姜紅

(青島市社會科學(xué)院 山東青島 266071)

1 引言

工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基，當(dāng)前的城市競爭，工業(yè)依舊是“重頭戲”。作為中國最早開啟工業(yè)化的城市之一，工業(yè)曾經(jīng)一度是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。近年來，青島市加快新舊動能轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有了一定的提升。傳統(tǒng)動能活力增強(qiáng)。隨著以新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐的加快，電氣機(jī)械和器材制造、專用設(shè)備制造等行業(yè)發(fā)展質(zhì)效快速提升。落后動能淘汰速度加快。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速回落。新動能發(fā)展勢頭良好。以高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高水平發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條已逐步形成[1]。以互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)為特色，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。然而，不容忽視的是，青島制造未能及時抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，也未跟上移動互聯(lián)等幾波信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮，產(chǎn)業(yè)更新迭代滯后，工業(yè)基礎(chǔ)地位弱化，被其他城市逐步反超。

近年來，青島市工業(yè)增加值在GDP中占比下降趨勢顯著，從2016—2020年數(shù)據(jù)來看，青島市工業(yè)增加值占比從32.2%降至26.4%，下降5.8個百分點，2020年占比分別低于全國、全省11.4和5.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長趨緩，體現(xiàn)的不僅是工業(yè)發(fā)展規(guī)模不足，同時也反映了制造業(yè)高端技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的不足，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的不足。特別是工業(yè)增加值占比的快速下降，且遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平的狀況，更加凸顯了青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力的下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿γ黠@不足。工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿透偁幜μ嵘闹匾剂?。美國等西方制造?qiáng)國，一直控制著全球制造業(yè)的核心技術(shù)和高端環(huán)節(jié)?？梢哉f，制造業(yè)發(fā)展能級關(guān)系到城市乃至國家的競爭力。因此，對于青島市近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行客觀評價分析，有利于正確認(rèn)識青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，發(fā)現(xiàn)青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的短板問題，以便相關(guān)部門助力企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，更好地提升城市工業(yè)發(fā)展能級和綜合競爭力。

2 青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建情況

2.1 指標(biāo)體系架構(gòu)

本文遵循科學(xué)性、穩(wěn)定性和可操作性等指標(biāo)選取原則,客觀考慮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響因素,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等4個方面構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系(見表1)。

2.2 評價結(jié)果

采用“熵值法”，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，計算各項指標(biāo)權(quán)重，依據(jù)樣本數(shù)據(jù)及權(quán)重計算出年度綜合得分[2]，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀況進(jìn)行評價(見表2)。

表2 青島市2016-2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合得分情況

3 青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價分析

近年來，青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈下降趨勢。從綜合得分來看，2016—2019年呈現(xiàn)逐年下降趨勢，由0.88降至0.8081，2020年雖有所回升，綜合得分為0.8212，但仍未達(dá)到2018年的得分水平。分別從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益和綠色發(fā)展維度(準(zhǔn)則層)看，結(jié)構(gòu)優(yōu)化得分一直處于波動中，分值在0.2480-0.2741之間，取得了一定成效。2016年和2017年質(zhì)量效益相對更高，近幾年得分有所下降；而在創(chuàng)新驅(qū)動方面，2016年和2018年得分高于其他三年；綠色發(fā)展得分呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

3.1 創(chuàng)新驅(qū)動力呈現(xiàn)波動下降趨勢

工業(yè)企業(yè)R&D活動人員數(shù)2018年明顯多于其他年份，而2017年比2016年雖然人數(shù)略降，但仍高于2019年，體現(xiàn)出近兩年青島市工業(yè)企業(yè)對科研人員的吸引力明顯下降，而R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度更是呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。發(fā)明專利授權(quán)量前三年下降，后兩年則明顯提升，與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大有一定關(guān)系。財政科技支出占地方財政支出比重2016—2019年逐年上升，但2020年下降趨勢顯著。在企業(yè)R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度下降的同時，財政支持力度連續(xù)三年上升，體現(xiàn)政策支持力度的加大，取得了一定成效，與2018年創(chuàng)新驅(qū)動綜合得分最高有一定關(guān)聯(lián)。

