譚 勇,黃少雄,劉小飛,劉 明

（廣東省南粵交通仁新高速公路管理處,廣東 韶關(guān) 512600）

0 引言

“十三五”規(guī)劃以來，交通運(yùn)輸行業(yè)以“品質(zhì)工程”為載體，建立健全創(chuàng)建機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)全行業(yè)推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，全面提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全水平?！笆奈濉币?guī)劃以來，在交通強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為交通行業(yè)的重大使命。2021 年6 月，交通運(yùn)輸部部署推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范工作，以此契機(jī)進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行業(yè)工程質(zhì)量安全水平，該項(xiàng)舉措已成為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新的引擎。

高質(zhì)量的發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依賴制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工藝工法創(chuàng)新、機(jī)具創(chuàng)新、材料創(chuàng)新等方方面面的創(chuàng)新創(chuàng)建。目前，高速公路建設(shè)領(lǐng)域已涌現(xiàn)出非常多的典型經(jīng)驗(yàn)做法，但在管理模式創(chuàng)新上進(jìn)行系統(tǒng)凝練、形成體系的代表不多[1-7]。廣東省南粵交通仁新高速公路管理處（簡稱仁新管理處）立足仁新高速公路項(xiàng)目（簡稱仁新項(xiàng)目）和武深高速公路始興聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目（簡稱武深聯(lián)絡(luò)線）的特點(diǎn)，傳承先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在質(zhì)量管理方面推陳出新，探索構(gòu)建“1+6+1”質(zhì)量管理新模式，形成了長效管控機(jī)制，在工程實(shí)踐中取得了良好的效果。該文對該創(chuàng)新管理模式進(jìn)行介紹，以期為高速公路建設(shè)項(xiàng)目提供借鑒。

1 管理創(chuàng)新背景

2013 年初，廣東省委、省政府提出在“十二五”期末全省高速公路建設(shè)目標(biāo)由6 500 km 增加到6 800 km，2015 年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，到2017 年全省高速公路通車總里程達(dá)到8 000 km 的戰(zhàn)略目標(biāo)[8]，自此南粵大地打響了一場高速公路建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。在此背景下，2013年初成立的廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司（以下簡稱省南粵交通公司或公司）發(fā)揮了主力軍作用，負(fù)責(zé)新開工建設(shè)的高速公路達(dá)1 618 km，2017 年建成通車560 km，2018 年建成通車535 km，連續(xù)兩年的通車總里程，占全省兩年通車總里程的82%。

仁新項(xiàng)目位于粵北山區(qū)，路線長約164 km，是武深高速公路的重要組成部分，是廣東通往湖南的出省大通道，是“十三五”期間公司建設(shè)里程最長的高速公路項(xiàng)目，2015 年開始開工建設(shè)，2018 年建成通車。在建設(shè)之初，結(jié)合地域特點(diǎn)，仁新管理處即提出“平安 耐久 綠色”的建設(shè)理念，項(xiàng)目建設(shè)緊密圍繞這一建設(shè)理念，系統(tǒng)總結(jié)，創(chuàng)新管理，積極探索具體舉措，逐步形成“1+6”質(zhì)量管理模式雛形。隨后自國家層面提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，省南粵交通公司推行“南粵品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)以來，仁新項(xiàng)目有機(jī)融入“品質(zhì)工程”的新理念和內(nèi)涵，不斷升華項(xiàng)目建設(shè)理念，精進(jìn)管理，總結(jié)提升，將最初的“1+6”質(zhì)量管理模式逐步升級(jí)為獨(dú)具特色的“1+6+1”質(zhì)量管理新模式，為的就是更為有效地將建設(shè)理念落地、將設(shè)計(jì)藍(lán)圖落實(shí)、將總體原則變?yōu)榫唧w實(shí)踐，不斷促使項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量和外在品味得到雙重提升。

武深聯(lián)絡(luò)線同樣位于粵北山區(qū)，是聯(lián)通仁新高速與南韶高速的高速公路加密線，路線長29.55 km，由仁新管理處負(fù)責(zé)建設(shè)管理，項(xiàng)目于2021 年2 月開工建設(shè)，計(jì)劃于2024 年建成通車。仁新管理處緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐，將“1+6+1”質(zhì)量管理新模式在武深聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)管理中進(jìn)一步傳承和發(fā)展。

