白利民

安居才能安心，安居才能樂業(yè)。住房問題是重大民生問題，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障，這既是民生問題，也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶的基本生活保障，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。但住房領(lǐng)域還存在逾期未回遷安置、房屋產(chǎn)權(quán)辦證難和工程拖欠農(nóng)民工工資等問題，影響著人民群眾的幸福感。為此建議：

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，分類舉措，解決熱點(diǎn)問題。通過深入分析涉房的突出問題的成因和癥結(jié)，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，針對群眾反映最突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，果斷決策、分類施策、精準(zhǔn)化解熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步消除社會風(fēng)險和隱患，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。統(tǒng)一思想，合力攻堅，加快推進(jìn)解決逾期未安置工作。對因資金短缺導(dǎo)致停工住房爛尾的項目，采取幫助開發(fā)企業(yè)籌資融資、消化存量房回籠資金、引入合作伙伴或變更主體、引導(dǎo)群眾異地或貨幣安置等措施盤活項目，解決安置問題。如贊皇唐街開發(fā)項目納入“購房超市”平臺，鼓勵群眾異地安置，有效解決了一大批群眾回遷安置問題。優(yōu)化舉措、疏通堵點(diǎn)，化解不動產(chǎn)權(quán)證辦理問題。對群眾無過錯、因企業(yè)欠稅欠費(fèi)或政府違規(guī)操作導(dǎo)致無法辦證的、按照從舊從輕、依法處理的原則，先為群眾辦證，再依法追究責(zé)任的做法，讓居民更有獲得感、幸福感和安全感。對可以補(bǔ)辦審批手續(xù)的、按照項目建設(shè)時的政策與技術(shù)規(guī)范辦證。確實無法補(bǔ)辦的，由政府相關(guān)部門按現(xiàn)狀出具認(rèn)定意見，進(jìn)行現(xiàn)狀登記。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，解決停工爛尾項目。爛尾項目是住房領(lǐng)域重要問題之一，相關(guān)部門成立工作專班，針對不同項目存在癥結(jié)制定化解方案，精準(zhǔn)施策靶向監(jiān)督，通過招商引資、破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解等手段，支持盤活資源，逐步進(jìn)行化解，讓爛尾項目煥發(fā)生機(jī)。

二、源頭治理，強(qiáng)化監(jiān)管，健全長效機(jī)制。住房突出問題，多是舊事、難事，有的還是“說不清的事”，導(dǎo)致一些地方和部門存在畏難情緒，不愿管、不敢管。對此，建立長效機(jī)制，將巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿解決住房問題全過程，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制。一是實行分類分級監(jiān)督。依據(jù)涉及群眾居住的問題，采取不同方式進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委、監(jiān)委派出巡視組，對矛盾集中的一類地，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專項巡視，同時加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪事項進(jìn)行抽查。二是推動整改責(zé)任落實。對巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持一級抓一級、層層抓落實，及時向主管部門反饋意見，確保整改責(zé)任有序交接、持續(xù)落實。對整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，堅決追責(zé)問責(zé)。三是完善制度機(jī)制。注重查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)，落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，有針對性地立行立改，推動住房問題整改成果轉(zhuǎn)化為長效常治的制度成果，有效防范和化解住房領(lǐng)域問題的發(fā)生。

三、務(wù)求實效，壓實責(zé)任，形成工作合力。涉房信訪問題突出問題大都是歷史形成的，情況復(fù)雜，往往涉及多個部門，各部門“單打獨(dú)斗”化解效果不理想。對此，應(yīng)成立工作專班，強(qiáng)化各單位深度融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，形成強(qiáng)大的攻堅合力。明確責(zé)任分工。住房領(lǐng)域的專項整治和監(jiān)督檢查工作分別建議由住建局和紀(jì)委監(jiān)委牽頭，信訪、發(fā)改、財政、公安、法院、檢察院等相關(guān)單位配合，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。如信訪局充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，建立各成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織縣聯(lián)席會議成員單位開展重點(diǎn)信訪事項實地督查。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。要求每件辦結(jié)的信訪事項，必須具備審核報告、辦理情況、處理意見書、約談筆錄、送達(dá)回執(zhí)、佐證材料、政策依據(jù)“七個要件”，實現(xiàn)報告與臺賬、臺賬與卷宗、訴求與答復(fù)“三個一致”，逐一回訪，嚴(yán)格驗收，真正托穩(wěn)“安居夢”，讓群眾居住更安心。

（作者為贊皇縣政協(xié)委員、縣信訪局局長）