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（水利部三峽工程管理司，100053，北京）

三峽工程是國(guó)之重器，是保護(hù)和治理長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程，是當(dāng)今世界上綜合規(guī)模最大、功能最多的水利樞紐工程。1992年4月，第七屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》。1994年12月，三峽工程正式開工建設(shè)，裝機(jī)容量2250萬kWh，控制流域面積約100萬km2，岸線長(zhǎng)5711 km，水域總面積1084 km2，防洪庫(kù)容221.5億m3，搬遷庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)移民129.64萬人。三峽工程自2003年下閘蓄水至今已20年，發(fā)揮了防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等巨大綜合效益。

2018年4月24日，習(xí)近平總書記考察三峽工程時(shí)給予其“改革開放以來我國(guó)發(fā)展的重要標(biāo)志。這是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范，是中國(guó)人民富于智慧和創(chuàng)造性的典范，是中華民族日益走向繁榮強(qiáng)盛的典范”的高度評(píng)價(jià)。

一、三峽水庫(kù)蓄水20年成效顯著

三峽水庫(kù)成庫(kù)運(yùn)行，迄今20 年，其間經(jīng)歷了圍堰擋水發(fā)電期（2003 年蓄水至135 m 時(shí)起）、初期運(yùn)行期（2006年蓄水至156 m時(shí)起）、175 m試驗(yàn)性蓄水期（2008年至2010 年蓄水至175 m 期間）和正常運(yùn)行期（2020年11月起）共四個(gè)階段，根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，工程質(zhì)量滿足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求、總體優(yōu)良，運(yùn)行持續(xù)保持良好狀態(tài)，防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合效益全面發(fā)揮，取得顯著成效。

1.樞紐工程與輸變電工程運(yùn)行安全，綜合效益進(jìn)一步拓展

20 年來，樞紐工程、電站建筑物、通航建筑物、機(jī)電設(shè)備工作性態(tài)正常、高效運(yùn)行，全面發(fā)揮了原定的防洪、航運(yùn)、發(fā)電三大主要效益：通過削峰、錯(cuò)峰及防洪聯(lián)合調(diào)度，累計(jì)攔洪運(yùn)用51 次，攔洪總量2005.16億m3，特別是經(jīng)受住了入庫(kù)流量超過70 000 m3/s 的巨大考驗(yàn)，確保了長(zhǎng)江中下游荊江河段防洪安全，極大減輕了長(zhǎng)江中下游地區(qū)的防洪壓力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造了安瀾環(huán)境；極大提升了長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)能力，三峽船閘累計(jì)運(yùn)行17.83萬閘次，過閘貨運(yùn)量16.84 億t，從根本上改變了長(zhǎng)江中下游航運(yùn)條件，萬噸級(jí)船隊(duì)能直達(dá)重慶，在促進(jìn)航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低航運(yùn)成本、提高船舶航行和作業(yè)安全等方面發(fā)揮了巨大作用，成為服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要物流通道；有力支持了區(qū)域能源供應(yīng)，累計(jì)發(fā)電15 028.8 億kWh，覆蓋了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶華中、華東和廣東電網(wǎng)；水資源調(diào)度持續(xù)優(yōu)化，為長(zhǎng)江中下游供水提供了堅(jiān)實(shí)保障，累計(jì)向下游補(bǔ)水2405 天，補(bǔ)水總量超3100 億m3，顯著改善了長(zhǎng)江中下游地區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水條件，有效緩和了沿江城鎮(zhèn)枯水期用水緊張的局面，對(duì)緩解長(zhǎng)江中下游旱情發(fā)揮了重要作用；單獨(dú)或聯(lián)合溪洛渡水庫(kù)、向家壩水庫(kù)共實(shí)施16 次促進(jìn)四大家魚繁殖的生態(tài)調(diào)度，四大家魚產(chǎn)卵量呈逐漸升高趨勢(shì)；實(shí)施庫(kù)尾減淤調(diào)度試驗(yàn)和沙峰調(diào)度實(shí)踐，減淤和排沙效果顯著；節(jié)能減排效益顯著，累計(jì)發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.60 億t，減少二氧化碳排放12.02 億t，是名副其實(shí)的“綠色引擎”，同時(shí)還具有旅游、養(yǎng)殖、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等效益。

