任建花

（山西五建集團(tuán)有限公司，山西太原 030013）

1 開展建筑工程全過程造價控制及合同管理的重要價值

1.1 為建筑工程施工活動的順利開展提供有效保障

全過程造價控制和合同管理能夠幫助建筑企業(yè)從全面的角度加強(qiáng)對于施工全過程的管理和控制，幫助管理者了解建筑施工企業(yè)經(jīng)營的實際狀況，并能夠及時的根據(jù)實際狀況中存在的問題進(jìn)行分析和處理，從而減輕其對于后續(xù)施工活動所產(chǎn)生的影響。同時，展開施工工程的全過程造價控制可以有效的控制建筑工程的成本支出，不僅僅是在施工過程中的關(guān)鍵部分控制成本，而是要確保事前、事中、事后的全過程管理，進(jìn)而從更加全面的角度來進(jìn)行成本管理，有效降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。此外，合同管理可以對施工方和需求方的權(quán)利與義務(wù)依照法律進(jìn)行明確規(guī)定，并依據(jù)合同內(nèi)容來合理的安排施工進(jìn)程、選擇施工材料并進(jìn)行施工，減少施工過程中的不確定性[1]。

1.2 為建筑工程節(jié)省一定的施工建設(shè)成本

工程造價的全過程控制和合同管理能夠確保建筑成本用于施工工程，并通過全過程控制來對供貨商進(jìn)行貨比三家，確保相關(guān)施工材料的質(zhì)量得同時，盡量降低企業(yè)的采購花費。同時，全過程控制和合同管理能夠在很大程度上減少建筑工程過程中相關(guān)工作人員不按照規(guī)定和既有程序行事的行為，從而降低因為施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而面臨返工的可能性，降低企業(yè)的建設(shè)成本。總的來說，全過程造價控制和合同管理能夠科學(xué)統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)的資金、資源、勞動力等，節(jié)省一定的建設(shè)成本。

1.3 提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

目前來看，很多建筑施工企業(yè)缺乏對于工程造價的全過程控制以及合同管理，導(dǎo)致在施工的過程中很多員工無法按照科學(xué)的工作流程來履行自身的工作職責(zé)，同時企業(yè)的管理也較為混亂，存在很多無用、煩瑣的工作環(huán)節(jié)使得施工進(jìn)程被拖緩，造成企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營成本的上升，嚴(yán)重甚至?xí)o企業(yè)聲譽造成不良影響。而工程造價的全過程控制以及合同管理的實行，能夠幫助企業(yè)管理者加強(qiáng)對于企業(yè)各建筑項目的管理，減少企業(yè)內(nèi)不必要的工作環(huán)節(jié)，最大程度簡化企業(yè)經(jīng)營的流程，使得企業(yè)內(nèi)部的信息流通、項目審批等速度加快，進(jìn)而縮短工期。此外，加強(qiáng)工程造價的全過程控制可以減少企業(yè)當(dāng)中資金隨意挪動、施工中材料的浪費現(xiàn)象，確保資源能夠得到合理配置和合理使用，進(jìn)而降低企業(yè)運營成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2 現(xiàn)階段建筑工程全過程造價控制中存在的問題

2.1 管理者對建筑工程全過程造價控制的重視程度不足

目前來看，建筑施工企業(yè)對于建筑工程的全過程造價控制重視程度不足，認(rèn)為只需要加強(qiáng)對于施工現(xiàn)場的管理，而忽略了造價控制可能對建筑項目投資所產(chǎn)生的重大影響，這就導(dǎo)致建筑工程的過程中出現(xiàn)各種難以預(yù)估的狀況沒有辦法得到及時解決，從而造成工期的延誤。雖然有很多企業(yè)管理者已經(jīng)開始在企業(yè)中實施工程造價的全過程控制，但是由于控制技術(shù)和手段不夠完善，使得相關(guān)管理人員制定的控制措施和管理體系不夠完善，設(shè)計的控制方案缺乏合理性和有效性，并且基層施工人員對于造價控制措施的也落實不到位，導(dǎo)致工程全過程造價控制無法發(fā)揮其最大化的作用，進(jìn)而造成建筑工程的成本高居不下，企業(yè)在面臨激烈的市場競爭的同時也面臨內(nèi)部資金不足的狀況，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

