慕芬芳 郭偉 劉超 金成龍

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽 蕪湖 241000）

在我國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐尚處于探索階段，各高職院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，但從試點(diǎn)實(shí)踐來看，現(xiàn)代學(xué)徒制治理過程還存在較多問題，如治理主體單一、企業(yè)參與積極性不足、政策法規(guī)不完善、行業(yè)指導(dǎo)不足等。為此，從治理的視角審視、反思和改進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制治理過程中存在的問題，提高管理效率和管理水平，探尋適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高職現(xiàn)代學(xué)徒制治理路徑，就變得相當(dāng)重要和迫切。

一、文獻(xiàn)研究

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制治理的內(nèi)涵及特征

“治理”指治理主體通過運(yùn)用公共權(quán)力及相應(yīng)方式實(shí)現(xiàn)對(duì)治理對(duì)象的有效管控和推進(jìn)，包括治理主體、治理方式、治理目標(biāo)等要素。在現(xiàn)代社會(huì)，政治學(xué)中“治理”與“管理”“統(tǒng)治”是有區(qū)別的，管理強(qiáng)調(diào)政府的單向管控，而治理側(cè)重政府與市場(chǎng)主體的多元互動(dòng)共治；統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)政府強(qiáng)制，而治理通過引導(dǎo)、協(xié)商、溝通、參與以達(dá)到治理目的，因此，現(xiàn)代化治理強(qiáng)調(diào)治理主體多元良性互動(dòng)、平等參與、合作共贏[1]。

辨析現(xiàn)代學(xué)徒制治理的內(nèi)涵，可基于現(xiàn)代化治理的內(nèi)涵從治理主體、治理方式、治理目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行理解。首先，現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體具有多元化特征，主要由政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)多元主體共同治理。其次，不同治理主體由于有相應(yīng)的治理職能，因此采取的治理方式不同，以政府為主導(dǎo)的制度保障職能采取引導(dǎo)方式，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)監(jiān)督保障職能采取指導(dǎo)方式，以高職院校為主導(dǎo)的組織保障職能采取主導(dǎo)方式，以企業(yè)為主導(dǎo)的資源保障職能采取協(xié)同方式。最后，現(xiàn)代學(xué)徒制治理目標(biāo)是創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學(xué)徒制作為特殊的公共產(chǎn)品，其最終目的就是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證職業(yè)教育公共利益的最大化。其中，治理主體和治理方式的互相對(duì)應(yīng)是提高現(xiàn)代學(xué)徒制治理效率的核心，治理方式的有效性是現(xiàn)代學(xué)徒制治理的關(guān)鍵，治理目標(biāo)的宏觀把握是現(xiàn)代學(xué)徒制治理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和前進(jìn)方向。

現(xiàn)代學(xué)徒制治理具有如下重要特征：治理目標(biāo)的公共性，治理主體的多元性。治理組織方式的協(xié)調(diào)性而非控制性。同時(shí)，由于治理主體的多元性，需對(duì)不同治理主體的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，并賦予治理主體相應(yīng)的公共權(quán)力和明確的治理規(guī)范。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制治理研究

近年來，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者開始對(duì)治理主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制治理的具體路徑進(jìn)行研究。在主要治理維度上，雷承波基于利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體應(yīng)從頂層制度設(shè)計(jì)、行業(yè)組織能力等方面參與治理[2]；盧子洲提出現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體應(yīng)圍繞治理目標(biāo)、運(yùn)行過程、規(guī)章制度等治理內(nèi)容進(jìn)行整合協(xié)調(diào)，以提高現(xiàn)代學(xué)徒制治理效率[3]。在治理主體的職責(zé)上，許悅構(gòu)建了政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)多元主體參與的質(zhì)量保障機(jī)制，從制度、組織、資源、評(píng)價(jià)等維度明確治理主體的治理職能[4]；房丹基于協(xié)同治理的視角審視現(xiàn)代學(xué)徒制治理，提出各治理主體參與治理時(shí)應(yīng)明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)互動(dòng)、完善政策[5]；姜樂軍通過研究“政產(chǎn)學(xué)研用” 生態(tài)圈下現(xiàn)代學(xué)徒制治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建案例，明確了各治理主體在現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式運(yùn)行中的角色和定位[6]。

