趙王一男

1 “第二次輪廓線”概述

1.1 定義

“第二次輪廓線”由日本建筑師蘆原義信在《街道的美學(xué)》一書中提出，是指建筑外墻突出物和臨時(shí)附加物所構(gòu)成的形態(tài)，包含招牌、廣告、招幌、照明、臨時(shí)構(gòu)筑物等，對(duì)街區(qū)景觀風(fēng)貌的塑造具有重要意義[1]。

1.2 針對(duì)我國歷史街區(qū)的思考

《街道的美學(xué)》成書于1979年，蘆原義信基于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和城市風(fēng)貌撰寫此書，在書中表達(dá)了對(duì)“第二次輪廓線”的“不滿”，批判其“無秩序、非結(jié)構(gòu)化、不能成畫”，認(rèn)為其阻礙了建筑立面的觀賞性，降低了街道的可識(shí)別性，對(duì)此需結(jié)合當(dāng)下理論、實(shí)踐以及我國國情進(jìn)一步思考。

1）該批判是基于歐洲城市提出，歐洲大部分建筑具有復(fù)雜的裝飾，可累積歲月侵蝕的痕跡，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑的藝術(shù)價(jià)值，從而使街區(qū)立面具有足夠的信息豐富度?！暗诙屋喞€”確實(shí)會(huì)削弱美感，相比之下，東方傳統(tǒng)建筑注重模塊化的群體表現(xiàn)，具有較為統(tǒng)一的制式，正如朱文一在《空間·符號(hào)·城市》中談及的中西方符號(hào)的差異：“中國藝術(shù)寫意，西方藝術(shù)寫實(shí)；中國重群體，西方重個(gè)體。[2]”因此街區(qū)的場所感需要招牌、外擺、樹木以及人的活動(dòng)等要素共同營造。從歷史資料中也可看出，“第二次輪廓線”在街區(qū)景觀中占據(jù)重要位置，而且與人的認(rèn)知、行為均有密不可分的關(guān)聯(lián)，凝聚了城市的消費(fèi)習(xí)慣、文化風(fēng)俗及居民的生活方式。

2）“無秩序、非結(jié)構(gòu)化、不能成畫”的評(píng)價(jià)是靜態(tài)的，而非動(dòng)態(tài)的，是自上而下的，而非基于日常生活的。突出建筑招牌雖然在一定程度上遮擋建筑立面，但有利于消費(fèi)者尋找目標(biāo)。街道寬度不應(yīng)由“第一次輪廓線”的比例決定，而應(yīng)考慮人的行為和感官尺度。

3）“第二次輪廓線”不會(huì)導(dǎo)致城市趨同，如控制得當(dāng)，反而會(huì)成為城市特色。相比現(xiàn)代建筑的同質(zhì)化，廣告標(biāo)識(shí)的符號(hào)語言、樣式字體等均可體現(xiàn)文化獨(dú)特性，且更易被識(shí)別。當(dāng)下，日本諸多著名商業(yè)街區(qū)仍以“第二次輪廓線”為主導(dǎo)，甚至已成為日本街區(qū)的一大特色。

綜上所述，“第二次輪廓線”應(yīng)從本土、文化多樣性、人的感官和行為角度看待，對(duì)其進(jìn)行合理控制、利用和管理，思考如何使之為城市發(fā)展增色。

1.3 權(quán)屬與收益

對(duì)歷史街區(qū)而言，“第二次輪廓線”的權(quán)屬較為復(fù)雜。如王府井既有大型購物中心，又有小型個(gè)體商戶，大型購物中心又分屬不同的公司，使外立面的廣告、設(shè)施等權(quán)屬復(fù)雜，設(shè)置需求多樣。收益方面，很多大型商業(yè)立面都有對(duì)外招租的廣告位，尤其在歷史街區(qū)中，廣告位招商是商場收益的一部分，若涉及更新改造，僅通過政府力量無法補(bǔ)償商家損失，甚至有可能以此作為讓渡利益，平衡更新中其他項(xiàng)目（建筑立面、城市公共空間等）的需求。因此，協(xié)調(diào)多方利益、實(shí)現(xiàn)共贏局面在歷史街區(qū)“第二次輪廓線”更新中具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 國外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 法國