無論是創(chuàng)建“品質(zhì)工程”，還是“平安百年品質(zhì)工程”，質(zhì)量的關(guān)鍵在于管理，需要準(zhǔn)確定位管理思路，規(guī)范管理流程，采取先進(jìn)可靠的管理手段，有效應(yīng)對管理過程中存在的問題，精準(zhǔn)施策，才能確保管理成效。依托“十三五”期間建設(shè)的仁新項(xiàng)目和“十四五”期間建設(shè)的武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目，仁新管理處時(shí)刻順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，緊扣行業(yè)發(fā)展方向和管理實(shí)際，創(chuàng)新項(xiàng)目管理，“1+6+1”質(zhì)量管理新模式應(yīng)運(yùn)而生并持續(xù)發(fā)展完善。

2 管理模式介紹

仁新項(xiàng)目和武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目“1+6+1”質(zhì)量管理新模式（架構(gòu)如圖1 所示）的核心要義可以凝練為“1”個(gè)核心思路+“6”大保障措施+“1”項(xiàng)督辦創(chuàng)新。管理思路、管理舉措、管理手段、管理深度均建立在“1+6+1”管理模式架構(gòu)內(nèi)，伴隨工程推進(jìn)不斷落地走深走實(shí)。

圖1 “1+6+1”質(zhì)量管理新模式

2.1 以“業(yè)主全面主導(dǎo)”這“1”核心思路引領(lǐng)質(zhì)量管理

以往質(zhì)量管理過于依賴監(jiān)理單位，業(yè)主的介入廣度、深度不足，監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)管上存在內(nèi)在動(dòng)力不足，重視程度不夠，監(jiān)理隊(duì)伍流動(dòng)性大、人員素質(zhì)和責(zé)任心參差不齊等諸多問題，管控力度有限，質(zhì)量管理效果往往不盡如人意，在精細(xì)化管理要求越來越高、交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)趨勢下，已經(jīng)無法適應(yīng)“品質(zhì)工程”“平安百年品質(zhì)工程”的建設(shè)要求。

為從宏觀上強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力度，仁新項(xiàng)目和武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目堅(jiān)持“業(yè)主全面主導(dǎo)”，在充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等參建單位進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，業(yè)主全面介入、深入管理，發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用。

業(yè)主主導(dǎo)成立了項(xiàng)目的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量管理的建章立制工作，搭建起包括質(zhì)量管理辦法、監(jiān)理管理辦法、試驗(yàn)檢測管理辦法、首件驗(yàn)收實(shí)施管理辦法、質(zhì)量事故處理管理辦法、質(zhì)量問題舉報(bào)管理辦法等20 余項(xiàng)核心質(zhì)量管理制度和規(guī)定；在質(zhì)量檢查方面加大頻次力度，在監(jiān)理單位每月組織的質(zhì)量大檢查的基礎(chǔ)上，業(yè)主每月也定期組織開展一次由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)、質(zhì)量分管領(lǐng)導(dǎo)參加的大型質(zhì)量檢查，形成月度雙檢常態(tài)化機(jī)制；同時(shí)不定期組織開展針對性的質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并采取紅頭文通報(bào)、處罰、約談參建單位法人等措施強(qiáng)化管理；業(yè)主深度參與監(jiān)理單位組織的月度工地例會(huì)和檢測單位組織的月度試驗(yàn)檢測例會(huì)，要求各參建方持續(xù)加強(qiáng)管理，規(guī)范質(zhì)量管理行為，克服質(zhì)量通病，嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)鍵，嚴(yán)抓問題整改，糾正隱患苗頭，提升精細(xì)化施工水平，提升實(shí)體質(zhì)量指標(biāo)，提升結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量；除此之外，業(yè)主堅(jiān)持下沉一線，深度參與技術(shù)方案、專項(xiàng)施工方案、首件總結(jié)、現(xiàn)場質(zhì)量警示教育會(huì)、質(zhì)量標(biāo)桿現(xiàn)場觀摩交流會(huì)、技能比武、技術(shù)交底、班組建設(shè)、微創(chuàng)新等重要內(nèi)容、事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，凝聚監(jiān)理、檢測、施工等各參建方積極嚴(yán)抓過程質(zhì)量管控，協(xié)同發(fā)揮最大管理效能，通過業(yè)主方頂層重視、主導(dǎo)，顯著提升過程質(zhì)量管控的力度和效果。

