浙江省安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（313300） 王 桔 吳念子

多年來，浙江省安吉縣堅(jiān)定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等載體，全面推動(dòng)農(nóng)村思想政治建設(shè)，描繪“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的美麗畫卷，為共同富裕示范區(qū)安吉樣本作出了生動(dòng)詮釋。

1．主要做法

（1）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)農(nóng)村思想政治建設(shè)基石 一是著力提升基層黨組織引領(lǐng)力。突出“鄉(xiāng)建帶黨建、黨建促鄉(xiāng)建”，在多年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織特別是村書記的主觀能動(dòng)性，通過“干中學(xué)、學(xué)中干”，培養(yǎng)一批能干事、能干成事的黨組織書記和村干部。突出“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，通過舉辦集中輪訓(xùn)班等各類培訓(xùn)，深化推廣曾被時(shí)任省委書記習(xí)近平批示肯定的特色做法“導(dǎo)師幫帶制”，通過集中學(xué)、示范學(xué)、幫帶學(xué)等舉措，提高黨組織書記在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理等方面的能力水平。

二是全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織管理。常態(tài)化開展基層黨組織“堡壘指數(shù)”考評(píng)，定期公示基層組織運(yùn)行、中心工作落實(shí)和黨組織班子成員表現(xiàn)，推動(dòng)黨組織班子有效履職。創(chuàng)新建立支部主題黨日“三個(gè)三”制度，即通過每月觀看1 部紅色影片、參加1 次政治理論學(xué)習(xí)、參與N 項(xiàng)志愿活動(dòng)的“1+1+N”方式，強(qiáng)化黨員教育。加強(qiáng)黨小組建設(shè)，建成具備黨員學(xué)習(xí)教育、事務(wù)商議、民情傳遞、志愿服務(wù)、宣傳展示等功能的“黨小組之家”650余個(gè)。

三是高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村全域治理。深化新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”中“支部帶村”內(nèi)涵，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。深化農(nóng)村“最多跑一次”改革，健全“多元化受理、個(gè)性化幫辦、動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)”“三化”服務(wù)模式，完善一窗受理、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、群眾評(píng)價(jià)等制度，打通便民服務(wù)“快車道”。持續(xù)開展“走村不漏戶、戶戶見干部”“民需賬本”等活動(dòng)，用好“群眾說事室”“黨小組之家”等平臺(tái)，著力構(gòu)建“8分鐘黨群服務(wù)圈”。

（2）以推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐為依托，提升農(nóng)村思想政治建設(shè)水平 一是建立專業(yè)化的宣講隊(duì)伍。全縣15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立文明實(shí)踐所和宣講團(tuán)隊(duì)。目前，全縣已有兩山宣講團(tuán)、頭雁宣講團(tuán)、魯家村火車頭宣講隊(duì)、“西溪論壇”等宣講志愿服務(wù)隊(duì)40 余支，魯媽媽等宣講工作室17個(gè)，宣講員800余人，其中金牌宣講員40 余名?！皟缮叫v團(tuán)”獲得中宣部辦公廳表彰，為基層理論宣講先進(jìn)集體。

二是探索多樣化的宣講形式。讓宣講員在村前村后、田間地頭，以群眾喜聞樂見的方式開展宣講活動(dòng)。不斷選樹文藝宣講骨干，將善用快板、山歌、三句半、大鼓書等通俗藝術(shù)闡釋理論的文藝骨干充實(shí)到宣講員隊(duì)伍，現(xiàn)有文藝宣講隊(duì)伍10 余支、節(jié)目30 余個(gè)。如靈峰街道組建文明講師團(tuán)，聘請身邊人說身邊事，用“家常話”講“大道理”，自編快板宣講《總書記從我家門過》等，讓群眾看得懂、聽得進(jìn)、易參與、能受益。

三是設(shè)置科學(xué)化的宣講內(nèi)容。宣講內(nèi)容輻射踐行“綠山青山就是金山銀山”理念、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)治理、基層黨組織建設(shè)等方方面面。連續(xù)舉辦六屆“共揚(yáng)安吉之美”百姓宣講大賽，展現(xiàn)各行各業(yè)涌現(xiàn)的感人事跡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?！坝啻骞适隆毙v團(tuán)以“第一人稱”視角，展示余村15 年來從“石頭經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的故事，使得宣講更加可親、可信、可學(xué)。