法國巴黎是具有悠久歷史和深厚文化底蘊(yùn)的城市。由于工業(yè)革命帶來的城市擴(kuò)張，巴黎歷史上經(jīng)歷了多次城市更新，“第二次輪廓線”也經(jīng)歷了從混亂到整治的過程，形成較為完善的規(guī)劃管理體系。以廣告招牌為例，主要包含以下特點(diǎn)：①對(duì)城市進(jìn)行詳細(xì)分區(qū)，控制廣告設(shè)置，從人視角度考慮城市限高和視覺通廊；②廣告設(shè)置需遞交完備的材料并經(jīng)過多級(jí)審批，同時(shí)規(guī)劃局下設(shè)監(jiān)督部門，對(duì)違規(guī)者予以處罰；③將一些大范圍的廣告項(xiàng)目連同街道設(shè)施更新項(xiàng)目“打包”招標(biāo)，以廣告收益回饋街道家具設(shè)置的前期資金投入，質(zhì)量、色彩等細(xì)節(jié)問題也交由廣告公司負(fù)責(zé)，不同形式的廣告發(fā)布權(quán)交由不同企業(yè)，以此簡化政府操作，減輕財(cái)政壓力；④行會(huì)、協(xié)會(huì)參與監(jiān)督與規(guī)范，可為群眾發(fā)聲，制衡政府機(jī)構(gòu)；⑤國會(huì)設(shè)有專員調(diào)研政令實(shí)施情況，以便有針對(duì)性地調(diào)整修改[3]；⑥在保護(hù)區(qū)制度下，法國設(shè)置國家建筑師與規(guī)劃師，這些高素質(zhì)的專業(yè)人員具有自由裁量權(quán)，在對(duì)不受保護(hù)、可被取代的建筑進(jìn)行拆除或改建申請時(shí)，其有權(quán)判斷審定具體方案[4]。

2.2 日本

日本對(duì)戶外廣告進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，不僅對(duì)廣告的布置區(qū)域進(jìn)行劃分，而且對(duì)不同的廣告類型與性質(zhì)制定管理辦法。既對(duì)廣告的尺寸、高度等進(jìn)行控制，又對(duì)顏色的選用有明確規(guī)定。對(duì)于顏色的選用，除了參照城市色彩要求外，或直接明確允許使用的顏色范圍，或通過申請的形式對(duì)色彩設(shè)計(jì)是否可用進(jìn)行判別[5]。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部相互監(jiān)督，“如果一個(gè)廣告公司擅自出格，社會(huì)輿論會(huì)予以抨擊，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)按自律原則，明令其停止該戶外廣告發(fā)布”[6]。

3 北京歷史街區(qū)更新中“第二次輪廓線”存在問題及對(duì)策

3.1 政策法規(guī)需進(jìn)一步整合、完善、細(xì)化

當(dāng)下北京涉及歷史街區(qū)“第二次輪廓線”的規(guī)范、規(guī)劃、導(dǎo)則數(shù)目較多。一部分從專項(xiàng)出發(fā)，如DB11/T 243—2014《戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、DB11/T 1183—2015《牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范》《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》（京管發(fā)〔2017〕140號(hào)）以及近期正在征求意見的《北京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（2021年—2030年）（征求意見稿）》；另一部分是從歷史街區(qū)保護(hù)更新出發(fā)，如《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)管控導(dǎo)則》等。上述兩部分需互相借鑒整合，從而使歷史街區(qū)“第二次輪廓線”控制機(jī)制更加完善，尤其是控制區(qū)等級(jí)劃分、顏色控制、規(guī)范圖示圖解等方面（見圖1）。

圖1 北京前門大街廣告招牌顏色現(xiàn)狀

在《北京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（2021年—2030年）（征求意見稿）》中出現(xiàn)對(duì)控制區(qū)的明確劃分，結(jié)合不同用地類型形成了完善的分區(qū)控制，在色彩方面也出現(xiàn)色相和彩度的控制，相較于其他文件更加清晰，應(yīng)盡快補(bǔ)充到各歷史街區(qū)的風(fēng)貌控制導(dǎo)則中，并針對(duì)各街區(qū)特點(diǎn)進(jìn)一步縮小控制范圍。但文件整體以文字?jǐn)⑹鰹橹?，簡圖、實(shí)例圖片解析較少，應(yīng)適當(dāng)增加，以便使用和參照。2019年出臺(tái)的《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中涉及更多影響“第二次輪廓線”的要素，如外掛設(shè)施、室外設(shè)備、雨棚、防盜構(gòu)件等，并通過大量圖示進(jìn)行引導(dǎo)，但需結(jié)合區(qū)域劃分進(jìn)一步細(xì)化，不斷更新、補(bǔ)充導(dǎo)則內(nèi)容。

3.2 責(zé)任規(guī)劃師需進(jìn)一步提升權(quán)利與義務(wù)

