蔣鶯

0 引言

把握靜安區(qū)“中心城區(qū)新標(biāo)桿，上海發(fā)展新亮點(diǎn)”的定位要求，積極探索具有靜安特色的發(fā)展路徑。推動(dòng)公園城市建設(shè)是以中心城區(qū)作為生態(tài)之城的實(shí)施載體，積極突破城區(qū)綠化建設(shè)瓶頸，推動(dòng)城區(qū)綠色發(fā)展的新模式。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬綠容〔2022〕208號(hào)）的文件精神，上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局組織編制了《靜安區(qū)公園城市規(guī)劃（2022—2035）》，深入評(píng)估各類綠化空間并提出相應(yīng)規(guī)劃措施，指導(dǎo)各類綠色開放空間的建設(shè)與管理。其中，公園功能拓展作為公園城市中“公園+”的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)公園多元融合與靜安區(qū)品牌創(chuàng)建具有極高的落地性與實(shí)踐性。

隨著大數(shù)據(jù)挖掘和分析支撐技術(shù)的發(fā)展與完善[1]，其應(yīng)用方向逐漸多樣化，改變著人的思維方式，甚至引起各行各業(yè)深刻的變革，成為當(dāng)今科學(xué)研究的熱門話題[2]。大數(shù)據(jù)作為眾源地理數(shù)據(jù)的典型代表，具有數(shù)據(jù)量大、時(shí)效性高、信息豐富等優(yōu)勢(shì)，可彌補(bǔ)傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過于主觀等不足，成為量化城市空間、研究人群活動(dòng)的有力工具[3]。而興趣點(diǎn)（POI）作為新興大數(shù)據(jù)之一，分布覆蓋性廣、數(shù)據(jù)量大、獲取方式簡(jiǎn)單成為其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)[4]。POI數(shù)據(jù)主要描述與城市生活相關(guān)的空間實(shí)體（醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等）及其屬性信息（名稱、坐標(biāo)、地址等）[5]。李坤洋等[6]采用GIS空間分析技術(shù)，將POI密度分布與綠地服務(wù)空間進(jìn)行疊置分析，總結(jié)城市綠色服務(wù)空間分布特征。楊友寶等[7]利用POI探討城市公共游憩空間分布格局，并解析相關(guān)形成機(jī)制，為合理調(diào)整城市功能空間、優(yōu)化城市人居環(huán)境、建設(shè)幸福宜居城市等提供研究支撐。賈曉婷等[8]基于百度POI數(shù)據(jù)，分析烏魯木齊市各類休閑設(shè)施的空間分布特征，探索城市休閑空間的總體格局及其與人口分布的關(guān)系，豐富城市休閑空間的研究案例。

1 “公園+”主題化依據(jù)

1.1 研究區(qū)域

靜安區(qū)是上海市中心城區(qū)的核心區(qū)，截至2021年，人口密度為2.62萬人/km2，人均公園綠地面積為3.32m2，綠地資源匱乏，為典型的高密度城區(qū)。以《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)全球城市核心功能區(qū)，開展靜安區(qū)“公園+”主題化研究，為其他公園城市規(guī)劃提供參考。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

1.2.1 公園數(shù)據(jù)

基于CJJ/T 85-2017《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，選取靜安區(qū)現(xiàn)狀已建成并進(jìn)入上海城市公園名錄的綜合公園5座，社區(qū)公園15座，專類公園1座。

1.2.2 POI數(shù)據(jù)及測(cè)算方法

POI數(shù)據(jù)來源于高德地圖等平臺(tái)，本文選取7大類（科教、體育休閑、紅色資源、醫(yī)療、生活、餐飲、購(gòu)物）、39小類作為公共服務(wù)設(shè)施的研究對(duì)象，單體POI數(shù)據(jù)包括名稱、地址、經(jīng)度、緯度等屬性信息。對(duì)數(shù)據(jù)的地理坐標(biāo)進(jìn)行“坐標(biāo)轉(zhuǎn)化”“空間校正”后，使用ArcGIS軟件核密度分析計(jì)算公園周邊POI強(qiáng)度。

將不同類型的POI數(shù)據(jù)與經(jīng)過預(yù)處理的地塊屬性進(jìn)行空間連接，計(jì)算對(duì)應(yīng)不同功能大類的POI數(shù)據(jù)點(diǎn)，并進(jìn)行可視化表達(dá)，地塊顏色越深，代表該地塊中POI的權(quán)重占比越高，即相對(duì)應(yīng)的公園特征更明顯。

2 “公園+”主題化分類

2.1 公園+藝術(shù)/文化

2.1.1 拓展清單

對(duì)靜安區(qū)的科教POI進(jìn)行分析，篩選展覽館、博物館、傳媒機(jī)構(gòu)、圖書館、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得出POI權(quán)重較高的公園為中環(huán)公園、白遺橋公園、99廣中綠地、大寧公園、閘北公園、蝴蝶灣綠地、靜安雕塑公園、西康公園、靜安公園（見圖1）。

