袁 亮, 張 國 平

(中國水利水電第七工程局有限公司,四川 成都 610213 )

1 概 述

硬梁包水電站位于四川省甘孜藏族自治州瀘定縣境內(nèi)的大渡河干流上,為四川省大渡河干流最新規(guī)劃28級方案中的第14級電站,上游為瀘定水電站,下游接大崗山水電站,總裝機容量為111.6萬kW,工程規(guī)模為二等大(2)型。電站采用低閘長引水式開發(fā),樞紐工程主要由首部樞紐、引水系統(tǒng)、廠區(qū)樞紐等組成。

中國水利水電第七工程局有限公司(以下簡稱水電七局)承擔了硬梁包水電站首部樞紐工程施工任務(wù),主要合同內(nèi)容包含導(dǎo)流明渠、圍堰、基礎(chǔ)處理、閘壩、面板堆石壩、進水口、生態(tài)廠房等。

鑒于水電站工程建設(shè)屬于多工種立體交叉作業(yè)工程,施工情況多變,環(huán)境復(fù)雜,交叉干擾較大,安全工作歷來都是工程建設(shè)中的頭等大事。因此,抓好安全生產(chǎn)是該工程施工的重要組成部分。

安全措施是為了達到保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會公共秩序穩(wěn)定、防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生等目的而采取的舉措與行動[1]。水電七局在硬梁包水電站工程施工中結(jié)合項目施工特點,通過安全風(fēng)險辨識評估,制定出有針對性、可行性的安全措施并與安全管理并重管控與實施,使項目的安全生產(chǎn)不斷持續(xù)改進,取得了較好的效果,有效地保證了項目安全生產(chǎn)。該工程項目制定與實施的安全措施對于化解安全風(fēng)險、預(yù)防和控制各類事故隱患具有較強的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

2 硬梁包水電站工程存在的施工安全隱患

2.1 施工作業(yè)安全環(huán)境復(fù)雜

該電站首部樞紐工程建設(shè)涉及德威鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),施工區(qū)內(nèi)有至海螺溝景區(qū)的S211省道通過,且其緊鄰的瀘石高速公路工程同時興建,施工區(qū)域人口密集,旅館、飯店、汽車修理等各類經(jīng)營商戶密布。由于施工區(qū)內(nèi)建筑物眾多,人員流量大,施工作業(yè)安全環(huán)境十分復(fù)雜。

2.2 施工區(qū)交通安全風(fēng)險突出

S211省道為二級道路,采用混凝土路面,寬7 m,橋涵洞占比達65%,是瀘定至海螺溝、石棉縣的主要通道,也是到達海螺溝、紅石公園等國家名勝風(fēng)景區(qū)的重點旅游環(huán)線公路。由于硬梁包水電站工程、瀘石高速公路工程、川藏鐵路工程及屬地其他建設(shè)工程齊頭并進,施工車輛與社會車輛共用S211省道,導(dǎo)致其車流量大,交通安全風(fēng)險十分突出。

2.3 項目開工即進入施工高峰期

水電七局所屬項目部于2019年10月中旬進場,工程于10月26日開工。為保證次年汛期度汛安全,實現(xiàn)一期截流目標,項目進場隨即進入一期縱向圍堰填筑、導(dǎo)流明渠開挖、拌和系統(tǒng)建設(shè),夜以繼日連續(xù)施工,開工即進入高峰期,導(dǎo)致安全管控風(fēng)險高[2]。

2.4 危險性較大的工程項目多

水電七局在硬梁包水電站工程建設(shè)中承擔的施工項目比較多,包含三期導(dǎo)截流、高邊坡開挖支護、深基坑開挖支護、基礎(chǔ)處理、地下隧洞開挖支護、高閘壩混凝土施工等,經(jīng)評估論證后得知:共有危大工程17項,超危大工程3項。

2.5 施工交叉作業(yè)頻繁

該工程首部樞紐高邊坡治理施工對其下線圍堰、大江截流、隧洞、深基坑、護坦等工程項目存在上下交叉干擾的隱患;引水隧洞和灌漿廊道的開挖支護對洞外的深基坑施工存在平行作業(yè)干擾的隱患;深基坑地連墻和金屬結(jié)構(gòu)安裝施工對毗鄰的土建作業(yè)存在平行干擾的隱患。

2.6 施工布置戰(zhàn)線長,跨度大,管理較困難

該工程首部樞紐右岸上游扯索壩暫存料場距項目部1.1 km,右岸下游店子營地暫存料場距項目部3.5 km,左岸烏支索料場距項目部2.9 km,拌和系統(tǒng)距項目部3.2 km,左岸高邊坡治理工程距項目部3.7 km,左岸金屬結(jié)構(gòu)加工廠距項目部3.6 km,閘壩施工區(qū)距項目部3.6 km。整個施工布置戰(zhàn)線長,跨度大,管理較為困難。

2.7 移民工作滯后

施工期間,由于首部樞紐工程中的拌和系統(tǒng)、導(dǎo)流明渠、烏支索料場、扯索壩料場等部位的移民均未搬遷,工程推進舉步維艱。直至2022年3月大壩工程已轉(zhuǎn)序時,工區(qū)內(nèi)的移民搬遷方完成,從而給施工安全生產(chǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。

