劉大勇，徐曉軒，4，李 妍，胡秋陽(yáng)，段文斌

（1.天津大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部,天津 300072；2.南開(kāi)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,天津 300071；3.天津大學(xué) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地,天津 300072；4.宿遷市科技信息中心,江蘇 宿遷 223800）

一、引言

作為“知識(shí)產(chǎn)品”的技術(shù)要素是以專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為載體而被運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中，其已成為當(dāng)前發(fā)展的核心要素。我國(guó)正在加快推動(dòng)技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置，以建設(shè)形成統(tǒng)一的技術(shù)要素市場(chǎng)，具體表現(xiàn)為各地區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過(guò)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制與科技成果市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的有序流動(dòng)和高效運(yùn)用（劉大勇和陳通，2020；劉大勇等，2021）。本文基于政府職能轉(zhuǎn)變視角，探究如何通過(guò)降低制度性交易成本促進(jìn)技術(shù)要素基于市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)轉(zhuǎn)讓。目前，我國(guó)的要素市場(chǎng)化配置仍然面臨諸多體制機(jī)制障礙，區(qū)域間技術(shù)要素流動(dòng)仍存在壁壘，阻礙了統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)的形成（中國(guó)人民大學(xué)“完善要素市場(chǎng)化配置實(shí)施路徑和政策舉措”課題組，2020）。2022 年4 月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確提到要“降低制度性交易成本”“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙”。這對(duì)于建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的“暢通循環(huán)”至關(guān)重要。

自Coase（1937）提出交易成本思想以來(lái)，其理論得到不斷發(fā)展與討論?！翱扑苟ɡ怼睂?duì)其作用機(jī)理進(jìn)行了高度概括，指出在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，當(dāng)交易成本為零或者很小時(shí)，無(wú)論權(quán)利如何進(jìn)行初始界定，由于市場(chǎng)主體可以自由圍繞權(quán)利劃分進(jìn)行談判和交易，因此最終的資源配置總會(huì)達(dá)到有效率的狀態(tài)（Coase，1960；Stigler，1966），可以理解為產(chǎn)權(quán)明晰下的資源在交易成本較低時(shí)，會(huì)自由流向有效率的使用途徑。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人張培剛在20 世紀(jì)30 年代研究中國(guó)糧食問(wèn)題時(shí)，提出了“純商業(yè)費(fèi)用”的概念，認(rèn)為在商品交易過(guò)程中，除交通運(yùn)輸成本外，還存在由于市場(chǎng)分割、關(guān)卡索需無(wú)度等因素導(dǎo)致的“純商業(yè)費(fèi)用”（張培剛和張之毅，1940）。上述研究都關(guān)注到交易成本或純商業(yè)費(fèi)用對(duì)要素配置具有重要影響。但由于交易成本的測(cè)度存在諸多困難，后續(xù)關(guān)于交易成本影響的實(shí)證檢驗(yàn)并不多，且主要聚焦在商品交換和市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)要素配置的影響研究比較缺乏。

已有研究主要關(guān)注了制度性交易成本對(duì)資本、勞動(dòng)力和土地要素市場(chǎng)的作用，但較少系統(tǒng)審視交易成本對(duì)技術(shù)要素等“知識(shí)產(chǎn)品”廣泛流動(dòng)的影響機(jī)制。政府的不當(dāng)干預(yù)可能扭曲市場(chǎng)機(jī)制并構(gòu)成制度性交易成本，通過(guò)行政審批制度改革等方式推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變可以減少政府對(duì)市場(chǎng)要素的直接配置并降低交易成本（薛瀾等，2022）。一方面，盡管政府為實(shí)現(xiàn)交易成本最小化而提供相應(yīng)的制度安排（Williamson，1985），但過(guò)于復(fù)雜的行政程序使企業(yè)等市場(chǎng)主體在與政府打交道的過(guò)程中面臨較高的行政負(fù)擔(dān)（廖福崇，2022），由此造成的隱性壁壘阻礙了市場(chǎng)活力的釋放（馬亮，2022），影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和就業(yè)需求（Branstetter 等，2014；李蘭冰等，2021）。另一方面，通過(guò)行政審批改革和公共服務(wù)完善等政府職能轉(zhuǎn)變可以降低制度性交易成本，提高資源配置效率和培育新動(dòng)力（段文斌等，2018；張?zhí)烊A等，2019；董雪兵等，2021）。在這個(gè)過(guò)程中，大量新建企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，可以減少地區(qū)之間、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的要素資源錯(cuò)配（郭小年和邵宜航，2019；盧現(xiàn)祥和李慧，2021）。

僅有的少量關(guān)注了交易成本對(duì)技術(shù)要素影響的研究主要分析了政府的制度安排與公共政策對(duì)技術(shù)要素的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的作用（Thursby 和Kemp，2002；張寒等，2013；Hu 和Liu，2022；王孝松和常遠(yuǎn)，2023）。限于作者了解的資料，目前鮮有文獻(xiàn)基于政府職能轉(zhuǎn)變視角探究政府提供的公共服務(wù)等“軟環(huán)境”對(duì)“技術(shù)要素流動(dòng)”的影響，特別是關(guān)于降低制度性交易成本對(duì)技術(shù)要素流動(dòng)方向與路徑的影響機(jī)制尚未得到系統(tǒng)分析和充分實(shí)證檢驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)大力推行“放管服”改革，旨在通過(guò)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力及促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置。因此，圍繞政府的服務(wù)角色深入探究制度性交易成本對(duì)技術(shù)要素市場(chǎng)流動(dòng)的影響，對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的公共管理實(shí)踐與改革舉措具有重要借鑒意義。

