黃 宇 羅 丹

（云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

中國和東盟地緣相近、人文相通、優(yōu)勢互補(bǔ)，是老鄰居、好朋友、好伙伴。從2010 年開始，中國-東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）正式運(yùn)行，雙方貿(mào)易活動(dòng)日漸頻繁，當(dāng)前，東盟逐漸發(fā)展成為我國最重要的合作伙伴，雙方的合作漸漸變得越來越密切。最近幾年，中國與東盟國家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨于穩(wěn)定。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年中國同東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額430.14 億美元。其中，中國從東盟國家進(jìn)口達(dá)231.31 億美元，出口達(dá)198.83 億美元。東盟成為中國農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)域之一[1]。截至2020年底，中國對(duì)東盟國家農(nóng)業(yè)投資存量為123.06億美元，占中國農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量總額的40.72%。中國在東盟國家投資成立423 家農(nóng)業(yè)企業(yè)，占中國境外農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的41.88%，投資領(lǐng)域主要為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等。越南、泰國和馬來西亞是中國在東盟的三個(gè)最重要的貿(mào)易伙伴[2]。與此同時(shí)我國專門針對(duì)東盟各個(gè)成員國組織開展了800 多期農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)作物選種與培育、動(dòng)植物疾病防御與控制、沼氣、氣候等方面進(jìn)行了深入地合作。2020 年東盟貿(mào)易總量取得了巨大成就，超越歐盟發(fā)展為我國規(guī)模最大的貿(mào)易伙伴，我國也是持續(xù)十三年都成為東盟貿(mào)易規(guī)模最大的合作伙伴[3]。中國在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢，而東盟則在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢。與此同時(shí)，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)資源方面具備較為顯著的互補(bǔ)優(yōu)勢，同時(shí)雙方的農(nóng)產(chǎn)品市場和人均收入較為一致，而且都構(gòu)建了一個(gè)較為穩(wěn)定、良性循環(huán)的營商環(huán)境，有利于促進(jìn)雙方貿(mào)易活動(dòng)的順利開展，具備較為顯著的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

本文按照海關(guān)編碼（HS 編碼）將東盟農(nóng)產(chǎn)品劃分為T01（活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品）、T02（植物產(chǎn)品）、T03（動(dòng)植物油脂）、T04（食品飲料及煙草制品）四大類[4]，分析探究上述幾類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特征以及貿(mào)易過程中出現(xiàn)的問題，為推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易概況

自從建成自貿(mào)區(qū)以來，中國和東盟在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的往來日漸頻繁，貿(mào)易額快速增長。根據(jù)圖1 所示，自2011 年以來，中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品一直維持著貿(mào)易逆差，直到2016 年才稍微有一些改變。由于受全球經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，造成2016 年進(jìn)口規(guī)模出現(xiàn)一定程度的下降，中國從東盟各國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總計(jì)141.62 億美元，向東盟各國出口的農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)到了150.48 億美元，比去年增長了6.1%，貿(mào)易逆差變?yōu)橘Q(mào)易順差，差額為8.86 億美元。從整體而言，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不過增速有所放緩。

圖1 2011—2021中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額

自2010 年中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式成立以后，雙邊貿(mào)易越來越密切，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)圖2 所示，中國出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額從2011 年的98.68 億美元增長至2021 年的211.83 億美元。隨著雙方貿(mào)易的不斷深入，進(jìn)口額也隨之不斷增長。根據(jù)圖3 所示，2011 年中國從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為143.94 億美元，后持續(xù)增長。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，2021年我國從東盟進(jìn)口規(guī)模達(dá)到了311.21 億美元，增長幅度達(dá)到167.27 億美元，增長了82.64%，平均每年上漲了12.32%。

圖2 2011—2021中國對(duì)東盟國家出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額

圖3 2011—2021中國從東盟國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額

2.中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)

2011—2021 年中國對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品的國家主要集中在越南、泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞5 國。根據(jù)表1 所示，這5 個(gè)國家與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口總額，占東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口總額的80%，其余5 國只有20%，而對(duì)柬埔寨、老撾、文萊等國的出口規(guī)模占比始終都在1%左右，近十年來基本未出現(xiàn)較為顯著的變動(dòng)。

表1 中國出口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總額比重

2011—2021 年，中國從東盟國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在泰國、印度尼西亞、馬來西亞、越南4 國，根據(jù)表2 所示，這4個(gè)國家與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口總額，占中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口規(guī)?？偭康木懦桑渌? 國的比例僅有一成。而馬來西亞的進(jìn)口規(guī)?？偭恐鹉晗陆?，越南的增長速度則比較快，印度尼西亞與中國的貿(mào)易規(guī)模未有顯著變動(dòng)。就總體而言，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口在東盟各個(gè)成員國中的布局并不均衡，進(jìn)出口對(duì)象較為集中。

