周伊陽(yáng) ZHOU Yi-yang；李秋敏 LI Qiu-min

（成都信息工程大學(xué)，成都 610103）

0 引言

十九大以來(lái)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程逐漸加速。這一進(jìn)程涵蓋了廣泛的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境等多個(gè)方面。如果我們將現(xiàn)代化視為一座巨大的建筑工程，那么科技創(chuàng)新就是支撐這座建筑的堅(jiān)固框架，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心動(dòng)力。盡管我國(guó)為全球制造業(yè)第一大國(guó)，但制造業(yè)主要集中在中低端商品，對(duì)全球大宗商品的依賴(lài)度較高。同時(shí)自2018 年起，美國(guó)重整產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易制裁，力圖擺脫對(duì)我國(guó)的依賴(lài)，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)通過(guò)低成本仿造出口商品的模式難以為繼，同時(shí)面臨著人口老齡化、債務(wù)率水平過(guò)高等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求迫在眉睫。在此等背景下，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最主要的源動(dòng)力。

1 科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設(shè)

自黨的二十大提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開(kāi)始，科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展關(guān)系一直是我國(guó)學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ约艾F(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐逐漸成為社會(huì)共識(shí)。

1.1 科技創(chuàng)新是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐 黨的二十大報(bào)告指出必須堅(jiān)持“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，把科技創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局的核心地位。自科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設(shè)的理論關(guān)系討論，馮文燕（2020）認(rèn)為，科技創(chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛發(fā)展的中堅(jiān)力量，是人民福祉、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家建設(shè)以及全球化發(fā)展等四個(gè)方向現(xiàn)代化建設(shè)所必須要依賴(lài)的強(qiáng)大動(dòng)力[1]。徐康寧（2021）認(rèn)為可以利用科技創(chuàng)新塑造我國(guó)大國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，再利用大國(guó)優(yōu)勢(shì)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋪路進(jìn)而加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)[2]。駱郁廷（2022）認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，在于我國(guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)取決于科技創(chuàng)新。利用科技創(chuàng)新構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家，再利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明的建設(shè)，同時(shí)助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家[3]。蔡之兵（2023）研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分為6 個(gè)途徑，要在提高創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等多個(gè)方面綜合考慮、聯(lián)合發(fā)展，通過(guò)這6 個(gè)途徑提升科技創(chuàng)新水平以及與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的融合發(fā)展[4]。

1.2 科技創(chuàng)新通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 黨的二十大強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的核心在于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。十九大報(bào)告首次提出，提高全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。佘碩（2020）等通過(guò)中介效應(yīng)模型切實(shí)地證明了科技創(chuàng)新能夠間接的提升所在城市的綠色全要素生產(chǎn)率[5]。在此之后，蘇科（2021）等也通過(guò)實(shí)證研究得出隨著人力資本水平的不斷提高，科技創(chuàng)新對(duì)于綠色全要素生產(chǎn)率的作用愈來(lái)愈明顯[6]。再之后，尹慶民（2023）等利用門(mén)檻回歸模型以及調(diào)節(jié)效應(yīng)模型發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)科技創(chuàng)新成果的增長(zhǎng)能夠有效推動(dòng)綠色全要素生產(chǎn)率的提高[7]?？傊萍紕?chuàng)新在提高全要素生產(chǎn)率中起到了關(guān)鍵作用，是現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的驅(qū)動(dòng)力之一。通過(guò)不斷投資于研發(fā)、教育和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，國(guó)家可以加速科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