鑒于此，本文基于統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展需要，探析針對(duì)技術(shù)要素配置的“科斯定理”的內(nèi)涵，建立了制度性交易成本影響城市間技術(shù)要素流動(dòng)的理論分析框架。在此基礎(chǔ)上，本文從政府服務(wù)角度刻畫(huà)制度性交易成本，并追蹤觀測(cè)了199 個(gè)城市間39 402 種技術(shù)要素流動(dòng)路徑，進(jìn)而對(duì)所提出的理論機(jī)理進(jìn)行驗(yàn)證。與已有文獻(xiàn)相比，本文可能的貢獻(xiàn)在于：（1）豐富了既有理論研究的內(nèi)涵及層次，探討了技術(shù)要素作為“知識(shí)產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置的內(nèi)在機(jī)理，并基于科斯定理進(jìn)一步闡釋了技術(shù)要素的配置規(guī)律，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變視角建立了制度性交易成本影響區(qū)域間技術(shù)要素流動(dòng)的理論分析框架；（2）限于作者了解的文獻(xiàn)，本文可能是首次實(shí)證檢驗(yàn)了中國(guó)城市層面的制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)移的影響，也在一定程度上為科斯定理在中國(guó)技術(shù)要素市場(chǎng)的應(yīng)用提供了依據(jù)；（3）從技術(shù)要素空間流轉(zhuǎn)視角觀測(cè)了199 個(gè)城市間39 402種技術(shù)要素流動(dòng)的可能性，更精確地刻畫(huà)了城市間專(zhuān)利技術(shù)的市場(chǎng)流動(dòng)路徑；（4）為我國(guó)推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本，推動(dòng)技術(shù)要素的統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)提供了政策參考。

二、理論分析與研究假說(shuō)

（一）針對(duì)技術(shù)要素的科斯定理的內(nèi)涵。技術(shù)要素作為“知識(shí)產(chǎn)品”，是技術(shù)創(chuàng)新人才長(zhǎng)期探索形成的一系列“智力產(chǎn)出”，具有極高的創(chuàng)造成本、極低的傳播成本以及難以通過(guò)“先評(píng)價(jià)后支付”的物質(zhì)商品定價(jià)方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的特征。對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行評(píng)估，需要深入了解，但一旦充分了解就已經(jīng)掌握了技術(shù)，也就失去對(duì)其支付的意愿。這種特性使技術(shù)要素市場(chǎng)化交易面臨著“定價(jià)難題”，需要眾多市場(chǎng)主體與技術(shù)創(chuàng)新人才開(kāi)展廣泛深入交流和積累信任，最后通過(guò)多樣的合作以實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)要素的有效運(yùn)用。技術(shù)要素自由流動(dòng)的實(shí)質(zhì)是技術(shù)要素在更大的市場(chǎng)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。然而，制度性交易成本的存在會(huì)妨礙要素的自由流動(dòng)和有效組合，降低資源配置效率（周其仁，2017）。政府通過(guò)深化行政體制改革可以完善公共服務(wù)和市場(chǎng)信用基礎(chǔ)，降低制度性交易成本，促使大量技術(shù)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）建立廣泛的交流與合作。因此，降低制度性交易成本不僅能夠促進(jìn)一般意義的物質(zhì)商品交換，還會(huì)影響技術(shù)要素等知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，讓技術(shù)要素在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，更大程度地滿足不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的創(chuàng)造者與需求者之間更加及時(shí)的匹配連接和供需互促（劉大勇等，2017；劉大勇和陳通，2020），同時(shí)也使技術(shù)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)要素市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)大與效率提升”的循環(huán)累積效果和持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)要素以知識(shí)信息為內(nèi)容，以專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為載體及制度保障，可以通過(guò)充分的市場(chǎng)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值與創(chuàng)造性的福利增進(jìn)。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)時(shí)，通過(guò)公共服務(wù)等方式降低制度性交易成本就可能為技術(shù)要素的高效配置創(chuàng)造條件與機(jī)遇，即技術(shù)交易過(guò)程中眾多市場(chǎng)主體面對(duì)產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰的技術(shù)要素，通過(guò)群體決策與重復(fù)博弈開(kāi)展靈活多樣的市場(chǎng)合作。具體表現(xiàn)為，在技術(shù)要素的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)較為清晰的條件下，較低的制度性交易成本意味著眾多市場(chǎng)主體能通過(guò)便利的搜尋匹配、談判溝通及履約實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新試錯(cuò)和建立合作（劉大勇和陳通，2020），促進(jìn)技術(shù)要素流向更有價(jià)值的用途。即當(dāng)交易成本有效降低時(shí)，市場(chǎng)主體也有更多機(jī)會(huì)以廣泛靈活的合作方式破解技術(shù)要素的“定價(jià)難題”并完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效轉(zhuǎn)移。由此，提出定理1：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，制度性交易成本的降低可以促進(jìn)技術(shù)要素更充分地流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)更有效的配置。

（二）城市間技術(shù)要素的流動(dòng)轉(zhuǎn)移與“協(xié)同效應(yīng)”。較低的制度性交易成本代表地區(qū)擁有較好的營(yíng)商環(huán)境（盧現(xiàn)祥和朱迪，2019），有利于吸引創(chuàng)新資源集聚和促進(jìn)地區(qū)要素的融合。政府通過(guò)提供科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)并引入市場(chǎng)化服務(wù)，為技術(shù)要素的流動(dòng)轉(zhuǎn)移提供更多便利條件（劉大勇等，2021；2022）。市場(chǎng)機(jī)制的高效運(yùn)行需要政府加快職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)提供便利的審批服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提升公共服務(wù)水平和服務(wù)效率，從而降低市場(chǎng)主體面臨的制度性交易成本，提高包括技術(shù)要素在內(nèi)的創(chuàng)新資源的配置效率。