表2 中國進(jìn)口東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總額比重

3.中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來是較為密切的，其中所涉及的產(chǎn)品均具備著較為明顯的土地密集型特征。根據(jù)圖4 所示，盡管我國出口的農(nóng)產(chǎn)品類型非常豐富，不過最關(guān)鍵的還是以第一、第二、第四類為主，而第三類農(nóng)產(chǎn)品則較為不足。從提供的農(nóng)產(chǎn)品類型而言，我國出口的產(chǎn)品為水平、蔬菜，占比超過了五成，而且基本都是屬于初級(jí)產(chǎn)品，深加工比例非常少。

圖4 中國出口東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況

在與東盟貿(mào)易過程中，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品基本都是以第二、第四大類為主，這十年盡管其貿(mào)易規(guī)模出現(xiàn)一定程度的變化，但是基本保持逐年增長的趨勢。第一大類的貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這意味著貿(mào)易環(huán)境不斷優(yōu)化，競爭實(shí)力逐漸強(qiáng)化。根據(jù)比較優(yōu)勢理論分析，我國在第二、第四大類農(nóng)產(chǎn)品具有較為顯著的優(yōu)勢，而第一、第三大類農(nóng)產(chǎn)品則處于劣勢。

根據(jù)圖5 所示，中國自東盟國家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在第二大類和第三大類，第一大類和第四大類所占比重較少，并且增長緩慢。2013 年以后，第二大類正式超越第三大類，發(fā)展成為我國進(jìn)口規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品。這也說明我國消費(fèi)需求出現(xiàn)變動(dòng)，對(duì)于植物類的需求大于動(dòng)物類。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，一國應(yīng)該大規(guī)模出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。所以東盟在第二、第三大類上的優(yōu)勢較為顯著。彼此的進(jìn)出口貿(mào)易具有較為明顯的互補(bǔ)性，不過在第二大類方面具有較大程度的競爭性。

圖5 中國進(jìn)口東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況

二、中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

1.貿(mào)易市場相對(duì)集中，結(jié)構(gòu)不完善

東盟各國擁有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)要素各不相同，與中國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況也有著很大差別。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)和資料能夠發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易主要是從泰國、馬來西亞、越南、印度尼西亞以及菲律賓這五個(gè)國家。中國在2021 年與東盟五國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)高達(dá)485.81 億美元，大約占中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的92.73%。其中，中國與越南貿(mào)易比較多，在2021 年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到93.24 億美元，是整個(gè)東盟十國中貿(mào)易最多的國家。相反的是，中國與老撾、柬埔寨、緬甸和文萊的貿(mào)易較少，2011 年這四國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額只有3.49億美元左右，大約占中國與東盟貿(mào)易額的1.46%。到2021 年，進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長到21.79 億美元，占中國與東盟貿(mào)易額的10.28%。中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出了不平衡的現(xiàn)象，如果能切實(shí)有效的利用其余國家的市場來為中國提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，將會(huì)促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

2.交通及物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全

一直以來制約著中國與東盟國家雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的瓶頸是交通及物流的基礎(chǔ)設(shè)施不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域是將路運(yùn)與海運(yùn)作為最重要的配送手段。而中國對(duì)東盟有很大一部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是集中在水果貿(mào)易領(lǐng)域。由于水果容易腐爛，而海運(yùn)的周期比較長，并不適合生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。中國的云南和廣西兩個(gè)地區(qū)與東盟國家接壤，是中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易走廊，因?yàn)樵摰貐^(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施較為落后，缺乏健全而完整的物流體系，缺少先進(jìn)的物流產(chǎn)業(yè)園與倉儲(chǔ)中心，在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸及儲(chǔ)存能力等方面較為薄弱，制約了雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在長期逆差

中國與東盟各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是東盟出口中國的農(nóng)產(chǎn)品基本上均是一些熱帶水果，由于中國和東盟國家接壤的云南、廣西等地區(qū)熱帶作物的種植面積相對(duì)較小，因此在與之競爭中并不具備相對(duì)優(yōu)勢，這則導(dǎo)致中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于逆差狀態(tài)；二是伴隨東盟市場需求的不斷變化，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，導(dǎo)致雙方之間的貿(mào)易互補(bǔ)性減弱態(tài)勢越來越明顯，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差情況日漸嚴(yán)重。由此可以看出，中國和東盟諸國在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面仍然處在較低階段，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易活動(dòng)中優(yōu)勢并不顯著。直至2016 年，這種狀況才逐漸發(fā)生變化。在2016年的時(shí)候，中國從東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額為141.62 億美元，整體降低了大約9.06%左右，而與此同時(shí)，中國向東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品總額為150.48 億美元，相較于前一年提高了大約6.12%，這是中國在最近10 年第一次遇到貿(mào)易順差，涉及金額共計(jì)8.68億美元[5]。盡管農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而釋放出更多資源以推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是若逆差太大，那么則會(huì)直接影響到貿(mào)易活動(dòng)的平穩(wěn)有序開展，不利于與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展合作[6]。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，質(zhì)量問題突出

