□孫超凡，胡 鋼

（西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712100）

2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)面臨5 個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，必須正確認(rèn)識(shí)和把握，居于首位的就是要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)要團(tuán)結(jié)奮斗，做大做好“蛋糕”，通過合理的制度切好分好“蛋糕”。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是做大做好鄉(xiāng)村“蛋糕”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑[1]。當(dāng)前，在黨的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、共同富裕扎實(shí)推動(dòng)，鄉(xiāng)村振興的進(jìn)展和成就在一定意義上決定了共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度，所以實(shí)現(xiàn)共同富裕必須扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)振興處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第1 位，在促進(jìn)共同富裕的過程中，產(chǎn)業(yè)振興是源頭、是基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)不斷振興，鄉(xiāng)村振興才有底氣。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的理論邏輯

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑

實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)是全體人民艱苦奮斗的動(dòng)力所在，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的美好愿景?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提到，“到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。從國(guó)家的政策方針上看，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃和共同富裕的目標(biāo)指向非常明確，要立足于鄉(xiāng)村全方位振興，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕?！叭r(nóng)”工作決定著新時(shí)代發(fā)展階段全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成色，也決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展振興的基石，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展振興給貧困地區(qū)的發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和致富渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，縮小貧富差距。共同富裕意味著鄉(xiāng)村要取得全面的振興，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興排在第1 位。“二十字”方針里，產(chǎn)業(yè)興旺是從根本上解決農(nóng)村一切問題的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件和重要途徑之一。只有不斷挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興的活力與動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)和潛力

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的“關(guān)鍵一招”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的意義顯著，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推進(jìn)過程中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，使實(shí)現(xiàn)共同富裕步履維艱。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程中面臨產(chǎn)業(yè)體系不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共事業(yè)服務(wù)發(fā)展滯后等問題，制約了共同富裕的推進(jìn)進(jìn)程。

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)幅度較大，但是與城市居民人均收入相比仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47 412 元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18 931 元。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，就要補(bǔ)齊農(nóng)村這塊短板，著力于鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使所有農(nóng)民都參與到產(chǎn)業(yè)振興的進(jìn)程中，并從中獲利，提高農(nóng)村居民的收入水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.3 共同富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值旨?xì)w

2021 年8 月17 日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕[2]。黨的二十大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破是未來(lái)5 年的主要目標(biāo)任務(wù)之一，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)是新時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)展的最大短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕，就要高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值主要體現(xiàn)在其是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵[3]。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要立足鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際困境和現(xiàn)實(shí)需求，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，將產(chǎn)業(yè)收入合理分配到農(nóng)民手中。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，基礎(chǔ)保障不足

集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要一環(huán)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的需要而言非常薄弱，尤其是南北方農(nóng)村發(fā)展差距過大，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相差甚遠(yuǎn)。東南沿海地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，能夠很好地帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展；西北地區(qū)的農(nóng)村因地理位置偏僻、交通不便、資源匱乏等原因，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常薄弱，一些地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，導(dǎo)致人力、財(cái)力、物力匱乏，沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)法滿足自身發(fā)展需求，不能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興助力。

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)雖有國(guó)家政策扶持，但是受中間環(huán)節(jié)以及固化思維定式影響，國(guó)家政策難以落地。農(nóng)戶為了維持生計(jì)，只能各自為戰(zhàn)，其產(chǎn)出效益較低，難以與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)相比較。農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的困局，獲利手段單一且收益微薄，集體利益只能通過租賃和出售部分集體資源獲得，不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法依靠集體經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)保障。

2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同嚴(yán)重，效率效益偏低

各地區(qū)應(yīng)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源要素發(fā)展適合自身的產(chǎn)業(yè)模式。當(dāng)前，大多數(shù)地區(qū)仍以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)效益低下，需要耗費(fèi)大量勞動(dòng)力和時(shí)間。為此，一些地區(qū)開始在國(guó)家有關(guān)政策的支持下探索新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村地區(qū)新的發(fā)展點(diǎn)，許多鄉(xiāng)村依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源建設(shè)集餐飲、娛樂等于一體的農(nóng)家樂，形成產(chǎn)業(yè)趨同的局面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的收益不能平均分配到農(nóng)戶手里。區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，不能開展多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造效益的渠道單一且效率低下，區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響農(nóng)戶之間的合作，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分工與合作，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

