陸巧玲

1 研究背景

農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，自黨的“十九大”報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)便將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提上日程。2014年底，清遠(yuǎn)被列為全國(guó)第二批農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著探索以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)任務(wù)。2018年廣東省委、省政府組織實(shí)施新一輪省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，旨在實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)縣域均有1個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片，示范帶動(dòng)全縣、全市、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

佛岡縣是清遠(yuǎn)市兩縣之一，是清遠(yuǎn)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，將其規(guī)劃建設(shè)為高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)區(qū)、宜居養(yǎng)生示范區(qū)以及廣州北部衛(wèi)星城。清遠(yuǎn)市作為省級(jí)新農(nóng)村示范片之一，探索出適合清遠(yuǎn)佛岡縣新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)，將加快推進(jìn)和落實(shí)好黨中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及省級(jí)新農(nóng)村示范片任務(wù)，在全縣、全市、全域營(yíng)造“爭(zhēng)做示范、爭(zhēng)當(dāng)最美”的濃厚氛圍，發(fā)揮起典型示范作用。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料查閱法

通過(guò)全方位解讀甲方提供相關(guān)一手資料材料、翻閱相關(guān)書(shū)籍、搜索網(wǎng)上相關(guān)研究動(dòng)態(tài)等方式對(duì)上層規(guī)劃及報(bào)告、論文期刊、成功案例文本進(jìn)行研究，捕捉和挖掘其創(chuàng)新點(diǎn)，以提煉理論支撐及建設(shè)策略。

2.2 實(shí)地考察調(diào)研法

通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研研究區(qū)域的現(xiàn)狀條件及資源分布情況，采用觀察、詢問(wèn)、拍照、筆錄等方式獲取現(xiàn)狀資料，制定佛岡縣新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)策略。

3 研究區(qū)域概況

3.1 清遠(yuǎn)佛岡縣現(xiàn)狀

佛岡縣地處珠江三角洲邊緣，北接清遠(yuǎn)英德市，南連廣州市從化區(qū)，以京珠高速和106國(guó)道作為主要區(qū)域聯(lián)系通道。地勢(shì)東北高西南低，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候和大陸性季風(fēng)氣候，自然資源極其豐富。其中土壤有赤紅壤、紅壤、黃壤3個(gè)土類(lèi)，以水稻土為主；全縣年均降雨量高達(dá)2206.8mm，具有豐富的地下水資源；野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多。自然和人文景觀資源較多，包括觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃花湖旅游度假區(qū)、崔清獻(xiàn)公祠文物保護(hù)單位等。

3.2 研究區(qū)域選取

在《佛岡縣城市總體規(guī)劃修編（2010-2030）》中，水頭鎮(zhèn)被定位為“生態(tài)保護(hù)區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)中心，旅游休閑基礎(chǔ)服務(wù)小鎮(zhèn)”；在《佛岡縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2025年）》中，水頭鎮(zhèn)既位于“三心三區(qū)兩環(huán)兩帶”上的中部城市樂(lè)活區(qū)東部，又位于潖江水韻精品風(fēng)情帶；在《佛岡縣綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃（2013-2030年）》中，水頭鎮(zhèn)綠道位于佛岡縣綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)的“兩環(huán)”上；在《佛岡生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》中，水頭鎮(zhèn)擁有潖江部分流域、水頭部分南部及東部的一級(jí)管制區(qū)，故選取佛岡縣水頭鎮(zhèn)的9個(gè)行政村全域（包括蓮瑤村、新坣村、新聯(lián)村、桂元村、石潭村、西田村、銅溪村、桂田村、王田村）為研究對(duì)象，同時(shí)作為清遠(yuǎn)佛岡縣新農(nóng)村連片示范的代表。

3.3 現(xiàn)狀總結(jié)及問(wèn)題分析

1）示范區(qū)內(nèi)生態(tài)格局尚未成型 水頭鎮(zhèn)素有潖江源頭之意，但經(jīng)現(xiàn)狀考察發(fā)現(xiàn)：①河道中垃圾、農(nóng)耕廢物隨處可見(jiàn)，村莊生活污水及廢水未經(jīng)處理直接排至河道；②河道兩岸缺乏景觀塑造，環(huán)境景觀視覺(jué)效果差且濱水空間使用效率低。

2）示范區(qū)內(nèi)資源特色挖掘不足 在自然資源方面，區(qū)內(nèi)擁有優(yōu)質(zhì)的自然山水資源和農(nóng)業(yè)耕地資源，是良好的生態(tài)屏障與主要的水源涵養(yǎng)地，深林竹海、水流清湍、生態(tài)田園等優(yōu)美的自然景色并未得到充分利用；在人文資源方面，嶺南傳統(tǒng)風(fēng)貌村落眾多，廣府文化氣息濃郁，特色宗祠和廣府圍屋等一系列文物古跡并未得到合理保護(hù)及利用。

