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一、新冠疫情對江蘇省外貿(mào)的影響機制

新冠疫情對江蘇省外貿(mào)的影響機制主要表現(xiàn)在三個方面：

1.對供給和需求的影響

供給和需求是影響國際貿(mào)易的重要因素。新冠疫情暴發(fā)后迅速蔓延全球，從供給層面來說，疫情使勞動要素和資本要素的投入效率下降，導致一段時間內(nèi)產(chǎn)品供給能力下降。從需求層面來說，居民消費水平明顯下降，消費需求受到較大抑制。在我國，由于國內(nèi)疫情控制迅速，疫情僅在初期對江蘇省外貿(mào)產(chǎn)生了負面影響，且該負面影響的持續(xù)時間較短、影響程度較小。

2.對貿(mào)易措施的影響

新冠疫情全球蔓延使江蘇省外貿(mào)的貿(mào)易風險不斷加大，不僅表現(xiàn)在國際市場需求的萎縮上，還表現(xiàn)在貿(mào)易保護主義的激增上。各國為防止境外疫情輸入、保障國內(nèi)產(chǎn)品供給，對貨物進出口設置種種貿(mào)易限制舉措和禁航禁運管制，使得江蘇省外貿(mào)通關(guān)手續(xù)愈加煩瑣，進出口流通效率顯著降低，通關(guān)風險陡增。

3.對人民幣匯率的影響

新冠疫情沖擊引發(fā)國際金融市場連續(xù)震蕩，在美元濫發(fā)、基準利率大幅下調(diào)的背景下，我國快速控制住了國內(nèi)疫情，國際地位明顯提高，人民幣較美元、歐元等國際貨幣升值明顯。以外幣表示的產(chǎn)品進口價格不變時，以人民幣表示的產(chǎn)品價格相對下降，國內(nèi)市場對進口產(chǎn)品需求增多，江蘇省進口貿(mào)易額增加。同理，以人民幣表示的產(chǎn)品出口價格不變時，以外幣表示的產(chǎn)品價格因人民幣升值明顯上漲，國際市場對我國產(chǎn)品需求減少，江蘇省出口貿(mào)易受到抑制。

二、新冠疫情對江蘇省外貿(mào)的影響現(xiàn)狀分析

1.新冠疫情對江蘇省外貿(mào)規(guī)模的影響

得益于嚴格精準的防疫措施，我國本土疫情在2020年3 月初得到基本控制。截至2021 年底，雖有零星暴發(fā)，但大都控制在小范圍內(nèi)，持續(xù)時間在一個月以內(nèi)，未造成大范圍流行。疫情的有效防控為國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展帶來了顯著的積極效應。2017—2021 年江蘇省外貿(mào)總額如圖1 所示：

圖1 2017—2021 年江蘇省外貿(mào)總額（單位：億美元）

從圖1 可以看出，江蘇省外貿(mào)受疫情影響是短期的，2020 年進出口總額增長2.11%，出口額增長0.38%，進口額增長5.03%。2021 年以來，江蘇省出臺了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進貿(mào)易通關(guān)便利化，加快國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極搭建外貿(mào)新平臺。2021 年全年江蘇省進出口總額較2020 年增長25.53%，較2019 年同期增長28.18%；出口總額和進口總額分別較2020 年同期增長27.07%和23.06%，較2019年同期增長27.55%和29.25%。

2.新冠疫情對江蘇省外貿(mào)市場的影響

2020 全年及2021 年全年，就進出口總額來看，江蘇省排在前列的貿(mào)易伙伴依次是：東盟、歐盟、美國、韓國、日本和中國臺灣，進出口貿(mào)易總額均同比增加，如表1 所示。

表1 2020 年及2021 年江蘇與主要貿(mào)易伙伴進出口貿(mào)易情況

2020 年，得益于較為緩和的疫情形勢及距離優(yōu)勢，東盟取代歐盟成為江蘇省最大貿(mào)易伙伴，進出口總額較2019 年增長7.02%。2021 年，東盟繼續(xù)保持江蘇省第一大貿(mào)易伙伴，進出口總額較2020 年同期增長27.47%，占江蘇省外貿(mào)總額的14.2%。此外，江蘇省與美國、韓國、中國臺灣的進出口總額較2020 年同期增長率均超過了20%，歐盟和日本的進出口總額增長率也分別達到11.55%和14.04%。

