□盧本瓊,肖弟康
(重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院,重慶 402160)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往,對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。筆者通過(guò)對(duì)重慶市永川區(qū)何埂鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、勝利路楊廣橋村、南大街黃瓜山村、永榮鎮(zhèn)白云寺村等地方開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,同時(shí)與永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)交流座談,掌握了永川區(qū)各鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)點(diǎn)的工作開(kāi)展及推進(jìn)情況,剖析示范建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)或建議,希望為相關(guān)部門(mén)提供參考借鑒。
重慶市永川區(qū)地處長(zhǎng)江上游北岸、重慶西部,面積1 576 km2,常住人口114.8 萬(wàn)人,現(xiàn)轄16 個(gè)鎮(zhèn)、7 個(gè)街道、56 個(gè)社區(qū)居委會(huì)、210 個(gè)行政村。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,永川區(qū)采取黨員示范、大戶帶頭、群眾跟學(xué)的模式夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),逐步構(gòu)建起“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)特色,帶動(dòng)廣大群眾走在共同富裕的道路上,有關(guān)主要工作情況分述如下。
1.1.1 強(qiáng)化組織保障,落實(shí)工作職責(zé)
一是強(qiáng)化組織保障。成立由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),53 個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,同步制定領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則并建立工作運(yùn)行等機(jī)制。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了《鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃(2018—2022 年)》以及相應(yīng)的《鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)設(shè)計(jì)方案》,統(tǒng)籌規(guī)劃了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局,明確了自2020 年起重點(diǎn)推進(jìn)“2 鎮(zhèn)4 村”(板橋鎮(zhèn)、何埂鎮(zhèn)、南大街黃瓜山村、何埂鎮(zhèn)石筍山村、永榮鎮(zhèn)白云寺村、勝利路街道楊廣橋村)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)。三是細(xì)化實(shí)施方案。如國(guó)家級(jí)試驗(yàn)示范村南大街黃瓜山村邀請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司編制了《泛黃瓜山區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《黃瓜山村鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)設(shè)計(jì)方案》。四是落實(shí)工作責(zé)任。明確試驗(yàn)示范各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)和牽頭單位,倒排時(shí)間,制定階段性目標(biāo)并形成任務(wù)分解表。把鎮(zhèn)、街實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,鄉(xiāng)村振興工作業(yè)績(jī)納入?yún)^(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核,明確各級(jí)黨委和政府主要責(zé)任人,確定農(nóng)村基層黨組織書(shū)記是本地鄉(xiāng)村振興工作的第一責(zé)任人。
1.1.2 加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
一是堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。各試驗(yàn)示范點(diǎn)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯;各試驗(yàn)示范點(diǎn)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如何埂鎮(zhèn)依托圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,進(jìn)一步提升食用菌產(chǎn)業(yè),打造地理標(biāo)志“永川香珍”農(nóng)產(chǎn)品品牌,園區(qū)現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)企業(yè)26 家,年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.4 億袋,產(chǎn)值8.2 億元;永榮鎮(zhèn)白云寺村依托英山市級(jí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展永川特色茶葉產(chǎn)業(yè),全村現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)企業(yè)2 家,年產(chǎn)茶葉超1 000 t,產(chǎn)值超6 000 萬(wàn)元。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如勝利路楊廣橋村打造“海棠橘香”田園綜合體,以柑橘產(chǎn)業(yè)為核心,建設(shè)集水果采摘、鄉(xiāng)村旅游、親子游等為一體的體驗(yàn)式田園綜合體;南大街黃瓜山村打造的黃瓜山梨花寨、其中園、教奎獼猴桃公園皆是在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)。三是黨員示范,大戶帶領(lǐng)。在村黨總支黨員干部和種植大戶帶領(lǐng)下,臨江鎮(zhèn)龍洞橋村的楨楠套種臭黃荊(俗稱“豆腐柴”)、龍順村的曇花、九龍村的藤菜、天堂村的沃柑和牧草等產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模,“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)正引領(lǐng)臨江鎮(zhèn)人民快速走上致富路[1]。
1.1.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障,堅(jiān)持“三農(nóng)”工作優(yōu)先發(fā)展