2.三峽水庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害防治體系逐步完善，安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理措施到位，確保了庫(kù)區(qū)群眾居住安全和交通安全

自2003年6月蓄水以來，三峽庫(kù)區(qū)實(shí)施了“四位一體”和“四重網(wǎng)格”管理新模式，岸線地質(zhì)災(zāi)害防治體系逐步完善，專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作發(fā)揮重要作用；工程治理與搬遷相結(jié)合，避險(xiǎn)搬遷成效顯著；開展重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)處置，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害能力。由于監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)、防范與應(yīng)急處理措施得力，三峽庫(kù)區(qū)連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”，受影響群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排，確保了庫(kù)區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障長(zhǎng)江航運(yùn)安全，庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

20年來，三峽庫(kù)區(qū)干流水質(zhì)總體保持在Ⅱ～Ⅲ類水平，主要污染物濃度穩(wěn)中有降，庫(kù)區(qū)化肥和農(nóng)藥面源污染程度總體呈下降趨勢(shì)，尤其是單位耕地的化肥施用量和農(nóng)藥使用量均大幅度下降，工業(yè)廢水及其主要污染物排放量總體呈大幅度下降趨勢(shì)，船舶油污水產(chǎn)生量和處理量也逐年大幅度下降。陸生生態(tài)系統(tǒng)中，植被類型和覆蓋度受影響較小，庫(kù)區(qū)土地永續(xù)利用未受到影響；庫(kù)區(qū)森林面積逐年增加，2021 年年底三峽庫(kù)區(qū)森林覆蓋率已達(dá)59.33%，生態(tài)功能效益得到補(bǔ)償。2019年后三峽庫(kù)區(qū)6個(gè)典型江段的長(zhǎng)江鱘數(shù)量明顯增加，胭脂魚的棲息范圍明顯增大，數(shù)量顯著增加，種群保持一定規(guī)模，消落帶植被的種類無顯著變化，退水后消落帶植被覆蓋度均在50%以上。

4.庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，移民生活水平不斷提高

20 年來，三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“自我造血”能力不斷加強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性與活力。庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，一批小城鎮(zhèn)迅速崛起，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，城市功能和輻射能力大大增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，收入水平和生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。2022年三峽庫(kù)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12 103.26 億元，是2010 年3426.82 億元的3.53倍，年均增長(zhǎng)12.16%；2021 年三峽庫(kù)區(qū)常住居民人均可支配收入33 989元。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43 039元，是2010年的2.79倍，年均增長(zhǎng)9.78%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入18 054元，是2010年的3.50倍，年均增長(zhǎng)12.07%。2021年年末三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化率為64.02%，較2010 年年末提高16.27 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。庫(kù)區(qū)交通、電力、郵政通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療、文化設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，特別是三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施以來，三峽庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能得到恢復(fù)和提升，移民生活條件和環(huán)境得到極大改善。

5.長(zhǎng)江中下游受影響區(qū)河勢(shì)控制初見成效，生態(tài)環(huán)境影響基本可控，城鄉(xiāng)供水和灌溉影響得到緩解

對(duì)宜枝河段（宜昌至枝城）、荊江河段等沖刷較為劇烈的387.61 km重點(diǎn)河段進(jìn)行崩岸治理，顯著增強(qiáng)了河岸抗沖能力，避免了因崩岸險(xiǎn)情引起的河勢(shì)調(diào)整，有效保障了中下游重點(diǎn)河段堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定，減輕了當(dāng)?shù)胤篮閴毫Γ邢掠畏篮榘踩玫奖Ｕ?。中下游宜昌至河口江段魚類物種數(shù)量總體呈先降后升趨勢(shì)，生態(tài)調(diào)度對(duì)下游魚類特別是四大家魚的自然繁殖有明顯促進(jìn)作用。通過重要濕地保護(hù)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和魚類增殖放流等保護(hù)工程的實(shí)施，濕地植物生長(zhǎng)范圍明顯擴(kuò)大，植物覆蓋度顯著增加，野生動(dòng)物棲息環(huán)境質(zhì)量得到提升，生態(tài)自我修復(fù)能力加強(qiáng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)平衡能力得到一定恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境影響處于基本可控范圍。