2.3 城鄉(xiāng)發(fā)展失衡突出，發(fā)展動(dòng)力乏力

城鄉(xiāng)發(fā)展失衡一直是困擾黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的難題。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性變化，發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的矛盾難以調(diào)節(jié)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化征程方面，城市化節(jié)奏明顯加快，城鄉(xiāng)失衡問題越發(fā)凸顯，歸根結(jié)底是沒有從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)資源自由流動(dòng)的壁壘依然廣泛存在。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后于城市，城市與農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施供給制度不同，城市主要依靠國(guó)家財(cái)政投資支持，鄉(xiāng)村基建主要靠村民自籌、國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村和城市享受的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共資源不均等，在資源傾斜上城市優(yōu)于農(nóng)村，農(nóng)村享受的資源難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有限的資源難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，無(wú)法帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，農(nóng)村還面臨著金融資源配置失衡問題。農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難得到相應(yīng)財(cái)政、貸款等支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、信用社開設(shè)的服務(wù)大多用于存款、日常生活繳費(fèi)等，貸款難度大且資金長(zhǎng)時(shí)間難以到位，國(guó)家財(cái)政支持需要層層審批，并且額度難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡突出嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力，抑制了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，阻礙了農(nóng)村共同富裕的步伐。

2.4 三產(chǎn)融合水平不高，帶動(dòng)能力較差

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨對(duì)產(chǎn)業(yè)融合認(rèn)識(shí)不清、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合程度較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體能力偏弱等現(xiàn)實(shí)困境。一些地區(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)識(shí)還停留在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)化升級(jí)，難以跨越產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，實(shí)際效益不佳[4]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支撐，第二、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件，農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。由于缺乏工業(yè)精深化加工的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單融合的產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的前提是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化，但目前我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大多是個(gè)體散戶，無(wú)法形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，易造成土地資源浪費(fèi)、土地利用率低、生產(chǎn)效率低等問題。在市場(chǎng)交易中，個(gè)體散戶的市場(chǎng)地位低下，難以保證基礎(chǔ)生產(chǎn)效益，一些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，但在實(shí)際生產(chǎn)過程中，與農(nóng)民的互動(dòng)不足且缺乏公正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體之間無(wú)法形成良性互動(dòng)，從根本上弱化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的支撐力，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困難。

2.5 資源要素瓶頸突出，支撐保障不足

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程中，人是主體，土地是載體，資金是“血液”，但目前人才、技術(shù)、資金等資源要素的發(fā)展瓶頸突出，各要素不能有效集聚，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后使一些人才流向城市地區(qū)，難以實(shí)現(xiàn)“學(xué)成歸鄉(xiāng)”的局面，鄉(xiāng)村的“自生能力”持續(xù)流失，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、管理人才、實(shí)用技術(shù)人才，人才與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配比嚴(yán)重失衡。在資金投入方面，政府專項(xiàng)資金支持的產(chǎn)業(yè)幫扶金融額度不高，不能完全滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資困難，資金投入機(jī)制尚不健全，貸款流程復(fù)雜煩瑣且到賬慢，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)因此停滯。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)共同富裕的路徑

3.1 壯大集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在鄉(xiāng)村振興背景下，壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮村兩委和基層黨組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收與共同富裕的重要性，從而自愿加入到壯大集體經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中來(lái)。要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，多方面實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收，不能只拘泥于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及其加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興模式，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收活力，實(shí)現(xiàn)多方面增收，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還需優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于一些收益不高的產(chǎn)業(yè)可以考慮用主流產(chǎn)業(yè)代替，扶持當(dāng)?shù)氐闹髁鳟a(chǎn)業(yè)，用國(guó)家政策、資金支持合作社，建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品質(zhì)