綜合上述研究成果發(fā)現(xiàn)，目前現(xiàn)代學(xué)徒制治理研究已取得一些成果，但多數(shù)研究較為片面，僅關(guān)注治理維度或治理主體職責(zé)，未將治理維度和治理主體職責(zé)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，同時(shí)未對(duì)治理中應(yīng)關(guān)注的重要維度進(jìn)行系統(tǒng)性探究和說明，現(xiàn)代學(xué)徒制治理模式及發(fā)展路徑不清晰。

作為新型的人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學(xué)徒制代表了未來高職院校人才培養(yǎng)發(fā)展新方向。基于此，系統(tǒng)性探究現(xiàn)代學(xué)徒制治理的重要維度，構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代學(xué)徒制治理模式及發(fā)展路徑，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制治理的重要維度

基于現(xiàn)代化多元治理視角，結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制治理內(nèi)涵、特征以及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制治理模式研究進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制治理內(nèi)容涉及四個(gè)重要維度：其一，治理主體。治理主體是現(xiàn)代學(xué)徒制治理的基本要素，治理主體既是決策者也是行動(dòng)者，直接關(guān)系著現(xiàn)代學(xué)徒制治理的組織管理方式、資源來源。目前來看，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體主要包括政府、企業(yè)、高職院校、行業(yè)和目標(biāo)用戶。其二，組織管理。組織管理方式是引導(dǎo)、協(xié)商、溝通、參與，而非控制，組織管理方式較大程度上決定了各個(gè)參與主體的參與形式和途徑，主要涉及企業(yè)和高職院校在現(xiàn)代學(xué)徒制治理中的角色和定位。其三，政策法規(guī)。治理的進(jìn)行，除需要治理主體參與、明確組織管理方式外，也需要賦予治理主體相應(yīng)的公共權(quán)力和明確治理規(guī)范，即需要政策支撐、法規(guī)約束、規(guī)范明確，因此，政策法規(guī)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制治理是必不可缺的[7]。其四，利益整合。現(xiàn)代學(xué)徒制具有多元治理主體，各治理主體利益訴求不同，因此，協(xié)調(diào)和整合治理主體利益訴求是確保各治理主體積極主動(dòng)參與現(xiàn)代學(xué)徒制治理的重要保障。劃定現(xiàn)代學(xué)徒制治理的四個(gè)維度，首先可構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制治理的重要內(nèi)容，明確各治理主體的行動(dòng)框架邊界；其次可為現(xiàn)代學(xué)徒制治理效率的提升提供有章可循的模式依據(jù)。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制治理四個(gè)維度的困境

（一）治理主體：現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體職（能）、權(quán)、責(zé)定位不清晰

1.治理主體職能缺失

2014 年，教育部印發(fā)的《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》要求，“建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和高職院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制”。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的治理涉及多方主體。近年來，雖然國(guó)家在職業(yè)教育中大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，但由于學(xué)校本位意識(shí)突出，現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施中依然存在以學(xué)校為主導(dǎo)的現(xiàn)象，其他主體參與度不高，更不用說參與治理、管理了。同時(shí)，政府政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用缺失現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)代學(xué)徒制各主體的治理職能也不明確。

2.治理主體權(quán)責(zé)不清

現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)主體權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象仍較突出。在縱向治理過程中，政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，治理責(zé)任亦有錯(cuò)位。如以政府主體功能來說，頂層設(shè)計(jì)不足，缺失具體可操作性的支撐政策，同時(shí)對(duì)其他主體的約束、管控較多；在橫向治理過程中，學(xué)校、企業(yè)“雙主體”權(quán)責(zé)不對(duì)等。同時(shí)，由于權(quán)力邊界不清晰，不同治理主體會(huì)出現(xiàn)責(zé)權(quán)重疊與交叉，從而導(dǎo)致治理主體缺乏參與治理積極性和有機(jī)協(xié)調(diào)，現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體的資源、力量缺乏有效整合。

（二）組織管理：現(xiàn)代學(xué)徒制治理管理滯后，組織方式缺乏互動(dòng)

