白利民

安居才能安心，安居才能樂業(yè)。住房問(wèn)題是重大民生問(wèn)題，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的基本生活保障，這既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶的基本生活保障，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。但住房領(lǐng)域還存在逾期未回遷安置、房屋產(chǎn)權(quán)辦證難和工程拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，影響著人民群眾的幸福感。為此建議：

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，分類舉措，解決熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)深入分析涉房的突出問(wèn)題的成因和癥結(jié)，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)群眾反映最突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，果斷決策、分類施策、精準(zhǔn)化解熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)解決逾期未安置工作。對(duì)因資金短缺導(dǎo)致停工住房爛尾的項(xiàng)目，采取幫助開發(fā)企業(yè)籌資融資、消化存量房回籠資金、引入合作伙伴或變更主體、引導(dǎo)群眾異地或貨幣安置等措施盤活項(xiàng)目，解決安置問(wèn)題。如贊皇唐街開發(fā)項(xiàng)目納入“購(gòu)房超市”平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾異地安置，有效解決了一大批群眾回遷安置問(wèn)題。優(yōu)化舉措、疏通堵點(diǎn)，化解不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題。對(duì)群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)、因企業(yè)欠稅欠費(fèi)或政府違規(guī)操作導(dǎo)致無(wú)法辦證的、按照從舊從輕、依法處理的原則，先為群眾辦證，再依法追究責(zé)任的做法，讓居民更有獲得感、幸福感和安全感。對(duì)可以補(bǔ)辦審批手續(xù)的、按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策與技術(shù)規(guī)范辦證。確實(shí)無(wú)法補(bǔ)辦的，由政府相關(guān)部門按現(xiàn)狀出具認(rèn)定意見，進(jìn)行現(xiàn)狀登記。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，解決停工爛尾項(xiàng)目。爛尾項(xiàng)目是住房領(lǐng)域重要問(wèn)題之一，相關(guān)部門成立工作專班，針對(duì)不同項(xiàng)目存在癥結(jié)制定化解方案，精準(zhǔn)施策靶向監(jiān)督，通過(guò)招商引資、破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解等手段，支持盤活資源，逐步進(jìn)行化解，讓爛尾項(xiàng)目煥發(fā)生機(jī)。

二、源頭治理，強(qiáng)化監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制。住房突出問(wèn)題，多是舊事、難事，有的還是“說(shuō)不清的事”，導(dǎo)致一些地方和部門存在畏難情緒，不愿管、不敢管。對(duì)此，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)貫穿解決住房問(wèn)題全過(guò)程，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防范問(wèn)題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制。一是實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)督。依據(jù)涉及群眾居住的問(wèn)題，采取不同方式進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委、監(jiān)委派出巡視組，對(duì)矛盾集中的一類地，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)巡視，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行抽查。二是推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)。對(duì)巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，及時(shí)向主管部門反饋意見，確保整改責(zé)任有序交接、持續(xù)落實(shí)。對(duì)整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是完善制度機(jī)制。注重查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，有針對(duì)性地立行立改，推動(dòng)住房問(wèn)題整改成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效常治的制度成果，有效防范和化解住房領(lǐng)域問(wèn)題的發(fā)生。

三、務(wù)求實(shí)效，壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力。涉房信訪問(wèn)題突出問(wèn)題大都是歷史形成的，情況復(fù)雜，往往涉及多個(gè)部門，各部門“單打獨(dú)斗”化解效果不理想。對(duì)此，應(yīng)成立工作專班，強(qiáng)化各單位深度融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。明確責(zé)任分工。住房領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查工作分別建議由住建局和紀(jì)委監(jiān)委牽頭，信訪、發(fā)改、財(cái)政、公安、法院、檢察院等相關(guān)單位配合，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。如信訪局充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，建立各成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織縣聯(lián)席會(huì)議成員單位開展重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。要求每件辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，必須具備審核報(bào)告、辦理情況、處理意見書、約談筆錄、送達(dá)回執(zhí)、佐證材料、政策依據(jù)“七個(gè)要件”，實(shí)現(xiàn)報(bào)告與臺(tái)賬、臺(tái)賬與卷宗、訴求與答復(fù)“三個(gè)一致”，逐一回訪，嚴(yán)格驗(yàn)收，真正托穩(wěn)“安居夢(mèng)”，讓群眾居住更安心。

（作者為贊皇縣政協(xié)委員、縣信訪局局長(zhǎng)）