基于定理1，對(duì)于城市間的技術(shù)要素流動(dòng)，降低制度性交易成本可以營(yíng)造有利于本地市場(chǎng)交易的制度環(huán)境，城市降低制度性交易成本可以吸引其他地區(qū)技術(shù)要素的流入，同時(shí)促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)要素的對(duì)外轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的跨區(qū)域自由流動(dòng)。較高的制度性交易成本會(huì)阻礙技術(shù)要素的自由流動(dòng)，因此技術(shù)交易可能更容易在處于制度性交易成本較低城市的交易主體間發(fā)生，城市間技術(shù)要素流動(dòng)可能存在“協(xié)同效應(yīng)”。基于以上分析，提出假說(shuō)1 和假說(shuō)1a。

假說(shuō)1：降低制度性交易成本可以促進(jìn)城市間技術(shù)要素的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。

假說(shuō)1a：城市間技術(shù)要素流動(dòng)存在“協(xié)同效應(yīng)”，即技術(shù)要素會(huì)更多地在制度性交易成本較低的城市間流轉(zhuǎn)。

（三）城市間技術(shù)要素流動(dòng)的“虹吸效應(yīng)”。在城市間技術(shù)要素流動(dòng)中，相對(duì)較低的制度性交易成本將成為城市的優(yōu)勢(shì)條件，良好的“軟環(huán)境”會(huì)更多吸引來(lái)自其他地區(qū)的技術(shù)要素流入，不夠完善的“軟環(huán)境”則可能造成本地區(qū)技術(shù)要素的流失。同時(shí)，當(dāng)?shù)貐^(qū)吸引更多技術(shù)要素流入時(shí)，會(huì)帶動(dòng)資本、人才等其他要素的流入，并通過(guò)要素集聚和有效組合形成地區(qū)的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)和新的技術(shù)要素需求，因而能持續(xù)強(qiáng)化該城市對(duì)技術(shù)要素的吸引力；交易成本較高的地區(qū)則與之相反。因此，技術(shù)要素會(huì)由制度性交易成本較高的地區(qū)向制度性交易成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成技術(shù)要素流動(dòng)的“虹吸效應(yīng)”，這體現(xiàn)了定理1 中關(guān)于降低制度性交易成本促進(jìn)技術(shù)要素更充分流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用的理論內(nèi)涵?；谝陨戏治觯岢黾僬f(shuō)2：城市間技術(shù)要素流動(dòng)存在“虹吸效應(yīng)”，即技術(shù)要素會(huì)更多地從制度性交易成本相對(duì)較高的城市流向制度性交易成本相對(duì)較低的城市，制度性交易成本相對(duì)更低城市的技術(shù)要素凈流出更少。

（四）對(duì)“純商業(yè)費(fèi)用”影響技術(shù)要素配置的分析。地理距離、交通基礎(chǔ)設(shè)施等客觀因素可以通過(guò)改變市場(chǎng)主體面臨的交易成本，影響地區(qū)間技術(shù)交易的實(shí)現(xiàn)。劉金山和李寧（2013）的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的區(qū)際交易主要發(fā)生在相鄰省份間，遠(yuǎn)距離省份間的市場(chǎng)交易活動(dòng)較少。同時(shí)，以高鐵為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，可以顯著提高區(qū)域貿(mào)易可達(dá)性，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的市場(chǎng)整合，有利于實(shí)現(xiàn)資源的跨區(qū)域流動(dòng)和地區(qū)間的分工與合作（Lin，2017；唐宜紅等，2019；梁若冰和湯韻，2021）。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的商品交易過(guò)程中的成本可以涵蓋交通運(yùn)輸成本和由制度性因素導(dǎo)致的“純商業(yè)費(fèi)用”（張培剛和張之毅，1940），因此，即使交通便利程度提高，過(guò)高的“純商業(yè)費(fèi)用”仍會(huì)阻礙交易發(fā)生。由此可知，降低制度性交易成本（減少純商業(yè)費(fèi)用）可以進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體在技術(shù)要素交流合作中除交通環(huán)節(jié)之外的負(fù)擔(dān)，從而在更大程度上促進(jìn)交通更便利的地區(qū)間的技術(shù)要素流動(dòng)。綜上所述，提出假說(shuō)3：當(dāng)?shù)乩砭嚯x、交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素導(dǎo)致的交通運(yùn)輸成本較低時(shí)，降低制度性交易成本可以更顯著地促進(jìn)城市間技術(shù)要素流動(dòng)。

（五）對(duì)“技術(shù)要素市場(chǎng)供需匹配”的分析。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及商業(yè)化應(yīng)用的重要形式（白俊紅等，2022），地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度較高，意味著會(huì)有更多市場(chǎng)主體積極參與科技成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在此過(guò)程中，技術(shù)要素能夠獲得更多實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，進(jìn)而面臨更高的技術(shù)市場(chǎng)需求，有助于技術(shù)要素供給者和需求者實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接（劉大勇等，2017）。然而，如果存在不合理規(guī)制或行政效率較低的情況，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展則面臨額外成本（陳剛，2015；杜運(yùn)周等，2020），這種制度因素導(dǎo)致的交易成本降低了技術(shù)要素及時(shí)匹配市場(chǎng)需求的可能性，制約了技術(shù)交易可及的市場(chǎng)范圍，不利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的供需連接，從而阻礙技術(shù)要素在地區(qū)間的自由流動(dòng)。因此，通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)降低制度性交易成本，可以促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度較高地區(qū)的技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)更加充分的轉(zhuǎn)化運(yùn)用?；谏鲜龇治觯岢黾僬f(shuō)4：當(dāng)城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度較高，對(duì)技術(shù)要素的需求較大時(shí)，降低制度性交易成本可以更顯著地促進(jìn)城市間技術(shù)要素流動(dòng)。