2 科技創(chuàng)新發(fā)展研究綜述

2.1 科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 研究國(guó)家科技創(chuàng)新水平的指標(biāo)體系主要有國(guó)際組織發(fā)布，歐盟組織的《歐洲創(chuàng)新記分牌》從人力資源、優(yōu)異的研究體系、創(chuàng)新友好型環(huán)境、金融支持、企業(yè)投資、創(chuàng)新者、創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)系、知識(shí)資產(chǎn)、就業(yè)影響和銷(xiāo)售影響等十個(gè)維度，27 個(gè)與研究和創(chuàng)新相關(guān)的指標(biāo)對(duì)歐盟國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效或表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。該指標(biāo)體系通過(guò)綜合考量各國(guó)在創(chuàng)新績(jī)效方面的多個(gè)因素，以便發(fā)掘國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，從而更有效地填補(bǔ)發(fā)展不足。由WIPO 發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》則主要是從創(chuàng)新投入（包括人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施等）以及創(chuàng)新產(chǎn)出（包括知識(shí)產(chǎn)出、技術(shù)產(chǎn)出等）方面來(lái)表現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的綜合創(chuàng)新水平，為國(guó)家的科技創(chuàng)新發(fā)展提供指導(dǎo)。由世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》主要以每個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)環(huán)境、人力資本水平、市場(chǎng)發(fā)展水平以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)水平做為維度，對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)動(dòng)力進(jìn)行年度評(píng)估。關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的研究，早期對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的研究主要是從投入產(chǎn)出視角出發(fā)，馬元三（2009）從科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)（包括人力、創(chuàng)新意識(shí)、信息環(huán)境等）、科技創(chuàng)新組織（科技投入以及政府管理等）、科技創(chuàng)新績(jī)效（包括經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境績(jī)效等）三個(gè)方面建立指標(biāo)體系[8]，但是該體系存在一定的局限性。張巍等（2012）在投入產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，增加了創(chuàng)新文化指標(biāo)，并對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)及技術(shù)創(chuàng)新做區(qū)分，從科學(xué)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新以及創(chuàng)新文化四個(gè)角度建立科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)體系[9]。再之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，學(xué)者們對(duì)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化能力愈發(fā)重視，2013 年由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始編制的《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告以創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成效做為一級(jí)指標(biāo)，以創(chuàng)新成效指標(biāo)來(lái)觀(guān)察科技成果的轉(zhuǎn)化能力。劉建明（2021）在測(cè)算廣州的科技創(chuàng)新能力時(shí)，將創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出以及企業(yè)創(chuàng)新做為一級(jí)指標(biāo)，也將科技成果的轉(zhuǎn)化納入創(chuàng)新產(chǎn)出[10]。近年來(lái)，不少學(xué)者逐漸重視從創(chuàng)新系統(tǒng)角度測(cè)算科技創(chuàng)新能力。劉琦（2021）以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新應(yīng)用、科學(xué)創(chuàng)新作為基準(zhǔn)層，構(gòu)建科技創(chuàng)新的策源能力評(píng)價(jià)體系，研究現(xiàn)階段區(qū)域科技創(chuàng)新提出創(chuàng)新問(wèn)題和解決創(chuàng)新問(wèn)題的能力[11]。

2.2 我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題研究 首先，我國(guó)的科技投入仍有待提升。研發(fā)支出占比是評(píng)估一個(gè)國(guó)家、企業(yè)或組織在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入程度的關(guān)鍵指標(biāo)之一，通常以科技投入占GDP 的比重表示。孫云杰（2019）通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的研發(fā)資金存量相較美國(guó)還有較大差距[12]，研發(fā)投入強(qiáng)度才剛達(dá)到2%左右，而美國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度在4%到4.5%，日本的則在3%到3.5%。我國(guó)作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界排名第二的國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比科技投入占比仍存在著差距。其次，地區(qū)間科技創(chuàng)新發(fā)展水平不均衡問(wèn)題突出。顧偉男（2018）在研究我國(guó)中心城市的科技創(chuàng)新能力的演變特征時(shí)發(fā)現(xiàn)，高科技創(chuàng)新水平的中心城市主要分布在東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力普遍較弱[13]。段新等（2022）也發(fā)現(xiàn)我國(guó)各區(qū)域科技創(chuàng)新能力由東部沿海向西部?jī)?nèi)陸呈現(xiàn)逐步遞減的趨勢(shì)[14]。在科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)上，殷李松（2019）研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)鄰近地區(qū)發(fā)展具有正外部性[15]，而陳景帥（2018）[16]和李書(shū)（2021）[17]等卻在研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新雖然能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)作用卻對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生抑制性。最后，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。高志剛等（2023）在研究科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響時(shí)，通過(guò)實(shí)證發(fā)現(xiàn)我國(guó)中部地區(qū)以及東北地區(qū)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的影響系數(shù)不顯著，即對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響不明顯，中部及東北部地區(qū)存在科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出較慢且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合深度不足的現(xiàn)狀[18]。李一凰（2021）通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率平均只有15%[19]，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率則達(dá)到70%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。黃燦等（2020）通過(guò)對(duì)比我國(guó)高校與美國(guó)高校的科技成果轉(zhuǎn)化，認(rèn)為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因在于我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)研究所得成果沒(méi)有得到有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與創(chuàng)新成果配套的產(chǎn)權(quán)質(zhì)量較低，研究人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)較為薄弱[20]。

