□雪 飛

（中共華亭市委黨校，甘肅 平涼 744100）

近年來，甘肅省華亭市充分發(fā)揮自然資源、交通區(qū)位、立體氣候等立地條件優(yōu)勢，采取政策扶持、基地示范、龍頭帶動、市場引導等多種措施，強力推進中藥材向產業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，中藥材產業(yè)已成為華亭市農業(yè)支柱產業(yè)之一。通過對華亭市中藥材產業(yè)發(fā)展情況進行調研，作如下總結。

1 華亭市中藥材產業(yè)發(fā)展相關概況

1.1 華亭市中藥材生產現(xiàn)狀

華亭市作為甘肅省16 個藥材大縣之一，以優(yōu)越的自然資源條件和聲譽享譽省內外[1]。為推進藥材產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，華亭市采取了多項措施，包括政策扶持、資金支持等。目前，華亭市共擁有261 種野生及家種藥材，其中野生藥材208 種，主要分布在關山林區(qū)，面積達5.71 萬hm2；家種藥材53 種，主要分布在以西華、馬峽、山寨、策底、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的關山支脈淺山丘陵溝壑區(qū)。這些藥材產品銷售到全國各大中藥材市場，例如安徽亳州、河北安國。華亭市中藥材種植面積達0.33 萬hm2，建成了7 個“千畝種植示范帶”和1 個中藥材野生馴化試驗示范基地，示范品種達20 余種。華亭市中藥材已成為該市的主導產業(yè)之一，經濟效益和社會效益日益凸顯[2]。

華亭市中藥材產業(yè)有較大發(fā)展?jié)摿?，可通過政府政策扶持、資金支持等多種措施進一步加強中藥材產業(yè)的基礎設施建設和標準化建設，提高中藥材質量。

1.2 華亭市中藥材加工與銷售現(xiàn)狀

華亭市中藥材是當?shù)刂匾奶厣a業(yè)，其加工和銷售是推動產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)[3]。一是中藥材加工技術和方法。中藥材加工技術和方法不僅是保證中藥材質量和藥效的重要環(huán)節(jié)，也是提高加工效率和降低成本的關鍵。華亭市中藥材加工技術和方法主要包括烘干、炮制、研磨、提取等。二是中藥材加工企業(yè)概況。華亭市中藥材加工企業(yè)眾多，大部分為小規(guī)模企業(yè)，主要從事中藥材初加工、深加工和制劑加工[4]。初加工企業(yè)主要負責中藥材的烘干、炮制等基本加工工序；深加工企業(yè)主要負責制作中藥材的加工制品，例如中藥飲片、中藥膠囊等；制劑加工企業(yè)主要負責各類中藥制劑的生產。這些企業(yè)在保證中藥材質量和藥效的前提下，通過規(guī)?；a和加強技術創(chuàng)新，提高加工效率和產品質量。三是中藥材銷售渠道和方式。華亭市中藥材銷售渠道和方式多樣，包括批發(fā)、零售、網絡銷售、外貿出口等。批發(fā)渠道是中藥材銷售的主要渠道，批發(fā)商通過把握市場，掌握中藥材價格趨勢和市場需求，通過批發(fā)渠道將中藥材銷售到各個中藥飲片生產廠家和中藥材加工企業(yè)；零售渠道主要是中藥店，分布在華亭市各個區(qū)域，為消費者提供各種中藥材、中藥飲片等產品，價格比批發(fā)渠道高，但更加便捷。隨著互聯(lián)網的發(fā)展，中藥材網絡銷售逐漸興起，一些中藥材企業(yè)通過建設網站、微信公眾號、淘寶店等線上銷售中藥材，為消費者提供更便捷的購物方式。華亭市中藥材出口量逐年增加，一些大型中藥材加工企業(yè)通過出口將中藥材銷售到海外市場，擴大了中藥材的市場空間，提高了國際影響力。總體來說，華亭市中藥材銷售渠道多樣，每種渠道都有優(yōu)勢和不足，企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇合適的銷售渠道，提高銷售效益。政府可以加強對中藥材銷售渠道的監(jiān)管，保證中藥材的品質和安全。

1.3 華亭市中藥材產業(yè)政策和環(huán)境現(xiàn)狀

政府扶持政策包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地供應等方面，具體內容如下。一是財政補貼。鼓勵中藥材種植、收購和加工企業(yè)發(fā)展，對符合規(guī)定條件的企業(yè)給予一定的財政補貼。二是稅收優(yōu)惠。對從事中藥材種植、加工和銷售的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔，促進中藥材產業(yè)發(fā)展。三是土地供應。政府通過土地供應等方式，支持中藥材種植和加工企業(yè)發(fā)展。

