□孫超凡，胡 鋼

（西北農林科技大學馬克思主義學院，陜西 咸陽 712100）

2021 年中央經濟工作會議指出，進入新發(fā)展階段，我國面臨5 個重大理論和實踐問題，必須正確認識和把握，居于首位的就是要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。實現(xiàn)共同富裕目標要團結奮斗，做大做好“蛋糕”，通過合理的制度切好分好“蛋糕”。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興既是做大做好鄉(xiāng)村“蛋糕”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是促進農民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑[1]。當前，在黨的帶領下，鄉(xiāng)村振興全面推進、共同富裕扎實推動，鄉(xiāng)村振興的進展和成就在一定意義上決定了共同富裕的實現(xiàn)程度，所以實現(xiàn)共同富裕必須扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。產業(yè)振興處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第1 位，在促進共同富裕的過程中，產業(yè)振興是源頭、是基礎，只有產業(yè)不斷振興，鄉(xiāng)村振興才有底氣。

1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興促進共同富裕的理論邏輯

1.1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑

實現(xiàn)共同富裕目標是全體人民艱苦奮斗的動力所在，同時也是鄉(xiāng)村振興的美好愿景?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提到，“到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，共同富裕邁出堅實步伐；到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)”。從國家的政策方針上看，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃和共同富裕的目標指向非常明確，要立足于鄉(xiāng)村全方位振興，建設現(xiàn)代化農業(yè)農村，實現(xiàn)農民的共同富裕?！叭r”工作決定著新時代發(fā)展階段全面建成小康社會目標的成色，也決定著社會主義現(xiàn)代化建設的質量。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的實踐經驗證明，產業(yè)發(fā)展是農業(yè)農村發(fā)展振興的基石，鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展振興給貧困地區(qū)的發(fā)展注入內生動力，帶來就業(yè)機會和致富渠道，促進貧困人口持續(xù)增收，實現(xiàn)脫貧致富，縮小貧富差距。共同富裕意味著鄉(xiāng)村要取得全面的振興，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產業(yè)振興排在第1 位。“二十字”方針里，產業(yè)興旺是從根本上解決農村一切問題的前提和基礎，是實現(xiàn)共同富裕的必要條件和重要途徑之一。只有不斷挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)的潛力和優(yōu)勢，激發(fā)產業(yè)振興的活力與動力，才能實現(xiàn)共同富裕。

1.2 鄉(xiāng)村產業(yè)振興是實現(xiàn)共同富裕的難點和潛力

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的“關鍵一招”，鄉(xiāng)村產業(yè)振興對于實現(xiàn)共同富裕的意義顯著，但鄉(xiāng)村產業(yè)振興的推進過程中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，使實現(xiàn)共同富裕步履維艱。鄉(xiāng)村產業(yè)振興進程中面臨產業(yè)體系不完善、基礎設施薄弱、公共事業(yè)服務發(fā)展滯后等問題，制約了共同富裕的推進進程。

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進，我國農村居民人均收入增長幅度較大，但是與城市居民人均收入相比仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47 412 元，農村居民人均可支配收入為18 931 元。要想實現(xiàn)共同富裕目標，就要補齊農村這塊短板，著力于鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)振興建設，構建完善的產業(yè)發(fā)展體系，使所有農民都參與到產業(yè)振興的進程中，并從中獲利，提高農村居民的收入水平，逐步實現(xiàn)共同富裕。

1.3 共同富裕是實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興的價值旨歸

2021 年8 月17 日，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上強調，共同富裕是社會主義的本質要求，要在高質量發(fā)展中促進共同富裕，促進農民農村共同富裕[2]。黨的二十大報告指出，經濟高質量發(fā)展取得新突破是未來5 年的主要目標任務之一，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。農業(yè)是新時代我國產業(yè)結構中發(fā)展的最大短板，實現(xiàn)農村地區(qū)的共同富裕，就要高質量發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，優(yōu)化資源配置和產業(yè)結構，培育和健全現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系，用現(xiàn)代化生產方式提高鄉(xiāng)村產業(yè)生產力水平。鄉(xiāng)村產業(yè)振興的價值主要體現(xiàn)在其是鞏固脫貧攻堅成果的重要保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)高質量發(fā)展的重要載體，是解決“三農”問題的關鍵[3]。當前，我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興要立足鄉(xiāng)村發(fā)展的實際困境和現(xiàn)實需求，以高質量的產業(yè)發(fā)展為引領，提高鄉(xiāng)村產業(yè)的質量和效益，將產業(yè)收入合理分配到農民手中。