1.縱向治理主體管理滯后

在現(xiàn)代學(xué)徒制治理中，政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃的作用，但實(shí)際上在現(xiàn)代學(xué)徒制治理過程中存在政府管理滯后的現(xiàn)象。如政策文件存在滯后性，引導(dǎo)其他主體的優(yōu)勢(shì)資源的協(xié)調(diào)系統(tǒng)尚未建立等；在行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)代學(xué)徒制治理中發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、評(píng)價(jià)的作用，但我國(guó)行業(yè)組織在現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)徒職業(yè)資格考核、人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面并未充分發(fā)揮相應(yīng)作用。

2.橫向組織方式缺乏互動(dòng)

在現(xiàn)代學(xué)徒制治理過程中，橫向治理校企“雙主體”在信息和資源、人才培養(yǎng)等方面缺乏良好的互動(dòng)，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展。首先，在信息、資源互動(dòng)方面，由于主體差異性，現(xiàn)代學(xué)徒制橫向治理“雙主體”所掌握的信息、資源各不相同。學(xué)校有教室、實(shí)訓(xùn)基地等硬件資源，有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)充足的教師，掌握了學(xué)生的學(xué)籍信息和科研信息；企業(yè)有機(jī)器和廠房等硬件資源，有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)充分的師傅，掌握了充足的市場(chǎng)信息。但橫向治理“雙主體”缺乏信息、資源的共享，故資源未得到有效整合和利用。其次，在人才培養(yǎng)互動(dòng)方面，制定人才培養(yǎng)方案時(shí)仍以高職院校為主導(dǎo)，企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的參與；在課程設(shè)置、課程體系建設(shè)以及技能、知識(shí)轉(zhuǎn)化等方面，企業(yè)、高職院校對(duì)接不足，導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)遷移能力和崗位適應(yīng)能力不足。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制招生應(yīng)由高職院校和企業(yè)共同開展，招生與招工相結(jié)合，但實(shí)際上仍是學(xué)校單方面的工作，企業(yè)參與較少或基本不參與。

（三）利益整合：現(xiàn)代學(xué)徒制利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善

在現(xiàn)代學(xué)徒制治理中，利益相關(guān)者即治理主體，既是決策主體、行動(dòng)主體，也是利益主體，包括政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)等。其中，高職院校、企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的確定型利益相關(guān)者，必須高度重視并優(yōu)先滿足，政府、行業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的預(yù)期型利益相關(guān)者，需給予一定重視[8]。作為以盈利為目的的組織，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的利益訴求在于進(jìn)行人力資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備；高職院校參與現(xiàn)代學(xué)徒制的利益訴求是加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而提升自身的社會(huì)影響力；政府作為政策引導(dǎo)者，可以有效保障參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)的利益；行業(yè)作為評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有利于客觀公正地對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)[9]。

從現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施來看，一些高職院校借助現(xiàn)代學(xué)徒制吸引生源，而不考慮是否必要，更不用說關(guān)注推行成效；一些企業(yè)為了獲得減稅的機(jī)會(huì)和獲取低成本勞動(dòng)力參與推行現(xiàn)代學(xué)徒制，但在學(xué)徒培養(yǎng)中僅是讓學(xué)生在閑雜崗位做無技術(shù)含量的工作；政府、行業(yè)也沒有積極參與到現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中，未充分發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督作用。各治理主體在參與現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中，均基于自身利益考量，而忽視了現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的最終目的。因此，在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中，協(xié)調(diào)各治理主體的利益訴求，是現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的關(guān)鍵。

（四）政策法規(guī)：現(xiàn)代學(xué)徒制治理政策法規(guī)尚未健全

1.現(xiàn)代學(xué)徒制法律地位模糊

高職現(xiàn)代學(xué)徒制作為教育領(lǐng)域與企業(yè)領(lǐng)域相融合的新型人才培養(yǎng)方式，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中缺乏對(duì)其地位和性質(zhì)的明確規(guī)定，從目前現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)踐來看，大部分是將政府的相關(guān)政策文件作為推進(jìn)實(shí)施的依據(jù)，而政策不具有強(qiáng)制性和約束力，因此，現(xiàn)代學(xué)徒制在推進(jìn)中經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)定無法有效落實(shí)的現(xiàn)象。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行法規(guī)不完善

