□曾昭鵬

（臨沂大學歷史文化學院，山東 臨沂 276000）

山東省是全國最大的蔬菜基地，也是全球最大的蔬菜產區(qū)，近20 年蔬菜年產量一直穩(wěn)定在8 000 萬t以上[1]。蔬菜產業(yè)作為山東省優(yōu)勢產業(yè)，在保障全國蔬菜供應、促進農民增收、增加出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了很大的作用。

山東省作為人口稠密的蔬菜老產區(qū)，蔬菜產業(yè)發(fā)展過程中也存在著一系列制約因素。如何實現(xiàn)蔬菜產業(yè)的優(yōu)質、綠色、高效發(fā)展，是山東省由蔬菜產業(yè)大省向蔬菜產業(yè)強省跨越的必由之路。

1 山東省蔬菜產業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.1 蔬菜產業(yè)第一大省的地位逐漸穩(wěn)固

山東省平原面積達50%以上，地處溫帶季風氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越，自古以來就是農業(yè)發(fā)達之地，孕育了發(fā)達的蔬菜種植產業(yè)。20 世紀80 年代，山東引進了日光溫室大棚技術，成為山東蔬菜產業(yè)迅速發(fā)展的里程碑，2003 年以來，山東省蔬菜種植面積、產量、產值、出口量、出口創(chuàng)匯額一直穩(wěn)居全國首位，蔬菜產業(yè)逐步發(fā)展成為山東省的優(yōu)勢產業(yè)。目前全省已經有100 多個蔬菜種類、3 000 多個品種，蔬菜播種面積在166.67 萬hm2以上，蔬菜產量穩(wěn)定在8 000 萬t 以上，其中70%以上銷往省外，逐漸鞏固中國最大菜園的地位。近年來，山東省出口蔬菜穩(wěn)定在400 萬t 以上，出口創(chuàng)匯額在40 億美元左右，山東省被譽為“世界三大菜園之一”[2]。

1.2 蔬菜產業(yè)特色品牌不斷彰顯

山東蔬菜品種資源豐富，歷史上就形成了很多獨具特色的蔬菜優(yōu)良品種，如章丘大蔥、蒼山大蒜、萊蕪大姜、濰縣蘿卜、膠州大白菜等。近40 年，隨著蔬菜產業(yè)的不斷發(fā)展，又形成了新的一批特色蔬菜品種，如金鄉(xiāng)大蒜、曹縣蘆筍、沂南黃瓜、滕州馬鈴薯、萊陽芋頭、鄒城食用菌、定陶山藥等，特色蔬菜品種表現(xiàn)出了很強的市場優(yōu)勢。在山東最重要的壽光、蘭陵、莘縣等蔬菜基地縣，蔬菜產業(yè)化和標準化程度比較高，蔬菜種植面積大、品種多，在國內外市場一直比較俏銷，壽光、蘭陵、莘縣等市縣蔬菜品種也因此成為了山東省蔬菜產業(yè)的金字招牌。

1.3 蔬菜產業(yè)科技含量逐步提高

近20 年來，山東省蔬菜產業(yè)在蔬菜育種、溫室建造、蔬菜工廠化育苗、設施蔬菜連作障礙、蔬菜病蟲害防治等方面都取得了很多國內外領先的科研成果，為山東省蔬菜產業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。

山東省在傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜品種的育種方面一直比較領先，選育大白菜、蘿卜、馬鈴薯、蔥姜蒜等蔬菜品種，不僅滿足了省內需求，而且輻射全國。茄果類、瓜果類蔬菜品種在產業(yè)發(fā)展初期，缺乏滿足出口和國內高端市場的需求，洋種子一度獨霸市場。

近10 年來，山東省農業(yè)科學院、中國農業(yè)科學院和壽光市政府等通過聯(lián)合攻關，積極培育蔬菜新品種，到2020 年已經達到替代進口70%以上，國產蔬菜種子開始主導市場[3]。

以日光溫室大棚為代表的設施蔬菜栽培是山東蔬菜產業(yè)的最大優(yōu)勢，通過內引外聯(lián)、土洋結合的方式發(fā)展，充分發(fā)揮勞動人民的創(chuàng)造性，因地制宜地發(fā)展具有山東省特色的溫室大棚技術，溫度高、壽命長、成本低、智能化、機械化已經成為山東省新一代溫室大棚的特點。在蔬菜生產的基本環(huán)節(jié)中，集約化育苗、水肥一體化、無土栽培、生物農藥、機械化、物聯(lián)網技術開始在生產中推廣應用。在蔬菜科技發(fā)達的壽光縣，農業(yè)科技貢獻率已達到70%。