針對工程施工遇到的實際情況,項目部研究制定出切實可行、有針對性的施工安全措施并予以實施,取得了較好的效果。

3 施工安全措施的制定與實施

由于硬梁包水電站首部樞紐工程施工的安全特點,決定了工程施工期間必須采取更加可靠的安全措施方能保證生產(chǎn)安全。為了降低安全風(fēng)險,從根源上消除各類事故隱患[3],從本質(zhì)上保證安全生產(chǎn),水電七局將編制完善的安全措施、強化安全措施管理作為保障項目安全生產(chǎn)的重要抓手[4],具體敘述于后。

3.1 場內(nèi)交通變更措施

按照合同約定,水電七局扯索壩暫存料場是首部樞紐混凝土和大壩填筑料的主要料場,均從S211新道路運入拌和系統(tǒng)和填筑現(xiàn)場。經(jīng)分析,本合同工期為2 068日歷天,至2025年6月25日完成,具有歷時久、戰(zhàn)線長的特點,加之從S211新道路運入與社會車輛共用,不但交通擁擠,而且安全風(fēng)險突出。據(jù)此,項目部提出了“變更工程道路”的技術(shù)措施并征得建設(shè)單位同意后實施。

變更后的道路為S211報廢舊路,其沿江布置,長度為3.65 km,寬4.5 m,為泥結(jié)碎石路面。通過返修,該路面成為混凝土結(jié)構(gòu),寬度為7 m,臨邊增加了混凝土防護墩,其上游至扯索壩暫存料,下游接混凝土拌和系統(tǒng)和大壩施工區(qū)。大壩首部樞紐工程變更的主要安全通道見圖1。自該道路運行以來,有效地避開了與社會車輛交叉通行引發(fā)的干擾,通行暢快,未發(fā)生任何交通事件,有效地保證了工程建設(shè)。

圖1 大壩首部樞紐工程變更的主要安全通道示意圖

3.2 高邊坡安全防護措施

硬梁包水電站首部樞紐閘(壩)址區(qū)左右岸邊坡地形坡度為35°～45°,分布有坡洪堆積體、松散碎石體,易產(chǎn)生滾石、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,對其下線隧洞、基坑安全施工影響大。項目部針對實際情況,優(yōu)先施工并完成了防護網(wǎng)、框格梁、錨索等安全防護設(shè)施,有效防范了其上方邊坡可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害,有力的保證了下線施工安全和后續(xù)工程運行安全。邊坡安全防護情況見圖2。

圖2 邊坡安全防護示意圖

3.3 交叉作業(yè)安全防護措施

由水電七局承擔的引水隧洞進口0+000～0+050段施工的兩條隧洞均布置于左岸,隧洞中心線間距為60 m,采用方變圓形斷面,其開挖內(nèi)徑為16 m,該洞段所處的巖體總體為碎裂～散體結(jié)構(gòu),以Ⅳ、V類巖體為主,完整性差。

為解決引水隧洞進口段爆破對基坑等部位的安全影響,項目部決定設(shè)置鋼筋石籠防護擋墻將隧洞施工與基坑施工有效隔離,達到了互不干擾的目的。鋼筋石籠防護擋墻設(shè)置在洞口外10 m處,墻體長度為25 m,寬5 m,高9 m,錯縫砌筑,并使用直徑為25 mm的鋼筋整體焊接穩(wěn)定。擋墻截面比隧洞開挖截面寬大,能夠完全擋護隧洞開挖爆破的飛石,抵御隧洞開挖最大的爆破振動沖擊。引水隧洞與基坑之間設(shè)置的鋼筋石籠防護擋墻見圖3。

圖3 鋼筋石籠防護擋墻示意圖

3.4 危大工程安全管控措施

鑒于該工程首部樞紐存在危大工程17項,超危大工程3項,其重點包含深基坑開挖支護、地下隧洞開挖支護、承重排架等,針對這些工程,項目部對其逐一依規(guī)實施管控。

危大工程施工前,項目部認真編制專項方案并經(jīng)公司技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核簽字后實施;對超過一定規(guī)模的危大工程,項目部均組織了專家進行論證。對于論證結(jié)論為“通過”的工程,項目部參考專家意見自行修改完善并執(zhí)行;對于結(jié)論為“修改后通過”的工程,項目部按照專家意見進行修改并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后予以實施并將修改情況及時告知專家。

在危大工程施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置了危大工程公告牌,明確了工程名稱、施工時間、施工工藝、安全風(fēng)險及事故隱患、防范措施、具體責(zé)任人等,并在危險區(qū)域掛設(shè)安全警示標牌。

安全管理措施實施前,技術(shù)負責(zé)人向現(xiàn)場管理人員進行方案交底,現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

在安全管理措施實施過程中,監(jiān)理工程師和項目技術(shù)人員、專職安全人員現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)控,確保方案落地。

對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程,在經(jīng)施工項目自檢合格后通知監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進行驗收。對于驗收合格的項目,由項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認,并在現(xiàn)場顯著位置設(shè)置驗收標識牌,公示驗收時間及責(zé)任人員,隨即進入下一道工序施工[5]。

