馬 君 馬俊琪

美國職業(yè)技術教育（Career and Technical Education，CTE）依托學習項目（Programs of Study，POS）實施，學習項目為學習者進入高等教育和職業(yè)領域提供了方法和途徑[1]。為進一步推進美國職業(yè)技術教育高質量發(fā)展，美國生涯與技術教育協(xié)會（Association for Career and Technical Education，ACTE）于2018年開發(fā)了“高質量職業(yè)技術教育（High-quality CTE）框架”，著重回應了什么是高質量的職業(yè)技術教育并明確了高質量職業(yè)技術教育項目應當具備的關鍵要素，此框架適用于跨越中等和中等后教育的職業(yè)教育學習項目的自我評估與改進，有助于加強中等和中等后教育的銜接。此外，州層面每兩年進行一次的綜合性地方需求評估（Comprehensive Local Needs Assessment，CLNA）也可參考此框架的評估結果，從而提高各州職業(yè)教育評估的可比性，方便政策制定者監(jiān)督各州職業(yè)教育發(fā)展成效。

一、美國“高質量職業(yè)技術教育框架”的開發(fā)背景與過程

美國非常重視職業(yè)教育項目的評估與問責，《珀金斯法案IV》發(fā)布以來，政府加強了對高質量職業(yè)教育項目指標的研究。2012年教育部頒布的《投資美國的未來——生涯與技術教育改革藍圖》提出，要以改善全部學生在CTE項目中的學術成績和培養(yǎng)就業(yè)技能為目的，且基于共同定義和清晰績效標準的有意義的問責[2]。隨后，各州相繼出臺了CTE項目的評估標準，但這些標準并不一致，也不能完全反映學生的成就水平。因此，開發(fā)高質量職業(yè)技術教育框架就成為美國職業(yè)教育問責的關鍵。同時，這也能幫助美國政府了解資金投入的回報情況、提高職業(yè)教育質量、滿足學習者和勞動力市場更廣泛的需求。

（一）“高質量職業(yè)技術教育框架”的開發(fā)背景

一是國家制定職業(yè)教育投資決策和實現(xiàn)質量提升的需要。對質量的追求是美國職業(yè)教育改革與發(fā)展的主線，聯(lián)邦政府每年以對職業(yè)教育項目投入資金的形式支持職業(yè)教育的高質量發(fā)展。美國各州都至少擁有一個CTE學習項目，由州或地區(qū)的項目人員負責推進實施。由于職業(yè)教育項目的成本比普通教育高，所以聯(lián)邦政府需要明確那些卓有成效的學習項目，并獲得使項目產生效果的關鍵要素進而廣泛推廣。政府資金支持的關鍵是進行科學的項目評估，“高質量職業(yè)技術教育框架”為整體評估提供了工具，明確了能夠真正發(fā)揮作用的項目并為政府下一步的資金決策提供依據(jù)；參與CTE項目的學生人數(shù)眾多，加之制造業(yè)回歸的趨勢，美國對高質量職業(yè)教育提出了明確要求。美國早在《2010愿景報告》中就曾提出，高質量職業(yè)技術教育項目應當是勞動力系統(tǒng)與教育系統(tǒng)一同回應技術和工作崗位的需求，能夠提供多種路徑幫助學習者實現(xiàn)成功以及養(yǎng)成勝任未來的潛在職業(yè)能力[3]。明確有成效的職業(yè)技術教育項目包含了哪些要素標準以及運用這些要素標準來評估現(xiàn)有的職業(yè)技術教育項目是提高質量的關鍵所在。

