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        市場監(jiān)管總局等兩部委 《國家質(zhì)量標準實驗室管理辦法》

        2023-11-15 22:29:47
        中國食品 2023年21期
        關(guān)鍵詞:質(zhì)量標準實驗室國家

        第一章:總則

        第一條:為了提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,支撐質(zhì)量強國、制造強國建設(shè),依據(jù)中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》,加強國家質(zhì)量標準實驗室的建設(shè)和運行管理,制定本辦法。

        第二條:國家質(zhì)量標準實驗室是組織重大質(zhì)量標準基礎(chǔ)和應用研究、開展高水平質(zhì)量標準制定與應用推廣、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀質(zhì)量標準人才的公益性技術(shù)創(chuàng)新平臺。建設(shè)國家質(zhì)量標準實驗室是質(zhì)量強國建設(shè)中質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程的重點任務(wù)。

        第三條:國家質(zhì)量標準實驗室應聚焦產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)控制、檢測試驗、管理體系等影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié),開展科學研究并組織相應標準的研究、制定和推廣。主要包括:承擔質(zhì)量標準基礎(chǔ)科學與應用研究;加強關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān);開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量標準,檢驗檢測儀器、設(shè)備、設(shè)施的研制;解決質(zhì)量創(chuàng)新、安全風險管控、質(zhì)量治理重要問題;培養(yǎng)質(zhì)量標準領(lǐng)軍人才;加快科研成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障服務(wù)。

        第四條:國家質(zhì)量標準實驗室面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程、民生工程中對質(zhì)量創(chuàng)新的迫切需求,在核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域,高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域,著力解決制約和影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量標準相關(guān)瓶頸問題。

        第五條:國家質(zhì)量標準實驗室是依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的科研院所、高等院校、企業(yè)建設(shè)的科研實體,實行人財物相對獨立的管理機制。鼓勵采用產(chǎn)學研用合作模式,組建跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合體。

        第六條:國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)堅持科學規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、分步實施,堅持擇優(yōu)支持,實行動態(tài)調(diào)整。

        第二章:管理

        第七條:市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負責國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)規(guī)劃、創(chuàng)建培育、評審管理工作,主要職責是:

        (一)制定實施國家質(zhì)量標準實驗室發(fā)展方針和指導政策,統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室布局。

        (二)指導國家質(zhì)量標準實驗室的創(chuàng)建和培育,制定實驗室建設(shè)、運行與服務(wù)條件與規(guī)范。

        (三)負責國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)評審、運行評估和管理。

        (四)支持國家質(zhì)量標準實驗室開展質(zhì)量標準研究和公益性科研成果推廣應用。

        第八條:市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合成立國家質(zhì)量標準實驗室推進工作協(xié)調(diào)機制,負責實驗室建設(shè)和運行管理的日常工作。

        第九條:市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組建國家質(zhì)量標準實驗室專家技術(shù)委員會(以下簡稱“專家委員會”)。專家委員會的職責是:擬定實驗室建設(shè)發(fā)展和重點任務(wù)方向,審議實驗室建設(shè)技術(shù)要求,開展國家質(zhì)量標準實驗室評審等。專家委員會由1名主任委員、3-5名副主任委員和若干名委員組成,人數(shù)為不低于15人的單數(shù)。專家委員會任期兩年。

        第十條:中央級科研院所、高等院校及中央直屬企業(yè)申報國家質(zhì)量標準實驗室,由其主管部門負責推薦。地方科研院所、高等院校及地方企業(yè)申報國家質(zhì)量標準實驗室由省級市場監(jiān)管部門、省級工業(yè)和信息化部門聯(lián)合推薦。推薦單位的主要職責包括:

        (一)貫徹國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)部署,研究制定支持實驗室建設(shè)的政策措施,推動實驗室建設(shè)納入本部門、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

        (二)對實驗室申報材料的科學性、系統(tǒng)性、完整性、真實性、準確性、合法性等進行審核把關(guān)。

        (三)協(xié)助開展實驗室評審、驗收及評估等工作。

        第十一條:國家質(zhì)量標準實驗室的申請、建設(shè)和運行保障由依托單位或聯(lián)合體負責。依托單位或聯(lián)合體主要職責包括:

        (一)制定國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)計劃,明確實驗室研究方向與功能定位、建設(shè)目標等內(nèi)容。

        (二)支持國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)和發(fā)展,在人員力量、資源配置、運行機制、科研場地、儀器設(shè)備、后勤服務(wù)等方面提供必要的保障。

        (三)建立本單位與國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)相配套的人員、項目、設(shè)備、經(jīng)費等管理制度。

        (四)建立健全本單位與國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)相配套的人才培養(yǎng)、引進機制,組建知識與年齡結(jié)構(gòu)合理、骨干人員相對固定的研究團隊。