三、研究設(shè)計(jì)與特征觀察

（一）樣本構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文基于2015 年199 個(gè)城市間的技術(shù)要素流動(dòng)路徑構(gòu)建回歸樣本，限于數(shù)據(jù)可得性，整理了地級(jí)市層面的樣本數(shù)據(jù)。①本研究對(duì)樣本中的城市進(jìn)行了介紹，限于篇幅，在此并未列出，具體參見(jiàn)工作論文版本。在基準(zhǔn)回歸分析中，解釋變量“城市制度性交易成本”的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)地級(jí)行政審批中心數(shù)據(jù)庫(kù)，②該數(shù)據(jù)庫(kù)由中山大學(xué)嶺南學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布，是由徐現(xiàn)祥教授研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)各地行政審批中心網(wǎng)站公示信息收集整理形成。該數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)告了截至2015 年12 月中國(guó)地級(jí)市行政審批中心的相關(guān)數(shù)據(jù)，受限于變量指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲取性，本文觀測(cè)了2015 年的城市樣本，最終構(gòu)建并觀察了當(dāng)年199 個(gè)城市間的39 402 種技術(shù)要素流動(dòng)路徑。同時(shí)，本文進(jìn)一步選取了“政商親近指數(shù)”來(lái)衡量制度性交易成本，并構(gòu)建了2017 年的城市樣本進(jìn)行穩(wěn)健分析，其數(shù)據(jù)源自中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)城市政商關(guān)系健康指數(shù)（2017）》。被解釋變量“城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)?！钡幕A(chǔ)數(shù)據(jù)由作者基于IncoPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)檢索并整理得出，控制變量數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、IncoPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)民用航空局發(fā)布的《民航機(jī)場(chǎng)吞吐量排名》。

我們基于IncoPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)追蹤，測(cè)算了2015 年城市間的技術(shù)要素流動(dòng)信息，進(jìn)而整理得到199 個(gè)城市間39 402 種技術(shù)流轉(zhuǎn)路徑，基于此構(gòu)建樣本進(jìn)行回歸分析。若將每座城市編號(hào)，則199 個(gè)城市間的技術(shù)要素市場(chǎng)流動(dòng)路徑可以表示為圖1 的形式：

圖1 城市間技術(shù)要素市場(chǎng)流動(dòng)路徑

相對(duì)應(yīng)地，城市間技術(shù)要素流動(dòng)的規(guī)?？梢员硎緸槿缇仃嘇所示的形式：

其中，ai,j表示通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓城市i到城市j的技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模，其中i,j∈{1,2,···,199}且i≠j，由于本文僅觀測(cè)城市之間的技術(shù)要素流動(dòng)，因此在矩陣的對(duì)角線處賦值為0。

（二）變量說(shuō)明。

1.被解釋變量——城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模。已有研究通過(guò)分析技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等方式刻畫(huà)了市場(chǎng)中技術(shù)轉(zhuǎn)移的微觀行為及市場(chǎng)中技術(shù)要素的配置特征（Arrow，1962；Arora 和Fosfuri，2003；李長(zhǎng)英和王君美，2010；易巍等，2021；劉大勇等，2021；高超和劉燦雷，2022）。因此，本文利用IncoPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)對(duì)199 個(gè)城市間的專(zhuān)利技術(shù)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)要素流動(dòng)路徑進(jìn)行追蹤、觀測(cè)和匯總，構(gòu)建城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模變量。為進(jìn)一步探究城市間技術(shù)要素流動(dòng)的規(guī)律，本文構(gòu)造了城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)?？偭亢统鞘虚g技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模差距兩個(gè)變量。為排除極端值的影響，對(duì)上述變量進(jìn)行前后1%的縮尾處理。

2.核心解釋變量——城市的制度性交易成本。由于已有文獻(xiàn)對(duì)制度性交易成本的定義不統(tǒng)一，且這一概念涵蓋范圍較廣，因此對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確度量較為困難?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多采用間接測(cè)量方式反映制度性交易成本，如市場(chǎng)化指數(shù)的倒數(shù)（喬彬等，2018）、地區(qū)的投入—產(chǎn)出效率（楊艷和車(chē)明，2020）、企業(yè)招待費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（張思涵等，2022）等指標(biāo)。

本文從政府服務(wù)的角度對(duì)城市的制度性交易成本這一變量進(jìn)行刻畫(huà)。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，地方政府不斷加大行政審批制度改革力度，探索通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能激發(fā)市場(chǎng)活力的路徑。2001 年，國(guó)務(wù)院成立行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并批轉(zhuǎn)《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣行政審批制度改革。2002—2012 年間，國(guó)務(wù)院分批次集中取消、下放或調(diào)整了2 431 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；2013—2020 年間，行政審批事項(xiàng)的調(diào)整呈現(xiàn)出多批次、分散性的特點(diǎn)，取消、下放或調(diào)整的事項(xiàng)數(shù)量有所減少，共計(jì)1 338 項(xiàng)（孫彩紅，2022）。伴隨審批事項(xiàng)的大規(guī)模調(diào)整，地方政府通過(guò)設(shè)立行政審批中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批、相對(duì)集中地辦理事務(wù)（夏杰長(zhǎng)和劉誠(chéng)，2017），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)形成“三集中、三到位”“受審分離”等運(yùn)行模式，①“三集中”指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；“三到位”指事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位；“受審分離”指前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類(lèi)審批，統(tǒng)一窗口出件。優(yōu)化審批流程，有效降低制度性交易成本。