2 鄉(xiāng)村產業(yè)振興推動共同富裕的現(xiàn)實困境

2.1 集體經濟發(fā)展薄弱，基礎保障不足

集體經濟作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要一環(huán)，是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要基礎。目前，農村集體經濟發(fā)展相對于產業(yè)振興發(fā)展的需要而言非常薄弱，尤其是南北方農村發(fā)展差距過大，集體經濟發(fā)展相差甚遠。東南沿海地區(qū)的農村集體經濟發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，能夠很好地帶動農村地區(qū)發(fā)展；西北地區(qū)的農村因地理位置偏僻、交通不便、資源匱乏等原因，集體經濟發(fā)展非常薄弱，一些地區(qū)青壯年勞動力流失嚴重，導致人力、財力、物力匱乏，沒有農村集體經濟收入，無法滿足自身發(fā)展需求，不能為鄉(xiāng)村產業(yè)振興助力。

集體經濟發(fā)展薄弱地區(qū)雖有國家政策扶持，但是受中間環(huán)節(jié)以及固化思維定式影響，國家政策難以落地。農戶為了維持生計，只能各自為戰(zhàn)，其產出效益較低，難以與集體經濟發(fā)展好的地區(qū)相比較。農村地區(qū)集體經濟陷入經濟發(fā)展乏力的困局，獲利手段單一且收益微薄，集體利益只能通過租賃和出售部分集體資源獲得，不足以支撐鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的需要，無法依靠集體經濟提供相應的基礎保障。

2.2 區(qū)域產業(yè)趨同嚴重，效率效益偏低

各地區(qū)應依托區(qū)位優(yōu)勢、資源要素發(fā)展適合自身的產業(yè)模式。當前，大多數(shù)地區(qū)仍以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，這些產業(yè)效益低下，需要耗費大量勞動力和時間。為此，一些地區(qū)開始在國家有關政策的支持下探索新的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式。近年來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村地區(qū)新的發(fā)展點，許多鄉(xiāng)村依托當?shù)氐穆糜钨Y源建設集餐飲、娛樂等于一體的農家樂，形成產業(yè)趨同的局面，導致鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的收益不能平均分配到農戶手里。區(qū)域產業(yè)趨同造成嚴重的資源浪費，使得鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展停滯不前，不能開展多元化的產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)造效益的渠道單一且效率低下，區(qū)域內競爭激烈，影響農戶之間的合作，不利于鄉(xiāng)村產業(yè)分工與合作，阻礙了鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，難以促進農民共同富裕。

2.3 城鄉(xiāng)發(fā)展失衡突出，發(fā)展動力乏力

城鄉(xiāng)發(fā)展失衡一直是困擾黨和國家事業(yè)發(fā)展的難題。新時代以來，我國社會主要矛盾發(fā)生根本性變化，發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長的美好生活需要的矛盾難以調節(jié)。在社會主義現(xiàn)代化征程方面，城市化節(jié)奏明顯加快，城鄉(xiāng)失衡問題越發(fā)凸顯，歸根結底是沒有從根本上破除城鄉(xiāng)二元結構體制，城鄉(xiāng)資源自由流動的壁壘依然廣泛存在。農村的基礎設施建設嚴重落后于城市，城市與農村的公共基礎設施供給制度不同，城市主要依靠國家財政投資支持，鄉(xiāng)村基建主要靠村民自籌、國家給予適當補助。農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農村和城市享受的教育、衛(wèi)生、社會保障等公共資源不均等，在資源傾斜上城市優(yōu)于農村，農村享受的資源難以滿足經濟社會發(fā)展的需要，有限的資源難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，無法帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

目前，農村還面臨著金融資源配置失衡問題。農村地區(qū)的產業(yè)發(fā)展很難得到相應財政、貸款等支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、信用社開設的服務大多用于存款、日常生活繳費等，貸款難度大且資金長時間難以到位，國家財政支持需要層層審批，并且額度難以滿足產業(yè)發(fā)展需要。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡突出嚴重制約著鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的活力和動力，抑制了農民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，阻礙了農村共同富裕的步伐。