        (五)推薦國家質(zhì)量標準實驗室主任和學術(shù)委員會主任,聘任實驗室人員及學術(shù)委員會委員。

        (六)協(xié)助國家質(zhì)量標準實驗室日常管理,配合做好評審、驗收和評估等工作。

        第三章:條件

        第十二條:申報國家質(zhì)量標準實驗室須滿足下列條件,已運行兩年以上的省部級實驗室原則上優(yōu)先推薦。

        (一)設(shè)施條件。具備良好的科研實驗條件,擁有完善的配套設(shè)施和安全保障能力?,F(xiàn)有科研用房相對集中,原則上面積在3000平方米以上,儀器設(shè)備現(xiàn)值5000萬元以上,滿足科研需要?,F(xiàn)有儀器設(shè)備測量精度達到國內(nèi)先進水平,實驗數(shù)據(jù)準確、可靠,測量能力滿足實驗室發(fā)展需要。具備較強的數(shù)據(jù)分析能力,可供分析使用的數(shù)據(jù)達到一定的存儲規(guī)模。

        (二)學術(shù)團隊。在相關(guān)領(lǐng)域具有由較高學術(shù)造詣的專家組成的學術(shù)委員會,有能力在推動實驗室發(fā)展,把握實驗室目標、任務(wù)和研究方向,制訂和批準實驗室的中長期規(guī)劃,審議實驗室重大學術(shù)活動、年度工作等方面,發(fā)揮重要學術(shù)指導作用。

        實驗室自身研究團隊有本領(lǐng)域高水平學術(shù)帶頭人,具有國際化視野,在質(zhì)量基礎(chǔ)和相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)或國際組織擔任技術(shù)職務(wù),具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力,保障在實驗室工作時長。研究團隊骨干人員相對固定,團隊年齡與知識結(jié)構(gòu)合理,具備承擔國家、省部級重大科研項目和廣泛開展國際、國內(nèi)學術(shù)交流與合作的能力。人才引進機制健全,能夠吸引、凝聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才,培養(yǎng)質(zhì)量標準后備力量。

        (三)研究能力。具有相關(guān)領(lǐng)域的研究實踐基礎(chǔ),具備濃厚的研究氛圍,良好的學術(shù)環(huán)境。符合國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)布局和研究重點要求。

        1.近5年承擔相關(guān)領(lǐng)域國家級科研項目不少于15項或項目總金額達到2000萬元。

        2.在把握本領(lǐng)域質(zhì)量標準發(fā)展現(xiàn)狀、問題、技術(shù)關(guān)鍵和重大需求方面具有權(quán)威性。

        3.開展并取得國際前沿的質(zhì)量標準、計量檢測等技術(shù)突破,解決過“卡脖子”共性質(zhì)量標準瓶頸問題。

        (四)科研成果。在先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證、質(zhì)量標準基礎(chǔ)科學與應用研究、質(zhì)量共性技術(shù)、質(zhì)量方面重要問題等領(lǐng)域具有一定的研究成果及應用。擁有豐富的產(chǎn)學研用協(xié)作經(jīng)驗,積極向社會提供公益性質(zhì)量服務(wù)活動。需具備以下條件的任意三項:

        1.在質(zhì)量標準技術(shù)前沿探索研究中取得具有國際影響的系統(tǒng)性原創(chuàng)成果。

        2.在解決國家質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題中具有創(chuàng)新思想與方法,實現(xiàn)相關(guān)重要基礎(chǔ)原理的創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破或集成。

        3.擁有相關(guān)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先技術(shù)成果(新技術(shù)、新設(shè)備、標準、規(guī)程、規(guī)范等),或近3年主導制(修)訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準以及部門公告發(fā)布的檢驗方法數(shù)不低于5項。

        4.近3年累計轉(zhuǎn)化科技成果15項以上,或本領(lǐng)域內(nèi)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)金額不低于3000萬元。

        5.積累有豐富的質(zhì)量標準數(shù)據(jù),能夠為相關(guān)領(lǐng)域研究提供支撐,為國家宏觀決策提供科學依據(jù)。

        (五)保障措施。實驗室建設(shè)方向是依托單位的重點發(fā)展方向之一。依托單位、推薦單位能夠在機構(gòu)、人員、經(jīng)費、資源等方面,優(yōu)先支持國家質(zhì)量標準實驗室的建設(shè)和發(fā)展。

        第四章:申報

        第十三條:國家質(zhì)量標準實驗室申報本著自愿的原則,由申報主體向推薦單位提出申請。推薦單位進行初審并按照要求報送相關(guān)材料。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部組織開展形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察,面向社會公示后,確定批準建設(shè)名單。具體實施細則由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部另行制定。

        第五章:建設(shè)