2.2 沒有嚴(yán)格落實造價管理制度

部分建筑施工企業(yè)在工程推進(jìn)的過程中仍然存在著各種各樣的問題難以得到有效解決，出現(xiàn)這些問題的很大一部分原因在于企業(yè)沒有嚴(yán)格落實相關(guān)造價管理制度，導(dǎo)致工程施工規(guī)劃不夠合理、施工現(xiàn)場較為混亂。各階段與工程造價的關(guān)系如圖1 所示，從圖1 可以看出，施工階段的工程造價最高，因此應(yīng)當(dāng)重點從施工階段落實相關(guān)造價管理制度。具體來講，在企業(yè)施工的過程中，對各部門和各崗位權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，使得施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況。并且相關(guān)造價制度在基層的推廣力度不足，各個工作人員在施工過程中對于造價制度不夠了解、施工方法不夠科學(xué)，導(dǎo)致施工過程中存在很多資源浪費的情況，導(dǎo)致企業(yè)資金得不到有效的利用。與此同時，部分施工人員沒有得到專業(yè)的崗前培訓(xùn)，使得施工過程存在一些潛藏的危險，對施工人員的生命財產(chǎn)安全造成威脅。

圖1 各階段與工程造價的關(guān)系

2.3 施工過程控制不夠完善

在建筑施工企業(yè)的經(jīng)營過程中，最核心的就是工程施工部分，但是目前來看許多建筑施工企業(yè)都無法做到妥善的進(jìn)行施工過程控制。首先，建筑企業(yè)使用的施工技術(shù)較為落后，沒有導(dǎo)致施工過程中可能會出現(xiàn)資源無法得到合理使用、施工時間延長等情況，使得工程造價無法得到合理的控制。其次，企業(yè)對于施工材料的管控力度不足，導(dǎo)致一些項目負(fù)責(zé)人可能會為了降低成本、謀取私人收益而選擇使用一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑材料，這樣不僅可能會導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到要求，還有可能會造成很多后續(xù)問題，給建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。此外，企業(yè)在施工過程中對于人員的管理和控制力度也不足。這主要體現(xiàn)在沒有對施工人員工程造價全過程控制的落實情況進(jìn)行核查，施工人員的業(yè)務(wù)水平也不高，并且建筑施工現(xiàn)場人員流動性較強(qiáng)，對各個施工環(huán)節(jié)難以有效的把控，導(dǎo)致建筑施工過程中潛藏問題較多，建筑施工的安全性較低[3]。

3 加強(qiáng)建筑工程全過程造價控制的措施

3.1 充分發(fā)揮各建筑管理單位職能

建筑工程全過程造價控制的基本目標(biāo)在于確保建筑施工的成本花費能夠控制在一個合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在此過程之中，不能夠僅僅依靠建筑工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，必須要充分發(fā)揮各建筑管理單位的職能和作用，從全面的角度來進(jìn)行造價控制，在兼顧一般的基礎(chǔ)之上對于重點部分進(jìn)行重點管理，進(jìn)而加強(qiáng)對于建筑施工全過程造價的控制。與此同時，充分發(fā)揮各單位職能也能夠促進(jìn)施工過程中各個單位之間的溝通與交流，在施工的過程中更好地協(xié)調(diào)各方需求，并且合理配置資源，減少施工現(xiàn)場的混亂現(xiàn)象，也減少施工資源的浪費，有效提升企業(yè)資金的使用效益。

3.2 在設(shè)計階段實行科學(xué)的投資控制

建筑工程的造價控制不能夠僅僅只考慮對于施工現(xiàn)場的造價控制，而是要從工程設(shè)計階段就對可能會產(chǎn)生的費用進(jìn)行預(yù)估，并對工程需要的材料、人力、時間成本等進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的預(yù)算，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計經(jīng)濟(jì)、合理的工程設(shè)計，只有這樣才能夠在競標(biāo)當(dāng)中脫穎而出。在中標(biāo)之后，建筑施工企業(yè)也要根據(jù)建設(shè)單位委托書的要求和合同規(guī)定對工程設(shè)計中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。在滿足客戶需求與質(zhì)量要求的前提之下，建筑施工企業(yè)需要選擇最為經(jīng)濟(jì)的建筑材料和施工方式，進(jìn)而將建筑成本控制在合理的范圍內(nèi)。此外，建筑施工企業(yè)的管理者的決策和投資并不容易，民用建筑的設(shè)計方案和造價內(nèi)容之間具有很大差異，需要管理者進(jìn)行深入思考，在對市場狀況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)之上制定具有可行性的決策方案，才能夠降低企業(yè)在施工過程中所面臨的成本損失。

3.3 招標(biāo)階段完善造價控制

建筑施工企業(yè)在招標(biāo)階段需要設(shè)置專業(yè)的工程造價師或委托給第三方造價咨詢公司，通過對工程項目和工程設(shè)計的深入研究，以及對施工現(xiàn)場的實地考察等，在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)對于工程量清單的編制，確保工程概算的價格區(qū)間。并且這一編制清單需要經(jīng)過建筑施工企業(yè)和造價咨詢公司的共同確認(rèn)，在確定工程量清單編制的條件下，在此價格區(qū)間內(nèi)選擇最具性價比的施工材料和施工方法，使得建筑項目的造價能夠在招標(biāo)之前得到有效的控制。如果在招標(biāo)完成后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)結(jié)果與清單編制情況存在一定的出入，企業(yè)必須要分析出入產(chǎn)生的原因，進(jìn)而更好的在后期施工過程中對具體問題進(jìn)行具體控制?？偟膩碚f，招標(biāo)工作事工程造價全過程控制當(dāng)中非常重要的一部分，必須要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)之上選出最優(yōu)質(zhì)、最適合的施工單位，才可以更好的完成后期工作，確保造價得到有效的控制[4]。