1.4 全國蔬菜信息物流中心逐步形成

山東省每年有超過5 000 萬t 以上蔬菜外銷。壽光縣作為重要的蔬菜基地，擁有全國最大的蔬菜批發(fā)市場，蔬菜物流輻射全國30 個省（市）、200 多個大中城市的批發(fā)市場。壽光縣依托當?shù)刎S富的蔬菜資源，大量輸出蔬菜，同時也吸引外地蔬菜進入壽光縣進行市場交易。冬季海南、云南、廣東、廣西等地的蔬菜運到壽光縣，再銷往全國各地；夏季東北3 省、內蒙古、河北等地的蔬菜生產進入旺季，我國南方地區(qū)由于夏季高溫多雨進入蔬菜生產淡季，北方蔬菜又由北往南經過壽光縣運往南方，壽光縣因此成為全國最大的蔬菜中轉地。

2014 年底，壽光縣蔬菜批發(fā)價格指數(shù)正式對外發(fā)布，該指數(shù)根據壽光縣30 多個代表性蔬菜批發(fā)市場的交易數(shù)據，通過構建科學的計算模型，共包含了13 個一級類、122 個二級類、200 個三級類指數(shù)。該指數(shù)不僅能為消費者提供全國的價格信息，為解決蔬菜生產中信息不對稱問題提供信息依據，降低生產者的經營風險，同時蔬菜批發(fā)價格指數(shù)在降低蔬菜交易成本、政府科學管理等方面提供數(shù)據支持。蔬菜價格指數(shù)的發(fā)布，標志著壽光縣成為了全國重要的蔬菜價格的形成中心、蔬菜產品的集散中心和蔬菜產業(yè)的信息中心。

2 山東省蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的制約因素

2.1 資源稟賦的制約

水資源的短缺是山東省蔬菜產業(yè)發(fā)展中的一大制約因素，山東省常年水資源總量300 億m3，屬于世界上極度缺水的地區(qū)。蔬菜產業(yè)屬于耗水量大的產業(yè)，在山東省大部分蔬菜主產區(qū)，水資源短缺和水質不達標的問題具有一定的普遍性。

耕地資源制約著山東省蔬菜產業(yè)的發(fā)展，山東省基本農田不到667 萬hm2，而蔬菜種植面積就達166.67 萬hm2，蔬菜面積占基本農田面積的1/4。如此高比例的蔬菜種植面積，為蔬菜種植的輪作換茬等帶來很大的壓力，很多蔬菜主產區(qū)比如金鄉(xiāng)縣連續(xù)十幾年連作大蒜，導致土傳病害高發(fā)，大大影響了大蒜的產量和質量。

2.2 科技支撐存在短板

雖然山東省蔬菜產業(yè)在育種、栽培技術、產后加工與流通等方面都取得了較好的成績，但蔬菜產業(yè)的科技支撐還存在很多短板，制約著蔬菜產業(yè)的發(fā)展。就蔬菜育種而言，與糧食作物育種相比，蔬菜育種屬于小學科，政府和科研單位更加注重對糧食作物育種的投入，山東省主要糧食作物良種覆蓋率已達98%，相比之下，蔬菜育種起步晚、投資少，沒有得到應有的重視，取得的成果比大宗糧油作物少得多。在蔬菜產業(yè)機械化方面也存在同樣的問題，山東省主要糧食作物生產的機械化率已經超過88%，小麥生產的機械化率甚至接近100%，而山東省蔬菜生產的機械化程度低于40%，其中原因固然與蔬菜品種多、生產過程工藝復雜等有關系，但是也同蔬菜機械屬于小品種、與政府和企業(yè)等相關部門重視程度較低有關。與蔬菜機械化程度高的日本、荷蘭、美國等國家相比，山東省蔬菜產業(yè)機械化還有很長的路要走[4]。

2.3 產業(yè)化水平有待提高

山東省蔬菜生產經營絕大多數(shù)屬于一家一戶的分散經營，生產者的經營水平千差萬別，蔬菜產業(yè)生產各環(huán)節(jié)的一體化和標準化程度較低，社會化服務水平較低，導致蔬菜產業(yè)的整體生產水平較低，蔬菜生產的信息不對稱，產銷對接不流暢，蔬菜生產的盲目性使得產品短缺與過剩的周期性時有發(fā)生。作為我國蔥、姜、蒜生產的最大省份，“蒜你狠”“姜你軍”“向錢蔥”往往是產業(yè)發(fā)展的真實寫照，與之對應的是有些年份生產過剩、價格低迷、生產虧損。產業(yè)發(fā)展的巨大波動，對生產者和消費者都是不利的。

