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        農村產業(yè)融合的現(xiàn)實困境及政策建議

        2023-11-18 19:55:25趙霈霈
        山西農經 2023年16期
        關鍵詞:農產品融合農業(yè)

        □趙霈霈

        (廣州華商學院,廣東 廣州 511300)

        黨的二十大報告提出“推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合”。農村產業(yè)融合主要是指隨著技術的進步,第一產業(yè)中的農林牧副漁等產業(yè)同第二、第三產業(yè)相互融合,改變原有農業(yè)的產品特征和農村市場特征,現(xiàn)有關于農村產業(yè)融合的研究主要集中在理論內涵、發(fā)展路徑及融合評價指標等方面,對不同融合發(fā)展模式中存在的問題缺乏橫向比較研究。文章將介紹農村產業(yè)融合的發(fā)展模式、農村產業(yè)融合模式選擇的影響因素,分析融合發(fā)展中面臨的問題,并提出相應政策建議。

        1 農村產業(yè)融合發(fā)展模式

        農村產業(yè)融合是以農業(yè)生產為基礎,向第二、第三產業(yè)延伸發(fā)展,為農村經濟帶來更多的好處,促進新型業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。因此,不同的模式并非完全不相互關聯(lián),而是“你中有我,我中有你”的關系[1]。

        1.1 技術滲透型融合模式

        由于農業(yè)資金消耗高,農產品生產周期較長,并且生產受自然約束較大,因此農業(yè)發(fā)展離不開科學技術的推動。利用互聯(lián)網技術的推廣和普及,基于物聯(lián)網和大數據發(fā)展成果,傳統(tǒng)農業(yè)向智慧農業(yè)轉型過程中,農村三產融合,形成了新的產業(yè)發(fā)展狀態(tài),改變了傳統(tǒng)的生產銷售模式,越來越多的農村從業(yè)者進駐互聯(lián)網平臺宣傳和銷售農產品,使其實現(xiàn)從菜地到餐桌,有效提高農民收入,降低農產品的區(qū)域限制[2]。

        通過技術滲透,產業(yè)之間有效融合,實現(xiàn)農業(yè)整個生產結構的優(yōu)化,實現(xiàn)綠色農業(yè)的快速發(fā)展。農業(yè)產業(yè)內部資源極其豐富,利用互聯(lián)網大數據等,有效整合各類資源,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)整個價值鏈的增值增效,取得“1+1>2”的效果。

        1.2 產業(yè)鏈延伸型融合模式

        產業(yè)鏈的擴展延伸是從生產鏈角度擴展現(xiàn)有生產經營業(yè)務,也就是縱向一體化發(fā)展。從產業(yè)經濟學的角度看,這種生產鏈的延伸能夠帶來規(guī)模經濟和范圍經濟,從而降低生產成本、提升效益。同時,農業(yè)產業(yè)鏈延伸融合需要充分利用多種營銷渠道,以產品質量和種類為手段,切實讓農戶獲得更大的利潤[3]。

        產業(yè)鏈延伸模式通常以一種農產品為生產核心,將整個生產鏈條往前或者往后擴展,所以更適合農業(yè)基礎較好、比較知名的特色農產品地區(qū)。擁有“三品一標”認證和地理標志認證的農產品具有品牌知名度,通過向前或者向后延伸產業(yè)鏈可降低成本,擴大市場份額,提升整體競爭優(yōu)勢。

        1.3 功能拓展型融合模式

        隨著社會的不斷發(fā)展,國民對物質精神需求越來越多,農業(yè)的功能拓展恰好能夠滿足人們多樣化的需求。農業(yè)的功能拓展融合模式可開發(fā)農業(yè)的多樣化功能,實現(xiàn)農業(yè)跨界融合,形成新的業(yè)態(tài),讓農業(yè)兼具文化、生態(tài)、休閑旅游等功能[4]。

        通過農業(yè)生產與旅游業(yè)的有效融合,開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產品。旅游者既可以體驗鄉(xiāng)村事物,又可以在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的鄉(xiāng)村放松心情。同時,在農產品生產加工過程中與當地特色文化充分融合、充分挖掘,能夠提升農產品的價值。