三峽后續(xù)工作實(shí)施新建和改擴(kuò)建水廠126 座，增加日供水能力200.95萬m3；實(shí)施灌溉閘、泵改造140處，改善灌溉面積491 萬畝（1 畝=1/15 hm2），改善了重點(diǎn)影響區(qū)城鄉(xiāng)供水及農(nóng)田灌溉取水條件，提升了相應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)供水水質(zhì)和供水保證率，湖北、湖南、江西3省城鄉(xiāng)供水及農(nóng)田灌溉取水影響得到緩解，近700 萬人口受益。中下游受影響區(qū)城鄉(xiāng)供水和灌溉影響得到緩解，供水水質(zhì)和保證率有效提升。

二、面臨的形勢(shì)

1.新發(fā)展階段對(duì)三峽工程運(yùn)行安全管理提出新要求

三峽工程是國(guó)之重器，全面建成三峽工程只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，做好三峽工程運(yùn)行安全管理是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、艱巨的任務(wù)。新發(fā)展階段對(duì)三峽工程運(yùn)行安全管理提出新的要求，為確保三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，需要全面提升標(biāo)準(zhǔn)，深入研究做好“大時(shí)空、大系統(tǒng)、大擔(dān)當(dāng)、大安全”文章。一是要充分考慮長(zhǎng)江流域洪水發(fā)生的“大時(shí)空”特性，充分發(fā)揮處于控制性地位的三峽工程的防洪功能。二是要將三峽工程置于全流域水利工程體系的“大系統(tǒng)”中，針對(duì)不同類型洪水過程，進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)度。三是要超前精準(zhǔn)研判全流域水情，讓三峽工程在流域防洪和水資源保障的最關(guān)鍵時(shí)刻成為“大擔(dān)當(dāng)”者。四是要強(qiáng)化“大安全”意識(shí)和底線思維，超前分析研判并有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保三峽工程樞紐建筑物安全、信息系統(tǒng)安全、庫(kù)容安全、地質(zhì)安全、水質(zhì)安全、防洪安全、航運(yùn)安全、供水安全、河道安全和生態(tài)安全。

2.三峽水庫(kù)運(yùn)行條件更趨復(fù)雜

目前，三峽水庫(kù)的運(yùn)行條件較初設(shè)時(shí)期已有所變化，且變化趨勢(shì)更為復(fù)雜。

一是庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，與三峽水庫(kù)關(guān)系日益密切。近年隨著三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，利用的岸線不斷延長(zhǎng)，兩岸人群居住環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與水庫(kù)運(yùn)行過程的關(guān)系越來越密切。庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)流域各水庫(kù)運(yùn)行水位變化敏感性增強(qiáng)，也使得各個(gè)水庫(kù)庫(kù)周臨水環(huán)境越來越復(fù)雜。

二是長(zhǎng)江上游水庫(kù)群陸續(xù)建成運(yùn)行，據(jù)初步估算，到2030 年長(zhǎng)江上游地區(qū)投入運(yùn)用的控制性水庫(kù)總庫(kù)容將超過2640億m3，防洪庫(kù)容約630億m3，上游水庫(kù)群對(duì)洪水、徑流形成的巨大時(shí)空調(diào)節(jié)作用，使得洪水過程形態(tài)發(fā)生顯著改變。受上游水庫(kù)攔蓄及水土保持效益等因素影響，各支流來沙量大幅度減少，同時(shí)三峽水庫(kù)蓄水以來采取的減淤調(diào)度措施有效緩解了庫(kù)區(qū)局部河段的淤積，長(zhǎng)江流域水沙特性發(fā)生變化，三峽水庫(kù)入庫(kù)沙量也明顯減少。