二是實現(xiàn)學習者生涯發(fā)展和適應勞動力市場需求變化的需要。為了適應現(xiàn)實環(huán)境變化和學生發(fā)展的需要，最新的珀金斯法案強調高質量的職業(yè)教育要培養(yǎng)學生的學術知識、技術技能和就業(yè)能力。進入21世紀，新興技術顛覆了以往的工作性質、類型和勞動力所需能力，學生只有具備綜合職業(yè)素質和通用職業(yè)能力才能在工作場所中獲得立足之地。隨著美國重振制造業(yè)和發(fā)展新興產業(yè)的趨勢，勞動力市場對人才素質提出了新的要求。2009年以來，美國政府出臺的一系列振興制造業(yè)的政策加大了勞動力市場中高素質人才的缺口，美國對低端技能工作者的需求逐漸減少，大量中高級技能崗位涌現(xiàn)。技能人才除了要掌握精確的生產技能，還需要接受中等后水平的教育以及具備溝通、協(xié)作等通用職業(yè)能力。拜登政府認為，通過職業(yè)教育可以使美國大多數(shù)勞動階層實現(xiàn)向上跨越，同樣依靠職業(yè)教育能夠使跨越階級的勞動者保持穩(wěn)固地位[4]。因此，學習者需要高質量的職業(yè)教育為其提供勝任工作并持續(xù)在工作場所中獲得一席之地的保障。這些需求推動了生涯與技術教育協(xié)會“高質量職業(yè)技術教育框架”和評估工具的誕生。

（二）“高質量職業(yè)技術教育框架”的開發(fā)過程

建立更廣泛的框架來定義和衡量學習項目的投入十分必要，關于什么要素構成了高質量職業(yè)技術教育的學習項目，不同的州、國家機構或利益相關者關注的重點有所不同。美國生涯與技術教育協(xié)會整合梳理出“高質量職業(yè)技術教育框架”?？蚣艿木幹浦卦诙x高質量職業(yè)技術教育，還包括識別高質量職業(yè)技術教育學習項目應具有的具體特征[5]。生涯與技術教育協(xié)會整理的高質量職業(yè)技術教育資料一是來源于關于職業(yè)技術教育質量的聲明或陳述，如國家發(fā)言或白皮書；二是來源于國家層面的相關質量框架和政策文件；三是來源于各州層面的框架和政策文件，在缺乏統(tǒng)一國家框架的背景下，為了保障各州職業(yè)技術教育項目的質量，每個州都開發(fā)了各自的標準或評估工具。最終，選定了21個包含框架的文件納入研究，這些框架都在最近5年內更新并且公開使用過。

新框架搭建的過程是：第一，分析以往框架是如何開發(fā)和結構化的，協(xié)會對21個框架進行了描述性的分類，確定了開發(fā)組織、研究基礎、評估目的、分析單元、標準數(shù)量、制定標準、標準內的細節(jié)水平與一致性、管理標準、響應量表的復雜性九個標簽；第二，梳理出這些框架中出現(xiàn)的共同要素，協(xié)會與科羅拉多州丹佛市的教育中心實驗室（REL Central）合作，依據(jù)該實驗室對州層面發(fā)布政策文件進行評估時使用的初始編碼集評估這些框架。21個框架在形式上存有很大差異，但其中的關鍵因素是一致的，很多框架中都包含著相同的要素并和教育與勞動力開發(fā)活動保持一致[6]；最后，對所有框架進行內容編碼，梳理出高質量學習項目的特征，最終歸納了包含國家立法和州政策、項目/學校/體系特征、有關教師的因素、評估、教學實施、項目內容、招生和學生支持、生涯探索和指導、合作伙伴關系特點、數(shù)據(jù)類型和應用情況、設施和場地以及框架目標的進展等12個具體特征，搭建了涵蓋12個要素的“高質量職業(yè)技術教育框架”。

二、美國“高質量職業(yè)技術教育框架”的開發(fā)理念

開發(fā)“高質量職業(yè)技術教育框架”是美國從20世紀50年代開始關注教育質量提升的必然趨勢，也是當下對學習項目進行質量評估的現(xiàn)實需要。高質量框架基于一致的標準、績效指標和評估方法為職業(yè)教育機構和個人提供評估工具，從而滿足學習者、雇主等利益相關者的需求，其具體開發(fā)理念包括如下三方面。