3.5 科技興安措施

由于水電七局承擔的首部樞紐工程施工量大、面廣,危大工程多,交叉作業(yè)頻繁,附屬設(shè)施分散,且因采取傳統(tǒng)安全管控措施會出現(xiàn)“看不住”“管不全”“管不好”等一系列問題。針對所出現(xiàn)的問題,項目部積極探索科技興安措施,快速有效地落實“人防”措施,填補“技防”短板,實現(xiàn)“物防”補充,進而保障了施工安全。

項目部建立了隱患排查與治理APP系統(tǒng)平臺,使所有隱患從發(fā)現(xiàn)到整治閉合全部實現(xiàn)了在線跟蹤;利用多媒體安全培訓(xùn)工具箱,憑指紋、身份證登錄,按工種配置安全措施培訓(xùn)教程、自動完成安全技術(shù)交底及考評、自動判定上崗,實現(xiàn)了安全技術(shù)措施交底培訓(xùn)率達到100%;應(yīng)用人員定位系統(tǒng)通過安全帽智慧卡信息化能夠精準搜索人員在崗狀況和危險狀態(tài),自動提醒報警,及時采取糾偏措施;引進了車輛設(shè)備識別系統(tǒng),實現(xiàn)了安全技術(shù)措施在線監(jiān)控,降低了違規(guī)違章操作;設(shè)置了鷹眼視頻監(jiān)控平臺,幫助管理者客觀、真實、全面、全過程地掌握施工現(xiàn)場動態(tài),以便于正確判別安全條件,快速有效協(xié)調(diào)解決安全問題,確保了安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

3.6 安全生產(chǎn)責(zé)任制的保證措施

新《安全生產(chǎn)法》正式施行后,其中修改后的重要條款(第二十一條)規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人要建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”。項目部領(lǐng)導(dǎo)充分認識到:責(zé)任是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和保證,要過好安全生產(chǎn)這一關(guān),最重要的就是要過好“責(zé)任關(guān)”,把責(zé)任落實到最后一公里。

項目部根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)要求,結(jié)合施工環(huán)境及工藝特點制定出符合本項目實際的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確了主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,使項目安全生產(chǎn)沒有旁觀者,人人都是主角。

項目部不但建立了“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的體系,還制定出具體的考核標準并嚴格落實監(jiān)督考核機制。各級各類人員在熟悉、掌握責(zé)任清單后簽字確認,對單履職,把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上,落實到行動上,全力以赴筑牢守好安全堤壩,慎終如始牽牢安全“牛鼻子”,以常態(tài)化、全民化防控應(yīng)對隱蔽性、突發(fā)性風(fēng)險,確保了安全有人管、人人管、主動管、能管好。

3.7 安全投入保證措施

安全投入是保證所制定的安全措施得以有效實施的重要條件,是保證生產(chǎn)安全的前提。項目部編制了《安全投入管理制度》,依法設(shè)置了專項資金,專款專用,成立了專門機構(gòu)進行有序管控。

工程實施前,項目管理人員通過系統(tǒng)分析找出了有規(guī)律性的問題,區(qū)分出輕、重、緩、急,對那些危險性大、容易造成事故的隱患或缺陷進行了超前的安全投入,使其具有針對性、突擊性、可能性和實效性,盡量避免了沒有實際效果的盲目投入,力求做到事半功倍。如在生態(tài)廠房及壩區(qū)高邊坡開挖作業(yè)中,通過提前設(shè)置防護網(wǎng)、框格梁、錨索支護,有效防范了滾石、塌方及泥石流造成的危害,確保了工程施工安全;又如引水隧洞防護擋墻的設(shè)置,既防范了隧洞爆破飛石傷害,又保證了兩個交叉工作面互不干擾,進而加快了施工進度。

另外,項目部將互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與安全生產(chǎn)技術(shù)深度融合,使用APP系統(tǒng)平臺、多媒體安全培訓(xùn)工具箱、智慧安全帽、車輛設(shè)備識別系統(tǒng)、鷹眼視頻監(jiān)控平臺等現(xiàn)代化安全技術(shù),不但可以快速發(fā)現(xiàn)和有效解決問題,還節(jié)約了人力資源的投入,提高了工作效率,規(guī)范了安全管理。

4 結(jié) 語

硬梁包水電站建設(shè)面對施工作業(yè)安全環(huán)境復(fù)雜、交通安全風(fēng)險突出、工期緊張、交叉作業(yè)頻繁、安全管控量大面廣、危險有害因素多等實際情況,因地制宜、科學(xué)合理地制定并實施了有效的安全生產(chǎn)措施,通過現(xiàn)場認真落實,結(jié)合安全責(zé)任制、科技興安措施,合規(guī)投入安全費用,有效地保證了工程施工安全,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標,取得了良好的管理效果和經(jīng)濟效益,具有一定的針對性、可行性、可靠性、經(jīng)濟性,為類似工程建設(shè)安全規(guī)范化、標準化管理總結(jié)出一定的經(jīng)驗,具有一定的參考價值。