□郝以昆

河南省第十一次黨代會報告提出“支持南陽建設副中心城市”。河南省人力資源和社會保障廳在《關于支持南陽建設省域副中心城市的若干舉措》中明確“支持南陽建設區(qū)域性人事考試服務中心”。南陽市人力資源和社會保障局黨組研究確定，利用5 年左右時間，建成設施完備、功能齊全、輻射面廣、帶動力強的豫西南人事考試服務中心。今年以來，南陽市開放思維、前瞻布局、創(chuàng)新舉措、加壓奮進，找準融入經濟社會發(fā)展的“焊接點”，拓展踐行“民生為本，人才優(yōu)先”的“試驗田”，搶占促進就業(yè)和人才發(fā)展的“新風口”，不斷推動區(qū)域性人事考試服務中心建設爭先出彩。

一、就業(yè)是最基本的民生，必須大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為區(qū)域性人事考試服務中心建設廣辟航線和賽道

近年來，更多的高校畢業(yè)生把機關事業(yè)單位錄用和聘用考試作為就業(yè)的重要途徑，更多的專業(yè)技術人員選擇通過資格考試來尋求就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。要把人事考試工作放在就業(yè)工作大局中定位融入，開發(fā)崗位、創(chuàng)造機會、搭建平臺、營造環(huán)境，在確保就業(yè)大局穩(wěn)定中發(fā)揮促進作用。

（一）聚焦中心謀就業(yè)

立足全局抓考試，優(yōu)先就業(yè)做文章，健全就業(yè)促進機制，當好穩(wěn)就業(yè)“先鋒哨”。緊盯“六穩(wěn)”“六?！?，圍繞重點民生實事，以等不得、慢不得的緊迫感、責任感，“多、快、好、省”組織人事考試，敞開實現就業(yè)、推動就業(yè)的“直通車”，助力跑出就業(yè)加速度。

（二）錨定重點促就業(yè)

當前突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對接做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作，讓高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。支持、服務國有企業(yè)，挖掘、開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位，除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，實行公開招聘。持續(xù)做好公務員考錄、事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募等直接關系高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的政策性考試，促進高質量充分就業(yè)。

（三）對接推動技能就業(yè)

組織好專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試、機關事業(yè)單位工人技術等級考核，促使更多高層次的專業(yè)技術人才、工勤技能人才成長進步、求職就業(yè)。進一步貫通專業(yè)技術人才與技能人才發(fā)展通道，推動相關領域人才互通申報，對接、融入“人人持證，技能河南”工作，更好實現技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

二、人才是第一資源，必須不斷完善人才選拔評價體系，為區(qū)域性人事考試服務中心建設創(chuàng)設平臺和引擎

人事考試肩負促進成才、為國選才的重要政治責任，是服務人才選拔和人才成長重要的社會活動。要推動人事考試工作在實施人才強市戰(zhàn)略中主動作為，充分發(fā)揮人才發(fā)現、選拔、評價的職能作用，大力營造近悅遠來、安身安業(yè)的人才生態(tài)環(huán)境。

（一）樹立大人才觀

跳出考試看考試，叫響“人人皆可成才，考生更是人才”“人事考試既為人才服務，更為發(fā)展蓄力”，實現工作重心由考試管理向人才服務轉變。

（二）探索創(chuàng)立“南陽標準”

修訂完善《南陽市人事考試測評實用政策法規(guī)制度匯編》，重點吸納新時代人才工作成果，植入中央、省委、市委深化人才發(fā)展體制機制改革的指導性政策和最新人才測評管理制度等，量身打造“護考佑才”的通用標準。

（三）提升核心競爭力

發(fā)揮人才測評“指揮棒”“風向標”作用，深化考試育人、促學、成長正確導向，突出政治標準，把好源頭入口。深研《中國考試》《中國人才》等，吸納測評新元素。關注公務員考試最新動向，更新測評手段。貼近用人單位需求，加大行業(yè)特點、崗位研究，增強命題科學化水平。面向機關、企事業(yè)單位，探索形成一套統一規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、公平競爭、擇優(yōu)錄用的人才選拔測評體系。

（四）豐富人才服務活動

深入實施“諸葛英才”計劃，打好“親情牌、友情牌、鄉(xiāng)情牌”，深度服務引進優(yōu)秀人才工作；深入開展“兩訪兩問”，講好人才故事，推介考生上岸經驗等，助力開啟“環(huán)境好、人才聚、事業(yè)興”的良好局面。

