■沈玉雪 宿遷市洋河新城新農(nóng)村建設(shè)有限公司

一、新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)的影響機(jī)制

新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)的影響機(jī)制主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.對(duì)供給和需求的影響

供給和需求是影響國(guó)際貿(mào)易的重要因素。新冠疫情暴發(fā)后迅速蔓延全球，從供給層面來說，疫情使勞動(dòng)要素和資本要素的投入效率下降，導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品供給能力下降。從需求層面來說，居民消費(fèi)水平明顯下降，消費(fèi)需求受到較大抑制。在我國(guó)，由于國(guó)內(nèi)疫情控制迅速，疫情僅在初期對(duì)江蘇省外貿(mào)產(chǎn)生了負(fù)面影響，且該負(fù)面影響的持續(xù)時(shí)間較短、影響程度較小。

2.對(duì)貿(mào)易措施的影響

新冠疫情全球蔓延使江蘇省外貿(mào)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，不僅表現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)需求的萎縮上，還表現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)主義的激增上。各國(guó)為防止境外疫情輸入、保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給，對(duì)貨物進(jìn)出口設(shè)置種種貿(mào)易限制舉措和禁航禁運(yùn)管制，使得江蘇省外貿(mào)通關(guān)手續(xù)愈加煩瑣，進(jìn)出口流通效率顯著降低，通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)陡增。

3.對(duì)人民幣匯率的影響

新冠疫情沖擊引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)連續(xù)震蕩，在美元濫發(fā)、基準(zhǔn)利率大幅下調(diào)的背景下，我國(guó)快速控制住了國(guó)內(nèi)疫情，國(guó)際地位明顯提高，人民幣較美元、歐元等國(guó)際貨幣升值明顯。以外幣表示的產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格不變時(shí)，以人民幣表示的產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品需求增多，江蘇省進(jìn)口貿(mào)易額增加。同理，以人民幣表示的產(chǎn)品出口價(jià)格不變時(shí)，以外幣表示的產(chǎn)品價(jià)格因人民幣升值明顯上漲，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品需求減少，江蘇省出口貿(mào)易受到抑制。

二、新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)的影響現(xiàn)狀分析

1.新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)規(guī)模的影響

得益于嚴(yán)格精準(zhǔn)的防疫措施，我國(guó)本土疫情在2020年3 月初得到基本控制。截至2021 年底，雖有零星暴發(fā)，但大都控制在小范圍內(nèi)，持續(xù)時(shí)間在一個(gè)月以內(nèi)，未造成大范圍流行。疫情的有效防控為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展帶來了顯著的積極效應(yīng)。2017—2021 年江蘇省外貿(mào)總額如圖1 所示：

圖1 2017—2021 年江蘇省外貿(mào)總額（單位：億美元）

從圖1 可以看出，江蘇省外貿(mào)受疫情影響是短期的，2020 年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.11%，出口額增長(zhǎng)0.38%，進(jìn)口額增長(zhǎng)5.03%。2021 年以來，江蘇省出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，加快國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極搭建外貿(mào)新平臺(tái)。2021 年全年江蘇省進(jìn)出口總額較2020 年增長(zhǎng)25.53%，較2019 年同期增長(zhǎng)28.18%；出口總額和進(jìn)口總額分別較2020 年同期增長(zhǎng)27.07%和23.06%，較2019年同期增長(zhǎng)27.55%和29.25%。

2.新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)市場(chǎng)的影響

2020 全年及2021 年全年，就進(jìn)出口總額來看，江蘇省排在前列的貿(mào)易伙伴依次是：東盟、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣，進(jìn)出口貿(mào)易總額均同比增加，如表1 所示。

表1 2020 年及2021 年江蘇與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易情況

2020 年，得益于較為緩和的疫情形勢(shì)及距離優(yōu)勢(shì)，東盟取代歐盟成為江蘇省最大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口總額較2019 年增長(zhǎng)7.02%。2021 年，東盟繼續(xù)保持江蘇省第一大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口總額較2020 年同期增長(zhǎng)27.47%，占江蘇省外貿(mào)總額的14.2%。此外，江蘇省與美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣的進(jìn)出口總額較2020 年同期增長(zhǎng)率均超過了20%，歐盟和日本的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率也分別達(dá)到11.55%和14.04%。

3.新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的影響

圖2 機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率

從圖2 數(shù)據(jù)可以看到，2020 年第一季度，江蘇省機(jī)電產(chǎn)品出口下降12.21%，而紡織、服裝、玩具等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品下降17.00%；3 月后經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，企業(yè)開始全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)世界范圍內(nèi)疫情形勢(shì)加重，全球?qū)谡值确雷o(hù)用品以及手機(jī)、筆記本電腦等居家教育和辦公用品的需求激增，帶動(dòng)江蘇紡織品和機(jī)電產(chǎn)品出口恢復(fù)。2020 年全年，江蘇省機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口分別為較2019 年增長(zhǎng)5.20%和6.58%。2021 年全年，機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口都繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但機(jī)電產(chǎn)品出口增幅大于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)11.51%和25.24%。