（一）實現(xiàn)教育公平

除了培養(yǎng)合格的勞動力，CTE能夠在短期內提升教育公平，即為任何種族、性別、社會經濟地位或有其他障礙的學生提供在生活和職業(yè)中取得成功所需的技能[7]。開發(fā)高質量框架為學習項目的質量衡量提供了標準，從而保留和開發(fā)能為學生學習帶來成效的有質量的學習項目，通過項目質量的提高助推教育公平的實現(xiàn)?！案哔|量職業(yè)技術教育框架”強調消除所有學習者在獲得平等的入學機會和學習過程中平等待遇上可能遇到的阻礙。2020年發(fā)布的《受新冠肺炎影響學年的高質量生涯與技術教育規(guī)劃》報告探討了在任何教育環(huán)境中保障職業(yè)教育質量的問題，其中特別強調了高質量框架的“錄取與公平”這一要素[8]。一方面，高質量框架的開發(fā)是要保障在項目學習中平等地對待不同學生群體，關注弱勢群體的需要并提供合適的幫助；另一方面，是要關注學生的獨特性，根據(jù)每位學生的選擇意愿為其提供個性化的生涯指導。高質量框架及評估工具被越來越多地使用和推廣，關鍵也在于其中蘊含著的關注公平的理念。

（二）基于績效問責

從第四部珀金斯法案開始關注績效問題到第五部珀金斯法案的以績效為導向的原則都說明了美國政府關注績效與問責的態(tài)度。在聯(lián)邦法案的引領下，美國各州相繼出臺了關于項目質量的評估標準，但是各州的評估并不一致[9]，難以推廣實施和在全國層面對比各州的職業(yè)教育發(fā)展情況。統(tǒng)一的評估框架是解決這些問題的核心所在，由數(shù)據(jù)收集支撐的績效問責是構建評估框架的目的[10]，科學的評估要素可以指導項目的開發(fā)與實施，而高效的評估工具則能夠收集廣泛的數(shù)據(jù)并分析項目的成效，這一銜接的配套措施構成了系統(tǒng)的問責機制。美國職業(yè)教育最獨特的地方在于沒有明確的體系分界線（即與普通教育融合于一體），涵蓋了中等教育、中等后教育和成人教育并由高中、社區(qū)學院、大學和社會機構實施，以課程和項目的形式呈現(xiàn)（也被譽為典型的課程式或項目式職業(yè)教育模式），學生能通過完善的學分轉換系統(tǒng)選擇自己的生涯發(fā)展路徑[11]，高質量框架對職業(yè)教育項目的評估旨在保障這一路徑的順暢。為了方便政府進行問責、保證整體職業(yè)教育質量并使社會公眾了解到職業(yè)教育的實施成效，高質量框架和評估工具的搭建使績效的問責有標準可依據(jù)、有數(shù)據(jù)可對比且數(shù)據(jù)公開透明。

（三）延續(xù)持續(xù)改進

2015年7月，生涯與技術教育協(xié)會發(fā)布《定義高質量生涯與技術教育：關于生涯與技術教育質量的當代觀點》，歷經四年的時間和前后五輪修訂，最終在2018年10月發(fā)布了《2018年高質量生涯與技術教育框架》，旨在為美國各州職業(yè)教育項目提供標準一致的自我評估工具；高質量框架致力于提供高質量的職業(yè)教育課程、教學和支持服務等，以多方通力協(xié)作來實現(xiàn)職業(yè)教育質量的提升，促進CTE項目學習者的生涯發(fā)展。為此，高質量框架強調項目質量保障需要利益相關者的參與，共同為項目質量負責并延續(xù)持續(xù)改進和追求卓越質量的發(fā)展理念。職業(yè)教育的復雜性對CTE項目的相關人員提出了更高的要求，教師和管理人員要掌握行業(yè)領域內最新的知識與技能并不斷完成專業(yè)發(fā)展，定期合作協(xié)調課程、教學或拓展學習活動來改進項目；商業(yè)和社區(qū)合作伙伴們最能代表雇主和社區(qū)的需求，通過審查課程、明確合適的證書認定和評估設施等方式使項目處于持續(xù)改進中，以保證學習項目滿足當前和未來的需求。框架的最后一個要素專門強調了數(shù)據(jù)分析和項目的改進，高質量框架促使各方利益相關者形成共同的價值觀念，針對項目質量提升和學生生涯發(fā)展達成共同的認識，進而促成職業(yè)教育項目的持續(xù)改進。

三、美國“高質量職業(yè)技術教育框架”的要素標準與評估工具

為實現(xiàn)區(qū)域之間職業(yè)技術教育發(fā)展的均衡，美國致力于研究標準一致的質量框架來進行各州的職業(yè)技術教育項目評估，以促進不同地區(qū)職業(yè)教育水平的共同提高。由此，生涯與技術教育協(xié)會與地區(qū)教育中心實驗室合作開發(fā)了包含12個要素和92個標準（具體標準見表1至表3）在內的“高質量職業(yè)技術教育框架”以及自我評估工具。