東盟內(nèi)部成員國之間普遍存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，使得所有產(chǎn)品質(zhì)量問題都以成員國各自制定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，我國在貿(mào)易過程中必須符合各個(gè)成員國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題無法有效評(píng)估[7]。當(dāng)前，農(nóng)藥殘留問題逐漸發(fā)展成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要制約因素，東盟各個(gè)成員國針對(duì)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)基本都屬于技術(shù)法規(guī)，而我國屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總量達(dá)到了7107 項(xiàng)，所涵蓋的農(nóng)藥類型、總量均超越了世界水平，監(jiān)管機(jī)制非常嚴(yán)格，比東盟各國作設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)都要高[8]。另外，雙方在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量級(jí)別分類方面也存在一定的差異，比如果蔬類，雙方都是以《UN/ECE 新鮮水果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)模板》作為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是不同國家在實(shí)際落實(shí)過程中又存在較大差異，造成標(biāo)準(zhǔn)交叉率較低，質(zhì)量級(jí)別分類標(biāo)準(zhǔn)無法做到統(tǒng)一[9]。

5.農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高，產(chǎn)品附加值低

中國的農(nóng)產(chǎn)品大部分都是以自然的形態(tài)進(jìn)入物流渠道，加工產(chǎn)品在中國農(nóng)產(chǎn)品出口中所占的比重并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國只有四分之一的農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過加工之后出口的，而東盟各國向中國出口的產(chǎn)品中經(jīng)過加工的產(chǎn)品占絕大部分。一般來說，加工類農(nóng)產(chǎn)品的附加值很高，但是在中國，經(jīng)冷鏈處理的生鮮產(chǎn)品占比依然低于30%，而歐美國家在這一方面的占比則已超過90%。由于中國深加工產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口當(dāng)中所占據(jù)的比例較小，從而造成農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不科學(xué)，并在競爭重處于劣勢地位。在中國出口的農(nóng)產(chǎn)品中，初加工占比高達(dá)八成，而深加工只有兩成左右[10]。這說明我國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的出口結(jié)構(gòu)不完善，在深加工技術(shù)和設(shè)備與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距。

三、中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策措施

1.積極開拓新市場，分散市場風(fēng)險(xiǎn)

中國在與東盟成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中，貿(mào)易市場相對(duì)集中。為了有效減少潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在調(diào)整中國進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時(shí)，充分發(fā)揮政府在農(nóng)產(chǎn)品出口中的積極作用。要采用政府扶持，國有企業(yè)控股，多部門協(xié)助的方式，認(rèn)真有效地處理好對(duì)出口貿(mào)易遇到的一系列問題，積極開拓新的市場和地區(qū)。同時(shí)我們也要看到，中國與東盟成員國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面存在較大差異，老撾、緬甸等國在與我國貿(mào)易過程中設(shè)置了較為寬松的政策，盡管其經(jīng)濟(jì)水平以及機(jī)械化水平都比較低，生產(chǎn)力較為不足，不過由于農(nóng)業(yè)土地資源較為豐富以及人力成本較低。中國政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)入該類國家農(nóng)業(yè)市場，給予技術(shù)援助，探索以土地承包和租賃等方式來進(jìn)行深度合作。這既能夠有效提升這些國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，同時(shí)還能夠減少我國的進(jìn)出口成本，弱化潛在的風(fēng)險(xiǎn)，做到互利共贏。同時(shí)，中國要繼續(xù)依托“一帶一路”倡議來尋求更高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，在滿足中國對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等產(chǎn)品需要的背景下來增加貿(mào)易合作伙伴，不斷分散我國的進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全物流服務(wù)體系

中國和東盟各國大部分都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后。各國現(xiàn)行的區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不完善，物流配送系統(tǒng)不健全，再加上與目標(biāo)市場相去甚遠(yuǎn)，這均會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本不斷增加，整體效率大幅下降，產(chǎn)品競爭力逐漸減弱。在“一帶一路”倡議中，明確提出進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。接下來，中國需要逐步健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流體系，建設(shè)一些國際配送中心、保稅倉等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和電商產(chǎn)業(yè)的充分融合，構(gòu)建海陸空相結(jié)合、線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的物流配送系統(tǒng)。當(dāng)前，中國與東盟各國均在著力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，并對(duì)于沿線鐵路、港口等諸多設(shè)施予以改造和調(diào)整，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化自身的物流配送能力。比如，中國云南臨近緬甸、老撾、越南等多個(gè)地區(qū)，而廣西則是緊挨著越南，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，我們應(yīng)當(dāng)借助于公路與鐵路推動(dòng)雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，逐步提升運(yùn)輸效率。另外，為充分確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升配送效率，中國則需要適當(dāng)增加在航空運(yùn)輸領(lǐng)域的投入，設(shè)置專門針對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸航線。總而言之，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高速發(fā)展的過程中，各國政府均需要增加在物流領(lǐng)域的投入，努力提升產(chǎn)品配送效率，為雙方貿(mào)易活動(dòng)的有序開展提供更為優(yōu)越的條件。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