4.新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)方式的影響

就貿(mào)易方式而言，新冠疫情對(duì)兩種貿(mào)易方式都有負(fù)面影響，但疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的破壞決定了加工貿(mào)易受到的沖擊要大于一般貿(mào)易，如表2 所示。

表2 2020 年及2021 年江蘇省一般貿(mào)易額和加工貿(mào)易額

2020 年江蘇省一般貿(mào)易進(jìn)出口2187.13 億美元，比2019 年同期增長(zhǎng)4.21%；進(jìn)料加工貿(mào)易1311.75 億美元，比去年同期增長(zhǎng)-8.37%；2021 年，兩種貿(mào)易方式貿(mào)易額都同比增長(zhǎng)，但一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易。其中，一般貿(mào)易進(jìn)出口2920.39 億美元，較2020 年同期增長(zhǎng)33.53%，而進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)出口1421.39 億美元，較2020 年同期增長(zhǎng)8.36%。此外，疫情防控期間嚴(yán)格的流動(dòng)限制促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)江蘇省貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。2020 年全年，江蘇省市場(chǎng)采購出口和跨境電商進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了25.2%和31.1%；2021 年，江蘇省市場(chǎng)采購出口增長(zhǎng)了32.1%，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)了15%。

三、研究結(jié)論與政策建議

1.研究結(jié)論

綜合上述分析，新冠疫情對(duì)江蘇省外貿(mào)的影響是短期的。2020 年一季度后，中國(guó)國(guó)內(nèi)已無大范圍疫情，而世界范圍內(nèi)疫情卻迅速蔓延，未得到有效控制。江蘇省逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)防疫物資需求的同時(shí)，也開始大量向外出口，為世界范圍內(nèi)的防疫做出了巨大貢獻(xiàn)，并拉動(dòng)了出口的增長(zhǎng)；同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也使得消費(fèi)者需求回升，拉動(dòng)了進(jìn)口的增長(zhǎng)。從前文的分析來看，2020 年江蘇省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.11%，出口額增長(zhǎng)0.38%，進(jìn)口額增長(zhǎng)5.03%。2021 年江蘇省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25.53%，出口總額和進(jìn)口總額分別較2020 年同期增長(zhǎng)27.07%和23.06%。綜合來看，江蘇省外貿(mào)受疫情影響較小。但同時(shí)也應(yīng)看到，疫情影響下，江蘇省外貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易方式出現(xiàn)了變化，具體表現(xiàn)在：

（1） 貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化

2020 年，東盟取代歐盟成為江蘇省最大貿(mào)易伙伴，新冠疫情防控期間，憑借距離優(yōu)勢(shì)和較緩和的疫情形勢(shì)，江蘇省對(duì)東盟的進(jìn)出口總額較2019 年增長(zhǎng)7.02%，取代歐盟成為江蘇省最大貿(mào)易伙伴。另外疫情刺激了防疫用品和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品的需求，使得2021 年江蘇省對(duì)美國(guó)進(jìn)出口總額較2020 年增長(zhǎng)了20.37%。

（2） 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受沖擊較大

就出口而言，由于對(duì)人員參與度要求的不同，新冠疫情對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的沖擊大于對(duì)資本密集型產(chǎn)品的沖擊；醫(yī)療物資和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口拉動(dòng)作用明顯，新冠疫情防控期間全球?qū)Ψ酪呶镔Y和居家用品需求的上升帶動(dòng)了江蘇省藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用具等防疫物資和手機(jī)、電腦、家電等“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品的出口，并拉動(dòng)了江蘇省整體出口的增長(zhǎng)。就進(jìn)口而言，新冠疫情初期江蘇省進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、口罩和藥品等防疫物資增長(zhǎng)幅度較大，進(jìn)口珠寶首飾、毛皮等奢侈品及運(yùn)輸設(shè)備大幅度減少；新冠疫情后期江蘇對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)口皆同比增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的恢復(fù)使得對(duì)防疫物資的進(jìn)口減少。

式中：TFD表示訂單任務(wù)交貨時(shí)間；T0表示當(dāng)然任務(wù)時(shí)間；tMAi表示第i個(gè)制造活動(dòng)的完成時(shí)間；對(duì)于n個(gè)串聯(lián)形式的制造活動(dòng)完成時(shí)間求其總時(shí)間；φi表示第i個(gè)制造活動(dòng)的完成時(shí)間影響系數(shù)，該系數(shù)考慮制造活動(dòng)中的轉(zhuǎn)移、設(shè)備故障等的時(shí)間系數(shù)；表示對(duì)m個(gè)并聯(lián)形式的組織活動(dòng)完成時(shí)間求其交集時(shí)間。