3.新冠疫情對江蘇省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的影響

圖2 機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口增長率

從圖2 數(shù)據(jù)可以看到，2020 年第一季度，江蘇省機電產(chǎn)品出口下降12.21%，而紡織、服裝、玩具等七大類勞動密集型產(chǎn)品下降17.00%；3 月后經(jīng)濟逐步復蘇，企業(yè)開始全面復工復產(chǎn)，同時世界范圍內(nèi)疫情形勢加重，全球?qū)谡值确雷o用品以及手機、筆記本電腦等居家教育和辦公用品的需求激增，帶動江蘇紡織品和機電產(chǎn)品出口恢復。2020 年全年，江蘇省機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口分別為較2019 年增長5.20%和6.58%。2021 年全年，機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口都繼續(xù)保持增長，但機電產(chǎn)品出口增幅大于勞動密集型產(chǎn)品，勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口分別增長11.51%和25.24%。

4.新冠疫情對江蘇省外貿(mào)方式的影響

就貿(mào)易方式而言，新冠疫情對兩種貿(mào)易方式都有負面影響，但疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的破壞決定了加工貿(mào)易受到的沖擊要大于一般貿(mào)易，如表2 所示。

表2 2020 年及2021 年江蘇省一般貿(mào)易額和加工貿(mào)易額

2020 年江蘇省一般貿(mào)易進出口2187.13 億美元，比2019 年同期增長4.21%；進料加工貿(mào)易1311.75 億美元，比去年同期增長-8.37%；2021 年，兩種貿(mào)易方式貿(mào)易額都同比增長，但一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易。其中，一般貿(mào)易進出口2920.39 億美元，較2020 年同期增長33.53%，而進料加工貿(mào)易進出口1421.39 億美元，較2020 年同期增長8.36%。此外，疫情防控期間嚴格的流動限制促進了外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動江蘇省貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。2020 年全年，江蘇省市場采購出口和跨境電商進出口分別增長了25.2%和31.1%；2021 年，江蘇省市場采購出口增長了32.1%，跨境電商進出口增長了15%。

三、研究結(jié)論與政策建議

1.研究結(jié)論

綜合上述分析，新冠疫情對江蘇省外貿(mào)的影響是短期的。2020 年一季度后，中國國內(nèi)已無大范圍疫情，而世界范圍內(nèi)疫情卻迅速蔓延，未得到有效控制。江蘇省逐漸復工復產(chǎn)后，在滿足國內(nèi)市場防疫物資需求的同時，也開始大量向外出口，為世界范圍內(nèi)的防疫做出了巨大貢獻，并拉動了出口的增長；同時，國內(nèi)經(jīng)濟的恢復也使得消費者需求回升，拉動了進口的增長。從前文的分析來看，2020 年江蘇省進出口總額增長2.11%，出口額增長0.38%，進口額增長5.03%。2021 年江蘇省進出口總額增長25.53%，出口總額和進口總額分別較2020 年同期增長27.07%和23.06%。綜合來看，江蘇省外貿(mào)受疫情影響較小。但同時也應看到，疫情影響下，江蘇省外貿(mào)市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易方式出現(xiàn)了變化，具體表現(xiàn)在：

（1） 貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化

2020 年，東盟取代歐盟成為江蘇省最大貿(mào)易伙伴，新冠疫情防控期間，憑借距離優(yōu)勢和較緩和的疫情形勢，江蘇省對東盟的進出口總額較2019 年增長7.02%，取代歐盟成為江蘇省最大貿(mào)易伙伴。另外疫情刺激了防疫用品和“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品的需求，使得2021 年江蘇省對美國進出口總額較2020 年增長了20.37%。

（2） 勞動密集型產(chǎn)品受沖擊較大

就出口而言，由于對人員參與度要求的不同，新冠疫情對勞動密集型產(chǎn)品的沖擊大于對資本密集型產(chǎn)品的沖擊；醫(yī)療物資和“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品出口拉動作用明顯，新冠疫情防控期間全球?qū)Ψ酪呶镔Y和居家用品需求的上升帶動了江蘇省藥品、醫(yī)療器械、防護用具等防疫物資和手機、電腦、家電等“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品的出口，并拉動了江蘇省整體出口的增長。就進口而言，新冠疫情初期江蘇省進口農(nóng)產(chǎn)品、口罩和藥品等防疫物資增長幅度較大，進口珠寶首飾、毛皮等奢侈品及運輸設備大幅度減少；新冠疫情后期江蘇對絕大多數(shù)產(chǎn)品進口皆同比增長，但國內(nèi)生產(chǎn)能力的恢復使得對防疫物資的進口減少。

式中：TFD表示訂單任務交貨時間；T0表示當然任務時間；tMAi表示第i個制造活動的完成時間；對于n個串聯(lián)形式的制造活動完成時間求其總時間；φi表示第i個制造活動的完成時間影響系數(shù)，該系數(shù)考慮制造活動中的轉(zhuǎn)移、設備故障等的時間系數(shù)；表示對m個并聯(lián)形式的組織活動完成時間求其交集時間。