華亭市一直高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設工作，在中藥材產業(yè)發(fā)展中注重環(huán)境保護和生態(tài)建設[5]。一是生態(tài)保護。華亭市采取多項措施加強對中藥材采摘和種植的管理，保護中藥材資源，確保生態(tài)環(huán)境健康和可持續(xù)發(fā)展。二是清潔生產。中藥材加工企業(yè)采用清潔生產技術，減少污染排放，保護環(huán)境。三是節(jié)能減排。中藥材加工企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型設備，控制能源消耗，減少污染物排放，提高企業(yè)的社會責任感。

2 當前華亭市中藥材行業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產業(yè)規(guī)劃布局較為分散，規(guī)范化種植水平低

華亭市中藥材種植大部分以農戶為單位組織生產，保持傳統(tǒng)的自給自足式家庭種植，種植地塊不考慮整個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種植布局零星，種植方式大多較為傳統(tǒng)，沒有及時采用先進的種植技術，產出水平低。種植戶一味追求高產，增產方式不科學，例如濫用化肥、農藥等，導致土壤板結、肥力下降、產量不高。隨意選擇種植區(qū)域，未能大面積、規(guī)模化種植，藥材種植存在盲目跟風現(xiàn)象，種植品種沒有經過科學規(guī)劃，影響了藥材價格。在藥材種植生長過程中，僅進行除草、施肥等簡單操作，沒有考慮水土、氣候、日照等因素，達不到規(guī)范化種植的要求。

2.2 龍頭帶動作用不夠凸顯，產品附加值較低

藥材加工和種植企業(yè)少，龍頭藥材企業(yè)屈指可數(shù)，僅有平涼青松、甘肅中興堂、甘肅恒隆、華亭新康4 家中藥材生產加工龍頭企業(yè)，以烘干、切片為主，缺乏藥用成分提取、配方顆粒生產等深加工企業(yè)，資源優(yōu)勢尚未轉化為經濟效益。在冊的90 家專業(yè)合作社中，80%以上沒有嚴格的種植及產品初加工操作技術規(guī)程，沒有向縱深延伸產業(yè)鏈，加工層面科技含量低，不具備精深開發(fā)及全方位研發(fā)的能力。生產的大部分中藥材以原材料形式外銷，在新特藥研發(fā)、顆粒調配及中成藥開發(fā)方面缺少資格或技術。以2021 年為例，華亭市藥材產量1.75 萬t，其中約1.4 萬t 流向外地，占80%；本地龍頭企業(yè)收購加工僅0.35 萬t，占20%。一系列因素制約了龍頭企業(yè)壯大，導致企業(yè)和農民的利潤空間小，綜合效益差。

2.3 市場信息獲取途徑單一，銷售渠道不暢通

根據(jù)調查，藥農對中藥材價格信息、中藥材知識、中藥材供求信息、中藥材行情分析信息以及中藥材其他信息等有強烈需求，但是受通信、文化程度等限制，從朋友、鄉(xiāng)鄰口中了解獲取中藥材相關信息的藥農占85%以上。

多年來，藥材主要以原材料形式銷售，行業(yè)信息未能與安徽亳州、河北安國等全國各大中藥材市場保持一致，很難保障藥農利益，降低了藥農的種植積極性，影響了基地擴規(guī)提質。藥材行情等信息獲取困難、獲取精準程度低，直接影響中藥材種植、銷售，甚至會出現(xiàn)滯銷的情況。

2.4 藥材采挖和組織培育失衡，藥材品種退化

近年來，華亭市林緣區(qū)部分地方過度采挖，一些野生藥用植物瀕臨滅絕，對于部分有長期栽培歷史的藥材，難以找到野生資源。例如，近年來對淫羊藿的大量采集使野生存量急劇減少。在藥材選種、育苗方面，90%的藥農采用自己繁留的種子或種苗開展生產，種子自采自收、自己繁育種苗、種植地塊未經選擇、多個品種相間培育、花粉相互傳播、藥材選育不規(guī)范，造成品種混雜退化。

2.5 中藥材專業(yè)技術人才少，創(chuàng)新能力不強

在人才方面，由于長期以來縣一級受機構編制和職業(yè)發(fā)展環(huán)境等因素影響，導致基層中藥材服務機構難以吸引高學歷、高水平中藥材人才，缺乏從事高新技術和新產品開發(fā)研究人才、高層次管理人才，制約中藥材產業(yè)高端化、高附加值發(fā)展。華亭市農業(yè)農村局設有專門負責全市藥材發(fā)展的正科級事業(yè)單位（藥材產業(yè)發(fā)展服務中心），有工作人員15 人，但中藥材專業(yè)技術人員只有4 人，負責全市0.33 萬hm2中藥材種植的技術指導和培訓，人員嚴重不足。從創(chuàng)新發(fā)展看，華亭市中藥材發(fā)展缺少“產、學、研”一體化高端平臺和研發(fā)中心，缺乏第三方檢驗檢測中心及研究機構，創(chuàng)新發(fā)展能力較弱。