        1.4 龍頭企業(yè)帶動型融合模式

        龍頭企業(yè)對于區(qū)域經濟發(fā)展有重要的促進作用。在農村產業(yè)融合方面,由實力強大的企業(yè)牽頭,深度開發(fā)農產品,形成集農產品生產、銷售、服務等為一體,從而實現(xiàn)全產業(yè)鏈覆蓋。龍頭企業(yè)整體經濟實力較為雄厚,科技實力較強,管理發(fā)展規(guī)范,對高素質人才有較大吸引力,能夠極大提高地方農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合的水平和效果[5]。

        農村產業(yè)融合中,由龍頭企業(yè)作為重要的參與主體,與農戶等其他經營主體之間的利益聯(lián)結機制也是重中之重。由龍頭企業(yè)牽頭成立農民專業(yè)合作社,與其成員之間構建互利互惠機制,讓成員以股份形式加入,實行“按股分紅”的利益分配方式,共擔相應生產發(fā)展風險,提升農村整體產業(yè)融合的效果,充分激發(fā)農戶的生產經營熱情。

        2 農村產業(yè)融合發(fā)展的影響因素

        影響農村三產融合發(fā)展的因素包括社會經濟因素和自然環(huán)境因素。自然環(huán)境因素深刻影響著農村產業(yè)發(fā)展和三產融合的基礎,社會經濟因素決定了三產融合的質量和速度。自然環(huán)境因素包括土地利用情況和地形起伏情況,社會經濟因素則包括地區(qū)區(qū)位、吸納投資情況、交通狀況和龍頭企業(yè)。

        2.1 土地利用情況

        土地是農業(yè)生產及發(fā)展最基本的承載體,是不可或缺和不可替代的自然資源。適宜開展耕種的土地面積和農作物產量存在直接聯(lián)系,決定著農業(yè)生產的規(guī)模、是否擁有充足的土地資源以及地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展的空間[6]。

        2.2 地形起伏情況

        地面的起伏狀況會影響農村產業(yè)融合發(fā)展,比如平原和山地對開展農業(yè)活動的難度和收益有明顯區(qū)別。地面起伏常用來表述地形特征,影響著農作物生長的狀況和地區(qū)的土地利用情況。在比較平坦的地方,地面起伏較小,農業(yè)生產活動頻繁,便于三產融合發(fā)展。

        2.3 地區(qū)區(qū)位

        良好的地區(qū)位置能夠在經濟發(fā)展中處于更優(yōu)勢地位。經濟活動相互之間存在著一定的依賴性,從而容易產生空間位置的集聚性,使距離中心城市更近的農村產業(yè)發(fā)展有一定的優(yōu)勢。中心城市集聚大量人才、資本,因而更容易獲得各種生產要素。城市大量的人口又提供了潛在消費人群,距離中心城市的遠近對于農村產業(yè)融合發(fā)展水平有著重要的影響。

        2.4 投融資情況

        農業(yè)的發(fā)展離不開資本的投入,投資對于整個農業(yè)的發(fā)展有著積極的促進作用。同時,招商引資為推動產業(yè)融合、引入人才奠定了堅實的基礎,是加快三產融合不可忽視的力量。

        2.5 交通狀況

        宣傳語“要致富,先修路”,直觀說明了交通狀況對于農村發(fā)展的重要性。交通狀況對于產業(yè)融合中所必需的物流及產業(yè)集聚效應的發(fā)展起著重要的支撐保障作用,是整個農村產業(yè)融合條件優(yōu)劣的重要指征。想要推動農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展,便利的交通條件是必不可少的。

        2.6 龍頭企業(yè)

        龍頭企業(yè)在帶動農村產業(yè)發(fā)展升級、提升產業(yè)融合能力和水平中起到的作用是不可替代的。龍頭企業(yè)不僅能夠帶來管理技術方面的更新,還能夠吸引更多的人才留在農村發(fā)展,為產業(yè)融合提供人才保障。

        3 農村產業(yè)融合發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,三產融合迎來很多機遇。不管采用哪種模式推進產業(yè)融合,都在實踐中面臨一些困境,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