圖1 科教POI分布

對(duì)于POI密度、混合度較高的蘇州河以南地區(qū)，可發(fā)揮公園+藝術(shù)/文化的引領(lǐng)，代表公園為靜安雕塑公園和靜安公園。其中，靜安雕塑公園作為上海市中心城區(qū)唯一的專類雕塑公園，自2008年起陸續(xù)引進(jìn)世界各國(guó)的雕塑藝術(shù)大師的作品，舉辦了2020中國(guó)·上海靜安國(guó)際雕塑展，將展覽從公園延伸到街區(qū)，踐行公園城市的理念。2022年，上海市靜安區(qū)人民政府與上海戲劇學(xué)院共建的“公共文化校地共建基地”在靜安公園揭牌，以此打造城市文化交互平臺(tái)及高校藝術(shù)人才培養(yǎng)實(shí)踐基地。

2.1.2 規(guī)劃策略

提出完善功能、突出特色、提升品質(zhì)、融合發(fā)展的規(guī)劃策略。重點(diǎn)公園明確公園+藝術(shù)/文化主題，完善內(nèi)部文化功能，突出藝術(shù)與文化特色，如強(qiáng)化閘北公園中式古典園林特色。重點(diǎn)公園組團(tuán)著重提升品質(zhì)、融合發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域的文化品牌，如蘇州河（靜安段）兩岸的貫通、“閱讀靜安·詩畫蘇河”品牌的打造。百園融城，形成公園+藝術(shù)/文化的場(chǎng)景示范片區(qū)。

在公園+藝術(shù)/文化的品牌發(fā)展過程中，增加具有靜安特色的自然教育品牌文化?；谏虾Ｗ匀徊┪镳^打造市中心兒童自然探索樂園，引導(dǎo)兒童在自然中玩耍、學(xué)習(xí)、探索。靜安區(qū)將于2025年前建成白遺橋綠地，打造以自然教育為特色的兒童專類公園。

2.2 公園+體育

2.2.1 拓展清單

對(duì)靜安區(qū)的體育休閑POI進(jìn)行分析，篩選出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、休閑場(chǎng)所、影劇院、高爾夫球場(chǎng)、度假療養(yǎng)場(chǎng)所等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得出POI權(quán)重較高的公園為彭浦四季公園、大寧公園、閘北公園、中興綠地、不夜城綠地、蝴蝶灣綠地、靜安雕塑公園、西康公園、靜安公園（見圖2）。

圖2 體育休閑POI分布

2021年，中興公園經(jīng)改造后增加了許多人性化設(shè)施，包括健身及活動(dòng)設(shè)施、分齡兒童活動(dòng)區(qū)域等。從基礎(chǔ)體育設(shè)施點(diǎn)（POI活躍度）出發(fā)，建議打造從公園內(nèi)至公園外城綠融合的體育環(huán)線：沿彭越浦-東茭涇-蘇州河的濱水活力環(huán)線；環(huán)大寧公園的活力圈。

2.2.2 規(guī)劃策略

“公園+”體育的活動(dòng)性質(zhì)可分為綜合公園、社區(qū)公園、競(jìng)技公園、健身苑（點(diǎn)），共同構(gòu)建30min機(jī)會(huì)體育生活圈、15～30min基礎(chǔ)體育生活圈、15min基本體育生活圈，滿足居民更廣泛與個(gè)性化體育需求。

公園+體育的項(xiàng)目設(shè)施可拓展為傳統(tǒng)養(yǎng)生體育項(xiàng)目設(shè)施、傳統(tǒng)娛樂體育項(xiàng)目設(shè)施、體育健身場(chǎng)地設(shè)施、休閑娛樂性場(chǎng)地設(shè)施。對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)生體育項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行優(yōu)先推廣與實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有體育項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容與升級(jí)，共同提升體育項(xiàng)目設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量：①數(shù)量，提高現(xiàn)有設(shè)施利用率，引導(dǎo)高校體育項(xiàng)目設(shè)施社會(huì)化，提升大型公共體育項(xiàng)目設(shè)施非賽時(shí)利用率，同時(shí)可利用城市資源合理改擴(kuò)建；②質(zhì)量，優(yōu)先復(fù)合化設(shè)計(jì)、提倡新技術(shù)使用、無障礙設(shè)計(jì)等。

2.3 公園+紅色資源

2.3.1 拓展清單

對(duì)靜安區(qū)的紅色資源POI進(jìn)行分析，篩選出紀(jì)念館、紅色景點(diǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得出POI權(quán)重較高的公園為彭浦四季公園、蝴蝶灣綠地、西康公園、廣場(chǎng)公園（靜安段）（見圖3）。規(guī)劃在紅色資源POI較密集的南京西路片區(qū)，優(yōu)先打造公園城市重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，通過紅色文化主題游線串聯(lián)2處大型公共綠地（靜安公園，廣場(chǎng)公園（靜安段））、1處公共空間（張園）、7處紅色資源（蔡元培雕像、劉長(zhǎng)勝故居、1920年毛澤東寓所舊址、八路軍與新四軍駐滬辦事處舊址、中共二大會(huì)址、興業(yè)太古匯、上海大學(xué)舊址），實(shí)現(xiàn)了公園城市的無界融合（見圖4）。