一是大力爭(zhēng)取上級(jí)資金。截至2021 年底,已爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興市級(jí)專項(xiàng)資金3 000 萬(wàn)元投入鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村人才培育等建設(shè)。二是積極整合涉農(nóng)資金。為確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益,增強(qiáng)項(xiàng)目示范帶動(dòng)及抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,積極整合涉農(nóng)資金。如2019 年鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)共整合交通局、文旅委、住建委等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)財(cái)政資金11.4 億元。三是堅(jiān)持強(qiáng)化人才支撐。積極探索、大膽實(shí)踐,念好“引、育、用、留”四字經(jīng),進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)各方面優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村基層尤其是鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)流動(dòng)。截至2021 年年底,已經(jīng)建立專家工作站9 個(gè),共派駐專家25 人、科技特派員等服務(wù)人才800 余人;外引回引精英人才創(chuàng)業(yè)212 人、返鄉(xiāng)人才就業(yè)11 588 人。四是進(jìn)一步做好“文化下鄉(xiāng)”。優(yōu)先在示范點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)情館、文體中心戶、旅游廁所等;優(yōu)先為示范點(diǎn)配置政府購(gòu)買的演出服務(wù)及流動(dòng)文化服務(wù)(圖書(shū)閱覽、展覽講座、輔導(dǎo)培訓(xùn)、法規(guī)政策科技宣傳等)。
永川區(qū)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”,堅(jiān)持示范帶動(dòng),打造了一批產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、環(huán)境有靚點(diǎn)、改革有活力、治理有成效、發(fā)展有特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)[2]。截至2021 年底,已建成國(guó)家級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村(南大街黃瓜山村)1 個(gè),重慶市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村56 個(gè),重慶市級(jí)生活垃圾示范村25 個(gè),重慶市級(jí)綠色示范村莊44 個(gè),永川區(qū)級(jí)示范清潔院落263 個(gè)[3]。
目前鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)資金缺口較大,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度受到很大影響,主要原因有以下方面。一是財(cái)政資金投入不足。例如,根據(jù)《黃瓜山村鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)設(shè)計(jì)方案》,2020 年南大街黃瓜山村鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范建設(shè)總投資1.3 億元(其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目占比較大),而當(dāng)年市財(cái)政實(shí)際到位資金僅500 萬(wàn)元。二是資金整合力度不大。鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要的其他資金只有通過(guò)整合部門(mén)資金或者自籌等方式解決,而現(xiàn)各部門(mén)涉農(nóng)資金還沒(méi)有完全集中投入到鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)上來(lái)。三是工商資本下鄉(xiāng)受阻。農(nóng)村生產(chǎn)資料的分散性增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性,影響工商資本的投資效果;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受相關(guān)法律限制,降低了工商資本對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的信心;農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)秩序混亂,降低了工商資本流入的積極性[4]。
一是鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育條件雖然相對(duì)較好,但因村莊整體布局不盡合理等原因,不能很好滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民就醫(yī)、農(nóng)民子女教育等更高需求。二是永川區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造需求量大,再加上改造技術(shù)和方式落后、資金不足等因素,農(nóng)田宜機(jī)化改造僅完成目標(biāo)任務(wù)的10%左右。三是鄉(xiāng)村群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展少,文化設(shè)施不健全且利用率不高,鄉(xiāng)村特色文化沒(méi)有被深挖,且沒(méi)有突出的文化品牌。如板橋鎮(zhèn)的老街歷史悠久,尚欠缺對(duì)歷史文化的深挖和人文景觀的打造,沒(méi)有形成足夠的影響力。
目前,永川區(qū)農(nóng)村仍然普遍存在新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足以及青年管理技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題[5],人才依然是制約示范點(diǎn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要因素,主要體現(xiàn)在以下方面。一是雖然政府每年都組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民,但隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌入城鎮(zhèn),農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重,新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量呈遞減趨勢(shì)。二是缺乏青年管理技術(shù)人才。由于收入偏低、工作壓力大,青年管理技術(shù)人才大多選擇在大城市打工,缺乏長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的意愿;農(nóng)村管理技術(shù)人才老齡化帶來(lái)的問(wèn)題表現(xiàn)為工作效能低下、組織管理能力弱化,不能很好地滿足鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)等復(fù)合型人才的迫切要求。