在基準(zhǔn)分析中，本文的解釋變量為“城市行政審批中心進(jìn)駐的審批和服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量”。本文認(rèn)為，城市設(shè)立行政審批中心可以通過(guò)集中辦理審批事項(xiàng)降低市場(chǎng)主體面臨的制度性交易成本，行政審批中心進(jìn)駐的部門(mén)數(shù)量、事項(xiàng)數(shù)量和窗口數(shù)量越多，越有利于實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)調(diào)，因此該指標(biāo)取值越大表示城市制度性交易成本越低。在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，本文利用“城市行政審批中心進(jìn)駐的部門(mén)數(shù)量”和“政商親近指數(shù)”衡量城市制度性交易成本。本文還構(gòu)造了“城市間總體的制度性交易成本特征”和“城市間制度性交易成本的差距”兩個(gè)變量。

3.控制變量。本研究還控制了其他可能影響城市間技術(shù)要素流動(dòng)的變量，包括如下幾個(gè)方面：（1）為控制城市所處地區(qū)的差異性，選取控制變量“城市是否同省”（Province）；（2）為控制自然地理因素對(duì)城市間交流的影響，選取控制變量“城市間地理距離”（Distance）；（3）為控制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，選取控制變量“城市的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率”（Cgdp）和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”（Industry）；（4）為控制城市人口規(guī)模的影響，選取控制變量“城市人口數(shù)量”（Pop）；（5）為控制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的影響，選取控制變量“城市人均移動(dòng)電話數(shù)”（Phone）；（6）為控制地方政府財(cái)政自主權(quán)的影響，選取控制變量“城市財(cái)政自主權(quán)”（Fd），參考已有研究（余泳澤等，2020；趙建國(guó)等，2021），定義其為地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入與地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出之比，這種計(jì)算方法未考慮預(yù)算外財(cái)政收支，一般情況下，預(yù)算外財(cái)政收入大于預(yù)算外財(cái)政支出（這里主要指土地出讓收入），因此該指標(biāo)可能略微低估了地方政府真實(shí)的財(cái)政自主權(quán)；（7）為控制城市創(chuàng)新水平的影響，選取控制變量“城市發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)”（Patent）；（8）為控制城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)其與外部地區(qū)之間的信息交流和要素流動(dòng)的影響，選取控制變量“城市是否建有機(jī)場(chǎng)”（Airport）。本文對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)涉及的兩方城市的相關(guān)變量都進(jìn)行控制。②本研究對(duì)相關(guān)變量計(jì)算指標(biāo)的詳細(xì)信息進(jìn)行了具體介紹及總結(jié)，限于篇幅，相關(guān)總結(jié)的表格未列出，可參見(jiàn)工作論文版本。

（三）模型設(shè)定?；诔鞘虚g技術(shù)要素市場(chǎng)流動(dòng)路徑樣本，本文建立了多個(gè)維度的城市間“匹配流動(dòng)模型”，探究降低制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)的影響機(jī)制。首先是基準(zhǔn)回歸模型的設(shè)定。由于被解釋變量“城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)?！敝笜?biāo)為計(jì)數(shù)變量，且方差遠(yuǎn)大于均值，存在過(guò)度分散的情況，因此本文采用標(biāo)準(zhǔn)負(fù)二項(xiàng)回歸模型，探究降低制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)的影響，模型設(shè)定如下：

其中，F(xiàn)lowij代表通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓城市i到城市j的技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模；ITCi和ITCj分別表示城市i和城市j的制度性交易成本，為城市行政審批中心進(jìn)駐的審批和服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量；Zi和Xj分別表示與城市i和城市j相關(guān)的控制變量，εij表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

為進(jìn)一步探究城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)律，設(shè)定兩部分計(jì)量模型。一是城市間總體的制度性交易成本特征影響城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模總量的計(jì)量回歸模型：

其中，S um_Flowij代表城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模總量，其為通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓城市i到城市j的技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模與城市j到城市i的技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模之和；S um_ITCij代表城市間總體的制度性交易成本，為兩城市行政審批中心進(jìn)駐的審批和服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量之和。

二是城市間制度性交易成本差距影響城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模差距的計(jì)量回歸模型：

其中，Dif f_Flowij代表城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模差距，為通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓城市i到城市j的技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模與城市j到城市i的技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模之差；Dif f_ITCij代表城市間制度性交易成本差距，為城市i與城市j行政審批中心進(jìn)駐的審批和服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量之差。

（四）對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)律的初步觀察?；谧髡哒淼?015 年199 個(gè)城市間的技術(shù)要素流動(dòng)數(shù)據(jù)，本文繪制了圖2 所示的城市間技術(shù)要素流動(dòng)路徑圖。根據(jù)制度性交易成本的中位數(shù)對(duì)城市進(jìn)行劃分，初步觀察技術(shù)要素在不同水平制度性交易成本的城市間的流動(dòng)規(guī)律。