三、安全是核心要義，必須推進全面從嚴治考，為區(qū)域性人事考試服務中心建設筑牢基石和保障

人事考試風險是人社部門七大風險之一，近年來，傳統風險與新型風險疊加、新老矛盾并存、輿論燃點極低，常規(guī)輿情向意識形態(tài)領域傳導衍化的風險上升。要把人事考試工作放在社會穩(wěn)定大局中運籌把控，守住考試安全這條生命線、高壓線、底線，以考試“一域之穩(wěn)”助社會全面穩(wěn)定。

（一）站位全局謀安全

叫響“人事考試既為發(fā)展蓄力，更為穩(wěn)定護航”，深化“主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線”總體思路，牢記“考試安全只有強調沒有重復、防范措施只有完善沒有多余、考試工作只有勉勵沒有獎勵、對每位考務工作人員只有關愛沒有批評”四個啟示，克服“麻痹思想、形式主義、官僚主義、經驗主義、好人主義”五種傾向，構建“人防、制防、技防、群防”四防體系等，以“一失萬無”的警醒確?？荚嚒叭f無一失”，堅決做到爭光添彩不添亂。

（二）立柱架梁抓安全

調整充實市人事考試工作領導小組，進一步健全人社部門牽頭，組織、教育、公安、衛(wèi)健、機要保密、網信、無線電等部門分工合作的工作機制。擴大充實市公務員錄用考試聯席會議成員單位，納入衛(wèi)健、城管、電力等部門，構建組織部門牽頭抓總的“9+N”工作新格局。每次考試，成立輿情疫情考情應急處突工作小組，建立實時風險評估研判機制，實行清單式管理、銷號式推進，確保將各類風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）夯基壘臺筑安全

以確定性舉措應對不確定性考試風險，全力保健康、保公平、保安全、保穩(wěn)定。首要筑牢安全防火墻，建立考試第一責任人和分級負責體制，強化“三線”調度機制，完善保密管理、信息管理、人員管理、試卷管理、考核監(jiān)督、應急處置等規(guī)章制度，構建橫向到邊、縱向到底的安全體系，堅決把權力關進制度的籠子。突出抓好試卷核心安全，嚴格落實環(huán)環(huán)交接簽字、無縫對接安全管理、相互監(jiān)督制約等制度，夯實“一臺賬”“雙簽字制”“三次清點驗收”“五?！薄皟纱_?！钡却胧?，實現試卷考前不泄密、考中不外傳、考后無遺漏。重點保障考生安全，開展政策法紀教育，倡導誠信應試、依法參考，推進“優(yōu)化考試環(huán)境，優(yōu)化考試服務”活動，確保應考盡考、應便盡便。著力維護網絡安全，保護考生個人信息，保障考試網站、平臺系統運行，疏導網上輿情，引入區(qū)塊鏈、人臉識別、電子準考證等新技術，強化考試關鍵崗位和環(huán)節(jié)信息化管控，推行“一網通辦”“全程網辦”舉措，探索手機移動端及微信、支付寶等平臺掌上服務模式等，實現人事考試綜合化、便捷化服務。

（四）法治護航保安全

以《中國共產黨紀律處分條例》為遵循，以《刑法修正案（九）》和公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘、專業(yè)技術人員資格考試三個違紀違規(guī)處理辦法為準繩，推行“考試紀律四提醒”“處置違紀四步驟”等，做到程序合法、證據確鑿、處罰適當，努力做到息訴止爭，營造和諧考試氛圍。

四、發(fā)展是第一要務，必須搶灘布局培育競爭優(yōu)勢，為區(qū)域性人事考試服務中心建設注入動力和勢能

人事考試是人事制度改革的一面鮮明旗幟，也是撬動人社事業(yè)發(fā)展的一個無形杠桿。要把人事考試工作放入經濟社會發(fā)展總盤中謀篇布局，以中國式現代化理念為引領，以服務地方發(fā)展戰(zhàn)略為目的，以考試公平為根本，以創(chuàng)新發(fā)展為方向，穩(wěn)中求進、濃墨重彩，書寫高質量跨越發(fā)展新篇章。