一是示范點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但都沒(méi)有很好地通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提高農(nóng)業(yè)附加值。例如,南大街黃瓜山村在農(nóng)旅融合發(fā)展方面雖已有多年,但主要農(nóng)產(chǎn)品黃瓜山梨加工轉(zhuǎn)化效率不高且加工能力不足,與永川區(qū)周邊近年來(lái)新興的同類型鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)相比略顯沒(méi)落,對(duì)區(qū)外游客的吸引力不足。二是永川區(qū)各示范點(diǎn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、教育文化、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢,特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)如農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展尚處于起步階段。
經(jīng)過(guò)近幾年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治,永川區(qū)示范點(diǎn)人居環(huán)境以及鄉(xiāng)村環(huán)境逐步得到改善,但仍存在不足之處。一是農(nóng)村還經(jīng)常出現(xiàn)污水亂排、廁所衛(wèi)生清潔不徹底、垃圾亂扔、畜禽未圈養(yǎng)以及房屋門(mén)前院壩、鄉(xiāng)間人行道路、村落周邊禽畜糞便污染等現(xiàn)象。二是“重建輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村公共環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度不夠,如部分污水水利設(shè)施老化嚴(yán)重,對(duì)水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善起不到應(yīng)有的作用。三是農(nóng)業(yè)廢物回收、綜合利用技術(shù)有待改進(jìn)。如大棚蔬菜地膜覆蓋回收有遺漏,仍存在焚燒秸稈現(xiàn)象,造成環(huán)境污染[6]。
一是在思想上不同程度存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象。存在就黨建抓黨建,對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)去做,黨組織、黨支部活動(dòng)少,疏于對(duì)黨員干部的教育管理,班子軟弱渙散。二是隨著大批有文化、懂技術(shù)、擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)村青壯年黨員大量外流,農(nóng)村黨員干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,村級(jí)組織缺乏足夠“新鮮血液”,示范帶動(dòng)缺乏活力。三是部分農(nóng)村黨員干部綜合能力不強(qiáng),自身致富及帶領(lǐng)他人致富能力不夠。
一是堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展總方針。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,從保障財(cái)政資金、整合涉農(nóng)資金、建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)體系、支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和向上爭(zhēng)取資金5 個(gè)方面開(kāi)展工作,有效利用當(dāng)前財(cái)政資金,加大鄉(xiāng)村振興建設(shè)財(cái)政資金的投入力度。二是探索建立更為切實(shí)有效的涉農(nóng)資金整合機(jī)制,每年年底召開(kāi)專題會(huì),提出下一年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域范圍等,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)的涉農(nóng)資金和項(xiàng)目,編制各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄,建立鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),把資金聚焦到鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)上來(lái)。三是引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。逐步補(bǔ)齊農(nóng)村生產(chǎn)資料、土地流轉(zhuǎn)及土地產(chǎn)權(quán)秩序中影響工商資本下鄉(xiāng)的短板,吸引更多資金投入到鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)中來(lái)。
一是進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局,把農(nóng)田水利、污水處理、供水供電、農(nóng)村道路交通、通信網(wǎng)絡(luò)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與示范點(diǎn)人居(包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育)環(huán)境打造方案相銜接,示范點(diǎn)人居環(huán)境改造注重結(jié)合自身實(shí)際注入當(dāng)?shù)氐奶厣幕?,突出鄉(xiāng)村文化特色[7],提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,不斷滿足村民對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求。二是通過(guò)設(shè)立農(nóng)田宜機(jī)化改造專項(xiàng)資金、大幅提高財(cái)政補(bǔ)助資金額度等方式加大資金投入力度,按照“改土帶田”“借土下田”“田土并舉”方式,整村整鎮(zhèn)連片推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造永川區(qū)0.67 萬(wàn)hm2級(jí)糧油全程機(jī)械化核心示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)示范帶。三是依托重慶智慧文化云平臺(tái),實(shí)施文圖兩館總分館建設(shè),實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)文化信息資源共享和互聯(lián)互通,從而豐富群眾文化活動(dòng)。深挖鄉(xiāng)村特色文化,在相關(guān)鎮(zhèn)街、村社建立“鄉(xiāng)情館”,展示當(dāng)?shù)卮迩榇迨?、重要人物和事件、民俗風(fēng)情、發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐奈奈?、非遺等優(yōu)秀文化資源。