三是極端氣候影響常態(tài)化。長(zhǎng)江2020 年第5 號(hào)洪水期間，重慶寸灘水文站最高水位191.62 m，突破1981年歷史極值洪水位，三峽水庫(kù)入庫(kù)流量達(dá)到建庫(kù)以來最大流量75 000 m3/s。2022 年，長(zhǎng)江流域出現(xiàn)罕見大旱，為保障防洪、航運(yùn)和發(fā)電功能，同時(shí)兼顧向中下游補(bǔ)水，三峽水庫(kù)承受巨大運(yùn)行壓力。極端氣候頻發(fā)使三峽水庫(kù)運(yùn)行安全面臨更復(fù)雜的不確定性。

3.各類影響將長(zhǎng)期存在

隨著三峽水庫(kù)長(zhǎng)時(shí)間周期性運(yùn)行，部分累積性影響開始顯現(xiàn)。如，受庫(kù)水位周期性漲落影響，庫(kù)區(qū)特別是峽谷段巖體發(fā)生損傷劣化，庫(kù)區(qū)消落帶土壤受到高強(qiáng)度侵蝕；水庫(kù)蓄水后仍有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的庫(kù)岸再造過程，蓄水誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害并未結(jié)束，因地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性等顯著特征，對(duì)其防治將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；三峽庫(kù)區(qū)大部分支流回水區(qū)水質(zhì)不容樂觀，水庫(kù)運(yùn)行改變水動(dòng)力條件疊加庫(kù)周面源污染因素導(dǎo)致重要支流出現(xiàn)水華現(xiàn)象；三峽水庫(kù)來沙量減少導(dǎo)致中下游河道沖淤形勢(shì)發(fā)生改變，局部河段（特別是沙質(zhì)河床河段）的河勢(shì)調(diào)整比較劇烈，沖刷帶來的河勢(shì)變化、崩岸、枯水位下降、江湖關(guān)系變化等影響在長(zhǎng)江中游河段較為突出。以上顯現(xiàn)的累積性影響，需要加強(qiáng)研究和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化三峽水庫(kù)調(diào)度措施和綜合防治措施，確保三峽水庫(kù)運(yùn)行安全。

4.移民安穩(wěn)致富任務(wù)仍需加力

雖然三峽庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶和農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶成效顯著，移民生活水平逐年提高，收入增速較同期庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)居民要快，但2021年三峽庫(kù)區(qū)移民人均可支配收入相比湖北省、重慶市同期城鎮(zhèn)居民平均收入水平總體尚存在差距。

5.運(yùn)用新技術(shù)建設(shè)數(shù)字孿生工程是必經(jīng)之路

三峽水庫(kù)蓄水及工程運(yùn)行安全管理影響涉及全流域，為進(jìn)一步發(fā)揮三峽工程的綜合效益，提高三峽工程運(yùn)行安全管理的科學(xué)性和智能化程度，有必要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字孿生三峽建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策，提升三峽庫(kù)區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害及水域岸線等綜合管理智慧化水平。

三、努力使三峽工程成為全球水工程管理運(yùn)行的典范

1.堅(jiān)持并持續(xù)優(yōu)化三峽工程安全運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)工作

一是堅(jiān)持并優(yōu)化三峽工程安全運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)開展三峽樞紐工程運(yùn)行、水文水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水土保持、地質(zhì)、地震、庫(kù)容、高切坡、庫(kù)岸穩(wěn)定、長(zhǎng)江中下游河道河勢(shì)狀況、庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是持續(xù)跟蹤關(guān)注累積性影響的變化演進(jìn)，補(bǔ)充開展中下游供水和灌溉受影響監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水生生物多樣性、湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)、江湖關(guān)系變化影響等監(jiān)測(cè)，為降低水安全風(fēng)險(xiǎn)、緩解累積性影響提出系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施。三是加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作與數(shù)字孿生三峽工程的有效銜接，加快建設(shè)數(shù)字孿生三峽，增強(qiáng)三峽工程運(yùn)行管理綜合效能。