圖2 技術(shù)要素在不同水平制度性交易成本城市間的流動(dòng)路徑

在圖（a）中，相較于制度性交易成本較高的城市，制度性交易成本較低城市的圓形面積更大，這初步體現(xiàn)了制度性交易成本較低的城市從其他城市獲得的技術(shù)要素規(guī)模更大；同樣，在圖（b）中，相較于制度性交易成本較高的城市，制度性交易成本較低城市的圓形面積更大，這表明制度性交易成本較低的城市向其他城市轉(zhuǎn)移的技術(shù)要素規(guī)模更大。綜合圖（a）和圖（b），從不同水平制度性交易成本的城市間的技術(shù)要素流動(dòng)路徑來(lái)看，兩圖中，由下半部分城市指向上半部分城市的有向線條相對(duì)較細(xì)，由上半部分城市指向下半部分城市的有向線條相對(duì)更粗，這代表著技術(shù)要素更多從制度性交易成本較高的城市流向制度性交易成本較低的城市，初步體現(xiàn)了城市間技術(shù)要素流動(dòng)的“虹吸效應(yīng)”。從同一水平制度性交易成本的城市之間的技術(shù)要素流動(dòng)路徑來(lái)看，兩圖中，下半部分城市之間的有向線條相對(duì)密集，上半部分城市之間的有向線條則相對(duì)稀疏，這進(jìn)一步說(shuō)明技術(shù)要素更多在制度性交易成本較低的城市間流動(dòng)，體現(xiàn)出城市間技術(shù)要素流動(dòng)的“協(xié)同效應(yīng)”。

四、制度性交易成本影響城市間技術(shù)要素空間流轉(zhuǎn)的機(jī)制分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果。表1 匯報(bào)了降低制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模的影響結(jié)果。其中，列（2）中核心解釋變量ITCi的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明城市的制度性交易成本越低，其向外轉(zhuǎn)移的技術(shù)要素規(guī)模越大。列（4）中核心解釋變量ITCj的系數(shù)為正且在5%的水平上顯著，這說(shuō)明城市的制度性交易成本越低，其從外部獲得的技術(shù)要素越多。列（5）同時(shí)考慮了兩方城市的制度性交易成本，結(jié)果顯示，較低的制度性交易成本既能夠促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素，又有利于城市獲得技術(shù)要素流入，從而促進(jìn)技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)轉(zhuǎn)移。這也是“科斯定理”在技術(shù)要素配置中的體現(xiàn)，說(shuō)明在知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，交易成本的降低有利于技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，驗(yàn)證了前文提出的定理1 及假說(shuō)1 的觀點(diǎn)。①本研究對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行了具體分析，限于篇幅，詳細(xì)的分析說(shuō)明參見(jiàn)工作論文版本。

表1 基準(zhǔn)回歸：城市的制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模的影響

進(jìn)一步，為探究降低制度性交易成本對(duì)技術(shù)要素流動(dòng)的促進(jìn)作用在城市間是否存在“協(xié)同效應(yīng)”，本文檢驗(yàn)了城市間總體交易成本特征對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)?？偭康挠绊?。表2 匯報(bào)了相應(yīng)的回歸結(jié)果。其中，列（2）結(jié)果顯示，加入控制變量時(shí)，核心解釋變量S um_ITCij的系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明城市間總體制度性交易成本越低，技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模總量越大，即技術(shù)要素會(huì)更多地在制度性交易成本較低的城市間流轉(zhuǎn)，城市間技術(shù)要素流動(dòng)存在“協(xié)同效應(yīng)”。因此，假說(shuō)1a得到驗(yàn)證。

表2 城市間總體交易成本特征對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)?？偭康挠绊?/p>

（二）城市間技術(shù)要素流動(dòng)的“虹吸效應(yīng)”。表3 匯報(bào)了城市間制度性交易成本差距對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模差距的影響結(jié)果。列（2）中核心解釋變量Dif f_ITCij的系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù)，這表明在城市間的技術(shù)要素流動(dòng)中，對(duì)于制度性交易成本越低的城市，其向外凈流出的技術(shù)要素規(guī)模越小。列（3）和列（4）進(jìn)一步匯報(bào)了“向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素”城市和“獲得技術(shù)要素流入”城市各自的制度性交易成本對(duì)其間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模差距的影響。結(jié)果表明，制度性交易成本相對(duì)較低的城市向外轉(zhuǎn)移的技術(shù)要素規(guī)模更小，獲得的技術(shù)要素規(guī)模更大，即技術(shù)要素會(huì)更多地從制度性交易成本較高的城市流向制度性交易成本較低的城市。因此，城市間技術(shù)要素流動(dòng)存在“虹吸效應(yīng)”，假說(shuō)2 得到驗(yàn)證。

表3 城市間制度性交易成本差距對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模差距的影響

（三）對(duì)“純商業(yè)費(fèi)用”的進(jìn)一步分析：基于地理距離和交通基礎(chǔ)設(shè)施作用的檢驗(yàn)。除制度性交易成本的影響外，城市間技術(shù)要素的流動(dòng)也會(huì)受交易成本的影響，而交易成本往往由地理距離、交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素所帶來(lái)，因此，本文進(jìn)一步按照城市間地理距離和城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)行分組比較。表4 匯報(bào)了按照城市間地理距離的中位數(shù)分組后的回歸結(jié)果。

表4 基于不同水平城市間地理距離的制度性交易成本作用檢驗(yàn)