表1 “高質量職業(yè)技術教育框架”中要素1～4的標準

表2 “高質量職業(yè)技術教育框架”中各要素5～8的標準

表3 “高質量職業(yè)技術教育框架”中要素9～12的標準

（一）“高質量職業(yè)技術教育框架”的要素標準

一是與標準一致的整合課程（Standards-aligned and Integrated Curriculum），這一要素有關課程的開發(fā)、實施以及修訂，包括了課程中教授的相關知識和技能以及這些知識和技能所依據(jù)的標準。高質量CTE課程的關鍵在于整合學生技術、學術和就業(yè)知識三個方面的能力，技術技能的標準應該由行業(yè)專家制定或驗證，學術內容也要與核心學科的標準保持一致，并融入促進職業(yè)發(fā)展的內容，比如批判性思維和溝通能力等。為了確保課程包含最新的知識，并讓學生在真實場景中應用能力，課程需要專家、商業(yè)合作伙伴等人員共同參與。課程也必須定期進行審查以及時更新，利益相關者可以清楚了解到學生應該培養(yǎng)的技能。

二是順序和銜接（Sequencing and Articulation），這一要素體現(xiàn)在學習項目的定義之中，是指項目學習、課程或生涯路徑之間的銜接、協(xié)調與合作[12]。課程內容從基礎到深入，不重復地銜接了中等教育和高等教育，這就需要不同教育階段課程的相關人員之間經常溝通。課程還有對應證書和學分，使學生能夠無縫過渡到下一階段的教育。除了學業(yè)內容之外，還包括對生涯發(fā)展的支持服務。

三是學生評估（Student Assessment），包括應評估的知識和技能的類型以及獲得公認的中等后學歷證書的評估。評估內容和課程標準一致，可以體現(xiàn)學生當前的知識和技能水平，是觀察、測驗類形成性評估與作品展示類總結性評估的整合，有課堂、學校和標準化三個層面的第三方評估，評估能夠考查學生在課堂上掌握的學術知識、技能成就和就業(yè)能力并與高等教育證書的獲得掛鉤。

四是有準備且有效的項目人員（Prepared and Effective Program Staff），這一要素涉及了中等和中等后CTE教師、管理人員或其他相關人員的資格和專業(yè)發(fā)展。CTE教育者要有州或地區(qū)的認證以及專業(yè)的教學技能，掌握行業(yè)內最新的知識和技能并保持持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，同時也與學術人員定期合作協(xié)調課程、教學、分析數(shù)據(jù)并改進項目。

五是參與式教學（Engaging Instruction），這一要素關注以學生為中心的學習環(huán)境中的教學策略，考察是否支持并幫助學生獲得相關知識技能、使學生養(yǎng)成對工作的尊重和敬畏意識。高質量的教學建立在課程標準和學習目標之上，能夠滿足不同學生群體的需求，強調學術知識和技能整合以及跨學科的合作，讓學生參與真實問題的探究和實踐，主要采用的策略是項目本位學習（Project-based Learning），并由商業(yè)和社區(qū)合作伙伴對學生的最終產品進行評價和改進，通過教學建立一種學習和尊重的文化。

六是錄取和公平（Access and Equity），這一要素涉及學習項目的發(fā)展和招生以及保障各種學生群體（包括不同性別、種族和族裔）、特殊人群（如殘疾人、家庭經濟困難的個人）錄取和公平的策略，涵蓋美國所有青少年與成人。CTE課程或職業(yè)指導無偏見地推廣給每位潛在參與者并積極接受傳統(tǒng)意義上代表性不足的人群，學校提供的設施設備要滿足所有學生的需要，教學或材料甚至評估方面都應沒有偏見和歧視，確保所有學生都有機會在學習項目中取得成功。

七是設施設備、技術和材料（Facilities, Equipment,Technology and Materials），這一要素關注與學習項目相關的物質材料的適當性和安全性，包括實驗室、教室、計算機、行業(yè)專用設備以及支持學習的工具和用品等。高質量的CTE課程需要有相關設施設備、技術和材料的支持，這些設施都需符合聯(lián)邦、州及地方有關行業(yè)的職業(yè)安全和健康標準且有明確的維護流程，學生也要能安全適當?shù)厥褂煤途S護這些設備，通過合作伙伴的關系可以確保學生最大限度地使用相關設備。