3.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐緩慢

2016—2020年工業(yè)增加值占比逐年下降，由32.2%降為26.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2016—2018年緩慢下降，由7.5%降為6.8%，但在2019年，增速驟降為0.6%，2020年雖然增速有所恢復(fù)，達(dá)到5.5%，但考慮到上一年幾乎停止增長的狀況，增速恢復(fù)的力度并不大。制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)占比呈現(xiàn)下降趨勢，由46.55%降為30%左右。工業(yè)出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重前兩年保持在12%左右，后三年均超過15%，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整后，高端裝備制造產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)品相應(yīng)增多，對工業(yè)出口的貢獻(xiàn)度有所提升。

3.3 質(zhì)量效益呈現(xiàn)下降走勢

質(zhì)量效益后三年雖然略有微升，但得分明顯低于前兩年，總體仍是下降走勢。2016—2019年，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率逐年下降，由13.37%下降為7.59%,2020年回升為8.2%。2016—2020年，制造業(yè)就業(yè)人員平均工資逐年上升，營業(yè)收入利潤率前兩年較高，后三年較低。與此同時，制造業(yè)實際利用外資金額占比大幅下降，由64.95%降為9.95%。

3.4 綠色發(fā)展取得新進(jìn)展

從萬元GDP能耗下降速度來看，2017、2018年降速較低，2019年和2020年降速分別超過6%和5%，取得一定成效；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率前三年較高，均超過90%，后兩年略有下降；工業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度前三年連續(xù)下降，效果顯著，后兩年略有回升?？傮w來看，綠色發(fā)展取得了一定成效。

4 青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量下降原因分析

2021年10月，《青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式頒布。為加快建設(shè)制造強(qiáng)市，打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，重塑青島制造新優(yōu)勢，提出國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)重點建設(shè)領(lǐng)域主要包括建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)治理新體系、提升科技創(chuàng)新能力、推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、完善要素資源配置機(jī)制等。為了更好地實現(xiàn)規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)，更應(yīng)深入分析近年來青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益下降的根本原因，從而找到改進(jìn)的路徑。

4.1 政策與體制機(jī)制制約較多

一是創(chuàng)新鏈條空間分布不科學(xué)。部分產(chǎn)業(yè)研發(fā)地與成果轉(zhuǎn)化地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不在同一區(qū)(市)，難以滿足創(chuàng)新活動靠近產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需要依托核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套的要求。因此，創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)在地理空間上的絕對分割，不利于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是管理體制機(jī)制制約較多。科研教育管理具備高知識密度特點，其發(fā)展離不開多部門、多行業(yè)的相互協(xié)作。要實現(xiàn)管理體制創(chuàng)新，就需要打破部門和地方的條塊分割，而青島在這方面還存在較多問題，制約了科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展和科研人員創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

4.2 科技創(chuàng)新動能不足

研發(fā)經(jīng)費下降與研發(fā)人員減少傾向明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。研發(fā)經(jīng)費與研發(fā)人才是科技研發(fā)中最重要的要素，二者缺一不可。而同時出現(xiàn)研發(fā)投入不足和研發(fā)人員減少問題，勢必會對科研創(chuàng)新帶來不利影響，減弱創(chuàng)新動能，阻礙創(chuàng)新進(jìn)程，降低成果轉(zhuǎn)化效率。這與青島城市財力不足相關(guān)聯(lián)，由于能夠投入創(chuàng)新的資金相對不足，會直接影響到創(chuàng)新效能，同時降低對創(chuàng)新人才的吸引力。而財力不足也正是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能降低的直接結(jié)果，容易造成惡性循環(huán)。