        3.1 農業(yè)欠缺活力,農產品帶動能力不突出

        由于土地分散,相應的流轉面臨各方面利益博弈,整體進程緩慢,從而導致我國農業(yè)生產規(guī)模較小,不能充分發(fā)揮規(guī)模經濟效應,進而使得農產品在市場競爭中處于劣勢。為了彌補生產效率不高的劣勢,部分農戶在生產過程中為了提升效益而過度利用土地、濫用農藥化肥等,使得農產品質量降低,并產生了農產品質量安全問題。

        農產品自身的生產周期長,受自然條件影響較大,區(qū)域同質化嚴重,使得部分區(qū)域在推動產業(yè)融合發(fā)展中面臨農產品帶動能力不足的問題。廣州市增城區(qū)在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時進行了“一村一品”的發(fā)展規(guī)劃,小樓鎮(zhèn)鄧山村的農產品就是烏欖。在調查走訪中發(fā)現(xiàn),烏欖的整個生產周期較長,生長幾十年才能掛果,難以擴大種植規(guī)模,很難通過烏欖帶動鄧山村的農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。

        現(xiàn)階段農產品科技含量較低,創(chuàng)新投入不足,農產品同質化嚴重,產供銷等產業(yè)融合模式不完善,農產品大量滯銷。

        3.2 產業(yè)融合經營主體缺乏

        近年來,農業(yè)產業(yè)不斷發(fā)展,龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農村生產經營組織發(fā)展迅速,但農村產業(yè)融合的經營主體在數量、規(guī)模和組織結構上依然存在很多不足。首先,由于農業(yè)生產經營的投資回報周期普遍較長,有實力的龍頭企業(yè)對于農村投資的意愿不高,部分企業(yè)承諾的相應投資遲遲不到位。其次,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,部分經營主體對于資源、財政支持的依賴性強,相應的經營組織結構不科學。再次,農村的勞動力流失,越來越多的農村青壯年勞動力涌入城市。農村缺乏勞動力,阻礙了農村產業(yè)的進一步發(fā)展與融合。

        3.3 農村金融體系不完善

        受制于農業(yè)自身的經營特點,抗市場風險能力較小,貸款業(yè)務的種類開展較少,無法提供相應的金融服務,不能滿足經營者的貸款需求。

        部分農民缺乏相應的金融知識,不了解信貸服務,缺乏信貸意識。在實踐走訪中可以發(fā)現(xiàn),目前在鄉(xiāng)村從事產業(yè)融合的經營者普遍資金壓力大。在增城區(qū)走訪一位橄欖加工廠負責人,其因為缺乏資金支持,無法進行生產的改良和升級,難以向市場推出新的農產品。

        3.4 產業(yè)融合基礎服務保障投入不足

        農村產業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展農村經濟的工作重點。在各地農業(yè)發(fā)展實踐過程中,政府給予不同程度的支持與保障,但力度仍略顯不足。農村產業(yè)融合發(fā)展,需要為農村群眾、投資農業(yè)企業(yè)等提供更多針對性的服務與保障。對于參與農村投資的企業(yè),由于投資回報周期較長,在其經營過程中地區(qū)需要有針對性地給予部分支持。通過改進服務,降低獲取各類發(fā)展資源面臨的不確定因素。同時,基礎網絡、倉儲物流等基本的公共服務保障不到位,增加了產融參與者經營的成本與風險。受制于資金與人才的匱乏,農村農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展滯后,增加了產業(yè)融合的不確定性。

        3.5 環(huán)境治理不足,生態(tài)環(huán)境壓力大

        鄉(xiāng)村振興隨著鄉(xiāng)村產業(yè)振興,在產業(yè)融合發(fā)展過程中,往往出現(xiàn)忽略和透支環(huán)境資源的現(xiàn)象。長期以來,在農業(yè)生產過程中存在過度施用農藥和化肥的現(xiàn)象,對農村環(huán)境產生一定污染。在產業(yè)融合發(fā)展道路上,單純以增加農村群眾收入、加快推進鄉(xiāng)村振興進程為目標,會與保護環(huán)境存在一定的矛盾。部分地區(qū)不重視監(jiān)督管理,以破壞環(huán)境為代價獲得經濟發(fā)展,農村群眾怨聲載道。

        “綠水青山就是金山銀山”。在產業(yè)融合發(fā)展過程中,需要通過新技術的引入,避免產業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來破壞,降低環(huán)境處理成本。歷史經驗證明,先污染后治理的方法是不可取的。