4 優(yōu)化策略

4.1 總體策略

1）一“連” 依托縣道373公路等交通設(shè)施及潖江等生態(tài)本底，形成交通聯(lián)系帶和旅游發(fā)展軸，建立各自然村的聯(lián)系通廊。同時(shí)以各自然村作為旅游節(jié)點(diǎn)，策劃若干條精品旅游路線，“以點(diǎn)成線，連線成片”，使各個(gè)自然村連片帶狀發(fā)展。

2）二“合” 以“一村一品”為核心，挖掘各村莊最大特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及多元化、錯(cuò)位化發(fā)展。重點(diǎn)挖掘各個(gè)村莊在農(nóng)產(chǎn)品、文化、民俗等方面的特色，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

3）三“提” 利用本土特色資源及村莊自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。將本土特色農(nóng)業(yè)、文化、風(fēng)俗等與旅游產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建貫穿“吃住行游購(gòu)”全鏈條，兼具一站式理念的全域旅游體系，為本地居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)并增加整體收入水平。

4）四“凝” 深挖嶺南文化，塑造文化品牌并將其融入旅游產(chǎn)業(yè)，將本土文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。打造圍屋文化、民俗文化、美食文化、農(nóng)耕文化、紅色文化五大文化品牌，突出“一村一品”特色，規(guī)劃本土文化專題及個(gè)性化定制游覽路線，逐步使文化成為旅游業(yè)的重要支撐。

4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

通過(guò)農(nóng)、文、旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為根基，以文化為魂，打好田園牌、生態(tài)牌、文化牌：①堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)調(diào)整升級(jí)原有低效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新，著重將生產(chǎn)要素融入新生態(tài)精品田園共同體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品服務(wù)中；②系統(tǒng)梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源稟賦和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，尤其是對(duì)村莊現(xiàn)有古民居、宗祠、廟宇等文化氛圍濃郁的特色建筑予以合理的保護(hù)及改造利用；③推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深入融合，通過(guò)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的本土旅游產(chǎn)業(yè)，研發(fā)精品旅游項(xiàng)目，完善旅游產(chǎn)品體系，打造凸顯地域文化的旅游商品。

4.3 產(chǎn)業(yè)布局策略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以“一村一品”為原則，針對(duì)各村現(xiàn)狀特色，布局百香果、鷹嘴桃等農(nóng)作物生產(chǎn)基地，強(qiáng)化各村農(nóng)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展（見(jiàn)圖1）；文化產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)結(jié)合和美、德孝、博雅等中華民族傳統(tǒng)美德，以及圍屋文化、民俗文化、美食文化、農(nóng)耕文化、紅色文化五大特色文化，以展示片區(qū)文化底蘊(yùn)與特色（見(jiàn)圖2）；旅游產(chǎn)業(yè)布局以水為鏈，結(jié)合片區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與核心風(fēng)貌特色營(yíng)造，構(gòu)建“枝狀”特色旅游產(chǎn)業(yè)空間體系（見(jiàn)圖3）。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

圖2 文化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

圖3 旅游產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

5 總體規(guī)劃

5.1 總體定位

根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的總結(jié)和優(yōu)化策略的提煉，推導(dǎo)出“潖源綠岸·農(nóng)旅九韻”的總體定位。通過(guò)尋找宗族文化的歷史印記、突出潖江源頭的水鄉(xiāng)特色、挖掘農(nóng)耕文明的特色資源，以潖江為主線，串聯(lián)各村形成旅游體驗(yàn)帶，最大化地將文化融合農(nóng)旅結(jié)合，最終將片區(qū)打造為“以農(nóng)為本、以文為魂、以水為鏈”的農(nóng)文旅深度融合的新農(nóng)村改革示范片，展示綠逸潖水的自然之美、圍屋古韻的鄉(xiāng)村之美、優(yōu)良家風(fēng)的精神之美。將研究區(qū)域的嶺南風(fēng)、廣府情、潖江源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)四大特色展現(xiàn)地淋漓盡致，致力于成為清遠(yuǎn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代示范區(qū)、廣清精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的先導(dǎo)深化區(qū)、佛岡農(nóng)文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心推廣區(qū)。

5.2 空間結(jié)構(gòu)

總體形成“一帶九組團(tuán)”的空間格局?！耙粠А笔侵笣徦r(nóng)旅引導(dǎo)發(fā)展帶，是以江為主要依托，沿現(xiàn)狀潖江兩岸打造一條展示生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)旅游發(fā)展和帶動(dòng)田園觀光的農(nóng)旅引導(dǎo)發(fā)展帶?！熬沤M團(tuán)”是指根據(jù)研究區(qū)域內(nèi)各村特色資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)規(guī)劃的9個(gè)發(fā)展組團(tuán)，分別為蓮瑤蓮鳳村、新坣下周村、王田永興村、銅溪上梅村、新聯(lián)湴田村、桂元倉(cāng)聯(lián)村、石潭紅星村、桂田新昌村、西田清和村。