4.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化支撐力不足

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力亟待提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資拉動、資源消耗大的特征比較明顯，增長持續(xù)性堪憂。青島市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差較大，第二產(chǎn)業(yè)占比呈下降趨勢。生物醫(yī)藥、設(shè)備制造等行業(yè)不僅布局分散，而且產(chǎn)業(yè)集聚度較低，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)難以有效銜接。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)均有布局，很難避免區(qū)域間的惡性競爭。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸短，缺乏大項目支撐。青島工業(yè)缺乏具有全球影響力的大項目的支撐，具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目又存在產(chǎn)業(yè)配套率低等問題，難以更好地支撐產(chǎn)業(yè)競爭力的快速提升。相比之下，國內(nèi)其他先進(jìn)城市通過發(fā)展大項目，城市工業(yè)發(fā)展質(zhì)效大幅提升，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于青島。如合肥市通過堅持制造業(yè)優(yōu)先，走科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新型工業(yè)化道路，把高端產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的核心引擎，智能家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年超1000億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用位居全國前列，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。再如蘇州，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值自2013年起，連續(xù)8年穩(wěn)定在3萬億元以上，其中電子信息、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過1萬億元。此外，青島工業(yè)還存在深加工鏈條偏短、產(chǎn)業(yè)配套能力弱等問題。

5 推動青島工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

鑒于青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在創(chuàng)新動能不足、工業(yè)發(fā)展質(zhì)效亟待提升等問題，需從以下幾個方面加快推動青島工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 加大政策扶持力度，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

5.1.1 積極融入國家戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新鏈條布局

深化科研管理體制改革，建立適應(yīng)科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展體制機(jī)制，以確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)、有效、穩(wěn)定的發(fā)展。修訂完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對目前創(chuàng)新鏈布局不合理問題，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)地、成果轉(zhuǎn)化地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的帶動力。同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力的提升為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定更好的基礎(chǔ)，提供更多保障。積極融入國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等戰(zhàn)略平臺的發(fā)展機(jī)遇，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重塑國際產(chǎn)業(yè)合作體系，以數(shù)據(jù)貫通雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢頭。

5.1.2 實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大對品牌培育的支持力度

鼓勵有實力的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法納入國家和國際標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)提升品牌附加值，以更大力度培育工業(yè)創(chuàng)意企業(yè)和品牌策劃機(jī)構(gòu)，推動工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5.2 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動支撐，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力

加大研發(fā)投入力度。山東省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年青島市全社會研發(fā)經(jīng)費支出為354.8億元，居全省首位，但研發(fā)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值GDP之比)僅位居第7位。這說明青島在研發(fā)投入強(qiáng)度方面還有較大提升空間。應(yīng)更好地推動形成政企學(xué)研金共同發(fā)力的研發(fā)氛圍，為廣大科研人員營造更好的工作生活環(huán)境，提升對科研人員的吸引力。

以協(xié)同創(chuàng)新盡快攻克卡脖子技術(shù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持能力。瞄準(zhǔn)智能芯片、海洋裝備、氫能與燃料電池、生物創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域，梳理一批“卡脖子”關(guān)鍵短板技術(shù)和產(chǎn)品清單，集聚優(yōu)勢資源力量，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)技術(shù)突破，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，推動保護(hù)公平競爭。推行激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力的支持政策，大力培育獨角獸企業(yè)和專精特新企業(yè)，搭建公共服務(wù)平臺，提供資金扶持，對于有利于推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈領(lǐng)域的研發(fā)給予優(yōu)惠支持政策。以發(fā)布《關(guān)于貫徹落實省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財政政策加快重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》為契機(jī)，推動支持中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資獎補(bǔ)等融資政策的落地實施。

5.3 加快做大做強(qiáng)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模

5.3.1 聚力先進(jìn)制造業(yè)大項目引進(jìn)