        4 農村產業(yè)融合發(fā)展的政策建議

        4.1 創(chuàng)新驅動,激活產業(yè)融合發(fā)展活力

        農村產業(yè)融合迅速發(fā)展的關鍵點就是增強產業(yè)的創(chuàng)新能力。首先,要加大農業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度,形成市場化創(chuàng)新機制。隨著全球氣候等自然條件的不確定性增大,農業(yè)融合發(fā)展面臨的壓力更大,要通過提升科技水平,減少自然因素帶來的風險。其次,農業(yè)產業(yè)融合是農業(yè)發(fā)展過程中與第二、第三產業(yè)的融合,應用新技術能夠擴大產業(yè)融合的發(fā)展空間,帶來產業(yè)融合發(fā)展新局面?;ヂ?lián)網技術在農業(yè)中的運用,加速了農村產業(yè)融合發(fā)展。農業(yè)產業(yè)融合想要開拓更廣闊的天地,離不開更多新科學技術的引入。

        4.2 吸引和培育更多產業(yè)融合經營主體

        農業(yè)產業(yè)的發(fā)展離不開經營主體的支撐。需要通過政策對符合地區(qū)發(fā)展的農業(yè)經營主體進行相應的政策支持,鼓勵和引導企業(yè)投身于農業(yè)產業(yè)發(fā)展,從而培育一些具有市場競爭力、技術水平較高,并且輻射帶動面積較廣的示范性企業(yè)。更多的經營主體能夠加快產業(yè)融合的發(fā)展速度,吸引更多的先富群體回歸農村進行經營發(fā)展,帶動整體產業(yè)發(fā)展。

        注重協(xié)調經營主體與普通農戶之間的關系,發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動、引領作用,增強普通農戶的獲得感。鼓勵大學生、技術人員回歸家鄉(xiāng)設立家庭農場、農民專業(yè)合作社等,推進更多產業(yè)經營活動。

        4.3 完善農村金融體系

        農村產業(yè)融合發(fā)展離不開金融體系給予的資金支持。健全農村金融服務體系任重道遠,需要從以下幾個方面努力。首先,根據農業(yè)融合發(fā)展的特點,加強政策性和合作性金融機構在農村的作用,給予經營性主體相應的資金支持。其次,增加農村金融機構的金融服務種類,引導農村性質的金融機構業(yè)務以支持當地農業(yè)為主,激勵其針對農業(yè)產業(yè)融合開發(fā)金融產品和服務。再次,對于取得一定成績的金融機構,應給予相關的政策支持,吸引更多金融機構提供優(yōu)質的金融服務。

        4.4 加大基礎性服務保障建設力度

        農村產業(yè)融合離不開相應的配套保障設施與服務支持。從硬件設施來講,交通網絡、信息網絡的基站、基礎生活相關的水電設施等方面都需要完善升級。從軟件方面來講,需加大知識服務、技術等扶持力度。政府在發(fā)展規(guī)劃過程中,除了要充分考慮各種基礎性服務的提升,還要協(xié)調區(qū)域內容的發(fā)展布局。既不能因為相關基礎性服務不足而影響了產業(yè)融合發(fā)展,也不能因為布局不合理導致相應基礎性服務體系不完善。

        4.5 注重生態(tài)環(huán)境建設

        農村生態(tài)環(huán)境的保護不能停留在政策文件中。應利用科學技術,探索出更加適合綠色發(fā)展的農村產業(yè)融合方式,將產業(yè)發(fā)展與農村環(huán)境保護統(tǒng)一。在環(huán)境保護監(jiān)督方面,利用新的技術手段,建立更全面、更嚴格、更經濟的監(jiān)督機制。農村生態(tài)環(huán)境建設離不開農民自身觀念的改變。提高群眾環(huán)保意識,引導農民科學、合理地施用農藥化肥。在生產過程中,通過相應的技術指導,推廣更多科學的種植技術。

        5 結束語

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,農村產業(yè)融合發(fā)展迎來了新的契機,取得了很多成果,但仍存在諸多問題和困境。只有各方積極投入,根據當地農業(yè)資源以及發(fā)展狀況,科學利用市場和技術,才能穩(wěn)步推進農村產業(yè)融合發(fā)展。

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