2019年起，北京市開始推行責(zé)任規(guī)劃師制度，但由于缺乏規(guī)劃方案、改造方案、違規(guī)整改等事項(xiàng)的裁定權(quán)，同時(shí)也缺少資金支持，責(zé)任規(guī)劃師難以確保城市更新方案的長期穩(wěn)定運(yùn)行，無法協(xié)調(diào)各相關(guān)方，使群眾意見得不到及時(shí)有效的反饋和處理。因此可借鑒法國的國家建筑師和規(guī)劃師制度，提升責(zé)任規(guī)劃師的權(quán)利，使歷史街區(qū)更新的責(zé)任主體更加明確，疏解政府職能。同時(shí)也要完善相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，確保責(zé)任規(guī)劃師切實(shí)為街區(qū)服務(wù)、為市民服務(wù)。

3.3 “第二次輪廓線”需進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新

當(dāng)下許多改造后的歷史街區(qū)由于缺失“第二次輪廓線”，街道尺度感增大，生活氣息被削弱。以前門大街為例，對(duì)于“第二次輪廓線”的塑造較少，只有個(gè)別店鋪安裝匾額、招牌，以及節(jié)日期間懸掛紅色燈籠，這與舊時(shí)前門大街懸掛的各式招幌和臨時(shí)售賣棚形成了鮮明對(duì)比（見圖2）。相比之下，鮮魚口的“第二次輪廓線”更加豐富，不僅將燈籠懸掛在街道上空作為燈具，而且每家店鋪還有懸掛的旌旗，旗桿統(tǒng)一用龍頭和古銅色，旗面統(tǒng)一用紅黃兩色，字體為傳統(tǒng)書法字體，各具特色但整體風(fēng)格統(tǒng)一，營造了良好的空間氛圍，保持了較為整潔的面貌（見圖3）。

圖2 北京前門大街“第二次輪廓線”現(xiàn)狀

圖3 北京鮮魚口“第二次輪廓線”現(xiàn)狀

針對(duì)“第二次輪廓線”的塑造，一方面可在歷史古籍中找到一些城市符號(hào)，如古代的世俗繪畫記錄了大量古代街市的場景，另一方面隨著當(dāng)下科技發(fā)展，全息投影、互動(dòng)廣告、裸眼3D等虛擬動(dòng)態(tài)創(chuàng)新元素融入“第二次輪廓線”，豐富人們行為體驗(yàn)的同時(shí)具有便于管理更換、低碳環(huán)保的特點(diǎn)，如何將其與傳統(tǒng)歷史街區(qū)融合，是未來創(chuàng)新的切入點(diǎn)之一。類似創(chuàng)新也需要更完善的管理法規(guī)作為前提和保證，以及更有序的監(jiān)督管理機(jī)制，從而做到豐富而不雜亂。

3.4 監(jiān)督管理需進(jìn)一步落實(shí)

當(dāng)下，北京對(duì)于廣告的監(jiān)督管理力度不足，很多商家并未按照出臺(tái)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則執(zhí)行，仍然存在建筑立面外張貼廣告、招牌面積過大遮擋建筑立面、牌匾內(nèi)容有經(jīng)營性廣告信息等現(xiàn)象，出臺(tái)的規(guī)范和導(dǎo)則未得到全面落實(shí)（見圖4）。城市管理部門應(yīng)對(duì)歷史街區(qū)中影響整體風(fēng)貌的商家予以提示和警告，并配合責(zé)任規(guī)劃師監(jiān)督其進(jìn)行整改。

圖4 北京大柵欄西街廣告招牌現(xiàn)狀

3.5 引導(dǎo)公眾參與和公眾監(jiān)督

責(zé)任規(guī)劃師作為政府與群眾之間的紐帶，應(yīng)定期與居委會(huì)、商會(huì)人員座談，了解居民對(duì)街區(qū)風(fēng)貌的看法和需求，強(qiáng)化群眾對(duì)歷史街區(qū)風(fēng)貌的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)群眾相互監(jiān)督，參與到“第二次輪廓線”美化工作中。

4 結(jié)語

我國當(dāng)下對(duì)歷史街區(qū)的更新保護(hù)大多停留在對(duì)歷史建筑的保護(hù)，“第二次輪廓線”體現(xiàn)了城市的生活方式和城市精神，歷史街區(qū)更新應(yīng)更多通過自下而上的方式進(jìn)行，重視“第二次輪廓線”的建設(shè)，以完善的政策、規(guī)劃作為框架，將設(shè)計(jì)自主權(quán)一定程度交至居民和商家，輔以責(zé)任規(guī)劃師等專業(yè)人士的指導(dǎo)與監(jiān)督。進(jìn)一步完善政策法規(guī)、提升責(zé)任規(guī)劃師話語權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、引導(dǎo)公眾參與是未來“第二次輪廓線”不斷美化提升的著力點(diǎn)，以此推進(jìn)歷史街區(qū)場所精神的塑造。