3 科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 從實(shí)踐角度看，不少學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際影響效果，大多數(shù)研究結(jié)論證明，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，相關(guān)研究結(jié)論如表1 所示。

表1 科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證

從理論角度講，根據(jù)現(xiàn)有研究，科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制主要在于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、自然環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)鏈所產(chǎn)生的影響。相關(guān)理論觀(guān)點(diǎn)如表2 所示。

表2 科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論觀(guān)點(diǎn)

3.2 研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不一 在研究科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系過(guò)程中，研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是研究中的重點(diǎn)話(huà)題，但是就研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的觀(guān)點(diǎn)，學(xué)術(shù)界并不統(tǒng)一，相關(guān)研究結(jié)論如表3 所示。

表3 研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響

4 總結(jié)與展望

綜上所述，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密不可分的關(guān)系?？萍紕?chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，為國(guó)家提供了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵工具，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。通過(guò)引入新技術(shù)、提高生產(chǎn)效率、改善資源利用和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新推動(dòng)著國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提供了科技創(chuàng)新的廣闊市場(chǎng)和需求，推動(dòng)著創(chuàng)新的不斷發(fā)展。這一綜合作用有助于提高社會(huì)生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期繁榮與成功的關(guān)鍵要素。展望未來(lái)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)將密切依賴(lài)于科技創(chuàng)新的全面推動(dòng)。要利用好科技創(chuàng)新優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)的過(guò)程，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)資源進(jìn)行合理配置。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)局面要求內(nèi)部供給質(zhì)量以及數(shù)量的提升，科技創(chuàng)新必定會(huì)成為推進(jìn)供給側(cè)改革的突破口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)基礎(chǔ)性地位，為此科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)。科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題有待解決。首先，研發(fā)投入強(qiáng)度是一個(gè)多維度的指標(biāo)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是科技創(chuàng)新實(shí)力的體現(xiàn)。目前我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大的差距，增強(qiáng)我國(guó)科研能力以及科技水平，避免“卡脖子”現(xiàn)象，增加研發(fā)投入強(qiáng)度勢(shì)在必行。其次，科技創(chuàng)新的均衡發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，科技創(chuàng)新空間溢出效應(yīng)產(chǎn)生負(fù)外部性的原因在于科技創(chuàng)新水平不發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)連接性弱，人才流失嚴(yán)重。因此，政府在制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮不同地區(qū)的差異性，針對(duì)發(fā)展滯后地區(qū)，可以采取差異化政策，提供更多的資金支持、稅收優(yōu)惠和其他激勵(lì)。同時(shí)要加強(qiáng)地區(qū)之間的交流與合作，發(fā)達(dá)地區(qū)可以為滯后地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和資源支持，幫助其提升科技創(chuàng)新水平。最后，必須要解決我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題，文章認(rèn)為，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因主要在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不完善以及研究人員產(chǎn)權(quán)意識(shí)的缺乏，因此要確?？蒲腥藛T的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到充分的法律保護(hù)，鼓勵(lì)他們將研究成果商業(yè)化，同時(shí)要加強(qiáng)他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，保護(hù)自身權(quán)益。

最后，關(guān)于研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的研究，大部分學(xué)者認(rèn)為研發(fā)投入的增加會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。至于研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不大或出現(xiàn)抑制現(xiàn)象的原因，文章認(rèn)為主要在于科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期滯后效應(yīng)，研發(fā)投入通常需要很長(zhǎng)時(shí)間才能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？蒲谐晒纳虡I(yè)化和市場(chǎng)應(yīng)用可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間，因此，短期內(nèi)可能不會(huì)看到明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果。其次在于研發(fā)投入可能不足以支持廣泛的創(chuàng)新活動(dòng)，或者資源可能被分配到不夠高效的項(xiàng)目上。這可能導(dǎo)致投入與產(chǎn)出之間的不匹配，從而抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。