八是商業(yè)和社區(qū)伙伴關系（Business and Community Partnerships），這一要素涉及企業(yè)和社區(qū)合作伙伴的招募、合作伙伴的結構以及合作伙伴應參與的各種活動，從而支持項目學習的進行并確保該項目能夠符合勞動力市場的需求。美國聯(lián)邦、州的政策文件以及涉及CTE質量的標準中都已反映出并意識到高質量商業(yè)和社區(qū)伙伴關系的不可或缺[13]。學習項目的合作伙伴包括不同規(guī)模企業(yè)的雇主、行業(yè)代表、勞動力和經濟發(fā)展機構及其他利益相關者，多樣的合作伙伴關系可以確保項目緊跟雇主的需求。合作伙伴通過審查課程、確定合適的評估方案和高等教育證書、評估設施是否與行業(yè)標準一致等方式來保證項目滿足當前和未來的勞動力需求，支持學生和教師拓展學習并提供資金、實物等促進項目目標的實現(xiàn)。當學習項目擁有制度化的伙伴關系協(xié)調方法時，伙伴關系才是持久的，因此，這一要素下的第三條標準要有正式的、結構化的方法來維持這種伙伴關系。

九是學生生涯發(fā)展（Student Career Development），涉及幫助學生獲得生涯發(fā)展的相關知識以及有關生涯規(guī)劃與決策的指導，包括提供生涯咨詢、職業(yè)評估、幫助學生了解職業(yè)課程、關于教育機會和勞動力趨勢的信息以及求職信息和就業(yè)安置服務等。每個學生都享有個性化的生涯規(guī)劃服務，從探索職業(yè)領域和發(fā)掘興趣到更具體的職業(yè)評估和就業(yè)服務。

十是生涯與技術教育學生組織（Career and Technical Student Organizations，簡稱CTSOs），這是一個由參與CTE項目的個人構成的組織，這些個人參與的活動也是職業(yè)技術教育項目的組成部分，可以為學生實踐技能和領導力發(fā)展提供機會[14]。這一組織是對CTE項目之外的補充，高質量的項目學習必須為學生提供參與這種組織的機會，該組織為學生提供與領域內專業(yè)人士互動、參與社區(qū)服務活動以及發(fā)展領導力的各種機會，并且有專人領導和管理。

十一是工作本位的學習（Work-based Learning），這一要素涉及提供一系列工作本位學習的經歷，包括與行業(yè)或社區(qū)專業(yè)人員進行持續(xù)、有意義的互動以促進學習者對特定職業(yè)領域工作任務的深入了解和親身參與，這也是衡量CTE項目質量的標準之一[15]。學生可以通過工作場所參觀、工作見習、校辦企業(yè)實習和學徒制等一系列活動與專業(yè)人員交流來提升自身技能，這些學習經歷要符合國家、州或地區(qū)的標準，要與學生的教育和職業(yè)目標相一致，要求有明確的實施流程并符合聯(lián)邦、州或地方的法律法規(guī)，CTE工作人員要對學習過程進行監(jiān)督，最終，通過這樣的體驗使學生獲得成果產出。

十二是數(shù)據(jù)和項目改進（D a t a a n d P r o g r a m Improvement），這一要素考察數(shù)據(jù)的收集、報告和使用，從而進行持續(xù)的評估和項目改進，高質量的職業(yè)教育數(shù)據(jù)要具有準確性、全面性、一致性、可得性、有用性和安全性等特點[16]。所有的利益相關者都要了解數(shù)據(jù)在支持學生成功方面的價值，學習項目中應有合適的流程確保收集有效的數(shù)據(jù)，同樣勞動力市場的信息也可用于支持項目的改進，這些數(shù)據(jù)都遵循聯(lián)邦和州的法律進行隱私保護，數(shù)據(jù)以可視化的形式在各利益相關者之間共享。項目的工作人員會定期審查數(shù)據(jù)、制定目標和行動計劃、跟進項目進展。