2.進(jìn)一步拓展三峽工程綜合效益

一是對(duì)標(biāo)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》中建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制有關(guān)要求，在已有的水資源調(diào)度及生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展研究和實(shí)踐，豐富細(xì)化調(diào)度規(guī)程中三峽水庫(kù)生態(tài)應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容；推進(jìn)精細(xì)調(diào)度，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)電效益和水資源效益。二是進(jìn)一步優(yōu)化水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度管理，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)、各部門和各單位水情、工情與調(diào)度等信息共享，加強(qiáng)水文氣象聯(lián)合會(huì)商研判，按照循序漸進(jìn)的原則擴(kuò)大聯(lián)合調(diào)度范圍，推動(dòng)《長(zhǎng)江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法（試行）》落地見效，推進(jìn)信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，加快數(shù)字孿生流域建設(shè)，不斷優(yōu)化水工程聯(lián)合調(diào)度方案，提高水工程調(diào)度智能化決策水平。三是充分發(fā)揮三峽工程作為國(guó)家水網(wǎng)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工程、三峽庫(kù)區(qū)作為長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、三峽水庫(kù)作為國(guó)家淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的重大作用，進(jìn)一步發(fā)揮并用好三峽工程的綜合效益，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富落地落實(shí)，讓三峽工程更好地服務(wù)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)三峽工程管理制度規(guī)范建設(shè)

三峽水庫(kù)已轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行期，根據(jù)三峽工程面臨的新目標(biāo)新任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧三峽工程運(yùn)行涉及的防洪減淤、電力輸出、船閘通行、岸坡穩(wěn)定、消落區(qū)保護(hù)、下游補(bǔ)水、生態(tài)調(diào)度等各項(xiàng)需求，推進(jìn)建立責(zé)權(quán)明確的三峽工程運(yùn)行管理體系和工作機(jī)制，研究制定和完善三峽工程運(yùn)行管理法規(guī)，促進(jìn)依法規(guī)范管理。

4.加強(qiáng)科學(xué)研究，重點(diǎn)解決新問題

按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江中下游影響區(qū)相關(guān)重大問題的研究。重點(diǎn)針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)部分支流富營(yíng)養(yǎng)化和系統(tǒng)治理、有利于長(zhǎng)期保持三峽有效庫(kù)容的水沙調(diào)控、強(qiáng)化移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、三峽工程運(yùn)行后長(zhǎng)江中下游河道沖刷及江湖關(guān)系、魚類生長(zhǎng)繁殖和水生生物多樣性保護(hù)、湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)、長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)河段水生態(tài)水環(huán)境調(diào)度需求和調(diào)度方式、中下游重大調(diào)蓄工程建設(shè)等重大問題，開展深入分析和研究，提出應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)促進(jìn)相關(guān)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提升科學(xué)管理能力和水平，促進(jìn)庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

5.促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)和中下游影響區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體要求，立足三峽工程的極端重要性和三峽庫(kù)區(qū)的特殊性，確保三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行和綜合效益的持續(xù)發(fā)揮，保護(hù)好國(guó)家重要淡水資源庫(kù)，促進(jìn)三峽移民安穩(wěn)致富，妥善并系統(tǒng)處理好對(duì)長(zhǎng)江中下游的不利影響，加快對(duì)三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江中下游影響區(qū)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效扶持機(jī)制的研究和相關(guān)政策的明確落實(shí)。

6.加快建設(shè)三峽水運(yùn)新通道

2003年6月試通航以來，三峽船閘已連續(xù)安全高效運(yùn)行20年。截至2022年年底，累計(jì)過閘貨運(yùn)量達(dá)18.4億t。其中，2011年過閘貨運(yùn)量首次突破1億t，提前19年達(dá)到船閘設(shè)計(jì)水平年2030年的規(guī)劃貨運(yùn)量；2021年、2022年連續(xù)兩年刷新歷史紀(jì)錄，2022年達(dá)1.56億t，首次突破1.5億t。鑒于長(zhǎng)江水運(yùn)需求的持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，抓緊開展三峽水運(yùn)新通道可行性研究、前置要件辦理和重大問題研究，加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，保障三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用。