        第十四條:實驗室實行主任負責制。實驗室主任由依托單位的高層領(lǐng)導擔任,政治上可靠,在科研任務(wù)組織實施、經(jīng)費和條件配置、工作人員聘用等方面有自主權(quán)。

        第十五條:學術(shù)委員會主任一般由非依托單位人員擔任。學術(shù)委員會主任應為本領(lǐng)域具有較高影響力的知名專家,具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光,具備組織協(xié)調(diào)技術(shù)委員會指導實驗室順利開展各項研究及應用工作的能力。

        第十六條:實驗室應當重視和加強運行管理,建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。按照重點研究任務(wù)設(shè)置研究單元,研究團隊結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理,并適當流動。

        第十七條:國家質(zhì)量標準實驗室應按照建設(shè)目標在建設(shè)期內(nèi)高質(zhì)量完成原理創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)研發(fā)、標準研制、工具開發(fā)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量標準技術(shù)服務(wù)等各項任務(wù)。

        第十八條:國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)期限一般不超過2年。建設(shè)期內(nèi),實驗室每年報告建設(shè)運行情況,抄報依托單位。2年建設(shè)期結(jié)束后,實驗室提出驗收申請。不能如期完成建設(shè)的,應在預定的建設(shè)期滿前3個月提出延長建設(shè)期限的申請,并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設(shè)任務(wù)的,終止該實驗室建設(shè)。

        第十九條:專家委員會依據(jù)申報及驗收材料,進行綜合評議。驗收結(jié)論分為通過驗收、整改、未通過驗收3種。驗收通過的,經(jīng)市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部審核后,向社會公示。無異議的,實驗室進入正式運行。整改的實驗室應當在6個月內(nèi)完成整改工作,并再次提出驗收申請。整改后未通過驗收的,終止該實驗室建設(shè)。

        第六章:運行

        第二十條:正式運行的實驗室應持續(xù)開展深入研究,研究成果應在提升本領(lǐng)域質(zhì)量標準水平和國際影響力、促進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準發(fā)展、破解質(zhì)量標準難題等方面發(fā)揮重大作用,產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果,引領(lǐng)國際科技前沿方向。

        第二十一條:實驗室應當廣泛開展交流與合作,促進開放共享。通過設(shè)置開放課題、組織國際國內(nèi)學術(shù)交流、設(shè)置博士后工作站等方式,培養(yǎng)質(zhì)量標準領(lǐng)域青年人才,吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展本領(lǐng)域質(zhì)量標準的合作研究。

        第二十二條:實驗室應當發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用,開展公益性質(zhì)量幫扶活動,積極向社會提供質(zhì)量標準服務(wù),提高社會價值。

        第二十三條:在實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應標注實驗室名稱,專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、獎勵申報等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

        第二十四條:實驗室更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組等重大事項,由實驗室提出書面報告,視情況重新進行實驗室評審。

        第二十五條:實驗室出現(xiàn)提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)、重大學術(shù)誠信問題,或存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為,造成不良影響的,不再列入國家質(zhì)量標準實驗室序列。

        第七章:評估

        第二十六條:正式運行的實驗室每年提交年度運行報告,每3年進行一次綜合評價。評價內(nèi)容包括研究水平與能力、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理、質(zhì)量標準貢獻和公益性推廣等方面。

        第二十七條:綜合評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。綜合評價結(jié)果為“不合格”的實驗室,對其進行通報并給予半年時間整改,整改后綜合評價仍不合格的,不再列入國家質(zhì)量標準實驗室序列。

        第二十八條:市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、政策,對正式運行且綜合評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的國家質(zhì)量標準實驗室安排一定的扶助支持,支持符合條件的國家質(zhì)量標準實驗室申報相應國家科技創(chuàng)新基地,并加大宣傳力度。

        第二十九條:市場監(jiān)管總局支持正式運行的國家質(zhì)量標準實驗室開展質(zhì)量標準獎項申報評選和試點示范,支持牽頭開展國際標準、國家標準制修訂,支持申請承擔國際標準秘書處和國家標準技術(shù)委員會工作,支持申報質(zhì)量標準領(lǐng)域項目,鼓勵實驗室引領(lǐng)質(zhì)量標準創(chuàng)新。

        第三十條:工業(yè)和信息化部支持正式運行的國家質(zhì)量標準實驗室參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè),支持參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),支持牽頭開展工業(yè)和信息化行業(yè)標準編制,支持申報工業(yè)和信息化領(lǐng)域質(zhì)量標準項目,并對承擔有關(guān)工程和國家科技計劃項目予以傾斜。

        第八章:附則

        第三十一條:國家質(zhì)量標準實驗室統(tǒng)一命名為“××國家質(zhì)量標準實驗室”,英文名稱為“State Quality & Standards Laboratory of××”。

        第三十二條:本辦法由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負責解釋。

        第三十三條:本辦法自2023年10月13日起施行。

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