在蔬菜產業(yè)的產中、產前、產后服務方面，分散經營對于推廣新技術、提高生產效率和產業(yè)效益存在很大制約，還會造成產銷環(huán)節(jié)過多，蔬菜流通過程中損耗高達20%～30%，導致山東省蔬菜產業(yè)整體效益有所下滑。

2.4 食品安全的隱憂依然存在

提供綠色優(yōu)質安全的產品是蔬菜產業(yè)的第一要務。近年來，山東省在綠色植保、食品認證、檢測監(jiān)控等方面投入了大量的人力、物力，蔬菜產品質量有了大幅提高，“山東蔬菜”的品牌也逐步得到國內外的認可，但由于蔬菜生產品種的多樣性、生產環(huán)節(jié)的分散性、流通環(huán)節(jié)的復雜性以及城鎮(zhèn)化工業(yè)化造成環(huán)境污染的擴散性，使得山東省蔬菜產業(yè)的安全隱憂依然存在。不論是在食品的安全監(jiān)測環(huán)節(jié)以及蔬菜批發(fā)市場的抽檢環(huán)節(jié)，還是出口蔬菜的檢驗環(huán)節(jié)，農藥農殘甚至重金屬超標的現(xiàn)象時有發(fā)生，蔬菜產業(yè)全過程的安全生產無疑是山東省蔬菜產業(yè)今后必須面臨的重要課題[5]。

3 山東省蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的路徑

3.1 加強科技創(chuàng)新

特色蔬菜育種、設施蔬菜栽培技術、高性能溫室改進、大宗露地蔬菜連作障礙、蔬菜生產全程機械化等是制約山東蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵領域，為此應加大人力、物力、財力的投入力度，形成“政、產、學、研”聯(lián)合攻關的體制機制。

政府要在政策引導、財政補貼等方面向蔬菜產業(yè)傾斜；高校和科研單位要在科研項目、崗位設置等方面增加對蔬菜產業(yè)的支持；企業(yè)作為創(chuàng)新主體，要在研發(fā)資金投入、產業(yè)化運營、社會化服務等方面發(fā)揮主力軍的作用[6]。

3.2 實施產業(yè)融合

產業(yè)融合能夠延伸產業(yè)鏈，克服蔬菜產業(yè)發(fā)展中的限制性因素，從而達到提質增效的作用。蔬菜產業(yè)的融合發(fā)展可以分為以下3 點。

一是第一產業(yè)重點圍繞大宗蔬菜和糧食作物的輪作換茬，比如蔥、姜、蒜和小麥、玉米等作物的輪作，可以降低病蟲害的發(fā)生概率，同時提高蔬菜的產量和質量。蔬菜產業(yè)和畜牧業(yè)相結合，蔬菜生產中產生大量的尾菜可以用作豬、牛、羊等良好的青飼料，畜禽糞便又可以用作蔬菜的有機肥，兩者結合可以達到廢物利用和環(huán)保的雙重效益[7]。

二是第二產業(yè)重點圍繞脫水蔬菜加工、蔬菜汁加工、蔬菜營養(yǎng)物質提取等，可以減少蔬菜損耗，提高蔬菜的附加值。

三是第三產業(yè)重點開發(fā)蔬菜產業(yè)的休閑娛樂功能，發(fā)展休閑旅游業(yè)。著名的壽光國際蔬菜博覽會已經成功舉辦22 屆，成為全國影響力最大的蔬菜產業(yè)博覽會，每年吸引國內外數(shù)百萬參會者，起到了傳播技術、擴大影響、促進貿易、游覽觀光多重功能。廣大蔬菜產區(qū)要大力發(fā)展農家樂、采摘游、修學游等產業(yè)形態(tài)。

3.3 提高社會化服務水平

山東省蔬菜產業(yè)呈現(xiàn)以家庭為單位分散經營的特征，更加凸顯了社會化服務的重要性。山東省蔬菜產業(yè)應大力發(fā)展各種形式的社會化、規(guī)?；战M織，比如蔬菜育苗公司、農機農資合作社、土地托管合作社、蔬菜溫室大棚建設公司、蔬菜產銷合作社等。