中國和東盟在農(nóng)產(chǎn)品出口方面長期處在逆差狀態(tài)，這勢必會(huì)在一定程度上影響到雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)的平穩(wěn)有序開展，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)迫在眉睫。中國應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化和多樣化。大力培育具備更強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)品，完善競爭結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力水平，同時(shí)要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營、集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在國際貿(mào)易中占據(jù)更大優(yōu)勢。東盟國家在貿(mào)易過程中的優(yōu)勢重點(diǎn)體現(xiàn)在資源型農(nóng)產(chǎn)品與原料型中間產(chǎn)品兩個(gè)領(lǐng)域，相比較而言，中國在這些領(lǐng)域是處于劣勢地位的。因此在接下來的產(chǎn)品定位選擇與政策制定方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步減少對(duì)于本國的這些劣勢產(chǎn)品進(jìn)行扶持，將更多的資金放在優(yōu)勢產(chǎn)品領(lǐng)域，著力增強(qiáng)自身產(chǎn)品的競爭力。對(duì)于中國而言，勞動(dòng)力資源充足是中國所具備的一個(gè)突出優(yōu)勢，因此在未來規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷調(diào)整產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，加大扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，與此同時(shí)，還需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際狀況，適當(dāng)減少低端農(nóng)產(chǎn)品出口額，進(jìn)一步增加深加工農(nóng)產(chǎn)品出口額。而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，國家需要對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持，從而使中國在區(qū)域貿(mào)易活動(dòng)中更具競爭優(yōu)勢。

4.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

目前中國包含國家標(biāo)準(zhǔn)近3.7 萬項(xiàng)，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)583 項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系日益國際化，受到國際認(rèn)可[12]。因此，為了盡力促進(jìn)雙方自由貿(mào)易，中國與東盟應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化交流與互動(dòng)，逐步完善合作機(jī)制，構(gòu)建一整套較為完整且高效的出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，確保雙方之間的貿(mào)易活動(dòng)平穩(wěn)、有序開展。中國可向東盟國家推廣跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，讓中國標(biāo)準(zhǔn)在載體、內(nèi)容及對(duì)象上全方位對(duì)接?xùn)|盟。同時(shí)要依托中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，成立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，號(hào)召行業(yè)、企業(yè)共同推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。比如定期舉行農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)和培訓(xùn)班，向東盟國家宣傳中國標(biāo)準(zhǔn)，以及通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)向東盟國家傳授中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成功經(jīng)驗(yàn)，讓中國的標(biāo)準(zhǔn)走出去，努力推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

5.加大農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度會(huì)直接影響產(chǎn)品的價(jià)格，在國際貿(mào)易中，提升產(chǎn)品附加值帶來的效益是非?？捎^的。所以在農(nóng)產(chǎn)品出口占比中，我國要不斷提升高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的比重，逐漸降低初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比重，切實(shí)提高出口貿(mào)易附加值。首先要積極學(xué)習(xí)和借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)，引進(jìn)高效率的技術(shù)設(shè)備和人才，利用數(shù)字化技術(shù)來提升產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)深加工能力，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)有效地提升出口貿(mào)易附加值，強(qiáng)化我國的進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)力[11]。其次要積極扶持和引導(dǎo)一大批龍頭公司，發(fā)揮其競爭力強(qiáng)、覆蓋領(lǐng)域廣、技術(shù)水平高的優(yōu)勢，而龍頭企業(yè)具備深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)力，能夠使產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈更加完整，帶動(dòng)本土農(nóng)產(chǎn)品出口。最后要做大做強(qiáng)本土企業(yè)，優(yōu)化出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口多元化，開發(fā)具備獨(dú)特魅力的本土品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

由于目前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國與東盟農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易也受到了較多制約因素的影響。從整體而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r異中有同，雙方農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢具有互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場需求接近，這也是雙方能夠進(jìn)行深入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的重要基礎(chǔ)，在很大程度上促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。就貿(mào)易關(guān)系而言，我國與東盟各個(gè)成員國的產(chǎn)品具有一定的互補(bǔ)性，少數(shù)產(chǎn)品具有一定的競爭性，雙方依存度較高。隨著雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的深入發(fā)展，下一步我國還要進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品更好地“走出去”，逐步提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。