3 對策建議

3.1 強化扶持引導，擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模

中藥材產業(yè)發(fā)展要綜合考慮多方因素，統(tǒng)籌兼顧，制訂總體規(guī)劃、產業(yè)扶持政策，緊跟市場發(fā)展，協(xié)調產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，做好引導和扶持工作。華亭市經濟條件良好、交通物流便利、基礎設施完善、市場秩序規(guī)范，中藥材產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，針對種植布局零星問題，要積極引導中藥材產地農戶預留種植地塊，實現(xiàn)單一品種集中連片的規(guī)?；N植。

出臺產業(yè)扶持政策，在落戶、建廠、稅收等方面給予企業(yè)普惠政策，在資金扶持、技術指導、技能培訓等方面向基地、合作社、種植大戶傾斜。通過政策引導，充分利用資源，發(fā)揮種質資源優(yōu)勢，人力、物力、財力齊頭并進，形成生產、研究、加工、銷售一體化的產業(yè)格局，做大、做實中藥材產業(yè)。

3.2 加強組織建設，提高產業(yè)化經營水平

華亭市藥農要加入種植合作社，以合作社為基礎，建立中藥材種植聯(lián)合社，實現(xiàn)藥農有組織、有計劃種植。通過政府定方向、企業(yè)帶好頭、科技作支撐、農戶廣泛參與，發(fā)揮各自主觀能動性，形成合力，促進中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立健全中藥材標準化生產體系，推進中藥材生產自動化和智能化，采用現(xiàn)代科技手段提高中藥材產量和品質。建立中藥材生產標準和質量評價體系，推進中藥材加工技術研究和開發(fā)，加強對中藥材高效、低毒農藥和肥料的研發(fā)和推廣，加強中藥材種質資源保護和利用，加快培育中藥材新品種，提高中藥材的生產力和經濟效益。

3.3 注重質量安全，培育藥材核心競爭力

加強對中藥材的質量監(jiān)管，建立中藥材質量追溯系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行中藥材標準化生產規(guī)范，確保中藥材品質安全。積極開展中藥材認證和標準化工作，加強對中藥材的溯源管理和品牌建設。通過不斷提高中藥材的品質和安全水平，提升中藥材的核心競爭力和知名度，進一步推動中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 強化隊伍建設，提供產業(yè)人才支撐

采用“走出去，引進來”和委托高校舉辦專業(yè)培訓班的方法，培育一批會管理、懂技術的專業(yè)人員。積極開展產業(yè)發(fā)展技能人才培訓，形成三級培訓網絡，定期、不定期對農技人員、產業(yè)帶頭人及藥農進行培訓、指導，提升種植技能。加強與農業(yè)高校、科研部門的聯(lián)系，建立中藥材專業(yè)培訓班，對從事中藥材產業(yè)指導的農技人員進行專業(yè)、系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)出懂技術、會管理的指導人員。農技工作人員要加強藥材品種的研究，在種植、施肥、病蟲害防治等方面精心研究，因地施策、施技，分類指導，制訂精準的全程指導方案供種植戶參考。

做好相關政策的宣傳和落實工作，讓農戶看到良好的產業(yè)前景，樹立堅定的中藥材產業(yè)發(fā)展信心，吸引年輕、創(chuàng)新能力強的勞動力加入中藥材產業(yè)發(fā)展中，逐步形成新老勞動力有序交替的良好發(fā)展局面。

3.5 突出資源保護，推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中藥材種質資源多樣性的保護是重中之重，在產業(yè)開發(fā)過程中，要以自然保護為主，適度開發(fā)，產業(yè)的開發(fā)設計、規(guī)劃要以資源保護為前提，促進開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。由農業(yè)、衛(wèi)健、林草等部門聯(lián)合制訂采集管理辦法，加大管理力度，禁止亂采濫挖，有計劃地采集、整合現(xiàn)有土地資源，重點培育開發(fā)優(yōu)勢道地中藥材標準化種植，擴大獨活、大黃種植面積，形成特色產業(yè)帶。劃定、建立稀有野生資源保護區(qū)，加強稀有資源保護，積極引進適合本地生長的新品種，馴化具有發(fā)展?jié)摿Φ囊吧兴幉?，提升應對市場變化的能力。做好中藥材質量的源頭監(jiān)控，普及有機肥、生物菌肥，減少化學肥料施用量，種植、生產過程按照標準化要求進行操作，從源頭提高中藥材品質，保證中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 發(fā)展生態(tài)旅游，延伸產業(yè)發(fā)展鏈條