一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)村各類實(shí)用型人才職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定體系,充分利用“永川職業(yè)教育集團(tuán)”的師資、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等先天優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定,提升鄉(xiāng)村服務(wù)工作能力水平。二是實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)永川區(qū)實(shí)際情況制定并落實(shí)相關(guān)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人才投身鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性、積極性,吸引更多年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立鄉(xiāng)村管理人才在城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)之間定期流動(dòng)機(jī)制,提高鎮(zhèn)、村工作人才的待遇,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
一是扶持及引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)性好的生產(chǎn)企業(yè),并積極推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立合作關(guān)系,加強(qiáng)科技研發(fā)、綠色發(fā)展、地方品牌打造,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。二是圍繞農(nóng)旅融合發(fā)展,綜合考慮文化、生態(tài)、康養(yǎng)、精品四位一體的綜合要求,進(jìn)一步優(yōu)化南大街街道、板橋鎮(zhèn)、何梗鎮(zhèn)3 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn),黃瓜山村、石筍山村等5 個(gè)示范村,八角寺十里荷香、其中園、養(yǎng)生谷等13 個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)。重點(diǎn)打造黃瓜山片區(qū)、石筍山教奎農(nóng)業(yè)休閑觀光園、永川區(qū)其中園休閑觀光旅游精品路線,推動(dòng)農(nóng)旅深度融合,壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
一是引導(dǎo)村民改變不良習(xí)慣,注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù);以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式制定鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲措施,加大對(duì)破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度,保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是農(nóng)村公共環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施具有點(diǎn)多、面廣、量大、管線長(zhǎng)特點(diǎn),管護(hù)難度大,為有效避免管護(hù)缺位引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題及保證“管護(hù)工作”高效運(yùn)轉(zhuǎn),積極探索符合永川區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村公共環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施物業(yè)化管理模式,解決農(nóng)村公共環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施管護(hù)缺位引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。三是通過(guò)宣講、張貼標(biāo)語(yǔ)、通告等方式,讓村民真正認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)業(yè)廢物回收及綜合利用處理不當(dāng)?shù)奈:π?,鼓?lì)采用最先進(jìn)的技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)廢物進(jìn)行回收或綜合利用,“變廢為寶”并最大限度地降低農(nóng)業(yè)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。四是到田間地頭做好農(nóng)業(yè)廢物回收或綜合利用的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、巡查及督查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。在思想上要認(rèn)識(shí)到位,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨建工作的新要求;強(qiáng)化黨建管理,健全黨建工作機(jī)制,積極開(kāi)展黨組織、黨員活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督管理,徹底解決班子軟弱渙散等問(wèn)題。二是做好發(fā)展青年農(nóng)民入黨的工作,創(chuàng)新發(fā)展黨員新機(jī)制,選好、培養(yǎng)好入黨積極分子,不斷為黨組織補(bǔ)充“新鮮血液”。三是選優(yōu)配強(qiáng)能真抓實(shí)干、有能力擔(dān)當(dāng)、有發(fā)展眼光的示范村黨支部書(shū)記,發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”作用,以保證和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興背景下,永川區(qū)為圓滿完成各示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),相關(guān)人員必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化,積極探索富有特色的永川鄉(xiāng)村振興建設(shè)之路,建立健全永川區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)一步完善永川區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系內(nèi)包括的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、治理、生態(tài)等指標(biāo)的考核及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)上下凝心聚力,圍繞當(dāng)前鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)工作,高位推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)向山村更美、村民更富的方向發(fā)展,為永川區(qū)農(nóng)民生活得更美好作出更大的貢獻(xiàn)。