2.2 重點(diǎn)推行“6”大保障措施

項(xiàng)目質(zhì)量管理牢牢抓住“以檢視問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵指標(biāo)為抓手，以創(chuàng)新工藝為突破，以活動(dòng)開展為載體，以材料準(zhǔn)入為手段，以首件驗(yàn)收為前提”六項(xiàng)關(guān)鍵管理措施，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全環(huán)節(jié)管控，抓牢質(zhì)量關(guān)鍵與重點(diǎn)，突出質(zhì)量通病治理，為工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)保障。

2.2.1 以檢視問題為導(dǎo)向

以往項(xiàng)目在現(xiàn)場質(zhì)量檢查時(shí)業(yè)主方的參與廣度、深度、頻率、覆蓋面不足，監(jiān)理單位對嚴(yán)重質(zhì)量問題處理時(shí)權(quán)限不夠、力度有限，現(xiàn)場質(zhì)量狀況、精細(xì)化施工程度跟不上品質(zhì)建造的需求。

業(yè)主組織開展月度質(zhì)量大檢查和針對性的各類專項(xiàng)檢查，檢查時(shí)采取精細(xì)化、專業(yè)化的檢查方式，分原材料與試驗(yàn)檢測組、路基組、路面組、橋涵組、隧道組、檔案內(nèi)業(yè)組、方案組等，嚴(yán)格檢查，從檢查深度、覆蓋面、專業(yè)化角度上保障檢查效果。業(yè)主質(zhì)量大檢查一月一次，檢查頻率遠(yuǎn)高于一般項(xiàng)目。及時(shí)掌握現(xiàn)場質(zhì)量管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的問題和苗頭，及時(shí)糾偏，確保了整體質(zhì)量狀況持續(xù)穩(wěn)定受控。

2.2.2 以關(guān)鍵指標(biāo)為抓手

實(shí)體工程質(zhì)量是品質(zhì)工程的關(guān)鍵，質(zhì)量指標(biāo)的高低是工程質(zhì)量最直接的反映，在實(shí)際管理過程中，有必要系統(tǒng)梳理并形成一套便于對照管理，底線清晰、目標(biāo)明確的指標(biāo)體系。仁新項(xiàng)目構(gòu)建了包括主體土建18 項(xiàng)、路面11 項(xiàng)、房建13 項(xiàng)、交安9 項(xiàng)、機(jī)電12 項(xiàng)和綠化6 項(xiàng)質(zhì)量管控指標(biāo)體系，武深聯(lián)絡(luò)線構(gòu)建了包括主體土建19項(xiàng)“關(guān)鍵類”、13 項(xiàng)“關(guān)注類”、房建16 項(xiàng)、路面10 項(xiàng)、交安11 項(xiàng)和機(jī)電12 項(xiàng)、綠化6 項(xiàng)關(guān)鍵類質(zhì)量管控指標(biāo)體系。質(zhì)量指標(biāo)體系堅(jiān)持貫徹底線思維、目標(biāo)思維，結(jié)合設(shè)計(jì)指標(biāo)、規(guī)范指標(biāo)、省內(nèi)平均指標(biāo)等，設(shè)定好“紅線合格率”和“目標(biāo)合格率”。

以武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目為例，對于“關(guān)鍵類”指標(biāo)，按規(guī)定抽檢頻率檢測的合格率低于“紅線合格率”的單個(gè)構(gòu)件或材料進(jìn)行返工處理；對于“關(guān)注類”指標(biāo)，按規(guī)定抽檢頻率檢測的合格率低于“紅線合格率”的單個(gè)構(gòu)件，進(jìn)行處罰。通過指標(biāo)要求的引領(lǐng)和嚴(yán)格的管控落實(shí)，保障了項(xiàng)目實(shí)體工程關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到或者高于“目標(biāo)合格率”，保持在行業(yè)較高水平。

2.2.3 以創(chuàng)新工藝為突破

倡導(dǎo)“以設(shè)備保工藝、以工藝保質(zhì)量、以質(zhì)量提品質(zhì)”的理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新，大力推廣機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化施工與先進(jìn)適用的工藝工法。仁新項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)布“創(chuàng)新工藝”共計(jì)82 項(xiàng)，武深聯(lián)絡(luò)線目前已評(píng)審發(fā)布創(chuàng)新工藝45 項(xiàng)。