圖3 紅色資源POI分布

圖4 紅色文化主題游線

2.3.2 規(guī)劃策略

靜安區(qū)有6條紅色旅游路線，分別為：①初心不忘，走向未來；②歲月崢嶸，革命禮贊；③星星之火，可以燎原；④風(fēng)云百年，豐碑閃耀；⑤璀璨榮光，輝煌巨變；⑥奮斗不息，血脈永續(xù)。規(guī)劃在6條旅游線路基礎(chǔ)上，結(jié)合沿途公園、公共空間、美麗街區(qū)等打造15min紅色旅游路線。

2.4 公園+便民服務(wù)

2.4.1 拓展清單

對(duì)靜安區(qū)的醫(yī)療POI、生活POI、餐飲POI、購(gòu)物POI進(jìn)行分析，其中醫(yī)療POI篩選出綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防中心、寵物醫(yī)院、醫(yī)藥保健銷售店等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得到POI權(quán)重較高的公園12個(gè)（見圖5）；生活POI篩選出共享設(shè)備、信息咨詢中心、電信服務(wù)廳、美容美發(fā)、嬰幼兒服務(wù)場(chǎng)所、郵局等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得到POI權(quán)重較高的公園12個(gè)（見圖6）；餐飲POI篩選出中餐廳、西餐廳、咖啡店、快餐店、甜品店、茶藝館等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得到POI權(quán)重較高的公園11個(gè)（見圖7）；對(duì)購(gòu)物POI篩選出商場(chǎng)/購(gòu)物中心、便利店、超市、綜合市場(chǎng)、專賣店、花鳥市場(chǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間連接，得到POI權(quán)重較高的公園5個(gè)（見圖8）。從POI整體數(shù)據(jù)上分析，醫(yī)療資源分布較平均，生活POI、餐飲POI、購(gòu)物POI在蘇州河以南區(qū)域，明顯高于蘇州河以北區(qū)域，整體呈現(xiàn)“大分散、小集中”空間分布特征。

圖5 醫(yī)療POI分布

圖6 生活POI分布

圖7 餐飲POI分布

2.4.2 規(guī)劃策略

規(guī)劃通過創(chuàng)建老年友好（適老）、兒童友好（適幼）公園，打造全齡友好的便民服務(wù)公園。從優(yōu)化空間場(chǎng)地、豐富綠化景觀、完善配套設(shè)施、加強(qiáng)公園管理、提升文化氛圍5個(gè)維度創(chuàng)建老年友好公園?；诟兄?、運(yùn)動(dòng)型、創(chuàng)造型、探險(xiǎn)型、社交型5類活動(dòng)創(chuàng)建兒童友好公園。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)更新理念，完善全齡友好的活動(dòng)空間，為靜安區(qū)公園+便民服務(wù)的特色增加切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)路徑。

3 結(jié)語

1）靜安區(qū)蘇州河以南最為集中，廣中西路-蘇州河次之，廣中西路以北的密度、混合度最低，整體呈遞減趨勢(shì)，主題化拓展工作任重道遠(yuǎn)。規(guī)劃對(duì)南、中、北3個(gè)區(qū)進(jìn)行分策略、分片區(qū)提升。蘇州河以南的公園綠地全面打開公園邊界，融合周邊POI設(shè)施，增強(qiáng)公園活力，并進(jìn)行功能復(fù)合化改造。廣中西路以北的公園由于其自身POI密度、混合度較低，側(cè)重于增強(qiáng)公園內(nèi)部的基礎(chǔ)保障設(shè)施與便民服務(wù)設(shè)施，根據(jù)公園自身場(chǎng)景及主題進(jìn)行特色營(yíng)造。

2）主題化功能拓展部分基于POI數(shù)據(jù)分析，也可隨著POI數(shù)據(jù)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在未來公園發(fā)展過程中，內(nèi)生動(dòng)力與外驅(qū)動(dòng)力共同促進(jìn)公園城市的發(fā)展。對(duì)靜安區(qū)主題化功能拓展形成全方位、多主題的闡釋，如增加公園+特色園藝、公園+智慧等特色主題。

3）從以往的定性規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎恳?guī)劃，公園城市建設(shè)與“公園+”主題化的研究均要避免盲目建設(shè)，應(yīng)用數(shù)據(jù)說話，從小處落筆，為公園城市建設(shè)提供切實(shí)有效的指導(dǎo)與實(shí)施路徑。