（3）以農(nóng)村公共文化綜合體為載體，不斷拓展思想政治和文化生活陣地 一是不斷拓展陣地。全面提升和高質(zhì)量推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，形成建設(shè)投入長效機(jī)制。在縣城建成了一批以生態(tài)廣場等主題公園、標(biāo)志性文化設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則積極推進(jìn)以“文化地標(biāo)、精神家園”為主題的文化綜合體建設(shè)。

二是豐富群眾文化活動(dòng)。 精心塑造“美麗安吉文化風(fēng)景”， 做到“種文化”與“送文化”有機(jī)結(jié)合、“人育文化”與“以文化人”有機(jī)統(tǒng)一。在文化建設(shè)中，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)，一村一品、一地一韻。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾泼翊罂h的特點(diǎn)，不斷挖掘、保護(hù)、傳承地域歷史文化。目前，國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分別有2項(xiàng)、10項(xiàng)和63項(xiàng)。

三是立家規(guī)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。全縣187 個(gè)行政村均設(shè)立村規(guī)村訓(xùn)，全面開展以家風(fēng)帶村風(fēng)、村風(fēng)帶民風(fēng)行動(dòng)。如，玉華村暢通各類主體表達(dá)路徑，形成了“玉華村村規(guī)民約”，并成立了村規(guī)民約監(jiān)督理事會(huì)，負(fù)責(zé)村規(guī)民約的監(jiān)督執(zhí)行。

（4）以文明創(chuàng)建為龍頭，廣泛開展群眾思想政治和精神文明活動(dòng) 一是積極開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。安吉始終把文明創(chuàng)建作為改善發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭力的重要抓手。目前，國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文明村鎮(zhèn)分別達(dá)到4 個(gè)、21 個(gè)、98 個(gè)、33 個(gè)。在創(chuàng)建過程中，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面開展整治提升行動(dòng)，整體環(huán)境全面優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生活污水設(shè)施、城鄉(xiāng)公交一票制等13項(xiàng)公共服務(wù)全覆蓋。

二是全員開展生態(tài)文明教育。設(shè)立全縣“生態(tài)日”，開展各類保護(hù)生態(tài)的宣教活動(dòng)。通過經(jīng)年累月的宣傳教育、政策激勵(lì)，增強(qiáng)群眾的生態(tài)意識(shí)。積極推行以骨灰拋撒、樹葬和生態(tài)葬為主要內(nèi)容的綠色殯葬，清明祭祖推行鮮花換紙錢。

三是全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“院有花香、室有書香、人有釀香、戶有溢香”為目標(biāo)，開展星級(jí)美麗家庭創(chuàng)建，推出“美麗家庭文化年”“美麗家庭展示年”“幸福一家人”“我愛我家”等創(chuàng)建活動(dòng)，全力營造環(huán)境美、生活美、事業(yè)美、品德美的文明氛圍。形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、職能部門配合、家庭積極參與的工作機(jī)制。同時(shí)，廣泛開展以“美麗”為主題的活動(dòng)，如美麗社區(qū)、美麗校園、美麗單位等，“美麗”成為對外展示的一張金名片。

2．存在問題

（1）體系建設(shè)尚不完善 新時(shí)代文明實(shí)踐的志愿服務(wù)組織機(jī)制尚未形成體系，目前雖已建立“中心—所—站”三級(jí)架構(gòu)，但依然存在建設(shè)不均衡、監(jiān)督不到位、人員不充足等問題?？h域智慧平臺(tái)文明超市也在探索階段，目前只能在縣域內(nèi)使用，尚未與志愿匯實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，后臺(tái)維護(hù)和后期開發(fā)仍需加強(qiáng)。

（2）人才培養(yǎng)有待加強(qiáng) 志愿者以普通群眾為主，少有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)，且農(nóng)村志愿服務(wù)以便民服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生清理等專業(yè)性較低的活動(dòng)為主，針對突出問題設(shè)計(jì)志愿服務(wù)的項(xiàng)目非常少。此外，農(nóng)村志愿服務(wù)面臨資金短缺問題，導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、管理等問題得不到解決，尤其是骨干志愿者、專業(yè)志愿者的培訓(xùn)管理迫在眉睫。