以新澤西護(hù)欄為例，武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目研發(fā)出了廣東省內(nèi)第一條全自動(dòng)化新澤西護(hù)欄生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了脫模劑自動(dòng)噴涂、鋼筋籠骨架吊裝入模、混凝土布料、振搗密實(shí)、模板拆裝等全套機(jī)械化自動(dòng)作業(yè)，提高了護(hù)欄預(yù)制生產(chǎn)的智能化、自動(dòng)化、機(jī)械化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化流水作業(yè)水平。僅需傳統(tǒng)生產(chǎn)所需人數(shù)的42%即可達(dá)到傳統(tǒng)產(chǎn)能的250%，用工少，產(chǎn)能高，護(hù)欄成品光潔度高，顏色均勻，線型順直，混凝土強(qiáng)度及鋼筋保護(hù)層合格率為100%，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

新工藝、新設(shè)備尤其是自動(dòng)化設(shè)備的推廣應(yīng)用，大大提高了施工工效和控制精度，減少了人為因素的影響，減少工程質(zhì)量通病，提高了工程質(zhì)量水平，為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。

2.2.4 以活動(dòng)開展為載體

項(xiàng)目高度重視對各參建單位提升質(zhì)量管理的激勵(lì)，在建設(shè)過程中組織開展各類考評(píng)活動(dòng)，樹立標(biāo)桿，通過授予榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，引領(lǐng)各參建單位規(guī)范質(zhì)量管理行為，踐行創(chuàng)新理念，積極推行精細(xì)化、智能化、自動(dòng)化、信息化施工管理，提升工程質(zhì)量。

為激發(fā)工人、班組、項(xiàng)目部等諸多要素協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮出更好的質(zhì)量管理效能，創(chuàng)新性推行“我是一名工程師”考評(píng)活動(dòng)，建立起項(xiàng)目標(biāo)段、部室、班組、管理人員的全面考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

針對鋼筋下料長度、加工尺寸、半成品存放、安裝定位等質(zhì)量不穩(wěn)定問題，開展了“鋼筋精度”專項(xiàng)行動(dòng)，提升鋼筋下料及加工尺精度，打造“鋼筋超市”。

為提高已完工橋梁的交工質(zhì)量，以優(yōu)良的狀態(tài)順利通過交工驗(yàn)收，開展了“打造橋梁標(biāo)準(zhǔn)跨”交驗(yàn)活動(dòng)，統(tǒng)一工程缺陷處理技術(shù)措施和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造橋梁交驗(yàn)“零缺陷”標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)、工藝、工序等管理重難點(diǎn)，仁新項(xiàng)目共組織開展了“我是一名工程師”“打造橋梁標(biāo)準(zhǔn)跨”“五賽五比”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”“南粵品質(zhì)工程”“鋼筋精度專項(xiàng)行動(dòng)”等系列考評(píng)活動(dòng)；武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目開工至今，已組織開展“優(yōu)秀班組”“平安百年品質(zhì)工程”等29 項(xiàng)質(zhì)量專項(xiàng)提升活動(dòng)，有效促進(jìn)工程實(shí)體質(zhì)量和建設(shè)管理水平的整體提升，同時(shí)弘揚(yáng)工匠精神，培育良好的品質(zhì)文化氛圍。

2.2.5 以材料準(zhǔn)入為手段

質(zhì)量管理中材料管控起到先行作用。為深化材料管控，項(xiàng)目根據(jù)不同的材料來源制定不同的材料質(zhì)量管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對甲供材料、甲控材料、自購材料以及自產(chǎn)材料的進(jìn)場和使用管理。實(shí)行地材黑名單制、“兩準(zhǔn)入”制（“大型組合鋼模板和二襯臺(tái)車準(zhǔn)入制”和“橋梁支座、伸縮縫、土工材料、錨具等甲控材料準(zhǔn)入制”）、甲控材料產(chǎn)品質(zhì)量缺陷退出機(jī)制、自購地材質(zhì)量缺陷階段性停用機(jī)制、自產(chǎn)地材質(zhì)量缺陷階段性停產(chǎn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“先檢后用、合格再用”原則，控制不合格材料進(jìn)場渠道，從源頭上有力保障實(shí)體工程質(zhì)量。