2.4 三產融合水平不高，帶動能力較差

目前，我國鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展面臨對產業(yè)融合認識不清、鄉(xiāng)村產業(yè)融合程度較低、農業(yè)產業(yè)融合產品質量不高、產業(yè)融合經營主體能力偏弱等現(xiàn)實困境。一些地區(qū)對于鄉(xiāng)村產業(yè)融合的認識還停留在農業(yè)產業(yè)化升級階段，產業(yè)發(fā)展只是圍繞農業(yè)產業(yè)鏈的延伸開展，在農業(yè)產業(yè)基礎上優(yōu)化升級，難以跨越產業(yè)邊界，實現(xiàn)不同產業(yè)之間的融合，實際效益不佳[4]。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展多以農業(yè)產業(yè)為主要經濟支撐，第二、第三產業(yè)基礎薄弱，缺乏產業(yè)融合發(fā)展的條件，農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合程度較低。由于缺乏工業(yè)精深化加工的技術支撐，農業(yè)產業(yè)簡單融合的產品質量不高，難以產生較大的經濟效益。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)融合的前提是鄉(xiāng)村產業(yè)間分工的內部化，但目前我國農村的生產經營主體大多是個體散戶，無法形成規(guī)?；a業(yè)生產，易造成土地資源浪費、土地利用率低、生產效率低等問題。在市場交易中，個體散戶的市場地位低下，難以保證基礎生產效益，一些地區(qū)發(fā)展農業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等經營主體，但在實際生產過程中，與農民的互動不足且缺乏公正的利益聯(lián)結機制，導致產業(yè)融合經營主體之間無法形成良性互動，從根本上弱化了鄉(xiāng)村產業(yè)融合的支撐力，使鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展困難。

2.5 資源要素瓶頸突出，支撐保障不足

在鄉(xiāng)村產業(yè)振興進程中，人是主體，土地是載體，資金是“血液”，但目前人才、技術、資金等資源要素的發(fā)展瓶頸突出，各要素不能有效集聚，嚴重制約了鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟發(fā)展滯后使一些人才流向城市地區(qū)，難以實現(xiàn)“學成歸鄉(xiāng)”的局面，鄉(xiāng)村的“自生能力”持續(xù)流失，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代農業(yè)人才、管理人才、實用技術人才，人才與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要配比嚴重失衡。在資金投入方面，政府專項資金支持的產業(yè)幫扶金融額度不高，不能完全滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要，鄉(xiāng)村產業(yè)融資困難，資金投入機制尚不健全，貸款流程復雜煩瑣且到賬慢，阻礙了鄉(xiāng)村產業(yè)的生產計劃，鄉(xiāng)村產業(yè)的運轉會因此停滯。

3 鄉(xiāng)村產業(yè)振興推動共同富裕的路徑

3.1 壯大集體經濟，夯實產業(yè)發(fā)展基礎

在鄉(xiāng)村振興背景下，壯大集體經濟，必須發(fā)揮村兩委和基層黨組織對農村集體經濟的引導作用，使農民認識到發(fā)展集體經濟對實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)增收與共同富裕的重要性，從而自愿加入到壯大集體經濟的隊伍中來。要積極培育農業(yè)產業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體，多方面實現(xiàn)集體經濟增收，不能只拘泥于傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展，要依托當?shù)氐馁Y源發(fā)展特色產業(yè)及其加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、休閑農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)的振興模式，提高鄉(xiāng)村產業(yè)的創(chuàng)收活力，實現(xiàn)多方面增收，為鄉(xiāng)村集體經濟注入新的活力。壯大農村集體經濟還需優(yōu)化農村產業(yè)經濟結構，對于一些收益不高的產業(yè)可以考慮用主流產業(yè)代替，扶持當?shù)氐闹髁鳟a業(yè)，用國家政策、資金支持合作社，建造產業(yè)園區(qū)，擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模，建立利益聯(lián)結機制，確保集體經濟發(fā)展壯大，實現(xiàn)農民共同富裕。

3.2 發(fā)展特色產業(yè)，提升鄉(xiāng)村產業(yè)品質

我國鄉(xiāng)村的區(qū)域環(huán)境、資源條件、社會特征等各不相同，要充分運用有效市場，靈活運用鄉(xiāng)村生產要素，以市場需求為導向，運用自身的資源稟賦深入挖掘地區(qū)特色，打造鄉(xiāng)村特色產業(yè)，以特色產業(yè)為根基構建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系，延長特色產業(yè)的產業(yè)鏈條，依托高品質的特色產業(yè)，結合現(xiàn)代化媒體運營方式，聯(lián)合發(fā)展特色產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快區(qū)域特色產業(yè)品牌的培育和建設，提升區(qū)域特色產業(yè)的知名度[5]。在特色產業(yè)建設上，要遵循做精做強的原則，做到特色產業(yè)“少而精”，著力提高特色產業(yè)的質量，以質取勝，依靠質量和特色在市場上占據(jù)一席之地。在特色產業(yè)的運營中，要融入現(xiàn)代化科技手段，構建特色產業(yè)數(shù)據(jù)平臺，掌握市場信息動態(tài)，結合市場情況調整產業(yè)發(fā)展布局，進而提升產業(yè)效率。在經營體系上培育新型經營主體，培育特色產業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用，以龍頭企業(yè)帶動小企業(yè)，形成特色產業(yè)聯(lián)盟，促進特色產業(yè)結構調整，輻射帶動農民致富增收，從而實現(xiàn)共同富裕。