（3）活動(dòng)設(shè)置稍顯單薄 目前農(nóng)村思想政治和精神文明建設(shè)活動(dòng)主要圍繞宣講和志愿服務(wù)進(jìn)行，其他如藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、技術(shù)培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)等群眾樂于參與、便于參加的文體活動(dòng)涉及不多、特色不強(qiáng)?？傮w看，活動(dòng)設(shè)置思路不寬，辦法不多，創(chuàng)意不強(qiáng)。

（4）陣地建設(shè)還欠統(tǒng)籌 在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源上效果不佳，各自為政、搶占陣地的現(xiàn)象仍然存在。各部門對現(xiàn)有的“人”“財(cái)”“物”資源不能很好整合，條線多陣地少，給基層帶來工作負(fù)擔(dān)，而效果不盡如人意。

3．對策建議

加強(qiáng)農(nóng)村思想政治建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。要突出為民利民惠民的鮮明導(dǎo)向，運(yùn)用示范帶動(dòng)的基本方法、堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，把規(guī)范推進(jìn)陣地建設(shè)這一“硬設(shè)施”與打造志愿服務(wù)隊(duì)伍這一“軟實(shí)力”一起抓、同謀劃，努力編織“陣地網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾新期待，形成農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步新風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村思想政治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌，規(guī)范體系建設(shè) 用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心這一主要載體，通過加強(qiáng)對已建成文明實(shí)踐所、站、點(diǎn)的指導(dǎo)，滿足不同地域、不同層次群眾需求。依托陣地，廣泛設(shè)立有人員、有項(xiàng)目、有管理的志愿服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”。同時(shí)，加強(qiáng)對部門資源的統(tǒng)籌，打破條塊界限，打通理論宣講、教育、文化、科技與科普、健身體育等“五大服務(wù)平臺(tái)”。推動(dòng)各部門、各志愿服務(wù)隊(duì)伍在統(tǒng)一的指揮體系下，形成合力，下沉基層。同時(shí)，進(jìn)一步理順志愿服務(wù)的組織機(jī)制，成立志愿服務(wù)促進(jìn)中心，強(qiáng)化志愿服務(wù)供需對接、項(xiàng)目研究、隊(duì)伍孵化、培訓(xùn)指導(dǎo)、運(yùn)營開發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)管理規(guī)范化、網(wǎng)格化、專業(yè)化。打通志愿匯APP 和智慧平臺(tái)文明超市APP，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)信息發(fā)布互聯(lián)互通、同一口徑統(tǒng)計(jì)。

（2）重視人才，落實(shí)保障資金 推進(jìn)志愿服務(wù)向制度化專業(yè)化發(fā)展，首要的是專業(yè)人才的培養(yǎng)。通過各級(jí)志愿服務(wù)促進(jìn)中心，組織基層負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，通過志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽吸引更多的人參與志愿服務(wù)，同時(shí)邀請專業(yè)人員舉辦論壇與志愿者交流，通過“學(xué)習(xí)、比賽、交流”的形式，實(shí)現(xiàn)業(yè)余志愿活動(dòng)參與者向?qū)I(yè)化志愿服務(wù)志愿者的轉(zhuǎn)變。要設(shè)立志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，通過參與公益活動(dòng)平臺(tái)，建立項(xiàng)目合作機(jī)制，吸引企業(yè)冠名贊助，充實(shí)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)，資金保障。

（3）立足實(shí)際，豐富活動(dòng)設(shè)置 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多方整合資源，多元化設(shè)計(jì)農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持將新時(shí)代文明實(shí)踐工作融入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、基層社會(huì)治理強(qiáng)化、助推鄉(xiāng)村振興等工作中，引入專業(yè)的人才隊(duì)伍和項(xiàng)目，依托優(yōu)秀項(xiàng)目和文化禮堂、文化展示館等，打造一批可復(fù)制、可持續(xù)的特色活動(dòng)，形成差異化品牌，豐富群眾業(yè)余文化生活，提升思想政治和精神文明建設(shè)成效。