在現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行中，包括組織架構(gòu)、治理模式、管理方式、人事制度、利益分配、教學(xué)實(shí)施等方面的內(nèi)容均無明確規(guī)定，各治理主體之間的關(guān)系和權(quán)責(zé)未通過法律法規(guī)進(jìn)行明確，人才培養(yǎng)需求、利益訴求各不相同，容易出現(xiàn)有分歧時(shí)無法達(dá)成一致的問題。

四、現(xiàn)代學(xué)徒制多元治理模式及實(shí)施路徑

梳理治理主體職能，圍繞組織管理、利益整合、政策法規(guī)等治理維度，明確受教育者“雙重身份”，通過“雙推動(dòng)主體”“雙育人主體”“雙育人導(dǎo)師” 的通力協(xié)作，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制治理實(shí)施路徑，構(gòu)建高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制多元治理模式，如圖1 所示。

圖1 現(xiàn)代學(xué)徒制多元治理模式與路徑

（一）治理主體多元化，職能明確

職能化能帶來專業(yè)化分工，有利于維護(hù)組織的統(tǒng)一性，有利于工作人員的培訓(xùn)、相互交流和提高技術(shù)水平。現(xiàn)代學(xué)徒制是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企雙主體協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，其治理主體具有多元特征，因此，推進(jìn)治理主體職能化，明確治理主體工作職能，有助于提高現(xiàn)代學(xué)徒制治理效率，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)治理主體職能，可將現(xiàn)代學(xué)徒制治理主體劃分為兩類：一是推動(dòng)主體，包括政府、行業(yè)，主要發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)等作用；二是育人主體，包括高職院校、企業(yè)，主要發(fā)揮管理、服務(wù)、資源提供等作用。同時(shí)，在育人主體內(nèi)部，可進(jìn)一步細(xì)分至育人導(dǎo)師，分別是高職教師、企業(yè)師傅，另外，受教育者既是學(xué)生也是學(xué)徒，同一主體具有雙重身份。因此，可進(jìn)一步明確現(xiàn)代學(xué)徒制的涵義：具有雙推動(dòng)主體、雙育人主體、雙育人導(dǎo)師、雙重受教育身份的人才培養(yǎng)模式。

在雙推動(dòng)主體、雙育人主體的職能分工上，政府做好立法規(guī)范、制度保障、組織保障、政策支撐，行業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、宣傳聯(lián)通、人才評(píng)價(jià)，高職院校做好管理、服務(wù)、資源提供，企業(yè)做好協(xié)同、服務(wù)、資源提供。具體治理職能如表1 所示。

（二）組織方式多元化，高效協(xié)同

現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體育人中，除了要明確職能，還需要明確治理主體組織管理縱向協(xié)同、橫向互動(dòng)的重要性，才能形成多元主體協(xié)同育人的新治理機(jī)制。

在縱向協(xié)同中，一方面，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各治理主體的協(xié)同溝通；另一方面，各治理主體應(yīng)共同制定一份歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的任務(wù)清單，在任務(wù)清單的指導(dǎo)下，各治理主體高效協(xié)同，科學(xué)合理地配置、共享資源和信息，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制整體規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同。

在橫向互動(dòng)中，完善校企“雙主體”協(xié)同育人實(shí)施機(jī)制，現(xiàn)代學(xué)徒制的核心是高職院校人才培養(yǎng)模式的改革，高職院校要切實(shí)履行主體治理責(zé)任，首先要做好協(xié)同育人企業(yè)的遴選；其次要做好與企業(yè)的人才共育，通過共建人才培養(yǎng)模式、共建課程體系、共建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的方式，做好人才共育。企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)出人才的使用主體，也是現(xiàn)代學(xué)體制人才培養(yǎng)的治理主體，首先要積極提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，從國(guó)家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制；其次要積極主動(dòng)地參與現(xiàn)代學(xué)徒制治理，從招生招工、人才培養(yǎng)方案制定、校企實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)資源提供等全流程介入人才培養(yǎng)過程，才能更好地依據(jù)市場(chǎng)方向和自身發(fā)展需要，更有針對(duì)性地培養(yǎng)市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)所需的技術(shù)技能人才，持續(xù)提升企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）利益整合多元化，契合協(xié)調(diào)