3.3 合理分配利益，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，要合理分配資源要素，打造城鄉(xiāng)一體化的全域理念，在政策支持、資金分配、產業(yè)布局、基礎設施建設等方面實施無差別對待，甚至向鄉(xiāng)村傾斜，形成城鄉(xiāng)一體化建設格局。國家政策要繼續(xù)向“三農”傾斜，實行更多強農惠農政策，給予鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展相應的資金、技術、人才支持，通過需求與供給平衡實現(xiàn)城市資源要素向鄉(xiāng)村流動，按照城鄉(xiāng)一體化標準，推進鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務建設，設立城鄉(xiāng)基本公共服務統(tǒng)一標準，讓農民真正享受到公共服務的普惠，實現(xiàn)“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”[6]。

在實現(xiàn)共同富裕的進程中，城市向鄉(xiāng)村的要素流動不僅限于生活物質層面，更多的是從深層次上為鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展提供資金、技術、人才供給，用城市產業(yè)發(fā)展的經驗和智慧對鄉(xiāng)村產業(yè)建設合理規(guī)劃布局，建立以工帶農、以城帶農的長效發(fā)展機制，加快鄉(xiāng)村產業(yè)建設步伐，力爭在產業(yè)布局、管理模式、人才流動等方面形成互補與協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)良性循環(huán)。合理進行城鄉(xiāng)產業(yè)的利益分配，使廣大農民實現(xiàn)持續(xù)增收，人均收入向城市居民看齊，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，向著實現(xiàn)共同富裕的目標邁進。

3.4 深度融合三產，健全利益聯(lián)結機制

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，深度融合三產，建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系，通過鄉(xiāng)村產業(yè)品質化導向推動產業(yè)價值鏈向前、向后延伸，形成集生產、加工、物流、銷售等于一體的全產業(yè)鏈模式，以多元化產業(yè)業(yè)態(tài)提升發(fā)展動能。建立科學緊密的利益聯(lián)結機制，開發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)的多功能化，按照“延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”的思路，打破產業(yè)及價值與利益鏈間的藩籬[7]，以農民的權益為核心，確保農民參與到產業(yè)融合發(fā)展中，以利益聯(lián)結為機制，使農民融入到產業(yè)發(fā)展鏈條中，切實提高農民的參與程度和組織化程度，防止農民在產業(yè)融合進程中被邊緣化，確保產業(yè)融合獲得的增值收益能夠進入農民的口袋。大力培育能掌握現(xiàn)代化要素的市場主體，提升融合發(fā)展水平，提高鄉(xiāng)村產業(yè)融合的內生動力。發(fā)揮各類新型經營主體的引領帶動作用，多種新型經營主體依托區(qū)域特色產業(yè)、引導融合主體參與到產業(yè)發(fā)展過程中，要實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經營，提高鄉(xiāng)村產業(yè)的市場競爭力，將產業(yè)融合發(fā)展成果惠及農民，保證農民持續(xù)增收致富[8]。

3.5 打破要素壁壘，破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題

鄉(xiāng)村產業(yè)振興要多要素齊發(fā)力，強化人才供給、暢通資本渠道，重視金融創(chuàng)新供給，優(yōu)化土地資源配置。就目前的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展來看，鄉(xiāng)村人才無法滿足發(fā)展的需要，需大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村全類型人才隊伍，提升農民的專業(yè)水平技能，提高鄉(xiāng)村人才的待遇，推動本地大學生回鄉(xiāng)建設，培養(yǎng)一批致力于鄉(xiāng)村產業(yè)振興的專業(yè)儲備人才，引才引智、育才育智，推動高水平、高層次的人才隊伍“上山下鄉(xiāng)”，保障鄉(xiāng)村產業(yè)人才供給。優(yōu)化鄉(xiāng)村土地資源配置，加快土地流轉速度，不閑置土地資源，確保農戶與鄉(xiāng)村產業(yè)有機銜接，鼓勵農民通過以地入股等方式加入到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中，確保農民的土地權益和其增值收益，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，有效破解農村土地拋荒、資源閑置等難題，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)提效增利，實現(xiàn)共同富裕。加大對產業(yè)振興的資金支持力度，各類金融機構要深入鄉(xiāng)村產業(yè)分析產業(yè)發(fā)展經營情況，了解其資金需求，解決困擾鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的資金難題，保障鄉(xiāng)村產業(yè)振興的資本暢通。

4 結束語

在新的歷史發(fā)展階段，要想實現(xiàn)共同富裕，必須聚焦于農村地區(qū)。鄉(xiāng)村產業(yè)振興應立足于鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展狀況，以高質量的發(fā)展引領補齊實現(xiàn)共同富裕的最大短板，突破現(xiàn)實困境，以現(xiàn)實問題導向精準施策，最大程度實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。