（3） 一般貿(mào)易方式占比上升

新冠疫情在一定程度上優(yōu)化了江蘇省的貿(mào)易方式，使得一般貿(mào)易占比上升、新業(yè)態(tài)貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展。一方面，新冠疫情防控期間全球供應鏈受到破壞，使得江蘇省部分制造業(yè)將其上游供應商由國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，從而導致加工貿(mào)易占比下降。另一方面，新冠疫情全球大流行導致的流通限制促進了外貿(mào)企業(yè)從傳統(tǒng)貿(mào)易方式向數(shù)字化新業(yè)態(tài)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型。在此背景下，因具有即時性、且無需人員接觸的優(yōu)點，跨境電商大幅縮短了商務洽談時間，減少了感染風險，增大了贏單概率，在新冠疫情防控期間呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。市場采購方式也以其高度電子化和便利化的優(yōu)點，在新冠疫情防控期間迅速發(fā)展，增長幅度遠高于江蘇省整體出口增長水平。

2.政策建議

（1） 政府牽頭加強雙邊與多邊交流

一是江蘇省相關(guān)部門應搶抓關(guān)鍵機遇，捕捉貿(mào)易伙伴國關(guān)于國際貿(mào)易的最新風向，收集各國關(guān)于進口限制最新信息及數(shù)據(jù)，及時將最新消息與地方出口企業(yè)同步，并專門設立專員開展“一對一”精準幫扶，“點對點”解決困難，為企業(yè)基本決策提供方向，積極鼓勵省內(nèi)出口企業(yè)拓展國際市場，大力支持企業(yè)“走出去”。二是加強與貿(mào)易國間多雙邊交流，將外交資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。新冠疫情防控要求下江蘇省企業(yè)與國外企業(yè)的線下交流的阻力較大，雙方企業(yè)無法準確知曉對方情況，可能會存在不互信的現(xiàn)象。因此需要政府相關(guān)部門介入，負責與進口國進行溝通與協(xié)調(diào)，以互利共贏為出發(fā)點，讓兩地企業(yè)能夠有直接對話的機會，例如，采用“云對話”的方式，幫助雙方企業(yè)搭建溝通交流平臺，聚集各方優(yōu)秀資源，為江蘇省企業(yè)與貿(mào)易伙伴國企業(yè)搭建溝通橋梁，為企業(yè)促成合作提供推介。

（2） 根據(jù)國際市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在后疫情時代，江蘇省應抓住市場需求變化的機遇，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一方面，新冠疫情防控期間，全球尤其是疫情重災區(qū)對口罩、藥品和醫(yī)療器械以及手機、電腦和家電等“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品需求激增；另一方面，據(jù)聯(lián)合國估計，到2050 年，全球65 歲以上人口比率將達到16%以上，世界老齡化問題意味著醫(yī)療產(chǎn)品擁有前景廣闊的國際市場需求。在這樣的背景下，江蘇省應積極引導企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是在保證內(nèi)需的前提下，向全球出口醫(yī)療防護物資、基本生活用品和居家辦公、教育所需的“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品。二是擴大高端醫(yī)療設備的生產(chǎn)研發(fā)，拓寬海外市場，也為未來向面臨老齡化問題的地區(qū)出口醫(yī)療產(chǎn)品奠定市場基礎(chǔ)。三是利用中醫(yī)藥在抗疫過程中發(fā)揮的決定性作用，加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，建設中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務的研發(fā)和出口基地，打造具有國際知名度的中醫(yī)藥品牌，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)品出口增長。

（3） 鼓勵貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展

新冠疫情全球大流行使得線下交易變得尤為困難，外貿(mào)企業(yè)不免面臨舊訂單因管控而延期甚至取消、新訂單簽訂困難的問題。而跨境電商具有在線營銷、交易和無接觸交付等優(yōu)點，為拉動江蘇省外貿(mào)增長貢獻了力量。為防控疫情而實施的各種管控措施使得線下餐飲和影院等娛樂業(yè)遭受了巨大沖擊，但同一時期全球網(wǎng)絡用戶迅速增長，短視頻、線上游覽、線上教育等卻快速發(fā)展。疫情是挑戰(zhàn)，也是機遇，江蘇省政府和企業(yè)應抓住這個機遇，推動政企辦公數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使疫情沖擊成為促進傳統(tǒng)貿(mào)易向新業(yè)態(tài)、新模式貿(mào)易轉(zhuǎn)型的催化劑。為此，政府應繼續(xù)優(yōu)化跨境電商B2B 出口監(jiān)管改革，加快推進外貿(mào)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈的有機融合，培育貿(mào)易新模式、新動能；在省內(nèi)建設“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，推動貿(mào)易方式與時代特點高度結(jié)合，促進貿(mào)易高質(zhì)量、高速度發(fā)展。