（3） 一般貿(mào)易方式占比上升

新冠疫情在一定程度上優(yōu)化了江蘇省的貿(mào)易方式，使得一般貿(mào)易占比上升、新業(yè)態(tài)貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展。一方面，新冠疫情防控期間全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿狡茐模沟媒K省部分制造業(yè)將其上游供應(yīng)商由國(guó)外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，從而導(dǎo)致加工貿(mào)易占比下降。另一方面，新冠疫情全球大流行導(dǎo)致的流通限制促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)從傳統(tǒng)貿(mào)易方式向數(shù)字化新業(yè)態(tài)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型。在此背景下，因具有即時(shí)性、且無需人員接觸的優(yōu)點(diǎn)，跨境電商大幅縮短了商務(wù)洽談時(shí)間，減少了感染風(fēng)險(xiǎn)，增大了贏單概率，在新冠疫情防控期間呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)采購方式也以其高度電子化和便利化的優(yōu)點(diǎn)，在新冠疫情防控期間迅速發(fā)展，增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于江蘇省整體出口增長(zhǎng)水平。

2.政策建議

（1） 政府牽頭加強(qiáng)雙邊與多邊交流

一是江蘇省相關(guān)部門應(yīng)搶抓關(guān)鍵機(jī)遇，捕捉貿(mào)易伙伴國(guó)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的最新風(fēng)向，收集各國(guó)關(guān)于進(jìn)口限制最新信息及數(shù)據(jù)，及時(shí)將最新消息與地方出口企業(yè)同步，并專門設(shè)立專員開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決困難，為企業(yè)基本決策提供方向，積極鼓勵(lì)省內(nèi)出口企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，大力支持企業(yè)“走出去”。二是加強(qiáng)與貿(mào)易國(guó)間多雙邊交流，將外交資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。新冠疫情防控要求下江蘇省企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的線下交流的阻力較大，雙方企業(yè)無法準(zhǔn)確知曉對(duì)方情況，可能會(huì)存在不互信的現(xiàn)象。因此需要政府相關(guān)部門介入，負(fù)責(zé)與進(jìn)口國(guó)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，讓兩地企業(yè)能夠有直接對(duì)話的機(jī)會(huì)，例如，采用“云對(duì)話”的方式，幫助雙方企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)，聚集各方優(yōu)秀資源，為江蘇省企業(yè)與貿(mào)易伙伴國(guó)企業(yè)搭建溝通橋梁，為企業(yè)促成合作提供推介。

（2） 根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在后疫情時(shí)代，江蘇省應(yīng)抓住市場(chǎng)需求變化的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，新冠疫情防控期間，全球尤其是疫情重災(zāi)區(qū)對(duì)口罩、藥品和醫(yī)療器械以及手機(jī)、電腦和家電等“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品需求激增；另一方面，據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，到2050 年，全球65 歲以上人口比率將達(dá)到16%以上，世界老齡化問題意味著醫(yī)療產(chǎn)品擁有前景廣闊的國(guó)際市場(chǎng)需求。在這樣的背景下，江蘇省應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是在保證內(nèi)需的前提下，向全球出口醫(yī)療防護(hù)物資、基本生活用品和居家辦公、教育所需的“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品。二是擴(kuò)大高端醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)研發(fā)，拓寬海外市場(chǎng)，也為未來向面臨老齡化問題的地區(qū)出口醫(yī)療產(chǎn)品奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。三是利用中醫(yī)藥在抗疫過程中發(fā)揮的決定性作用，加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)和出口基地，打造具有國(guó)際知名度的中醫(yī)藥品牌，帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。

（3） 鼓勵(lì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展

新冠疫情全球大流行使得線下交易變得尤為困難，外貿(mào)企業(yè)不免面臨舊訂單因管控而延期甚至取消、新訂單簽訂困難的問題。而跨境電商具有在線營(yíng)銷、交易和無接觸交付等優(yōu)點(diǎn)，為拉動(dòng)江蘇省外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了力量。為防控疫情而實(shí)施的各種管控措施使得線下餐飲和影院等娛樂業(yè)遭受了巨大沖擊，但同一時(shí)期全球網(wǎng)絡(luò)用戶迅速增長(zhǎng)，短視頻、線上游覽、線上教育等卻快速發(fā)展。疫情是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，江蘇省政府和企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)政企辦公數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使疫情沖擊成為促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易向新業(yè)態(tài)、新模式貿(mào)易轉(zhuǎn)型的催化劑。為此，政府應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化跨境電商B2B 出口監(jiān)管改革，加快推進(jìn)外貿(mào)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈的有機(jī)融合，培育貿(mào)易新模式、新動(dòng)能；在省內(nèi)建設(shè)“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，推動(dòng)貿(mào)易方式與時(shí)代特點(diǎn)高度結(jié)合，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量、高速度發(fā)展。