2021年青島新設(shè)外資企業(yè)1111戶，制造業(yè)123戶。今后，應(yīng)加大招商引資力度，尤其應(yīng)加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域具備核心競爭優(yōu)勢的項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。對于當(dāng)前具備一定發(fā)展優(yōu)勢的軌道交通等行業(yè)，應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動引進(jìn)培育零部件配套企業(yè)，提升本地產(chǎn)業(yè)配套水平，培育產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢。突出“產(chǎn)業(yè)鏈”項目招商，加快推動歌爾、京東方、融合光電等一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目投產(chǎn)、增產(chǎn)。通過虛擬現(xiàn)實、集成電路、新興顯示等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快落地一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目，以進(jìn)一步提升青島在制造領(lǐng)域的地位，并帶動其他地區(qū)先進(jìn)配套企業(yè)遷入青島集聚發(fā)展。

5.3.2 聚焦以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升

《青島市加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案》要求突破發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。青島在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的同時，也要加大對企業(yè)的數(shù)字化改造力度，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)更好地融合，使傳統(tǒng)技術(shù)更加智能化，工業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)度大幅提升，從而提高經(jīng)濟(jì)效益與品質(zhì)，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，將數(shù)字科技催生的新模式、新業(yè)態(tài)盡快培育形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并形成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，彌補(bǔ)青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)落后于深圳、上海等城市的短板。推動消費領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)打通，更快實現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計到用戶體驗的全生命周期的數(shù)據(jù)循環(huán)，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

5.4 優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)布局，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極

5.4.1 進(jìn)一步推動功能區(qū)改革創(chuàng)新

爭取更多優(yōu)惠政策，推動功能區(qū)規(guī)模與效益雙提升。優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。推動功能區(qū)之間及與國內(nèi)其他地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，加大高端項目引進(jìn)力度，盡快擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群視角，推動功能區(qū)發(fā)展能級提升，擴(kuò)大輻射力和影響力。制定發(fā)展計劃，推進(jìn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑科技賦能數(shù)字化金融服務(wù)生態(tài)圈，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

5.4.2 充分發(fā)揮上合示范區(qū)的帶動作用

青島自貿(mào)片區(qū)總投資200億元的青島國際資源配置中心(海辰園)進(jìn)展順利，規(guī)劃建設(shè)的科創(chuàng)研發(fā)總部集群、全球技術(shù)資源共享平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集群等功能區(qū)，將成為推動城市能級提升的新平臺。隨著新平臺的搭建，應(yīng)研究推動自貿(mào)片區(qū)更好發(fā)揮自身功能的舉措，申請擴(kuò)大自貿(mào)片區(qū)管理覆蓋范圍，提升自貿(mào)片區(qū)輻射影響力，為向貿(mào)易港轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。同時，創(chuàng)新推動上合示范區(qū)物流與雙向投資合作，促進(jìn)上合示范區(qū)作為“一帶一路”國際合作新平臺作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

5.5 加快工業(yè)綠色化數(shù)字化賦能，持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)協(xié)同促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)性高效發(fā)展，已成為全球共識。在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要中，提出了數(shù)字化發(fā)展和綠色化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。作為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，數(shù)字化發(fā)展與綠色發(fā)展相互助力，深度融合，協(xié)同發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧。2020年以來，我國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和[3]。因此，在推動工業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，應(yīng)堅持綠色低碳發(fā)展，遏制“兩高”項目盲目不合理用能。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，為新動能拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步健全體制機(jī)制，對新上項目提前進(jìn)行綠色測評，對已投產(chǎn)項目，加強(qiáng)固體廢物污染監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局、改進(jìn)煤電技術(shù)，同時大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)綠色園區(qū)，形成綠色生態(tài)鏈。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貸款支持力度。同時，還要加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)固體廢物污染防治等方面的協(xié)同治理和數(shù)字化發(fā)展方面的深度合作，共同推動區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型提升到一個新的高度。