2.2.6 以首件驗(yàn)收為前提

項(xiàng)目全面落實(shí)首件驗(yàn)收制，對“首件”工程及時(shí)總結(jié)，首件驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決推倒重來，并及時(shí)組織召開現(xiàn)場質(zhì)量警示教育會(huì)，分析質(zhì)量問題原因，明確措施和要求，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工藝、工序、工法等要求，樹立樣板。在大規(guī)模實(shí)施過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)走樣苗頭并糾偏，必要時(shí)重新組織“首件”驗(yàn)收，避免出現(xiàn)工程實(shí)施與“首件”“兩張皮”現(xiàn)象，為工程質(zhì)量全面受控提供了可靠前提。

2.3 以“分級(jí)管控”這“1”創(chuàng)新做法督辦問題整改

質(zhì)量問題的整改落實(shí)是質(zhì)量管理的難點(diǎn)，以業(yè)主為主導(dǎo)和以監(jiān)理單位為主導(dǎo)兩種不同的模式下容易走向兩個(gè)極端，要么業(yè)主眉毛胡子一把抓、監(jiān)理職責(zé)應(yīng)盡未盡、整改復(fù)查鏈條過長，要么業(yè)主不聞不問、監(jiān)理管理松松垮垮、整改工作流于形式。為進(jìn)一步提升質(zhì)量管理效果，仁新管理處創(chuàng)新性推行“分級(jí)管控”這“1”做法督辦質(zhì)量問題整改。將現(xiàn)場的質(zhì)量問題按照問題嚴(yán)重程度、頻發(fā)程度分成A、B、C 三類，由監(jiān)理組長（C 類）、業(yè)主工程部標(biāo)段長（B 類）、工程部副經(jīng)理及以上人員（A 類）對問題整改情況進(jìn)行分級(jí)復(fù)查、持續(xù)跟蹤，層層傳導(dǎo)壓力，跟蹤問題切實(shí)整改落實(shí)到位，確保工程質(zhì)量問題得到及時(shí)有效消除。

3 管理效果

立足“十三五”和“十四五”不同的建設(shè)時(shí)期，緊扣國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展趨勢，仁新項(xiàng)目、武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目在建設(shè)管理中，以問題為導(dǎo)向，通過全面推行“1+6+1”創(chuàng)新質(zhì)量管理新模式，積極破解質(zhì)量通病，穩(wěn)步提升實(shí)體工程質(zhì)量，項(xiàng)目各項(xiàng)重點(diǎn)質(zhì)量管控指標(biāo)均接近或達(dá)到“目標(biāo)合格率”，切實(shí)保障了實(shí)體工程質(zhì)量處于較高的水平。武深聯(lián)絡(luò)線更是在工程外觀提升方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對于外觀質(zhì)量差的嚴(yán)格返工處理，并針對性進(jìn)行專項(xiàng)提升，取得了一定實(shí)效，從而保障了工程實(shí)體質(zhì)量和外在品味的持續(xù)提升。

自推行“1+6+1”質(zhì)量管理新模式以來，仁新項(xiàng)目質(zhì)量管理形勢良好，取得了優(yōu)異成績，在2016 年、2017 年度全省在建高速公路工程質(zhì)量安全綜合檢查評(píng)比中，仁新項(xiàng)目分別位列全省第三、第一，榮獲廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊獎(jiǎng)、公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)等諸多榮譽(yù)。

武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目也已取得階段性管理效果，2021 年6 月，武深聯(lián)絡(luò)線作為廣東省典型山區(qū)高速公路項(xiàng)目，入選了交通運(yùn)輸部第一批平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范項(xiàng)目。在2021 年度全省在建高速公路工程質(zhì)量安全綜合檢查評(píng)比中，武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目位列全省第五。

4 結(jié)論

仁新項(xiàng)目和武深聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目是廣東常規(guī)山區(qū)高速公路的典型代表，“1+6+1”質(zhì)量管理新模式是其質(zhì)量管理思路和主要舉措的高度凝練，能夠有效應(yīng)對工程質(zhì)量管理當(dāng)中的普遍性問題，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明切實(shí)可行的一種新系統(tǒng)化的管理模式，具有一定的代表性和示范指導(dǎo)意義，對廣東省內(nèi)乃至全國高速公路質(zhì)量管理工作具有借鑒意義和推廣應(yīng)用價(jià)值。