（二）高質量職業(yè)技術教育自我評估工具

最新修訂的珀金斯法案規(guī)定了美國各州必須每兩年進行一次綜合性地方需求評估?！熬C合性地方需求評估”是新珀金斯法案中地方層面評估十分重要的內容，主要是為了衡量各州項目的規(guī)模、內容及質量能否滿足當?shù)貏趧恿κ袌黾皩W習者的需要。開發(fā)質量問責工具可以幫助獲得有關學生成績的數(shù)據(jù)信息，生涯與技術教育協(xié)會開發(fā)的自我評估工具一方面幫助聯(lián)邦層面整體衡量職業(yè)教育的發(fā)展情況，另一方面也為各州職業(yè)教育領導提供全面的評估標準。

在自我評估工具的開發(fā)上，將框架轉化為系統(tǒng)的評分量表形式。這份量表使用“0”到“3”四個評分維度，從根本沒有達到標準至完全達到標準來衡量各州項目的質量情況，見表4。其中，“標準的總分”項是指某要素下的所有標準都達到滿分時的分數(shù)，“獲得的總分”項則需要評估者自行填寫完成，獲得的“百分比分數(shù)”越大即證明該要素的質量達標情況越好。

表4 “高質量職業(yè)技術教育框架”自我評估工具（以要素1為例）

在自我評估工具的標準上，為了評分的可操作性，框架規(guī)定了每個分數(shù)應達到的標準，從而幫助評估者判斷該標準下最能描述項目情況的得分[17]?！?分”對應的情況是學習項目中沒有達到這條標準的證據(jù)；“1分”對應的情況是這條標準在學習項目中達到了最低程度，包括剛開始實施、整體實施不明顯、只在學習項目的小部分中實施以及在小部分學生身上實施；“2分”對應的情況的是這條標準在項目中實施明顯，但是實施不均衡或不完整，包括在項目的部分內容中實施達標、實施但是并不持續(xù)和規(guī)律以及大多數(shù)學生可以獲得；“3分”對應的情況是該條標準已在整個學習項目中完全實施，包括整個項目中該標準的實施都是顯而易見的、實施持續(xù)且規(guī)律的、整個項目中都有明顯實施以及涉及全部學生。量表的評分不可隨意填寫，評估者需要在評估表格最后的證據(jù)框內提供能夠證明以上各標準得分的證據(jù)。

在自我評估工具的實施上，劃分了識別問題并收集材料、召開會議評估項目、通過評估和討論獲得的建議制定改進計劃三個步驟。在第一環(huán)節(jié)，通過要素標準來確定待解決的問題，也可以根據(jù)之前完成評估的結果來判斷需要改進的地方是否已經完善，然后將所有材料匯集。在第二環(huán)節(jié)，當?shù)芈殬I(yè)教育領導者召開會議來評估項目的實施情況并對結果進行分析，此外還要有專人填寫評估表格、記錄通過焦點訪談和引導討論等策略從利益相關者處收集的信息作為補充。評估的利益相關者包括中等和中等后職業(yè)教育的管理者、教師、生涯指導和咨詢專家、學習者及其家庭、特殊人群代表、工商業(yè)合作伙伴等。在第三環(huán)節(jié)，根據(jù)之前獲得的信息明確需要改進的領域，或將評估結果整合應用到綜合性地方需求評估的六塊關鍵內容中，使評估更有成效。由于地方需求評估中的關鍵部分與自我評估工具中的要素有一致的方面，所以職業(yè)教育領導者可以用依據(jù)評估工具獲得的結果來完善地方需求評估。

在線自我評估完成后會獲得總分數(shù)和單獨要素的得分，評估者可以進入高質量職業(yè)技術教育在線工具庫（Highquality CTE Tools Online Library）查看需要改進的要素，評估結果會被記錄在平臺中并允許第三方獲取[18]。自2018年該評估工具上線以來，自我評估已經完成了3300多次[19]。

四、美國“高質量職業(yè)技術教育框架”的特點

高質量框架及評估工具實現(xiàn)了對職業(yè)教育項目開發(fā)、實施與改進的系統(tǒng)規(guī)劃，保障了各州學習項目的高質量運行，實現(xiàn)了使更多學生獲得生涯發(fā)展目標，其特征體現(xiàn)在如下三方面。