我國(guó)鄉(xiāng)村的區(qū)域環(huán)境、資源條件、社會(huì)特征等各不相同，要充分運(yùn)用有效市場(chǎng)，靈活運(yùn)用鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用自身的資源稟賦深入挖掘地區(qū)特色，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為根基構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，依托高品質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代化媒體運(yùn)營(yíng)方式，聯(lián)合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌的培育和建設(shè)，提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的知名度[5]。在特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要遵循做精做強(qiáng)的原則，做到特色產(chǎn)業(yè)“少而精”，著力提高特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，依靠質(zhì)量和特色在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。在特色產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，要融入現(xiàn)代化科技手段，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，掌握市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，結(jié)合市場(chǎng)情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)效率。在經(jīng)營(yíng)體系上培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培育特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，輻射帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.3 合理分配利益，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，要合理分配資源要素，打造城鄉(xiāng)一體化的全域理念，在政策支持、資金分配、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施無(wú)差別對(duì)待，甚至向鄉(xiāng)村傾斜，形成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。國(guó)家政策要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，實(shí)行更多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的資金、技術(shù)、人才支持，通過需求與供給平衡實(shí)現(xiàn)城市資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，按照城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，設(shè)立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民真正享受到公共服務(wù)的普惠，實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”[6]。

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，城市向鄉(xiāng)村的要素流動(dòng)不僅限于生活物質(zhì)層面，更多的是從深層次上為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才供給，用城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和智慧對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)合理規(guī)劃布局，建立以工帶農(nóng)、以城帶農(nóng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)布局、管理模式、人才流動(dòng)等方面形成互補(bǔ)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。合理進(jìn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的利益分配，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，人均收入向城市居民看齊，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.4 深度融合三產(chǎn)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深度融合三產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向前、向后延伸，形成集生產(chǎn)、加工、物流、銷售等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，以多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提升發(fā)展動(dòng)能。建立科學(xué)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多功能化，按照“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈”的思路，打破產(chǎn)業(yè)及價(jià)值與利益鏈間的藩籬[7]，以農(nóng)民的權(quán)益為核心，確保農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，以利益聯(lián)結(jié)為機(jī)制，使農(nóng)民融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，切實(shí)提高農(nóng)民的參與程度和組織化程度，防止農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中被邊緣化，確保產(chǎn)業(yè)融合獲得的增值收益能夠進(jìn)入農(nóng)民的口袋。大力培育能掌握現(xiàn)代化要素的市場(chǎng)主體，提升融合發(fā)展水平，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮各類新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多種新型經(jīng)營(yíng)主體依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)融合主體參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果惠及農(nóng)民，保證農(nóng)民持續(xù)增收致富[8]。

3.5 打破要素壁壘，破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要多要素齊發(fā)力，強(qiáng)化人才供給、暢通資本渠道，重視金融創(chuàng)新供給，優(yōu)化土地資源配置。就目前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村人才無(wú)法滿足發(fā)展的需要，需大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村全類型人才隊(duì)伍，提升農(nóng)民的專業(yè)水平技能，提高鄉(xiāng)村人才的待遇，推動(dòng)本地大學(xué)生回鄉(xiāng)建設(shè)，培養(yǎng)一批致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的專業(yè)儲(chǔ)備人才，引才引智、育才育智，推動(dòng)高水平、高層次的人才隊(duì)伍“上山下鄉(xiāng)”，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才供給。優(yōu)化鄉(xiāng)村土地資源配置，加快土地流轉(zhuǎn)速度，不閑置土地資源，確保農(nóng)戶與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，鼓勵(lì)農(nóng)民通過以地入股等方式加入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，確保農(nóng)民的土地權(quán)益和其增值收益，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效破解農(nóng)村土地拋荒、資源閑置等難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提效增利，實(shí)現(xiàn)共同富裕。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的資金支持力度，各類金融機(jī)構(gòu)要深入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況，了解其資金需求，解決困擾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資本暢通。

4 結(jié)束語(yǔ)

在新的歷史發(fā)展階段，要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須聚焦于農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)立足于鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，以高質(zhì)量的發(fā)展引領(lǐng)補(bǔ)齊實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大短板，突破現(xiàn)實(shí)困境，以現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，最大程度實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。