4 加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效對策

4.1 建立并履行合同分級審批流程

建立并履行合同分級審批流程主要可以從3 個方面實現(xiàn)。

（1）在合同簽訂之前，相關(guān)單位必須要編制科學(xué)、合理的合同審批單來為后續(xù)的工作做準(zhǔn)備。合同審批要包括對合同內(nèi)容的落實情況、雙方簽訂合同的具體條款以及合同履行過程中的風(fēng)險責(zé)任劃分等。這些審批內(nèi)容需要經(jīng)過工程造價師、項目負(fù)責(zé)人以及合同管理負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人等層層審批。

（2）在工程施工階段，工程負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，并且相關(guān)負(fù)責(zé)人需要對施工材料、施工技術(shù)以及施工設(shè)備等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保施工得以正常展開。

（3）在合同履行階段，建筑施工企業(yè)需要設(shè)置專門的小組或監(jiān)督人員對工程現(xiàn)場的簽證手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止因員工工作不認(rèn)真或“鉆空子”等而導(dǎo)致施工面臨潛在的風(fēng)險而造成的成本增加現(xiàn)象。

4.2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整控制

目前來看，部分建筑企業(yè)缺乏對于預(yù)算管理的重視，在建筑項目實施的過程中沒有強(qiáng)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行，導(dǎo)致施工的實際花費超出預(yù)算，難以進(jìn)行工程造價控制。因此，建筑施工企業(yè)必須要加強(qiáng)對預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及控制，通過設(shè)置最高限價、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)分配預(yù)算等方式進(jìn)行施工，以確保預(yù)算的科學(xué)執(zhí)行。同時，建筑施工企業(yè)需要制定科學(xué)、具有可行性的臺賬制度，在不超過預(yù)算總額的前提下對于施工成本進(jìn)行動態(tài)管控，確保施工進(jìn)程的正常展開。如果面臨施工花費不得不超過預(yù)算的情況，應(yīng)該經(jīng)由工程造價師同意并提出相對應(yīng)的調(diào)整意見，并由企業(yè)進(jìn)行審批。此外，在建筑項目實施過程中可能會面臨市場價格的波動或不可抗力等因素的影響而導(dǎo)致建筑材料價格上漲，在這種情況下企業(yè)原則上是要在原預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，如果無法解決再由建筑施工企業(yè)進(jìn)行報批。

4.3 加強(qiáng)資金管理控制

資金管理是建筑施工企業(yè)合同管理中非常重要的一部分，資金是企業(yè)進(jìn)行自身正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)和重要支柱，如何加強(qiáng)對資金的管理和控制成為建筑施工企業(yè)必須要考慮的問題。具體來講，建筑施工企業(yè)必須按照合同的要求和實際完成情況對工程款項的支出進(jìn)行層層審批，經(jīng)過有關(guān)部門的核實和簽字才能夠交付尾款。同時，在項目結(jié)束后，企業(yè)必須要對該項目的實際花費、經(jīng)濟(jì)效益以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行具體分析，支出施工項目實施過程中的不足之處，并及時完善，確保建筑施工企業(yè)能夠不斷提高自身的施工效率和質(zhì)量。此外，對于施工項目保質(zhì)、保量完成的項目組需要予以獎勵，獎金分配必須要按照按勞分配的基本原則，依據(jù)項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益的百分比發(fā)放獎金，以有效提高項目負(fù)責(zé)人及施工人員的工作積極性和工作熱情，從而更好地為企業(yè)發(fā)展而努力奮斗[5]。

5 結(jié)語

總的來說，建筑施工企業(yè)在工程全過程造價控制和合同管理的過程中會受到眾多因素的影響，從而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)較多問題。因此，建筑施工企業(yè)關(guān)于全過程造價控制和合同管理的優(yōu)化和改進(jìn)也要從多方面的角度進(jìn)行綜合的考量，在處理復(fù)雜的管理問題時做到從全面的角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的具體實際進(jìn)行分析，從而做到有效地提升建筑施工企業(yè)的管理和控制水平，嚴(yán)格防范經(jīng)營風(fēng)險的產(chǎn)生。本文通過分析全過程造價控制和合同管理的現(xiàn)存問題，提出相對應(yīng)的措施來提升其管理能力和水平，不斷提高建筑施工企業(yè)管理的有效性。從而促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、合理地進(jìn)行造價管理，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑施工公司的可持續(xù)健康發(fā)展，并給其他企業(yè)提供一定的借鑒意義。