（一）科學化的框架設計

評估往往摻雜著人的主觀意志，降低評估的隨意性是職業(yè)教育質量評估要解決的重要問題[20]。美國“高質量職業(yè)技術教育框架”搭建了由評估者、評估對象、評估標準及方法構成的動態(tài)項目評價與改進系統(tǒng)，框架的搭建歸納了多方資料來保證要素標準制定的科學性。高質量框架在構建的過程中首先要考慮的是對職業(yè)教育學習項目評價的合理性，框架的設計要求真實客觀地評價項目為學習者提供的資源：一方面，框架目標清晰且有層次，評估框架的首要目標是評估職業(yè)教育怎樣滿足學習者的多樣化需求，體現(xiàn)了“學生為本”的教育理念。在具體目標上還包括為社會公眾提供關于職業(yè)教育質量的信息以幫助其作出選擇、總結職業(yè)教育中的經驗和不足來吸收改進、為聯(lián)邦政府和眾多利益相關者提供質量報告等。另一方面，框架內容全面且具有實效。高質量框架要素涵蓋了學生從對職業(yè)教育初步了解到能夠進入工作世界過程中的各個環(huán)節(jié)，由淺至深地關注了從技能學習到生涯意識的養(yǎng)成，為學生接受高質量的職業(yè)技術教育提供了遵循。此外，框架要素經過多方論證并依據(jù)國家、州和地方層面的文件，在內容設計上積極建構和多方利益相關者之間的溝通與合作機制，增加了評估的實施效度。

（二）多元化的參與主體

“高質量職業(yè)技術教育框架”形成了由CTE項目領導者帶頭，行業(yè)企業(yè)、生涯指導專家、教師、學習者及其家庭、特殊人群代表等多元利益相關者參與的評估主體。高質量框架體現(xiàn)了利益相關者之間的對話與平衡。作為牽涉其中的利益主體，利益相關者們有必要參與到質量框架的實施中以確保其需求的滿足?？蚣苤贫ɑ诟骼嫦嚓P者的需求，也是對需求實現(xiàn)的標準化測量?？蚣苤刑貏e顯著的特點就是重視親密的合作伙伴關系，利益相關者關注與人才質量掛鉤的教育質量的優(yōu)劣。在整個高質量職業(yè)教育框架中都體現(xiàn)了企業(yè)和雇主的參與，包括課程的開發(fā)設計、參與學生評估、提供學習場所或設備以及與項目人員如教師的合作等。評估框架充分考慮了項目人員要素對于提高教育質量的作用，例如根據(jù)這一質量框架的要求，德克薩斯州的圓石（Round Rock）獨立學區(qū)與圓石商會合作，為教師們提供專業(yè)領域的暑期實習，教師會跟隨自己學科或職位相關的當?shù)毓椭鲗W習并獲得工資和專業(yè)發(fā)展學分，這樣使教師更好地了解日常業(yè)務的運營并與企業(yè)建立更牢固的伙伴關系[21]。

（三）數(shù)字化的實施過程

高質量框架強調對學生生涯發(fā)展情況全面、系統(tǒng)地數(shù)字化采集。為了評估項目的實施成效和不足之處，美國生涯與技術教育協(xié)會設計了衡量項目質量的關鍵指標，以量表形式的在線自我評估工具和焦點訪談等方式，將數(shù)字化形式的量化證據(jù)和質性評價材料相結合，生成完整的項目評估報告，為項目的后續(xù)調整和完善提供資料支撐。首先，在學生學習過程中建立了動態(tài)的過程性數(shù)據(jù)收集，這些數(shù)據(jù)由于教育部和勞工部的參與而實現(xiàn)共享。其次，高質量職業(yè)技術教育項目的評估量表以與項目相關的利益相關者為評價主體，焦點訪談以結構化的訪談形式獲得利益相關者的建議作為框架要素之外的補充或者幫助理解量化數(shù)據(jù)，評估結果會保存在數(shù)據(jù)庫中。無論是對學生學習過程的動態(tài)監(jiān)督還是量化與質性相結合的質量評估，關鍵在于現(xiàn)實數(shù)據(jù)的有力支撐，生涯與技術教育協(xié)會的在線評估工具實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的收集。最后，除了工具的使用，協(xié)會還提供了包含全部評估要素的在線工具庫，使用者可以從中獲得有效的案例、政策或技術援助等。