為迎合健康產業(yè)發(fā)展新趨勢，針對目前巨大的市場需求，包括延緩衰老、老年保健、保健飲品、化妝品等方面，政府以特色中藥材為主要原料，大力推進中藥相關健康產品研發(fā)，有助于形成一批市場競爭力強、保健功能佳、具有華亭市特色的知名品牌和產品。政府還計劃建立中醫(yī)藥文化體驗區(qū)，提供中醫(yī)藥種植、生產和中醫(yī)藥傳承文化等一系列體驗，為游客創(chuàng)造一個獨特的中醫(yī)藥文化之旅，并不斷延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)增值效益。

4 華亭市中藥材產業(yè)未來發(fā)展方向和展望

隨著健康意識的提升和中醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展，華亭市中藥材產業(yè)迎來重要發(fā)展機遇。在當前市場需求的推動下，華亭市中藥材產業(yè)應加強技術研發(fā)、提高產品質量、拓寬銷售渠道，滿足消費者日益增長的健康需求。

4.1 加強技術研發(fā)，提高產品質量

技術研發(fā)既是中藥材產業(yè)發(fā)展的重要保障，也是提高產品質量的重要手段。華亭市中藥材企業(yè)應加強技術研發(fā)投入，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，完善技術創(chuàng)新體系，提升產品的品質、功能、安全性和穩(wěn)定性。還應加強對傳統(tǒng)中藥材的科學研究，通過科技手段提高中藥材的質量和功效，創(chuàng)造更多具有特色和品牌的高品質中藥材產品。

4.2 拓寬銷售渠道，拓展市場空間

拓寬銷售渠道是華亭市中藥材產業(yè)發(fā)展的關鍵。當前市場需求和消費方式發(fā)生了巨大變化，華亭市中藥材企業(yè)應積極探索新的銷售渠道，例如電商平臺、O2O 模式、社交媒體等，拓展中藥材的市場空間。還應加強與國內外相關企業(yè)和機構的合作，通過國際貿易合作等方式拓寬海外市場，實現(xiàn)中藥材產業(yè)國際化。

4.3 打造中藥材產業(yè)品牌，增強核心競爭力

打造中藥材產業(yè)品牌是華亭市中藥材產業(yè)發(fā)展的重要舉措。在市場競爭日益激烈的情況下，品牌成為企業(yè)的核心競爭力。華亭市中藥材企業(yè)應積極開展品牌建設和推廣工作，創(chuàng)造具有品牌特色和區(qū)域文化特色的中藥材產品，提高中藥材產品的附加值和品牌溢價能力。

4.4 發(fā)展中藥材產業(yè)鏈，提高綜合效益

未來，華亭市政府將重點發(fā)展中藥材產業(yè)鏈，提高中藥材的綜合利用效益，進一步完善中藥材的深度加工和提取工藝，推動中藥材向中藥制劑、中藥飲片、中藥提取物、保健品等高端中藥產品方向轉型。同時，發(fā)展中藥材與現(xiàn)代農業(yè)、生物科技、信息技術等融合產業(yè)，提升中藥材的附加值和市場競爭力。

4.5 發(fā)展中藥材生態(tài)旅游，推動旅游業(yè)和中藥材產業(yè)互動

未來，華亭市政府將發(fā)展中藥材生態(tài)旅游，推動旅游業(yè)和中藥材產業(yè)互動發(fā)展。建立中藥材文化體驗區(qū)，為游客提供中藥材種植、采摘、制作等全過程體驗，推出“中藥材文化之旅”等旅游產品，促進中藥材產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

5 結束語

通過調查發(fā)現(xiàn)，近年來華亭市中藥材產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，中藥材銷售渠道呈現(xiàn)多樣化趨勢，中藥材出口量逐年增長。在政府和企業(yè)的不斷努力下，中藥材產業(yè)發(fā)展前景廣闊。針對華亭市中藥材產業(yè)目前存在的規(guī)范化種植水平較低、產品附加值較低、銷售渠道不暢通、藥品品種退化、專業(yè)技術人才缺乏等問題，應不斷擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模、提高產業(yè)化經營水平、提升藥材核心競爭力、重視產業(yè)人才支撐、推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、延伸產業(yè)發(fā)展鏈條，以推進華亭市中藥材產業(yè)的高質量發(fā)展。