3.4 提高蔬菜產業(yè)的機械化和標準化水平

機械化是蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。政府、企業(yè)和科研機構應重視蔬菜產業(yè)機械化，出臺政策措施，鼓勵蔬菜生產機械化發(fā)展。根據山東省蔬菜生產實際情況，有重點地發(fā)展溫室作業(yè)機械、大宗蔬菜種植與采收機械、蔬菜植保和施肥機械等模式，提高蔬菜產業(yè)機械化水平。注重引進和借鑒蔬菜產業(yè)發(fā)達國家蔬菜機械化的經驗和技術，建立現(xiàn)代機械化蔬菜生產體系。

產業(yè)標準化是蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。根據產業(yè)發(fā)展實際情況，加快蔬菜種植、加工、流通等環(huán)節(jié)的系列標準制訂工作，以標準化助推山東省蔬菜產業(yè)的高質量發(fā)展。對山東省“名”“優(yōu)”“特”蔬菜產品實施“一品一標”，為蔬菜品牌的高起點發(fā)展做好鋪墊。助推山東省蔬菜產業(yè)的優(yōu)勢領域發(fā)展，如溫室建設、病蟲害綠色防治、蔬菜工廠化育苗、蔥姜蒜種植、蔬菜連作障礙等，加快山東省蔬菜標準朝著國家標準和國際標準轉化，增強山東省蔬菜產業(yè)標準化的話語權，以標準引領產業(yè)。

大力發(fā)展蔬菜標準化基地建設，通過多種方式讓農民知曉、理解、認可、實施蔬菜標準，實施多種形式的“基地+農戶”的標準化生產模式，鼓勵標準化蔬菜朝著品牌化、特色化方向發(fā)展。

3.5 完善金融服務

按照國家產業(yè)政策，創(chuàng)新信貸服務模式，滿足蔬菜產業(yè)發(fā)展的多樣化金融需求。銀行可以依托農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社與農戶的鏈條式合作關系，以農戶為載體對整個產業(yè)鏈注入資金，增強產供銷各方的商業(yè)信用，解決農戶融資難、融資貴的問題。擴大抵押貸款范圍，如土地使用權、蔬菜設施、技術專利、品牌價值等都可以納入抵押貸款[8]。

積極發(fā)展蔬菜保險，擴大蔬菜保險覆蓋面。加大政府投入力度，將山東省特色和大宗蔬菜的價格保險納入政府補貼范圍，適當增大政府補貼的比例。探索溫室大棚等財產保險納入政策保險目錄，增強農民應對自然災害和市場波動的能力。

3.6 健全檢測監(jiān)管體系

建立健全以省、市、縣三級檢測中心為支撐，蔬菜主產區(qū)、蔬菜生產基地、大中型蔬菜批發(fā)市場、農貿市場、蔬菜超市、大型食堂等監(jiān)測點為補充，覆蓋山東省、布局合理、運行高效的蔬菜產品質量安全檢測監(jiān)管體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，以此促進山東省蔬菜產品質量的穩(wěn)步提升[9]。

3.7 注重對外合作

充分利用國內外市場資源，在蔬菜出口、技術合作等領域開展國際合作，拓展山東省蔬菜產業(yè)的發(fā)展空間。發(fā)揮山東蔬菜的價格優(yōu)勢，對標發(fā)達國家的安全監(jiān)測標準，提高蔬菜出口的數(shù)量和質量。

對東盟、俄羅斯、中亞等國家，繼續(xù)挖掘市場潛力，增加出口量，同時可以利用其土地優(yōu)勢輸出技術、建立蔬菜基地。對歐美國家，發(fā)揮山東省特色蔬菜的比較優(yōu)勢，盡量占據其高端市場，同時在蔬菜育種、種植機械等方面采取引進來的措施，提高山東省蔬菜產業(yè)的現(xiàn)代化水平。

對非洲、南美等國家，應以輸出技術、脫水蔬菜等為主，結合我國對非援助項目等，在非洲等國家建立蔬菜基地，豐富當?shù)貒业摹安嘶@子”，為世界蔬菜產業(yè)的發(fā)展貢獻“中國智慧”和“山東方案”。

4 結束語

蔬菜產業(yè)是山東省農業(yè)產業(yè)乃至整個國民經濟體系最具優(yōu)勢的產業(yè)，蔬菜產業(yè)的高質量發(fā)展也是山東省經濟社會高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、對外開放等領域的重要抓手，通過采取科技創(chuàng)新、產業(yè)融合發(fā)展、強化社會服務、加強對外合作等措施，打造全國乃至全球最大、最健康的“菜園子”。