5.3 規(guī)劃方案

規(guī)劃方案依據(jù)總體定位和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行深化推導(dǎo)，因地制宜且最大化地突出各村的特色資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)圖4）。

1）蓮瑤蓮鳳村 主要打造“稻園曉煙·佛音蓮瑤”的主題特色，重點(diǎn)推廣有機(jī)種植技術(shù)，大力發(fā)展水稻種植產(chǎn)業(yè)，通過(guò)連片稻田和村內(nèi)古屋，并結(jié)合龍牙寺佛教文化營(yíng)造特色氛圍。

2）新坣下周村 主要打造“古圍新韻·四季豐實(shí)”的主題特色，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；⒍嘣叻N植。結(jié)合現(xiàn)有的百香果、三華李、酥梨等多樣化水果種植構(gòu)成大型果蔬采摘體驗(yàn)園，既帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、古圍體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又打造“本土+創(chuàng)意”的民俗品牌村。

3）王田永興村 主要打造“阡陌縱橫·田園漫步”的主題特色，重點(diǎn)利用有機(jī)栽培技術(shù)種植本地蔬菜，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜種植規(guī)模，開(kāi)展田園觀光、農(nóng)業(yè)采摘、美食品嘗、耕作體驗(yàn)等活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造出回歸鄉(xiāng)村慢生活的田園氛圍。

4）銅溪上梅村 主要打造“桃蹊柳陌·桃李芬芳”的主題特色，重點(diǎn)從配套產(chǎn)業(yè)政策和完善技術(shù)體系入手，全方位多感官地為游客提供“種桃-賞桃-品桃”全周期及“桃文化-桃產(chǎn)品-桃活動(dòng)”一系列的豐富體驗(yàn)，塑造及推廣鷹嘴桃的本地特色品牌，營(yíng)造出“桃色桃香”的世外“桃”源。

5）新聯(lián)湴田村 主要打造“古橋倚水·美食湴田”的主題特色，重點(diǎn)依托斷橋公園及潖江的良好景觀氛圍，通過(guò)置入美食餐廳、農(nóng)家樂(lè)等功能對(duì)農(nóng)田進(jìn)行資源整合，營(yíng)造出曲水流觴的詩(shī)畫(huà)美景。

6）桂元倉(cāng)聯(lián)村 主要打造“野趣百香·活水倉(cāng)聯(lián)”的主題特色，重點(diǎn)依托現(xiàn)有的百香果種植基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代化種植技術(shù)擴(kuò)大規(guī)模，適度植入農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游功能，規(guī)劃自主采摘區(qū)、百香果飲品制作站、果干加工體驗(yàn)課堂等自然教育區(qū)域。

7）石潭紅星村 主要打造“閃閃紅星·碧水映日”的主題特色，重點(diǎn)結(jié)合村內(nèi)紅色文化底蘊(yùn)，發(fā)展以紅色文化為主題的特色旅游，通過(guò)規(guī)?；苫ê蜕徟悍N植，豐富村落田園景觀，打造傳承革命精神的愛(ài)國(guó)教育村。

8）桂田新昌村 主要打造“靜以修身·修林密竹”的主題特色，重點(diǎn)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來(lái)規(guī)?；a(chǎn)檳榔芋，再適當(dāng)布置農(nóng)家美食餐廳、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家客棧等旅游設(shè)施，在營(yíng)造茂林修竹、恬淡自然氛圍的同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

9）西田清和村 主要打造“虎嘯激流·峻山越野”的主題特色，重點(diǎn)依托現(xiàn)有的大棚蘆筍種植專業(yè)合作社，引入有機(jī)種植技術(shù)以擴(kuò)大蘆筍種植規(guī)模，同時(shí)規(guī)劃戶外運(yùn)動(dòng)主題餐廳、特色民宿等旅游設(shè)施，營(yíng)造活力四射的“熱血青年村”氛圍。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)深度解讀上層規(guī)劃及系統(tǒng)考察、調(diào)研分析，從資源稟賦與生態(tài)本底出發(fā)，選取水頭鎮(zhèn)9個(gè)行政村全域作為清遠(yuǎn)市佛岡縣新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)的研究區(qū)域，提出“一連二合三提四凝”的總體發(fā)展策略，遵循“一村一品”的優(yōu)化發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)、文、旅”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，形成具有本土特色的農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)布局，并依據(jù)總體發(fā)展策略、發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)布局研究推導(dǎo)出研究區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方案，為后續(xù)佛岡縣新農(nóng)村連片示范建設(shè)區(qū)總體實(shí)施規(guī)劃提供策略指引。