□ 饒文波 武少軍

今年以來，太原市紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和規(guī)范案件質(zhì)量評查工作的意見》，切實提升案件質(zhì)量和水平。立足執(zhí)紀執(zhí)法工作實踐，緊扣案件質(zhì)量生命線，組織案件審理室6 個工作組，對全市各級紀檢監(jiān)察機關2022年度以來辦結(jié)的案件進行深入評查，同時搭建紀檢監(jiān)察干部交流平臺，不斷提升干部隊伍紀法素養(yǎng)和業(yè)務能力，做好評查工作“后半篇文章”，著力構(gòu)筑“鐵案”工程。全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持從政治高度認識案件質(zhì)量評查工作的重要意義，堅持實事求是、堅持依規(guī)依紀依法、堅持問題導向與目標導向相結(jié)合，把準評查工作定位、堅守評查工作原則，真正擔負起抓好案件質(zhì)量“生命線”的重大政治責任。

一、堅持問題導向，實現(xiàn)評查全覆蓋

太原市紀委監(jiān)委機關精準畫好案件評查工作的“坐標點”，指導各級紀檢監(jiān)察機關瞄準提升辦案質(zhì)效的“切入點”，層層把脈問診、聯(lián)合會商共治，開展“靶向”整治。

在萬柏林區(qū)，評查組人員以中央紀委國家監(jiān)委《案件審理質(zhì)量評查標準及評分細則》為標準，參照《山西省紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法模擬案卷》，圍繞事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理文書、處分執(zhí)行5 個方面18 個具體項目，對區(qū)紀委監(jiān)委第一派駐紀檢監(jiān)察組、第六派駐紀檢監(jiān)察組以及下元街道紀工委、長風西街街道紀工委2022年度至今的所有函詢卷、初核卷、審查卷及審理卷共計118 案140 卷辦案結(jié)案卷逐一評查，將從中發(fā)現(xiàn)的問題仔細記錄整理，并填寫《案件質(zhì)量評查互查表及評分表》，深入了解街道紀工委及派駐紀檢監(jiān)察組案件辦理流程和定性量紀處置方式，充分掌握全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)案件質(zhì)量整體情況，并就案卷的整體情況、辦案經(jīng)驗與區(qū)紀委案件審理室工作人員面對面反饋、點對點評析。

“我們開展案件質(zhì)量評查工作，不僅指出案件辦理中存在的質(zhì)量問題，更重要的是，通過溝通交流，提高全市審理干部準確運用黨紀國法的能力和水平。”區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說。

同萬柏林區(qū)紀委監(jiān)委一樣，全市各級紀檢監(jiān)察機關將保障和提高案件質(zhì)量作為“一把手工程”抓緊抓實，堅持正確政治方向，把準評查工作定位，堅守評查工作原則，有力地推動執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。

二、堅持邊評邊訓，實現(xiàn)質(zhì)量能力雙提升

在評查過程中，太原市各級紀檢監(jiān)察機關案件審理室梳理分析案件中的共性問題和個性問題，根據(jù)黨紀條規(guī)、國家法律法規(guī)和中央紀委國家監(jiān)委最新精神進行現(xiàn)場答疑解惑和指導教學，推動評查組比學趕超，通過思想碰撞共同提升。

“這次評查，我們選取了21 件精品案件。如萬柏林區(qū)紀委監(jiān)委辦理的東社街道黨工委副書記、辦事處主任王某違紀違法案件……”市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，選取精品案件也是開展評查工作的重要成果。

全市各級紀檢監(jiān)察機關采取“以評代訓”“以案代訓”的方式，面對面、手把手提升黨員干部的業(yè)務能力，通過選取精品案件，建立指導性案例資料庫，為精準規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作提供了參考。通過采取講解學、閱卷學、交流學的方式復盤案件，以評查帶動學規(guī)范、學業(yè)務、學先進，深化辦案先進經(jīng)驗學習，讓評查要求入腦入心。通過查閱卷宗、互評互查，市縣兩級紀委監(jiān)委機關和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)注重發(fā)現(xiàn)案件中存在的問題，學習借鑒上級單位、同級單位好的經(jīng)驗做法，反思自身不足，取長補短。對評查中發(fā)現(xiàn)的典型問題和日常審理工作中遇到的疑難問題，評查組展開現(xiàn)場研討，把評查變成實戰(zhàn)實訓、交流互學的平臺。

“與其說評查是找問題、挑毛病，不如說是一次全市案件質(zhì)量大交流?！眳⒓釉u查后，萬柏林區(qū)紀委監(jiān)委審理室年輕干部感觸頗深，“通過集中閱卷、記錄問題、小組討論等，我學到了很多經(jīng)驗。”

太原市紀委監(jiān)委案件質(zhì)量評查組人員在萬柏林區(qū)評查工作現(xiàn)場。

三、嚴格整改落實，做好案件評查“后半篇文章”

案件質(zhì)量評查不能“一評了之”，通過評查發(fā)現(xiàn)問題、落實整改，才能達到提高案件質(zhì)量的目的。太原市紀委監(jiān)委將保障和提高案件質(zhì)量作為評查工作的出發(fā)點和落腳點，找準評查結(jié)果運用的“結(jié)合點”，將發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、預防再犯作為工作目標，以查促改、以改促治，提高執(zhí)紀執(zhí)法能力和水平。

既指出“病癥”，又開出“藥方”。評查結(jié)束后，太原市各級紀檢監(jiān)察機關對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向被評查單位和部門通報，印發(fā)《關于對案件質(zhì)量評查工作中發(fā)現(xiàn)問題進行整改的通知》，督促各單位逐案整改。要求能立即糾正的問題立行立改，需堵塞漏洞的要建章立制，確保責任到人、整改到位；將整改納入主題教育和教育整頓整改落實總體臺賬，督促指導落實。

“從實踐看，整改工作實不實，很大程度上不是能力問題，而是責任問題。我們通過責任分解壓實，使相關部室各負其責、攥指成拳、形成合力，構(gòu)筑案件質(zhì)量‘共同體’意識，用案件質(zhì)量評查整改提升執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平?！比f柏林區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示。

整改工作不能只停留在案件本身，還要舉一反三。萬柏林區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室結(jié)合工作實際，向全區(qū)29 個辦案部門印發(fā)《違紀違法事實材料模板》《處分決定執(zhí)行情況報告模板》《宣布處分決定相關文書模板》《關于對失信類案件量紀規(guī)范的意見》等相關文件，不斷健全完善提升案件質(zhì)量的常態(tài)機制。加強日常工作規(guī)范化管理，通過隨機抽查案件卷宗材料、不定期走訪、調(diào)研督導等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題實行現(xiàn)場反饋，形成案件質(zhì)量評查閉環(huán)管理，有效提升依規(guī)依紀依法辦案能力。

案件質(zhì)量評查是案件審理部門構(gòu)建“鐵案工程”的有效舉措，是鍛造審理鐵軍的重要平臺。太原市紀委監(jiān)委有關負責人說：“全市紀檢監(jiān)察機關將結(jié)合實際，進一步健全完善日常評查、全面評查、專項評查‘三位一體’的案卷質(zhì)量評查工作格局，提升評查工作水平，倒逼案件質(zhì)量提升，不斷推進全市紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化?！?/p>