為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，中共中央、國(guó)務(wù)院于2023 年7 月19 日發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

《意見(jiàn)》提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。一是持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，要求各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)；穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策制度，提出健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，提出全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感；健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。四是完善市場(chǎng)化重整機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。

為加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度，《意見(jiàn)》提出精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。一是完善融資支持政策制度，強(qiáng)調(diào)健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。二是完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，提出嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。三是強(qiáng)化人才和用工需求保障，暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審辦法，搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)，大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。四是完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用，加大涉企補(bǔ)貼資金公開(kāi)力度。五是強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。

《意見(jiàn)》明確提出強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。一是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，強(qiáng)調(diào)防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。二是構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，提出依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。三是持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。四是完善監(jiān)管執(zhí)法體系，提出加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。五是健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提出持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。

《意見(jiàn)》提出，從引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、支持提升科技創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造、鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展等方面，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》明確，全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。此外，《意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。