（一）開展系列“專年”活動

搶抓建設區(qū)域性人事考試服務中心的先機、良機，用好省、市“禮包”，釋放政策紅利，通過5 年時間，每年確定1 個主題，打好爭創(chuàng)組合拳，力爭實現“每年一大步，整體躍臺階”。2023 年定位為“區(qū)域性人事考試服務中心夯實基礎年”，重點在南陽人事考試安全服務保障體系建設、工作隊伍培養(yǎng)、考試品牌鍛造等方面，對接落實省里傾斜舉措，著力推進夯基筑壘工程。南陽市首次設立考區(qū)承擔中央機關及其直屬機構考試錄用公務員筆試組考任務，選派高校專家、考試機構業(yè)務骨干參與省級以上相關考試閱卷、命題工作，組織人員赴省域副中心城市人事考試機構考察學習，統一定制配備考點試卷保密柜，承辦全省人事考試系統干部隊伍能力建設暨警示教育培訓班等，區(qū)域性人事考試服務中心建設邁出了堅實步伐。

（二）實施考試基地“三步走”戰(zhàn)略

第一步，加大本地考場資源盤點整合，做好三類考場(保底考場、機動考場、應急考場)資源核算；研究測算人機對話考試需求，建立機位資源共享機制等，努力解決標準化考點考場不足、對監(jiān)考人員約束不到位、考務水平參差不齊等問題。第二步，建立與教育部門共建共享機制，推動社會化資源整合利用，加快信息化“騰籠換鳥”步伐，努力打造以全省人事考試優(yōu)秀考點為主陣地，以市北京路南段高校片區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)中小學校片區(qū)為先行區(qū)的人事考試示范基地，初步建成承載考務、信息管理、器材管理、生活服務等一整套人事考試考務運行的工作場所。第三步，立足經濟社會長遠發(fā)展，順應考試業(yè)務擴大需求，進一步擴容提質增效，以市帶縣、輻射全域，努力建成合理分布、功能完善、安全可靠、高效智能的豫西南人事考試基地體系。

（三）鍛造“一主兩翼”隊伍

“一主”就是抓好考務工作隊伍，聚焦國家、省考務操作規(guī)范化等專項行動，運用業(yè)務會議、專題培訓、座談交流、典型示范等方式，開展多樣化、精準化培訓，組織常態(tài)化練兵比武，培養(yǎng)一批“考試知識通”“業(yè)務一口清”，推進“職業(yè)化、專家型”隊伍建設。“左翼”就是選優(yōu)專家隊伍，依托駐宛高校和科研單位、挖掘考試機構內部潛力、探索命題協作機制建設等，拓寬命題、閱卷專家選聘渠道，擴大內外部專家隊伍，提高考試機構整體命題能力?！坝乙怼本褪桥鋸姳O(jiān)考人員隊伍，注重實戰(zhàn)遴選，建立動態(tài)數據庫，扎實開展業(yè)務培訓和警示教育，落細考務實施重點環(huán)節(jié)，提高考場一線作戰(zhàn)水平。

（四）建設“三個先行”示范區(qū)

在多層級、大規(guī)模、高頻次“屬地考試”方面建設“規(guī)范組考先行區(qū)”，協調推動人事考試聯席部門綜合治理考試環(huán)境，梳理規(guī)范各類考試考務操作規(guī)程，全面深化“放管服效”改革，高標準組織國家、省、市不同層級公務員考試錄用（遴選）、事業(yè)單位公開招聘（選聘）、“三支一扶”招募等考試，主動承接全省專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試、機關事業(yè)單位工人技術等級考核任務，把“讓黨旗在人事考試考點上空高高飄揚”鍛造為人事考試機構“一支部一品牌”，讓“陽光考試，誠信南陽”升華為考試人永續(xù)奮斗的鮮明標識。在制度化、程序化、法制化管理方面建設“依法治考先行區(qū)”，把黨的制度優(yōu)勢轉化為強大的治理考試效能，把法治思維和法治方式運用到考試工作中，通過實行告知承諾制和失信應試人員聯合懲戒機制等，提升考試機構依法行政、依規(guī)辦事水平，提升工作人員遵法守紀、臨考處置能力，讓每一次人事考試彰顯法紀的威懾力，讓每一位考生感受到公平正義。在專業(yè)化、科學化、精準化選才方面建設“人才測評先行區(qū)”，順應經濟結構轉型、政府職能轉變和事業(yè)單位重塑性改革帶來的巨量人才測評需求，直面行業(yè)粗放生長帶來的安全隱患，勇于擔起管理人才測評服務行業(yè)的社會責任，竭力為市域內外機關、企事業(yè)單位提供全流程、專業(yè)化、個性化的人才測評服務，進一步擴大南陽人事考試品牌影響力和美譽度，加快構建“立足南陽，走出河南，面向全國”新格局。