表4 中，列（1）的ITCi和列（3）的ITCj的回歸系數(shù)均在5%的水平上顯著為正，這說(shuō)明當(dāng)城市間地理距離較小時(shí)，較低的制度性交易成本既可以顯著促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素，又可以促進(jìn)城市獲得技術(shù)要素流入。列（2）和列（6）中ITCi的回歸系數(shù)始終在1%的水平上顯著為正，而列（4）和列（6）中ITCj的回歸系數(shù)雖然為正但是始終不顯著且數(shù)值較小，這說(shuō)明當(dāng)城市間地理距離較大時(shí)，較低的制度性交易成本雖然仍可以促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素，但無(wú)法有效促進(jìn)城市從外部吸引技術(shù)要素流入。因此，表4 的結(jié)果表明，當(dāng)?shù)乩砭嚯x導(dǎo)致的交易成本較低時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步降低制度性交易成本可以更顯著地促進(jìn)技術(shù)要素在城市間的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。

表5 匯報(bào)了按照城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平分組的回歸結(jié)果。若“向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素”城市和“獲得技術(shù)要素流入”城市中至少有一地建有機(jī)場(chǎng)，則定義為交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的城市樣本；若兩地均未建機(jī)場(chǎng)，則定義為交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較低的城市樣本。列（1）中ITCi和列（3）中ITCj的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，這說(shuō)明當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較高時(shí)，較低的制度性交易成本既可以顯著促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素，又可以促進(jìn)城市從外部獲取技術(shù)要素。列（2）和列（6）中ITCi的回歸系數(shù)始終在10%的水平上顯著為正，而列（4）和列（6）中ITCj的回歸系數(shù)為負(fù)，數(shù)字較小且不顯著，這說(shuō)明當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較低時(shí)，降低制度性交易成本雖然仍可以促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素，但是無(wú)法有效促進(jìn)城市從外部獲取技術(shù)要素。結(jié)合表4 和表5的結(jié)果，說(shuō)明當(dāng)由于地理距離及交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素導(dǎo)致的交易成本較低時(shí)，降低制度性交易成本更能促進(jìn)技術(shù)要素的流動(dòng)，支持假說(shuō)3 的觀點(diǎn)。

（四）對(duì)“技術(shù)要素市場(chǎng)供需匹配”的進(jìn)一步分析：基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度作用的檢驗(yàn)。當(dāng)城市所處地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較為活躍時(shí)，對(duì)技術(shù)要素轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)需求可能更大。本文選取省份層面的“中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)（IRIEC）”衡量地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度，按照其中位數(shù)將城市樣本分為四組子樣本。表6 匯報(bào)了分組后的回歸結(jié)果。

表6 基于城市所處地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度的制度性交易成本作用檢驗(yàn)

表6 中，第1 組子樣本為技術(shù)要素在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度較高”的城市之間流動(dòng)轉(zhuǎn)移，此時(shí)列（1）中ITCi和列（2）中ITCj的回歸系數(shù)均在5%的水平上顯著為正，說(shuō)明降低制度性交易成本可以顯著促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素和獲取技術(shù)要素；第2 組子樣本為技術(shù)要素在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度較低”的城市之間流動(dòng)轉(zhuǎn)移，此時(shí)列（4）中ITCi和列（5）中ITCj的回歸系數(shù)雖然為正但是均不顯著，說(shuō)明降低制度性交易成本未能顯著促進(jìn)城市間技術(shù)要素流動(dòng)；第3 組和第4 組子樣本的結(jié)果顯示，降低制度性交易成本雖然可以顯著促進(jìn)城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素，但是無(wú)法有效促進(jìn)城市從外部獲取技術(shù)要素。綜上所述，我們認(rèn)為當(dāng)城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度較高，對(duì)技術(shù)要素的需求較大時(shí)，降低制度性交易成本能促進(jìn)技術(shù)要素在城市間流動(dòng)轉(zhuǎn)移。綜上所述，假說(shuō)4 得到驗(yàn)證。

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)①本研究從變量、樣本、估計(jì)方法等不同角度進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，相關(guān)結(jié)果均支持此前的研究結(jié)論。限于篇幅，穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果與分析未列出，參見(jiàn)工作論文版本。

（一）基于行政審批中心進(jìn)駐部門(mén)數(shù)量的進(jìn)一步檢驗(yàn)。行政審批中心進(jìn)駐事項(xiàng)數(shù)量反映“一站式”服務(wù)中心能夠處理事務(wù)的廣度，進(jìn)駐部門(mén)的數(shù)量體現(xiàn)了跨部門(mén)協(xié)同處理事務(wù)的便利程度。擁有較多的審批和服務(wù)部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)事務(wù)的集中辦理和高效協(xié)調(diào)（畢青苗等，2018），從而實(shí)現(xiàn)較低的制度性交易成本。因此，本文選取“城市行政審批中心進(jìn)駐部門(mén)數(shù)量”作為度量制度性交易成本的指標(biāo)，進(jìn)而對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，其實(shí)證結(jié)果支持前文的研究結(jié)論。

（二）基于不同估計(jì)方法的進(jìn)一步檢驗(yàn)。在基準(zhǔn)回歸中，由于被解釋變量“城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)?！钡臄?shù)據(jù)分布呈現(xiàn)右偏的特征且存在大量零值，因此本文進(jìn)一步對(duì)該變量加1 取自然對(duì)數(shù)后利用OLS估計(jì)方法對(duì)基準(zhǔn)回歸進(jìn)行檢驗(yàn)，其實(shí)證結(jié)果依然支持前文的研究結(jié)論。