現(xiàn)代學(xué)徒制各治理主體有不同的利益訴求，尋找利益契合點(diǎn)，加強(qiáng)各治理主體的利益協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)同治理的基礎(chǔ)。治理主體多元化是現(xiàn)代學(xué)徒制的典型特征，若每一個(gè)治理主體均出于利己動(dòng)機(jī)，則現(xiàn)代學(xué)徒制治理無法長(zhǎng)效、穩(wěn)定的發(fā)展。作為特殊的公共產(chǎn)品，現(xiàn)代學(xué)徒制的最終目的是培養(yǎng)出技術(shù)技能人才，現(xiàn)代學(xué)徒制治理的最終目的是確保技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證職業(yè)教育公共利益的最大化。因此，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才應(yīng)是現(xiàn)代學(xué)徒制各治理主體的公共利益訴求，各治理主體應(yīng)積極根據(jù)這一公共利益訴求，整合和協(xié)調(diào)多方的利益訴求。

從縱向契合來看，首先要充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌作用，調(diào)和各治理主體的利己利益訴求，達(dá)成相對(duì)統(tǒng)一的利益點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)多元共治精神。其次要充分發(fā)揮行業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)作用，行業(yè)應(yīng)提供人才資源需求預(yù)測(cè)，同時(shí)定期發(fā)布就業(yè)狀況，建立人才培養(yǎng)科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核監(jiān)督機(jī)制；高職院校和企業(yè)則要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)需求，對(duì)培養(yǎng)方案、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方式持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，并提供優(yōu)質(zhì)教師教學(xué)、師傅實(shí)訓(xùn)資源。

從橫向協(xié)調(diào)來看，校企“雙育人主體”要樹立正確的思想觀念，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，加強(qiáng)深度合作，一方面，利用高職院校教師教學(xué)等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步幫助企業(yè)進(jìn)行人才儲(chǔ)備，達(dá)到企業(yè)的利益訴求；另一方面，企業(yè)協(xié)助高職院校進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)、教材開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，將企業(yè)實(shí)際需求深度融入人才培養(yǎng)中，達(dá)到高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的利益訴求。

（四）政策保障多元化，完善制度

第一，明確現(xiàn)代學(xué)徒制法律地位。按照現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)同治理的要求，盡快明確現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位。只有現(xiàn)代學(xué)徒制在法律上具有明確的地位，才能切實(shí)解決現(xiàn)代學(xué)徒制各治理主體參與積極性不高等問題。第二，完善現(xiàn)代學(xué)徒制治理制度。從制度層面完善治理內(nèi)容，形成一套在遵循現(xiàn)代學(xué)徒制公共產(chǎn)品性質(zhì)的前提下保障各治理主體自身利益的治理制度，有效規(guī)范各治理主體的行為，包括經(jīng)費(fèi)來源、管理機(jī)構(gòu)、決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度等。第三，完善現(xiàn)代學(xué)徒制治理機(jī)制，包括激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制等。首先，政府要常態(tài)化開展激勵(lì)機(jī)制落實(shí)情況的檢查，確保各類激勵(lì)機(jī)制的有效執(zhí)行；其次，激勵(lì)機(jī)制要有針對(duì)性、靈活性、可操作性，讓參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的利益；最后，企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制應(yīng)公開、透明，在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式之初，就應(yīng)明確進(jìn)入方式、退出辦法，同時(shí)在退出機(jī)制中應(yīng)考慮企業(yè)的合法收益。第四，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)各類帶有地域特色的支持政策及法規(guī)。各省根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)需求、高職院校發(fā)展情況等，研究出臺(tái)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、有針對(duì)性的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施條例。

五、結(jié)語

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才成為這一經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的人才需求類型。在現(xiàn)代學(xué)徒制治理中，必須處理好四個(gè)重要維度，即治理主體、組織管理、利益整合、政策法規(guī)之間的關(guān)系，同時(shí)突破原有“橫向互動(dòng)”的框架，加強(qiáng)“縱向協(xié)同”，探索科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制治理范式。然而，高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展受諸多因素影響，其治理主體并非永恒不變，圍繞治理主體、組織管理、利益整合、政策法規(guī)四個(gè)治理維度構(gòu)建的治理模式也必然需要不斷改革。