法律援助是國(guó)家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度。2021 年8 月20 日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)法律援助法》，于2022 年1 月1 日正式施行，首次以法律形式全面規(guī)范我國(guó)法律援助工作。在法律援助法實(shí)施近兩年之際，日前，司法部公布修訂后的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，自2023 年9 月1 日起施行。

重點(diǎn)修訂內(nèi)容

新修訂的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》共六章46 條，與原《程序規(guī)定》相比，新增加7 條，單設(shè)“指派”一章，重點(diǎn)修訂了以下內(nèi)容：

一是明確承辦人員。規(guī)定律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者以及法律援助機(jī)構(gòu)中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員等，可以依法承辦法律援助案件。

二是優(yōu)化申請(qǐng)程序。明確申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助時(shí)，由提交經(jīng)濟(jì)困難證明表改為提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表。

三是完善審查程序。規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息共享查詢、申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾等方式核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，需要跨地域核查的可以請(qǐng)求異地協(xié)作，異地協(xié)作核查的時(shí)間不計(jì)入法律援助機(jī)構(gòu)的審查期限。

四是細(xì)化指派程序。對(duì)可能被判處無(wú)期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，要求法律援助機(jī)構(gòu)指派具有三年以上刑事辯護(hù)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人；對(duì)未成年人刑事案件，要求指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

五是規(guī)范承辦要求。要求法律援助人員代理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)約見(jiàn)受援人或者其法定代理人、近親屬，首次約見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)告知職責(zé)。

勞動(dòng)者權(quán)益如何維護(hù)？

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題受到了社會(huì)的關(guān)注。近日，司法部舉行的“法律援助惠及更多群眾暨《辦理法律援助案件程序規(guī)定》發(fā)布”新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了6 起法援典型案例，其中包括一起為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助的案例。

魏女士于2021 年9 月8 日入職某公司從事網(wǎng)絡(luò)主播工作，工作內(nèi)容主要為直播賣貨。9 月20 日，魏女士被診斷懷孕。在后續(xù)的工作中，她因懷孕身體不適等原因，在直播賣貨過(guò)程中沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，被公司以不能勝任崗位為由解除勞動(dòng)關(guān)系。

魏女士向江蘇省蘇州市相城區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助。法律援助中心經(jīng)審查認(rèn)為，魏女士是外來(lái)務(wù)工人員，懷孕期間失業(yè)，又沒(méi)有收入來(lái)源，所申請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛符合法律援助事項(xiàng)范圍，當(dāng)天決定給予法律援助，并指派了律師承辦該案。

承辦律師接受指派以后，馬上幫助收集證據(jù)材料，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，后又起訴到法院。結(jié)合魏女士哺乳期沒(méi)有收入，希望一次性了結(jié)該事件的意愿，承辦律師最終幫助當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解一次性拿到8 萬(wàn)元工資和經(jīng)濟(jì)賠償金。

據(jù)介紹，上述案件是一起典型的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。受援人魏女士系網(wǎng)絡(luò)主播，該行業(yè)工作時(shí)間、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督等均有別于傳統(tǒng)用工模式。發(fā)生糾紛時(shí)，勞動(dòng)者與用人單位之間往往在解除或履行勞動(dòng)合同、工資支付金額等事項(xiàng)上存在較大分歧。承辦律師綜合考慮新業(yè)態(tài)人員的就業(yè)特征、再就業(yè)困難等因素，制定最優(yōu)方案，據(jù)理力爭(zhēng)，依法幫助受援人爭(zhēng)取到合理補(bǔ)償。

對(duì)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，司法部公共法律服務(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英表示，司法部主要從兩方面著手，一方面是擴(kuò)大法律援助的知曉度和覆蓋面，“通過(guò)發(fā)布典型案例等方式，讓勞動(dòng)者知道，法律援助法已經(jīng)將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系納入法律援助事項(xiàng)范圍，對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)?！睂O春英說(shuō)，以江蘇為例，去年以來(lái)，全省辦理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律援助案件688 件，涉案金額1533.9 萬(wàn)元。

另一方面，提供多元便捷服務(wù)，提高援助服務(wù)質(zhì)效。據(jù)了解，廣東省廣州市等一些地方在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的聚集地設(shè)立了法律援助工作站，定期安排律師提供法律咨詢等服務(wù)。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)模體量大、區(qū)域分布廣的特點(diǎn)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)建立了法律援助異地協(xié)作機(jī)制，在受理轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)情況、送達(dá)法律文書(shū)等方面實(shí)行了跨省協(xié)作，避免勞動(dòng)者來(lái)回跑、多頭跑，降低新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者異地維權(quán)成本。

孫春英介紹，下一步，司法部將聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助需求，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，便捷服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)效，幫助他們解決“急難愁盼”的法律問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

法律援助是勞動(dòng)者的“及時(shí)雨”

法律援助關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，這樣的工作思路具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。法律援助是國(guó)家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，這一制度可以有效地維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者往往非常需要法律援助。

平時(shí)大家熟悉的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，主要是外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等。今年3 月，中華全國(guó)總工會(huì)開(kāi)展的第9 次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查表明，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有8400 萬(wàn)人，這是一個(gè)非常龐大的群體。這一群勞動(dòng)者高度依賴互聯(lián)網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的同時(shí)，也面臨著一些法律上的模糊地帶。例如，外賣員與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系？這些勞動(dòng)者在工作時(shí)受了傷，應(yīng)該獲得怎樣的賠償？新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)得到保障。

商業(yè)模式、就業(yè)形態(tài)在快速變化，法律對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)也要及時(shí)跟上。從中華全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查來(lái)看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不僅數(shù)量多，而且農(nóng)業(yè)戶籍人員比例較高。這樣的特點(diǎn)，理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)群體，在他們遇到法律問(wèn)題時(shí)，應(yīng)給予更多的制度性關(guān)懷。法律援助等制度順應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，才能更好地維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

特別值得一提的是，根據(jù)《法律援助法》第41 條的規(guī)定，申請(qǐng)法律援助時(shí)，如果申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難，不用提交經(jīng)濟(jì)困難證明，只需要如實(shí)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)困難狀況就行。這大大降低了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等困難群體獲得法律援助的門(mén)檻，推動(dòng)正義得到更好地實(shí)現(xiàn)。

法律援助直接關(guān)系著群眾的切身利益。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為法律援助的重點(diǎn)群體，體現(xiàn)了法律的人文關(guān)懷，進(jìn)一步彰顯了社會(huì)的公平正義。期待這樣的舉措能更好地免除新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的后顧之憂，讓每一個(gè)努力的人都獲得善待。