（三）基于不同年份的城市間“技術(shù)流轉(zhuǎn)路徑”樣本的進(jìn)一步檢驗(yàn)。本文還構(gòu)建了2017 年的城市間技術(shù)要素市場(chǎng)流動(dòng)路徑樣本，并選取“政商親近指數(shù)”作為衡量制度性交易成本的解釋變量，進(jìn)而檢驗(yàn)降低制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)的影響。“政商親近指數(shù)”包含政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心、政府為企業(yè)提供的各類(lèi)服務(wù)、政府降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)這三項(xiàng)指標(biāo)（聶輝華等，2018），能夠反映地區(qū)營(yíng)商環(huán)境和政府服務(wù)水平，指數(shù)值越高代表制度性交易成本越低。由此得出的相關(guān)實(shí)證結(jié)果同樣支持前文的研究結(jié)論。

（四）基于城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模加總樣本的進(jìn)一步檢驗(yàn)。本文構(gòu)建了城市間技術(shù)要素流動(dòng)規(guī)模加總樣本，分別以“城市向外轉(zhuǎn)移技術(shù)要素規(guī)?？偭俊焙汀俺鞘蝎@得技術(shù)要素流入規(guī)?？偭俊边@兩個(gè)指標(biāo)作為被解釋變量，對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行前后1%的截尾處理后再次對(duì)前文的基礎(chǔ)結(jié)論做穩(wěn)健性檢驗(yàn)，得到的實(shí)證結(jié)果同樣支持前文結(jié)論。

六、結(jié)論及政策建議

本文分析了針對(duì)技術(shù)要素配置規(guī)律的“科斯定理”的內(nèi)涵，指出在專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，制度性交易成本的降低可以促進(jìn)技術(shù)要素更加充分流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)更加有效的配置?；谡毮苻D(zhuǎn)變的視角，本文通過(guò)對(duì)2015 年199 個(gè)城市間39 402 種技術(shù)要素流動(dòng)可能性的觀測(cè)，構(gòu)建了城市間技術(shù)要素流動(dòng)路徑，實(shí)證檢驗(yàn)了降低制度性交易成本對(duì)城市間技術(shù)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)移的影響，得出的主要結(jié)論如下：一是降低制度性交易成本有利于促進(jìn)城市間技術(shù)要素的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。具體而言，具有較低制度性交易成本的城市能夠吸引更多來(lái)自其他地區(qū)的技術(shù)要素流入，并且城市自身的技術(shù)要素也更多地被其他地區(qū)接收。同時(shí)，這種促進(jìn)作用在城市間存在“協(xié)同效應(yīng)”，即技術(shù)要素會(huì)更多地在制度性交易成本較低的城市間流轉(zhuǎn)。二是城市間技術(shù)要素流動(dòng)呈現(xiàn)出“虹吸效應(yīng)”，即具有較低制度性交易成本的城市有更大優(yōu)勢(shì)從其他地區(qū)獲取技術(shù)要素，其技術(shù)要素的凈流出更少。進(jìn)一步的機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)由于地理距離、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平等因素導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本較低時(shí)，降低制度性交易成本進(jìn)一步減少了企業(yè)面臨的純商業(yè)成本，可以有效促進(jìn)技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置和聯(lián)通流轉(zhuǎn)。此外，當(dāng)城市所處地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度較高，對(duì)于技術(shù)要素轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)需求較大時(shí)，降低制度性交易成本可以更顯著地促進(jìn)城市間技術(shù)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)本文的研究結(jié)論可知，降低制度性交易成本是促進(jìn)技術(shù)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的重要途徑，有助于推動(dòng)技術(shù)要素的統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，這為促進(jìn)地區(qū)自身發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了啟示。從地區(qū)自身來(lái)看，降低制度性交易成本能夠促進(jìn)本地區(qū)與其他地區(qū)之間的技術(shù)要素流轉(zhuǎn)，因此地方政府可以營(yíng)造有利于技術(shù)要素市場(chǎng)化交易的制度環(huán)境，充分發(fā)揮地區(qū)所具備的各類(lèi)要素資源的總體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)技術(shù)要素的創(chuàng)造、運(yùn)用及轉(zhuǎn)化。從區(qū)域整體來(lái)看，降低制度性交易成本能夠促使技術(shù)要素的交易規(guī)模和交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于創(chuàng)新資源的充分流動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展。據(jù)此，本文提出如下政策建議：第一，政府在制定科技創(chuàng)新支持政策時(shí)，應(yīng)為市場(chǎng)主體開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)和建立交流合作提供更加開(kāi)放、靈活的選擇。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、健全侵權(quán)懲罰性賠償制度等關(guān)鍵舉措，推動(dòng)市場(chǎng)交易主體建立信用和履行合約，為創(chuàng)新主體提供試錯(cuò)和容錯(cuò)的空間，推動(dòng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范有序運(yùn)行。第二，政府應(yīng)為創(chuàng)新主體參與技術(shù)市場(chǎng)交易提供更加便捷的公共服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，并充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的載體作用，以實(shí)現(xiàn)科技資源的集聚和共享，從而不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作程度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。第三，政府應(yīng)著力改善地區(qū)發(fā)展所具備的基礎(chǔ)條件，使地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求相互協(xié)調(diào)。地方政府可以進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)在城市規(guī)劃中進(jìn)行合理布局，形成并強(qiáng)化自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高當(dāng)?shù)嘏c外部地區(qū)交流互通的便利性，減少由于地理距離、交通基礎(chǔ)設(shè)施等客觀因素導(dǎo)致的交易成本。第四，政府可以充分運(yùn)用新型的數(shù)字化、智能化治理工具，克服由上述客觀條件造成的技術(shù)要素流動(dòng)空間受限等問(wèn)題?；谠朴?jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供更便捷的信息交流渠道，使技術(shù)要素的市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、平臺(tái)化，從而加速技術(shù)要素在更大空間范圍內(nèi)流動(dòng)轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)供需的連接和互促，形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)。