.2? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治體系建設(shè)。一方面要對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源，掌握更多污染排放的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)加以分析，分清主要污染源和次要污染源，并持續(xù)檢測(cè)；另一方面，根據(jù)分析結(jié)果，制定科學(xué)合理的防治措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3.2.3? ?推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

以綠色發(fā)展為基本理念。對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)技術(shù)不斷加以完善，為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展提供科技動(dòng)能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的宣傳力度，讓人們知道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠自發(fā)地減少化肥和農(nóng)藥的施用量，選擇更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少對(duì)土壤和水資源的負(fù)面影響。

3.2.4? ?政府完善相應(yīng)的政策法規(guī)

一方面，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。結(jié)合湖南省以及省內(nèi)各市區(qū)的實(shí)際情況，制定更有針對(duì)性的管理辦法，盡可能涵蓋多個(gè)方面，比如嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的施用，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行科學(xué)的處置等，并積極推動(dòng)這些管理辦法的實(shí)施，更高效地治理農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。另一方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，對(duì)積極治理農(nóng)業(yè)面源污染的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)采取“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則對(duì)污染者形成一定的約束。

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